Prin înființarea ANABI, România propune o abordare integrată a recuperării activelor provenite din infracțiuni combinând funcțiile suport pentru organele de urmărire penală și instanțe cu cele de cooperare internațională, de gestionare efectivă a bunurilor indisponibilizate și de reutilizare socială a bunurilor și valorilor confiscate. Scopul final al ANABI este acela de a asigura o creştere a ratei de executare a ordinelor de confiscare dispuse în materie penală, printr-o administrare eficientă a bunurilor sechestrate. Corelativ, vor creşte veniturile aduse la bugetul de stat, precum şi cele prin care se asigură despăgubirea victimelor infracţiunilor, inclusiv ale statului, când acesta s-a constituit parte civilă în procesul penal. Spre un act de justiție complet! Elemente de context Agenția reprezintă un rezultat al Strategiei Naționale Anticorupție 2012-2015 și rămâne parte integrantă din angajamentele interne și internaționale ale României în domeniul justiție și politici publice anticorupție. În prezent, Agenția este implicată în implementarea a patru documente strategice naționale: Strategia de dezvoltare a sistemului judiciar 2015 – 2020; Strategia Națională Anticorupție 2016 -2020; Angajamentele de țară pentru accelerarea luptei împotriva corupției ca o datorie față de cetățenii săi (Summit-ul de la Londra); Planul Național de Acțiune 2016 - 2018 – Parteneriatul pentru o Guvernare Deschisă. Newsletter nr. 1 / 2017 Agenția Națională pentru Administrarea Bunurilor Indisponibilizate Cuprins: Spre un act de justiție complet 1 Elemente de context 1 Sistemul informatic integrat de evidență a creanțelor provenite din infracțiuni 2 Reutilizare socială și în interes public 2 Conferința Pan- Europeană a Oficiilor de Recuperare a Creanțelor provenite din infracțiuni 3 Obiectivele Națiunilor Unite până în anul 2030 3 Regulamentul privind distribuirea sumelor prevăzute la art. 37 din Legea nr. 318/2015 4 Promulgarea Legii Nr. 216 din 2016 5 Proiecte IT în colaborare cu Code for Romania (Asociația Code for Society) 5
Transcript
Prin înființarea ANABI, România propune o abordare integrată a recuperării activelor provenite din infracțiuni combinând funcțiile suport pentru organele de urmărire penală și instanțe cu cele de cooperare internațională, de gestionare efectivă a bunurilor indisponibilizate și de reutilizare socială a bunurilor și valorilor confiscate. Scopul final al ANABI este acela de a asigura o creştere a ratei de executare a ordinelor de confiscare dispuse în materie penală, printr-o administrare eficientă a bunurilor sechestrate.
Corelativ, vor creşte veniturile
aduse la bugetul de stat, precum şi
cele prin care se asigură despăgubirea
victimelor infracţiunilor, inclusiv ale
statului, când acesta s-a constituit
parte civilă în procesul penal.
Spre un act de justiție complet!
Elemente de context
Agenția reprezintă un rezultat al Strategiei Naționale Anticorupție 2012-2015 și rămâne parte integrantă din angajamentele interne și internaționale ale României în domeniul justiție și politici publice anticorupție.
În prezent, Agenția este implicată în implementarea a patru documente strategice naționale:
Strategia de dezvoltare a sistemului
judiciar 2015 – 2020; Strategia Națională Anticorupție 2016
-2020; Angajamentele de țară pentru
accelerarea luptei împotriva corupției ca o datorie față de cetățenii săi (Summit-ul de la Londra);
Planul Național de Acțiune 2016 - 2018 – Parteneriatul pentru o Guvernare Deschisă.
Newsletter nr. 1 / 2017
Agenția Națională pentru Administrarea
Bunurilor Indisponibilizate
Cuprins:
Spre un act de justiție
complet
1
Elemente de context 1
Sistemul informatic
integrat de evidență a
creanțelor provenite
din infracțiuni
2
Reutilizare socială și în
interes public 2
Conferința Pan-
Europeană a Oficiilor
de Recuperare a
Creanțelor provenite
din infracțiuni
3
Obiectivele Națiunilor
Unite până în anul
2030
3
Regulamentul privind
distribuirea sumelor
prevăzute la art. 37 din
Legea nr. 318/2015
4
Promulgarea Legii Nr.
