Proiectul „Controlul Integrat al Poluării cu Nutrienţi”

ACTIVITATEA DE HELPDESK

Sesiune de instruire proiectanți cu privire la partea scrisă și partea desenată a Studiilor de

fezabilitate (SF) și Liste de verificare pentru evaluare

în cadrul Programului Competitiv de Finanțare “Investiții la nivelul comunităților

locale pentru reducerea poluării cu nutrienți”

APEL MAP nr. 01/03.04.2018

„Investiţii la Nivelul Comunităţilor Locale pentru Reducerea Poluării

cu Nutrienţi”

- 7 iunie 2018 -

Investiţii pentru o agricultură favorabilă mediului, Reducerea nutrienţilor, Ape curate, Culturi mai bogate, Un mediu înconjurător

protejat

SESIUNE DE INSTRUIRE PROIECTANȚI CU PRIVIRE LA PARTEA SCRISĂ ȘI PARTEA DESENATĂ A STUDIILOR DE FEZABILITATE (SF)

Aceste recomandari reprezinta strict puncte de vedere tehnice ale expertilor din cadrul UMP, nu sunt obligatorii de urmat, fiind limitate la informatiile și

procedurile existente și la experiența UMP anterioara de realizare de către proiectanți a SF pentru investiții similare și care nu se pot substitui cerințelor unui

SF conform HG 907/2016. Echipa UMP nu se substituie evaluării SF ce urmeaza a se realiza de catre expertii evaluatori independenti si nici evaluarii ce

urmeaza a se realiza de catre membrii Comisiei Tehnico-Economice a MAP.

CONSIDERAȚII GENERALE

Pentru investițiie cu 2 sau 3 platforme, se realizează un singur SF. Platformele (2 sau 3) vor fi obiecte ale obiectivului de investiții. Vom avea un singur DG (să-i

spunem neoficial DG centralizator) pentru întregul obiectiv de investiții, chiar daca acesta are la baza DG pe fiecare locație/obiect (platformă)

I. RECOMANDARI PIESE SCRISE

REFERINȚA

RECOMANDARI/OBSERVATII UMP-INPC

1. Informaţii generale privind obiectivul de investiţii

1.1. Denumirea obiectivului de investiţii Denumirea investitiei trebuie sa fie cea din Nota Conceptuala

1.2. Ordonator principal de credite/investitor MINISTERUL APELOR SI PADURILOR

1.3. Ordonator de credite (secundar/terţiar) Primăria comunei ..../orasului .....

1.4. Beneficiarul investiţiei UAT ....comuna/ UAT orașul....

1.5. Elaboratorul studiului de fezabilitate Denumire proiectant, date identificare

2. Situaţia existentă şi necesitatea realizării

obiectivului/proiectului de investiţii

2.1. Concluziile studiului de prefezabilitate (în cazul

în care a fost elaborat în prealabil) privind situaţia

actuală, necesitatea şi oportunitatea promovării

obiectivului de investiţii şi scenariile/opţiunile

tehnico-economice identificate şi propuse spre analiză

Nu este cazul

2.2. Prezentarea contextului: politici, strategii,

legislaţie, acorduri relevante, structuri instituţionale

şi financiare

În 1991, Uniunea Europeană a introdus Directiva 91/676/CEE3 (denumită în continuare

Directiva Nitraţi), care are ca scop protejarea calităţii apei în Europa prin prevenirea

poluării apelor subterane şi de suprafaţă cauzată de nutrienţii proveniţi din surse agricole

şi prin promovarea utilizării bunelor practici agricole. În conformitate cu Articolul 5,

alineatul 1 din prezenta Directivă, fiecare Stat Membru trebuie să stabilească un program

de acţiune (PA), în ceea ce priveşte zonele vulnerabile desemnate sau teritoriul său

naţional şi în conformitate cu Articolul 5, alineatul 7 să reexamineze şi, dacă este necesar,

să revizuiască PA la cel puţin fiecare patru ani.

