+ All Categories
Home > Documents > Analiza discrepanțelor regionale privind capacitatea de accesare a fondurilor PNDR

Analiza discrepanțelor regionale privind capacitatea de accesare a fondurilor PNDR

Date post: 23-Mar-2016
Category:
Upload: redactia-agriasro
View: 213 times
Download: 0 times
Share this document with a friend
Description:
Posibile dovezi pentru compromiterea principiului coheziunii teritoriale - Barna TANCZOS, Secretar de stat, Ministerul Agriculturii și Dezvoltării Rurale
20
Analiza discrepanțelor regionale privind capacitatea de accesare a fondurilor PNDR Posibile dovezi pentru compromiterea principiului coheziunii teritoriale Ministerul Agriculturii și Dezvoltării Rurale Barna TANCZOS Secretar de stat
Transcript
Page 1: Analiza  discrepanțelor regionale privind capacitatea de accesare a fondurilor PNDR

Analiza discrepanțelor regionale privind capacitatea de accesare a fondurilor PNDR

Posibile dovezi pentru compromiterea principiului coheziunii

teritoriale

Ministerul Agriculturii și Dezvoltării Rurale

teritoriale

Barna TANCZOS

Secretar de stat

Page 2: Analiza  discrepanțelor regionale privind capacitatea de accesare a fondurilor PNDR

Motive pentru intervenție:

• Lipsa percepţiei teritoriale în ceea ce privește modul de gestionare a fondurilor nerambursabile

• inegalități majore între județele și între regiunile de dezvoltare privind capacitatea de accesare a fondurilor FEADR

Oportunitatea regionalizării programului de dezvoltare rurală

capacitatea de accesare a fondurilor FEADR

• dispersii regionale din punctul de vedere al totalul contractat și al valorilor proiectelor

• diferenţe teritoriale în ceea ce privește frecvența anumitor tipuri de proiecte

• atenuarea divergențelor economice pe termen lung

Page 3: Analiza  discrepanțelor regionale privind capacitatea de accesare a fondurilor PNDR

Măsura 123 - Creșterea valorii adăugate a produselor agricole și forestiere

• cele mai mari valori au fost contractate în regiunea Sud Muntenia, uncuantum de două ori mai mare decât media națională, urmat deregiunea Sud Est (50% mai mare față de media țării)

• la polul celălalt se află regiunea București-Ilfov și Centru, cu valoriaccesate în jur de 50% mai mici față de media pe țară

Analiza capacității de accesare în cadrul măsurilor PNDR

accesate în jur de 50% mai mici față de media pe țară

• în regiunea București-Ilfov sunt depuse cele mai mari proiecte, mediaacestora fiind de aproape 4 milioane de euro

• regiunea cu cele mai mici proiecte selectate pe măsura 123 esteregiunea Centru unde o investiție tipică se ridică la valoare de 1,5milioane de euro

Page 4: Analiza  discrepanțelor regionale privind capacitatea de accesare a fondurilor PNDR

Măsura 123 – analiza disparităților teritoriale

200.000

250.000

300.000

Va

loa

rea

pro

iect

elo

r s

ele

cta

te (

Mii

EU

RO

)Cuantumul proiectelor selectate pe regiuni de dezvoltare (mii euro)

Nord-Est Sud-EstSud

MunteniaSud Vest Oltenia

Vest Nord-Vest Centru Buc-IlfMedia

națională

MII EURO 88.202.271 172.540.77 240.753.75 76.359.377 139.415.48 110.173.58 65.356.747 38.032.297 116.354.28

0

50.000

100.000

150.000

Va

loa

rea

pro

iect

elo

r s

ele

cta

te (

Page 5: Analiza  discrepanțelor regionale privind capacitatea de accesare a fondurilor PNDR