216 din 2016
5
Proiecte IT în
colaborare cu Code for
Romania (Asociația
Code for Society)
5
Agenția Națională de Administrare a
Bunurilor Indisponibilizate (ANABI) va
dispune de un sistem informatic național
integrat de evidență a creanțelor provenite din
infracțiuni în valoare de aproximativ 850.000 de
franci elvețieni.
Ministerul Justiției împreună cu
Ambasada Confederației Elveției la București
au lansat vineri, 4 noiembrie 2016, proiectul
“Sprijin pentru îndeplinirea obiectivelor
Strategiei Naționale Anticorupție prin creșterea
gradului de recuperare a produselor
infracțiunilor”.
Obiectivul acestui proiect îl reprezintă
crearea, în cadrul ANABI, a sistemului
informatic național integrat de evidență a
creanțelor provenite din infracțiuni, sub forma
unei baze de date care să reflecte activitatea
instituțiilor competente în fiecare fază a
procesului de recuperare şi valorificare a
creanțelor, prin includerea de informații
referitoare la bunurile cu privire la care s-au
dispus măsuri de către organele de urmărire
penală, instanțele de judecată şi organele de
executare și valorificare a bunurilor.
Proiectul beneficiază de finanțare în
cadrul Programului de Cooperare elvețiano-
român pentru reducerea disparităților economice
și sociale din cadrul Europei extinse și este
implementat în parteneriat cu Institutul Basel
pentru Guvernare din Elveția.
Reutilizarea bunurilor confiscate este o
noțiune relativ nouă ce constă în transmiterea cu
titlu gratuit sau darea în folosință a bunurilor
provenite din infracțiuni către instituții publice,
autorități administrativ-teritoriale sau organizații
neguvernamentale cu scopul de a fi utilizate
pentru obiective de natură socială sau de interes
public.
La nivel european există o creștere a
interesului pentru această metodă de valorificare
a bunurilor confiscate concretizată în adoptarea
la data de 3 aprilie 2014 a Directivei 2014/42/UE
a Parlamentului European și a Consiliului UE
privind înghețarea și confiscarea produselor
provenite din săvârșirea de infracțiuni în
Uniunea Europeană.
REUTILIZARE SOCIALĂ ȘI ÎN INTERES PUBLIC
Page 2
Agenția Națională pentru Administrarea Bunurilor Indisponibilizate
ANABI va dispune de un sistem informatic integrat de evidență a creanțelor provenite din infracțiuni
”Statele membre au în vedere adoptarea unor măsuri care să
permită ca bunurile confiscate să fie utilizate în interes public sau
pentru obiective de natură socială.” art. 10 alin 3 din Directiva
2014/42/UE
Joi, 20 octombrie 2016, cu ocazia împlinirii termenului de transpunere a Directivei privind înghețarea și confiscarea instrumentelor și produselor infracțiunilor săvârșite în UE, Comisia Europeană a organizat, în cooperare cu Ministerul Justiției și Agenția Națională de Administrare a Bunurilor Indisponibilizate (ANABI), cea de-a VI-a conferință pan-europeană a oficiilor de recuperare a creanțelor provenite din infracțiuni. Evenimentul a fost deschis de către prim-ministrul României, Dacian Julien Cioloș, ministrul Justiției, Raluca Alexandra Prună, procurorul general al României, Augustin Lazăr, raportorul Directivei 42/2014, Monica Macovei - europarlamentar și Simon Riondet, șeful Compartimentului Investigații Financiare - Europol. Conferința a reunit reprezentanți ai peste 40 de jurisdicții, incluzând statele membre UE, precum și Elveția, Ucraina și state din Balcanii de Vest. Reprezentarea a fost la nivel de șefi de agenție și înalți reprezentanți ai organizațiilor internaționale.
Evenimentul se circumscrie obiectivului strategic asumat de Ministerul Justiției și de Guvernul României, operaționalizarea ANABI.