În România, ultima versiune a PA a fost aprobată prin Decizia nr. 221.983/GC/ 12.06.2013

a Comisiei pentru aplicarea Planului de Acţiune pentru protecţia apelor împotriva poluării

cu nutrienţi din surse agricole (Comisia). După cum se menţionează în Anexa la Ordinul

nr. 1182/1270/2005, Programul de Acţiune pune în aplicare măsurile detaliate în Codul de

Bune Practici Agricole (elaborat şi aprobat prin Ordin de ministru şi publicat în Monitorul

Oficial nr. 649/27.08.2015).

În vederea conformării cu cerinţele Directivei Nitraţi a UE şi promovării unei agriculturi

durabile, între altele, România implementează, în perioada 2017-2022, Proiectul Controlul

Integrat al Poluării cu Nutrienţi – Finanţare adiţională (INPC-AF), finanţat de Guvernul

României dintr-un împrumut rambursabil în vaoare de 48 mil. euro, acordat de Banca

Internaţională pentru Reconstrucţie şi Dezvoltare (Banca Mondială) şi din contribuţia

beneficiarilor estimată la 2 mil. euro.

Etc. ..............

2.3. Analiza situaţiei existente şi identificarea

deficienţelor In comuna .../orașul .... trăiesc un număr de .... persoane, care reprezintă un număr de ....

gospodării.. Dintre acestea, un număr de ... gospodării dețin animale pentru subzistență.

Există/nu există un număr de ... ferme mici și mijlocii, cu un total de animale (vezi anexat

un extras din Registrul agricol). In comuna ..../orașul ..., majoritatea gospodăriilor cresc

animalele (vacile, porcii, caii, oile, păsările) aflate în imediata apropiere a locuințelor, fără

ca acestea să aibă prevăzute instalații de depozitare adecvate pentru colectarea deșeurilor

animale.

Acest tip de practici agricole necorespunzătoare conduce către poluarea apelor subterane

cu nitrați și bacterii precum și către răspândirea mirosurilor neplăcute și a muștelor.

Majoritatea deținătorilor de ferme mici nu derulează practici agricole prietenoase cu

mediul și, prin urmare, contribuie în mod semnificativ la poluarea cu nutrienți din surse

neorganizate. Acest lucru conduce la poluarea apelor subterane, fapt ce prezintă

amenințări la starea de sănătate a locuitorilor care folosesc apa pentru băut.

Deficiențele situației actuale sunt următoarele:

Existența a unui număr mare de animale generatoare de cantități apreciabile de gunoi

de grajd care nu este depozitată în mod conform; Conform Registrului agricol, la

nivelul anului ......., sunt înregistrate următoarele efective de animale: bovine -.....,

tineret bovin......, porcine- ....., ovine si caprine - ..........., cabaline......., păsări -.........

Fermierii nu pot îndeplini condiționalitațile pentru obținerea subvențiilor

(depozitarea gunoiului de grajd pe platforme special amenajate, individuale sau

comunale).

Afectarea dezvoltării normale a faunei din corpurile de apă de suprafaţă, prin

eutrofizarea cauzată de poluarea apei cu nutrienţi (în special azot şi fosfor) proveniţi

din gunoiul de grajd.

Poluarea apelor subterane, folosite ca sursă de apă potabilă, cu nitraţi proveniţi din

scurgerile din gunoiul de grajd depozitat incorect.

Existența unor depozite individuale de gunoi de grajd în apropierea unor fântâni.

Disconfortul produs de depozitarea de către micii fermieri, a gunoaielor de grajd, în

proximitatea altor gospodării.

Etc. .............