9%

19%12%

7%4%

Pondera proiectelor contractate pe regiunile de dezvoltare

Nord-Est

Sud-Est

Sud Muntenia

Sud Vest Oltenia

Măsurii 123 – analiza disparităților teritoriale

26%8%

15%

Sud Vest Oltenia

Vest

Nord-Vest

Centru

Buc-Ilf

Page 6: Analiza  discrepanțelor regionale privind capacitatea de accesare a fondurilor PNDR

2.500.000

3.000.000

3.500.000

4.000.000

EU

RO

Valoarea medie a proiectelor selectate pe regiunile de

dezvoltare

Măsurii 123 – analiza disparităților teritoriale

Nord-Est Sud-EstSud

Muntenia

Sud Vest

OlteniaVest Nord-Vest Centru Buc-Ilf

Media

națională

EURO 1.837.547 1.938.660 2.006.281 1.908.984 2.323.591 1.932.870 1.556.113 3.803.230 1.997.498

0

500.000

1.000.000

1.500.000

2.000.000

EU

RO

Page 7: Analiza  discrepanțelor regionale privind capacitatea de accesare a fondurilor PNDR

60

80

100

Nr.

de p

roie

cte

Pe plan national• Graficul de alături

ilustrează faptul că pe plan național cele mai frecvente proiecte au valori în jur de 4 milioane de euro

• Proiectele mici, sub 1

Măsurii 123 – analiza disparităților teritoriale- Histograma proiectelor selectate -

020

40

Nr.

de p

roie

cte

0 2000 4000 6000Valoare proiectelor (mii euro)

• Proiectele mici, sub 1 milion de euro sunt, de asemenea relativ preponderente

• Această tendință este cvazi-consistentă pe plan regional

Page 8: Analiza  discrepanțelor regionale privind capacitatea de accesare a fondurilor PNDR

510

15

20

Nr. d

e p

roie

cte

Regiunea Centru

12

34

5

Nr.

de p

roie

cte

Regiunea Bucuresti-Ilfov

Măsurii 123 – analiza disparităților teritoriale- Histograma proiectelor selectate -

0

0 2000000 4000000 6000000Valoarea proiectelor (euro)

0

2000000 2500000 3000000 3500000 4000000 4500000Valoarea proiectelor (euro)

- contrast major între regiunile Centru și București-Ilfov în ceea ce privește valorile proiectelor

- în regiunea Centru tendințele sunt de a contracta proiecte mici după valoare (sub 1 milion de euro)

- în zona București-Ilfov cele mai multe proiecte au valori peste 4 milioane de euro

Page 9: Analiza  discrepanțelor regionale privind capacitatea de accesare a fondurilor PNDR

• Ipoteza de bază:

Discrepanțele teritoriale semnificative din punctul de vedere al capacității de accesare a fondurilor FEADR sunt generate de diferențele între nivelurile de dezvoltare economice pe plan regional și județean.

Măsurii 123 – analiza disparităților teritoriale

- Identificarea cauzelor-

• Elemente sub analiză (inicatori macroeconomici, demografici și geografici):

� PIB

� PIB pe cap de locuitor

� Rata șomajului

� Ponderea populației rurale

� Ponderea suprafeței agricole

Page 10: Analiza  discrepanțelor regionale privind capacitatea de accesare a fondurilor PNDR

15,00%

20,00%

25,00%

30,00%

35,00%

Pro

cen

tul c

um

ula

tiv

al t

ota

lulu

i co

ntr

acta

t

Curba lui Lorenz pe primele 10 județe după PIB pe

cap de locuitor• Graficul ilustreazăponderea cumulativă din totalul contractat în primele 10 județe după valoarea PIB-ului pe cap de locuitor

• Primele 10 județe sortate după criteriul PIB pe cap

Măsurii 123 – analiza disparităților teritoriale

- Identificarea cauzelor-

0,00%

5,00%

10,00%

15,00%

0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

Pro

cen

tul c

um

ula

tiv

al t

ota

lulu

i co

ntr

acta

t

Primele 10 județe după PIB/Populatie

după criteriul PIB pe cap de locuitor accesează o sumă neproporțională, peste 30% din totalul contractat la nivel național

