AJUTORUL DE STAT N UNIUNEA EUROPEAN

AJUTORUL DE STAT N UNIUNEA EUROPEANUNIVERSITATEA OVIDIUS DIN CONSTANAFACULTATEA DE DREPT I TIINE ADMINISTRATIVEPROF. COORDONATOR:Lect. Dr. Mdlina BotinSTUDENT:Criv AndreeaCONSTANA20141

DEFINIIEReglementrile privind ajutoarele de stat se aplicdoarmsurilor care ndeplinesc toate criteriile enumerate la articolul 107 alineatul (1) din Tratatul privind Funcionarea Uniunii Europene (TFUE), respectiv: Transfer de resurse de stat

Avantaj economic

Selectivitate

Efectul asupra concurenei i al comeruluiTRANSFER DE RESURSE DE STATNormele privind ajutorul de stat cuprind exclusiv msuri care implic transferul de resurse de stat (inclusiv de la autoriti naionale, regionale i locale, bnci i fundaii publice etc.). Mai mult, nu este necesar ca ajutorul s fie acordat de stat ca atare. Ajutorul poate fi acordat de un organism intermediar public sau privatdesemnat de ctre stat. Acest aspect privete, de exemplu, cazurile n care o banc privat are responsabilitatea de agestionao schem de ajutor pentru IMM-uri, finanat de stat.

Transferurile financiare care constituie ajutor pot lua mai multe forme: subvenii sau reducerea dobnzii, garanii pentru mprumuturi, provizioane aferente metodei de amortizare accelerat, injecii de capital, scutiri fiscale .

AVANTAJ ECONOMICAjutorul trebuie s se materializeze ntr-un avantaj economic de care ntreprinderea nu ar fi beneficiat n mod normal. Exemple mai puinevidentede tranzacii care ndeplinesc aceast condiie sunt date mai jos: O firm achiziioneaz/nchiriaz teren aflat n proprietate public, la un pre mai mic dect nivelul pieei; O societate comercial vinde statului un teren la un pre mai mare dect nivelul pieei; O societate comercial se bucur de acces privilegiat la infrastructur fr a plti vreotax; O ntreprindere obine capital de risc de la stat n condiii care sunt mai avantajoase dect cele pe care le-ar obine de la un investitor privat.SELECTIVITATEAjutorul de stat trebuie s fie selectiv, afectnd astfel echilibrul ntre anumite firme i competitorii acestora. Selectivitatea este ceea ce difereniaz ajutorul de stat de aa-numitele msuri generale, respectiv msurile care se aplic tuturor firmelor din toate sectoarele economice dintr-un Stat Membru (de exemplu, majoritatea msurilor fiscale naionale).O schem este considerat selectiv dac autoritile care o gestioneaz se bucur de o anumit putere discreionar. Criteriul selectivitii este de asemenea ndeplinit dacschemase aplic doar unei poriuni din teritoriul unui Stat Membru.

EFECTUL ASUPRA CONCURENEI I AL COMERULUIAjutorul trebuie s aib un efect potenial asupra concurenei i comerului ntre Statele Membre. Este suficient dac se poate arta c beneficiarul este implicat ntr-o activitate economic i c activeaz pe o pia n care exist activitide comer ntre State Membre.Natura beneficiarului nu este relevant n acest context (chiar i o organizaie non-profitse poate angaja n activiti economice).Comisia este de prere c ajutorul constituit din sume mici (ajutor de minimis) nu are un efect potenial asupra concurenei i comerului ntre Statele Membre. Comisia consider aadar c un asemenea ajutor nu intr sub incidena articolului 107 alineatul (1) din TFUE.n contextul liberei concurene pe piaa intern i, n special, al deschiderii serviciilor publice ctre cadrul concurenial, statele membre intervin uneori prin utilizarea de resurse publice pentru a promova anumite activiti economice sau pentru a proteja anumite industrii naionale. Prin favorizarea anumitor ntreprinderi n raport cu concurenii acestora, ajutoarele de stat pot distorsiona concurena.Ajutoarele de stat sunt interzise n temeiul Tratatului privind funcionarea Uniunii Europene. Cu toate acestea, unele exceptri autorizeaz ajutoarele de stat justificate de obiective deinterescomun, cum ar fi serviciile de interes economic general, dac acestea nu distorsioneaz concurena ntr-o msur care s contravin interesului public. Prin urmare, monitorizarea ajutoarelor de stat de ctre ComisiaEuropean este menit s evalueze echilibrul ntre efectele pozitive i cele negative ale unor astfel de ajutoare.