2.4. Analiza cererii de bunuri şi servicii, inclusiv

prognoze pe termen mediu şi lung privind evoluţia

cererii, în scopul justificării necesităţii obiectivului de

investiţii

Comuna/orașul .... are nevoie de investiții precum și de întărirea politicilor, regulamentelor

și a structurilor administrative, a serviciilor si competențelor aferente la nivel local pentru

a putea ajuta localitatea să se conformeze cerințelor Directivei Nitrați a UE. La nivel

național, numeroși fermieri sunt penalizați pentru nerespectarea normelor de eco-

condiționalitate aplicate pentru a primi sprijinul UE pentru agricultură (plăți directe).

Începând cu anul 2015, fermierii care solicită plăți directe din fondurile europene și din

bugetul național, la fel ca și cei care aplică pentru fonduri europene în cadrul diferitelor

scheme de finanțare din cadrul PNDR 2014 - 2020 vor trebui să se conformeze cu norme

legate de eco-condiționalitate.

In comuna/orașul ....., din perspectiva cererii de bunuri și servicii din partea cetățenilor, se

anticipează faptul că promovarea practicilor vizând perfecționarea modului de gestionare

a deșeurilor de grajd în regiunile rurale va avea un impact benefic prin îmbunătățirea

semnificativă a condițiilor de muncă și de viață pentru cetățeni, diminuarea riscului de

îmbolnăvire a populației și animalelor, favorizarea activităților economice – investiții în

agricultura ecologică, înființarea de asociații și de grupuri de producători agricoli,

creșterea animalelor, procesarea produselor.

In comuna/orașul ....., din perspectiva necesității obiectivului de investiții, investiția avută

în vedere în cadrul proiectului sprijină primăria în îndeplinirea obligației de a lua decizii

privind sistemul de colectare și stocare a gunoiului de grajd la nivelul localității. Cantitatea

rezultata de gunoi de grajd anual, la nivel de localitate este de peste .......... mc, deci exista

o cerere pentru serviciile ce vor fi oferite. Pe termen lung si mediu cererea va fi in crestere,

datorita constientizarii populatiei asupra impactului negativ al depozitarii necontrolate a

gunoiului de grajd.

In concluzie, există o nevoie critică de a oferi comunității de fermieri cunoștințele și

instrumentele necesare pentru a se conforma cu Cadrul UE privind Apele și cu Directiva

Nitrați.

Etc. .............

2.5. Obiective preconizate a fi atinse prin realizarea

investiţiei publice

........... vezi NC

3. Identificarea, propunerea şi prezentarea a

minimum două scenarii/opţiuni tehnico-economice

pentru realizarea obiectivului de investiţii (Pentru

fiecare scenariu/opţiune tehnico-economic (ă) se vor

prezenta):

3.1. Particularităţi ale amplasamentului: Informatiile prezentate la acest capitol sunt valabile in ambele scenarii – daca este cazul.

a) descrierea amplasamentului

(localizare - intravilan/extravilan,

suprafaţa terenului, dimensiuni în

plan, regim juridic - natura

proprietăţii sau titlul de proprietate,

servituţi, drept de preempţiune, zonă

de utilitate publică,

informaţii/obligaţii/constrângeri

extrase din documentaţiile de

urbanism, după caz);

Dezbateri:

OUG 34/2013 – art 5:

"Art. 51

(1) Scoaterea definitivă sau temporară din circuitul agricol a terenurilor ocupate cu

pajişti permanente pentru amplasarea obiectivelor prevăzute la art. 5 alin. (3) se aprobă

după cum urmează:

a) prin decizie a directorului direcţiei pentru agricultură judeţene, pentru terenurile în

suprafaţă de până la 100 ha inclusiv, cu avizul Ministerului Agriculturii şi Dezvoltării

Rurale;

b) prin hotărâre a Guvernului, pentru terenurile agricole cu suprafaţa de peste 100 ha,

iniţiată de Ministerul Agriculturii şi Dezvoltării Rurale."

de interes public.

b) relaţii cu zone învecinate, accesuri

existente şi/sau căi de acces posibile;

c) orientări propuse faţă de punctele

cardinale şi faţă de punctele de interes

naturale sau construite;

d) surse de poluare existente în zonă; In afara depozitelor necontrolate de gunoi de grajd, in zona amplasamentului .....

există/nu există alte surse de poluare ....