Page 11: Analiza  discrepanțelor regionale privind capacitatea de accesare a fondurilor PNDR

Centralizatorul valorilor cumulative ale proiectelor pe județe după anumite

criterii de sortare

(Criterii de sortare) Primele 10 județe după: Ponderea cumulativă contractată

ponderea suprafeței agricole 40%

PIB 33.50%

Măsurii 123 – analiza disparităților teritoriale

- Identificarea cauzelor-

PIB 33.50%

PIB pe cap de locuitor 31%

pondera populației rurale 28%

rata șomajului 26%

Page 12: Analiza  discrepanțelor regionale privind capacitatea de accesare a fondurilor PNDR

Va

loa

re c

on

tra

cta

ta p

e ju

de

t

Impactul numarului de someri

Va

loa

rea

co

ntr

acta

ta p

e ju

de

t

Impactul PIB pe cap de locuitor

Măsurii 123 – analiza disparităților teritoriale

Relații de cauzlitate între indicatori macroeconomici (rap. 2008) și

valorile accesate pe plan județean

Va

loa

re c

on

tra

cta

ta p

e ju

de

t

Numarul de somericoef = -1375.9657, (robust) se = 602.98691, t = -2.28

Va

loa

rea

co

ntr

acta

ta p

e ju

de

t

PIB pe cap de locuitorcoef = 963452.88, (robust) se = 332023.61, t = 2.9

• Valorile PIB pe cap de locuitor are un impact pozitiv si semnificativ din punct de vedere statistic asupra totalui accesat pe plan județean

• Județele cu număr relativ mare de șomeri accesează în mod proporțional mai puține fonduri

Page 13: Analiza  discrepanțelor regionale privind capacitatea de accesare a fondurilor PNDR

.59

.6

Pro

b.

sub m

edia

nation

ala

Prob. valoarea proiectului < media nationala dupa PIB• Figura de alături oferă o ilistrare alternativă a fenomenului de cauzalitate între climatul economic și comportamentul de contractare pe plan județean

Măsurii 123 – analiza disparităților teritoriale

Relații de cauzlitate între indicatori macroeconomici (rap. 2008) și

valorile accesate pe plan județean

.57

.58

Pro

b.

sub m

edia

nation

ala

4000 6000 8000 10000PIB judetean (milioane lei)

județean

• Ne arată măsura în care probabilitatea ca valoarea unui proiect fie sub media națională este infuențată de PIB-ul județean

Page 14: Analiza  discrepanțelor regionale privind capacitatea de accesare a fondurilor PNDR

Măsura 121 - Modernizarea exploataților agricole

• în cadrul măsurii 121 tendințe regionale similare pot fi observate înceea ce privește capacitatea de accesare a fondurilor

• Regiunea Sud-Muntenia a contractat cele mai mari valori cu 75% peste media țării urmată de regiunea Sud-Est cu un cuantum 50% mai mare față de media pe țară

Analiza capacității de accesare în cadrul măsurilor PNDR

față de media pe țară

• în regiunea București-Ilfov s-a înregistrat cel mai mic număr de proiecte cu valori semnificativ reduse (datorită specificațiilor măsurii), motiv pentru care, din considerente statistice am exclus-o din analizele curente

• din punctul de vedere al valorii medii al unui proiect, regiunea Centru ocupă primul loc (770.000 euro), însă deviațiile regionale de la media națională nu sunt semnificative

Page 15: Analiza  discrepanțelor regionale privind capacitatea de accesare a fondurilor PNDR

150.000.000

200.000.000

250.000.000

EU

RO

Cuantumul proiectelor selectate pe regiuni de dezvoltare

Măsura 121 – analiza disparităților teritoriale

Nord-Est Sud-EstSud

MunteniaSud Vest Oltenia

Vest Nord-Vest Centru Buc-IlfMedia

națională

EURO 108.426.2 188.612.0 217.697.8 77.207.78 132.024.6 159.906.8 107.806.8 2.111.791 124.224.2

0

50.000.000

100.000.000

EU

RO

Page 16: Analiza  discrepanțelor regionale privind capacitatea de accesare a fondurilor PNDR