Ernesto Savona, director al TRANSCRIME - Joint Research Centre și profesor de criminologie în cadrul Universității Catolice ”Del Sacro Cuore” a participat la cea de-a VI-a Conferință Pan-Europeană a Oficiilor de Recuperare a Creanțelor provenite din Infracțiuni, organizată la București. Profesorul Ernesto Savona a susţinut prezentarea cu tema ”Prioritățile transversale între cercetare și politică în Europa: crima organizată, corupția și terorismul”. În cadrul acestei intervenții, a subliniat necesitatea definirii unor standarde europene comune
privind tipologiile de criminalitate, precum și reducerea asimetriilor identificate la nivel naţional în strategiile procurorilor
si organelor de cercetare penală. Agenda Europeană pe Securitate
2015, care stabilește priorități
precum terorismul, crima
organizată și criminalitatea
financiară, incluzând corupția,
precum și Obiectivele Natiunilor
Unite pentru 2030, document
adoptat în septembrie 2015,
reprezintă cele două documente de
politici prioritare.
Acestea promovează reducerea
semnificativă a fluxurilor
financiare și de arme ilicite,
îmbunătățirea randamentului
recuperării și returnării bunurilor
furate și combaterea tuturor
formelor de criminalitate
organizată.
Conferința Pan-Europeană a Oficiilor de Recuperare a Creanțelor provenite din infracțiuni
“Reducerea semnificativă a fluxurilor financiare și de arme ilicite, îmbunătățirea randamentului recuperării și returnării bunurilor furate și combaterea tuturor formelor de criminalitate organizată“- obiectivele Națiunilor Unite până în anul 2030
Page 3
Agenția Națională pentru Administrarea Bunurilor Indisponibilizate
La data de 08 decembrie 2016 a fost publicată în Monitorul Oficial Hotărârea Guvernului nr. 933 din 08 decembrie 2016 pentru aprobarea Regulamentului privind distribuirea sumelor prevăzute la art. 37 din Legea nr. 318/2015 pentru înfiinţarea, organizarea şi funcţionarea Agenţiei Naţionale de Administrare a Bunurilor Indisponibilizate şi pentru modificarea şi completarea unor acte normative.
În conformitate cu prevederile articolului sus menționat, sumele rezultate din valorificarea bunurilor mobile și imobile, după rămânerea definitivă a hotărârii de confiscare, se alocă pe baza bilanțului anual prezentat de ANABI, astfel:
a) 20% pentru Ministerul Educaţiei Naţionale şi Cercetării Ştiinţifice;
b) 20% pentru Ministerul Sănătăţii;
c) 15% pentru Ministerul Afacerilor Interne;
d) 15% pentru Ministerul Public;
e) 15% pentru Ministerul Justiţiei;
f) 15% pentru asociaţii şi fundaţii cu obiect de activitate în domeniul social şi pentru academii de ramură înfiinţate în baza unei legi speciale.
Sumele rezultate din valorificarea bunurilor mobile și imobile confiscate se utilizează de către instituțiile publice sau entitățile prevăzute anterior în scopurile prevăzute de lege, pentru finanțarea activităților care contribuie la atingerea obiectivelor stabilite prin strategii naționale sau sectoriale aprobate de Guvernul României.
În vederea distribuirii sumelor de bani către asociaţii şi fundaţii cu obiect de activitate în domeniul social şi pentru academii de ramură înfiinţate în baza unei legi speciale, Agenţia are ca și criterii de evaluare:
a) relevanţa proiectului faţă de obiectivele sta-bilite în programul anual pentru acordarea fi-nanţărilor nerambursabile;
b) metodologia proiectului;
c) realismul bugetului proiectului;
d) sustenabilitatea şi valoarea adăugată a pro-iectului;
e) elementele de noutate şi rezultatele concrete pe care proiectul propus le aduce în domeniul respectiv.