Categoriile de ajutoare reglementate sunt urmtoarele:ajutoare regionale - acestea vizeazinvestiiile i ocuparea forei de munc, precum i ntreprinderile mici nou-create din regiunile eligibile pentru derogrile prevzute n articolul 107din TFUE;ajutoare acordate IMM-urilor pentru investiii i pentru ocuparea forei de munc;ajutoare pentru nfiinarea de ntreprinderi mici de ctre femei;ajutoare pentru protecia mediului, n special cele care le permit ntreprinderilor s aplice standarde mai stricte dect cele comunitare, sub forma unor reduceri fiscale sau a ncurajrii investiiilor n economia de energie i n promovarea surselor de energie regenerabile;ajutoare n favoarea IMM-urilor, pentru ca acestea s poat beneficia de servicii de consultan i pentru participarea la trguri;ajutoare sub form de capital de risc, pentru participarea la un fond de investiii care urmrete obinerea de profit, gestionat pe baze comerciale, sau pentru gestionarea unui asemenea fond;ajutoare pentru cercetare, dezvoltare i inovare, n special n ceea ce privete cooperarea dintre organisme de cercetare i ntreprinderi, costurile IMM-urilor cu drepturile de proprietateintelectual, sprijinirea inovrii sau nchirierea de personal cu nalt calificare;ajutoare pentru formare;ajutoare pentru lucrtorii defavorizai sau cu handicap.

ANULREGLEMENTAREA ADOPTAT2008Aplicarea reglementrilor privind ajutoarele de stat la msurile luate n legtur cu instituiile financiare n contextul actualei crize financiare globale2008Recapitalizarea instituiilor financiare n contextul actualei crize financiare: limitarea ajutorului de stat la minimul necesar i prevenirea distorsiunilor asupra concurenei2008Cadrul Temporar privind ajutoarele de stat care sprijin accesul la finanare n contextul actualei crize financiare i economice2009Comunicarea Comisiei Europene privind sectorul bancar din UE2011Comunicarea Comisiei Europene privind viabilitatea activelor bancare i msurile de restructurare ale sectorului financiar2012Comunicarea Comisiei Europene privind msurile de sprijin pentru sectorul bancar n contextul actualei crize financiarePrincipalele reglementri adoptate la nivel comunitar n domeniul autoarelor de stat pentru sectorul financiar bancar din UE, n perioada 2008 2012

Numrul schemelor i msurilor de ajutoare de stat acordate pentru sectorul financiar bancar n perioada 2008 2012STATUL MEMBRUMSURILE I SCHEMELE DE AJUTOR DE STATMAREA BRITANIE10 scheme i msuri,cele mai semnificative fiind: Schema privind sectorul bancar britanic (care include garanii i recapitalizri), adoptat n 2008 i prelungit n 2009, Schema de garantare a activelor bancare (2009) i numeroase ajutoare de restructurare: Northen Bank, Lloyds Banking Group i Dunfermline Building Society.SUEDIA3 scheme i msuri,cea mai important fiind Schema de sprijin a sectorului bancar, amendat n 2009, prelungit n 2010, extins n 2011SLOVACIA1 schem:Schema slovac pentru sprijinul sistemului bancar (2009)ITALIA2 scheme de ajutor de stat:Schema de garanii pentru bncile italiene (2008) i Schema privind recapitalizarea, adoptat n 2008, amendat n 2009, prelungit n 2010BELGIA13 scheme i msuri,dintre care ajutoare pentru restructurare (Fortis), recapitalizare (KBC) i injecii de capital (Ethias Group)Msuri i scheme de ajutor de stat acordate de statele membre pentru sectorul financiar - bancar n perioada 2008 2012BIBLIOGRAFIEwww.ajutordestat.ro

ec.europa.eu