15,00%

20,00%

25,00%

Pro

cen

tul c

um

ula

tiv

al t

ota

lulu

i co

ntr

acta

t

Curba lui Lorenz pe primele 10 județe după

rata șomajului

Măsurii 121 – analiza disparităților teritoriale

- Identificarea cauzelor-

• Graficul ilustreazăponderea cumulativă din totalul contractat în primele 10 județe după valoarea ratei șomajului

• Primele 10 județe sortate după acest criteriu

0,00%

5,00%

10,00%

0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

Pro

cen

tul c

um

ula

tiv

al t

ota

lulu

i co

ntr

acta

t

Primele 10 judete dupa rata somajului

după acest criteriu locuitor accesează o sumă sub-proporțională, sub 25% din totalul contractat la nivel național

Page 17: Analiza  discrepanțelor regionale privind capacitatea de accesare a fondurilor PNDR

Va

loa

rea

to

tala

pe

ju

de

t

Impactul parcului de tractoare

Va

loa

rea

to

tala

pe

ju

de

t

Impactul ratei somajului

Măsurii 121 – analiza disparităților teritoriale

Relații de cauzlitate între indicatori economici (rap. 2008) și valorile

accesate pe plan județean

• Cuantumul contractat pe județe este influențat în mod pozitiv de dimensiunea parcului de utilaje agricole, de efectivele de animale deținute și de productivitatea exploatațiior agricole.

• Rata șomajului pe de altă parte, excercită efect negativ asupra valorii totale contractate pe plan județean

Va

loa

rea

to

tala

pe

ju

de

t

Dimensiunea parcului de tractoarecoef = 4292.924, se = 1022.5882, t = 4.2

Va

loa

rea

to

tala

pe

ju

de

t

Rata de somaj (%)coef = -5869437.3, se = 2594237.1, t = -2.26

Page 18: Analiza  discrepanțelor regionale privind capacitatea de accesare a fondurilor PNDR

• Această ilustrație ne oferă o imagine asupra distribuțieitipurilor de proiecte pe regiuni

• În regiunea Nord-Vest 87% din

87,39%

70,01%

12,61%

29,99%

Vest

Nord-Vest

Centru

Structura proiectelor selectate pe regiuni după domeniul de

intervenție

Zootechnic Vegetal

Măsurii 121 – analiza disparităților teritoriale

- diferențele regionale privind tipurile de proiecte accesate -

Vest 87% din proiectele selectate vizează domeniul zootechniei, iar în regiunea Sud-Est 65 % din proiectele selectate au profi vegetal. 45,07%

34,89%

56,99%

53,21%

68,75%

54,93%

65,11%

43,01%

46,79%

31,25%

Nord-Est

Sud-Est

Sud Muntenia

Sud Vest Oltenia

Vest

Page 19: Analiza  discrepanțelor regionale privind capacitatea de accesare a fondurilor PNDR

• Există disparități semnificative pe plan regional și județean privind comportamentul de contractare

• Regiunile cu performanțe economice superioare au capacități de accesare proporțional mai mari

• Programul actual de dezvoltare rurală favozrizează regiunile mai dezvoltate economic și agravează disparitățile teritoriale

Analiza capacității de accesare în cadrul măsurilor PNDR

- Concluzii -

dezvoltate economic și agravează disparitățile teritoriale

• Modul de gestionare a fondurilor FEADR ignoră nevoile, potențialul și constrângerile locale

• Regionalizare pogramului de dezvoltare rurală devine oportună pentru perioada post 2013

Page 20: Analiza  discrepanțelor regionale privind capacitatea de accesare a fondurilor PNDR

Mulțumesc pentru atenție!


Recommended