Până la data de 31.10.2016, suma de bani comunicată de către
ANAF ca fiind obținută din valorificarea bunurilor mobile și imobile
este de 20.536.268 lei, iar conform regulamentului sus menționat acesta
va fi distribuită, după cum urmează:
Regulamentul privind distribuirea sumelor prevăzute la art. 37 din Legea nr. 318/2015 pentru înființarea,
organizarea și funcționarea ANABI
Page 4
Agenția Națională pentru Administrarea Bunurilor Indisponibilizate
Pentru anul 2016, Agenţia
Naţională de Administrare
Fiscală comunică ANABI până
la data de 20 ianuarie 2017
valoarea sumelor virate la
bugetul de stat după
deducerea cheltuielilor de
administrare şi valorificare a
bunurilor mobile şi imobile. Instituția Procentul prevăzut de art. 37 Suma de alocat
Ministerul Educaţiei Naţionale şi Cercetării Ştiinţifice
20 % 4107253.6 lei
Ministerul Sanatatii 20 % 4107253.6 lei
Ministerul Afacerilor Interne 15 % 3080440.2 lei
Ministerul Public 15 % 3080440.2 lei
Ministerul Justitiei 15 % 3080440.2 lei
ANABI pentru asociatii si fundatii cu obiect de activitate în domeniul social şi pentru academii de ramură înfiinţate în baza unei legi speciale.[1]
La data de 14.11.2016, președintele României a promulgat prin Decretul nr. 942/2016 Legea nr. 216/2016 privind stabilirea destinaţiei unor bunuri imobile confiscate. Potrivit acestui act normativ, ”Bunurile imobile intrate, prin confiscare, în cadrul procesului penal, în proprietatea privată a statului pot fi transmise cu titlu gratuit în domeniul public al statului şi în administrarea autorităţilor administraţiei publice centrale, altor instituţii publice de interes naţional, după caz, sau regiilor autonome de interes naţional, denumite în continuare entităţi beneficiare, prin hotărâre a Guvernului, iniţiată de Ministerul Finanţelor Publice, la propunerea Agenţiei
Naţionale de Administrare a Bunurilor Indisponibilizate”. Totodată, legea mai prevede că bunurile se dau
în administrare beneficiarilor, în scopul utilizării ca
sediu principal sau secundar, iar criteriile de selecție
ale Agenției sunt: lipsa spaţiului cu destinaţie de
sediu, necesitatea extinderii sediului actual,
amplasarea imobilului, suprafaţa, starea tehnică în
care se găseşte imobilul, destinaţia actuală, data
primirii solicitării, situaţia financiară a
solicitantului, precum și eventualul impact asupra
bugetului de stat.
Agenția Națională pentru Administrarea Bunurilor Indisponibilizate
Ministerul Justiției și Code for Romania
(Asociația Code for Society) au încheiat, în data de 6 decembrie 2016, un acord de parteneriat, pe o perioadă de 3 ani, pentru dezvoltarea de produse digitale care să contribuie la creșterea transparenței datelor de interes public și a activității ministerului, să faciliteze consultarea publică și comunicarea cu cetățenii și societatea civilă, precum și să îmbunătățească serviciile oferite de către minister. Prezentul parteneriat exclude orice angajamente de ordin pecuniar din partea Ministerului Justiției și este în acord cu art. 3 cap. I din HG nr. 652/ 2009 privind organizarea și funcționarea Ministerului Justiției, potrivit căruia, ministerul cooperează cu organizațiile neguvernamentale în vederea realizării scopurilor sale fundamentale.
Cu această ocazie, Ministerul Justiției reiterează deschiderea sa către cooperarea cu organizațiile neguvernamentale și comunitățile profesionale care au interes în promovarea temelor precum integritatea și transparența în exercitarea funcției publice. În baza acestui parteneriat, în cursul anului 2017, Code for Romania (Asociația Code for Society) va dezvolta pentru ANABI o platformă web care să faciliteze comunicarea către publicul larg cu privire la rolul și activitatea Agenției. Vor fi avute în vedere în special activitățile privind reutilizarea socială și publică a bunurilor imobile, precum și programele de finanțare nerambursabilă pentru organizațiile neguvernamentale și academii.
anabi.just.ro
PROMULGAREA LEGII NR. 216 DIN 2016 PRIVIND STABILIREA DESTINAŢIEI UNOR BUNURI IMOBILE CONFISCATE
Proiecte IT în colaborare cu Code for Romania (Asociația Code for Society)