Dacă există, descriere...

e) date climatice şi particularităţi de

relief;

f) existenţa unor:

Reţele edilitare în

amplasament care ar necesita

relocare/protejare, în măsura

în care pot fi identificate;

Posibile interferenţe cu

monumente istorice/de

arhitectură sau situri

arheologice pe amplasament

sau în zona imediat învecinată;

existenţa condiţionărilor

specifice în cazul existenţei

unor zone protejate sau de

protecţie;

Terenuri care aparţin unor

instituţii care fac parte din

sistemul de apărare, ordine

publică şi siguranţă naţională;

g) caracteristici geofizice ale terenului

din amplasament - extras din studiul

geotehnic elaborat conform

normativelor în vigoare, cuprinzând:

din studiul geotehnic

i. date privind zonarea seismică;

ii. date preliminare asupra naturii

terenului de fundare, inclusiv

presiunea convenţională şi

nivelul maxim al apelor

freatice;

iii. date geologice generale;

iv. date geotehnice obţinute din:

planuri cu amplasamentul

forajelor, fişe complexe cu

rezultatele determinărilor de

laborator, analiza apei

subterane, raportul geotehnic

cu recomandările pentru

fundare şi consolidări, hărţi de

zonare geotehnică, arhive

accesibile, după caz;

v. încadrarea în zone de risc

(cutremur, alunecări de teren,

inundaţii) în conformitate cu

reglementările tehnice în

vigoare;

vi. caracteristici din punct de

vedere hidrologic stabilite în

baza studiilor existente, a

documentărilor, cu indicarea

surselor de informare enunţate

bibliografic.

3.2. Descrierea din punct de vedere tehnic,

constructiv, funcţional-arhitectural şi tehnologic:

Caracteristici tehnice şi parametri

specifici obiectivului de investiţii;

Trebuie clar indicate:

Scenariul 1 .... descriere

si Scenariul 2 ...... descriere

Varianta constructivă de realizare a

investiţiei, cu justificarea alegerii

acesteia;

Grilaje metalice pentru acoperirea rigolei – se pot descompleta (fura) mult mai usor. O

soluție: dale din beton armat.

Pereti bazin neizolati, pardoseala platformei - membrana hidroizolanta. Bazin –

hidroizolatie.

Se poate si astfel: Gardul este numai partial construit, in rest se asigura imprejmuirea prin

cei 3 pereti ai platformei, deci nu pe intregul perimetru.

Echiparea şi dotarea specifică

funcţiunii propuse.

Setul standard de echipamente prevazut in GS + alte echipamente necesare.

Ex.: Tocator vegetatie - Recomandam sa denumiti altfel, pentru a justifica integrarea in

scopul proiectului (ex. Tocator resturi vegetale din așternutul conținut în gunoiul de grajd

– coceni de porumb, tulpini floarea soarelui, paie, frunze, crengi, etc).

3.3. Costurile estimative ale investiţiei:

Costurile estimate pentru realizarea

obiectivului de investiţii, cu luarea în

considerare a costurilor unor investiţii

similare, ori a unor standarde de cost

pentru investiţii similare corelativ cu

caracteristicile tehnice şi parametrii

specifici obiectivului de investiţii;

Scenariul 1 ....

Scenariul 2 ........

Aici trebuie referiri la costurile unitare calculate de UMP si prezentate in Ghidul

Solicitantului la Anexa 6.

Tot aici ar trebui sa prezentati costurile estimate pentru echipamente in Ghidul

Solicitantului – Anexa 6 sunt costuri estimative si pentru echipamente.

Aici se explica daca s-a luat in calcul costul unitar din Anexa 6, daca s-a mai adaugat ceva

pentru acoperirea inflatiei, daca s-a adaugat sau nu s-a adaugat ceva pentru un teren care

necesita mai multe epuismente sau mai multe lucrari de terasamente, etc. Aici descrieti

daca estimarea dvs a luat in calcul sostul unitar pentru un set de echipamente din Anexa 6

sau ati adaugat si alte costuri – si justificati de ce.

In Anexa 6 aveti si locatiile platformelor, puteti face referire la unele platforme din

apropierea sau cu relief aproximativ asemanator.

Pastrati aceeasi terminologie ca la inceput (Scenariul A și Scenariul B sau Scenariul 1 si

Scenariul 2).

Costurile estimative de operare pe

durata normată de viaţă/de amortizare

a investiţiei publice.

Consumuri specifice rezonabile – specifice regimului de lucru

(regim de aratat diferit de regim de deplasare).

3.4. Studii de specialitate, în funcţie de categoria şi

clasa de importanţă a construcţiilor, după caz:

Se precizeaza categoria si clasa de importanta a constructiei – trebuie stabilite, in functie

de ele se stabilesc studiile necesare.

Studiu topografic;

Studiu geotehnic şi/sau studii de

analiză şi de stabilitate a terenului;

Studiu hidrologic, hidrogeologic;

Studiu privind posibilitatea utilizării

unor sisteme alternative de eficienţă

ridicată pentru creşterea performanţei

energetice;

Studiu de trafic şi studiu de circulaţie;

Raport de diagnostic arheologic

preliminar în vederea exproprierii,

pentru obiectivele de investiţii ale

căror amplasamente urmează a fi

expropriate pentru cauză de utilitate

publică;

Studiu peisagistic în cazul obiectivelor

de investiţii care se referă la amenajări

spaţii verzi şi peisajere;

Studiu privind valoarea resursei

culturale; - studii de specialitate

necesare în funcţie de specificul

investiţiei.

3.5. Grafice orientative de realizare a investiţiei Perioada cuprinsa intre data aprobarii indicatorilor tehnico-economici și data PV receptie

finala

4. Analiza fiecărui/fiecărei scenariu/opţiuni tehnico-

economic (e) propus (e)

Trebuie trecut prin toate capitolele, pentru fiecare scenariu. Daca informatiile de la un

capitol nu difera intre scenarii, scrieti o referire in acest sens (ex. ” informatiile prezentate

la acest capitol sunt valabile in ambele scenarii”) si apoi prezentati ceea ce trebuie

prezentat.

4.1. Prezentarea cadrului de analiză, inclusiv

specificarea perioadei de referinţă şi prezentarea

scenariului de referinţă

Cadrul de analiză: Se prezinta informatiile din ghidul Solicitantului care stabilesc tipul de

investitie, descrierea succinta, valorile min si max din GS, capacitati min si max din GS,

etc.

Perioada de referinta este perioada de 10 ani pentru care se solicita prin GS dovada

asigurarii sustenabilitatii.

Scenariul de referință: Completati cu gradul de colectare, distanta rutiera, nr. declaratii

privind utilizarea platformei, min. 2 piezometre, cabina administrator, podea

impermeabilizata, bazin colectare, set de echipamente, etc.

4.2. Analiza vulnerabilităţilor cauzate de factori de

risc, antropici şi naturali, inclusiv de schimbări

climatice, ce pot afecta investiţia

Identificare riscuri posibile pentru tipul nostru de investitie si vulnerabilitatile cauzate

investitiei in cauza, care pot afecta investitia noastra.

De exemplu:

Risc= cutremur

Analiza vulnerablitate = constructia se proiecteaza in functie de factor de risc seismic…,

Risc = tasare teren, alunecare teren

Analiza vulnerablitate = prin structura de rezistenta se ia in calcul terenul de fundare …..

Trebuie sa va referiti la investitia noastra, nu la orice investitie in general.

Daca nu exista, macar sa precizati ca s-au luat in calcul anumite riscuri teoretice (cutremur,

tasari de teren, etc) s-a analizat si s-a concluzionat ca nu exista.

Eventual si o concluzie ca nu este necesară intocmirea unei asigurari care să acopere

riscuri.

4.3. Situaţia utilităţilor şi analiza de consum: ”informatiile prezentate la acest capitol sunt valabile in ambele scenarii”. Daca nu sunt

valabile, prezentati separat Scenariul 1 și Scenariul 2.

Necesarul de utilităţi şi de

relocare/protejare, după caz;

- Necesarul de energie electrica

- Energie termica: ....

- Necesarul de apa rece ... mc - pentru necesitatile ocazionale ale angajatilor:

- Canalizare pentru preluare .... mc

- Drum de acces de …. ml

Soluţii pentru asigurarea utilităţilor

necesare.

Solutii pentru:

- alimentare cu apa (de la retea, sau din bazin care se alimenteaza saptamanal, lunar, etc

- cu energie (generator electric sau de la reteaua de distributie)....

Recomandam sa proiectati colectarea apei menajere intr-un bazin vidanjabil distinct,

asociat cabinei portarului (administratorului) – este posibil ca pentru avizare la SGA sa nu

se accepte colectarea in bazinul in care se scurge levigatul din gunoi de grajd si apa de la

precipitatii. Apa menajera nu poate fi colectata acolo, are alt regim.

4.4. Sustenabilitatea realizării obiectivului de

investiţii:

a) impactul social şi cultural, egalitatea

de şanse;

Scenariul 1….

Scenariul 2….

Eliminarea depozitarii necontrolate, reducerea infestării apei din pânză freatică cu nitrați

în comuna ..........., creșterea veniturilor populației prin practicarea agriculturii ecologice,

îmbunătățirea sănătății locuitorilor prin scăderea procentului de nitrați din sol și pânză

freatică, etc., diminuarea dezechilibrelor sociale dintre localitatea …….. si localitatile

invecinate x, y sau z, etc.

Principiul egalitatii de sanse va fi respectat atat pe perioada de implementare a proiectului

cat si in perioada operarii. Accesul la serviciile oferite nu va fi restrictionat pentru niciun

detinator de animale din localitate.

Etc. ……………

b) estimări privind forţa de muncă

ocupată prin realizarea investiţiei: în

faza de realizare, în faza de operare;

Scenariul 1….

Scenariul 2….

În contextul legislativ actual în care angajările de personal sunt limitate, de la caz la caz

comuna poate găsi soluţii pentru reducerea acestui număr de persoane pe care trebuie să

le angajeze primăria, fără a lipsi obiectivul de investiţii de funcţiunile de exploatere

prevăzute în proiect (ex. deservirea tractorului şi a încărcătorului frontal de către aceeaşi

persoană, întreţinerea utilajelor să se realizeze de către firme specializate, pe bază de

contract, fără a mai angaja o persoană pentru întreţinere, paza în schimbul de zi să se

asigure de către administrator sau întreaga activitate de pază să se realizeze prin firmă de

pază, pe bază de contract de prestări servicii sau prin sisteme de supraveghere video,

înfiinţarea unui serviciu public în subordinea consiliului local care să administreze

întreaga activitate de la platformă, încheierea unui parteneriat public-privat cu o societate

privată care să administreze întreaga activitate de la platformă, etc.).

c) impactul asupra factorilor de mediu,

inclusiv impactul asupra

biodiversităţii şi a siturilor protejate,

după caz;

Scenariul 1….

Scenariul 2….

Identificati sursele de poluare provenite de la șantier care afectează pe durata de realizare

a lucrarilor de construire mediul inconjurator (apa, solul si calitatea aerului, peisaj,

biodiversitate, aspect sociale, securitatea si sanatatea in muca a lucratorilor, situri

protejate, etc.).

Identificati sursele de poluare provenite de la gunoiul de grajd din cadrul fermelor

individuale (prin expunerea gunoiului de grajd în spaţii neamenajate), care afectează pe

termen scurt, mediu şi lung mediul inconjurator (apa, solul si calitatea aerului, aspect

sociale).

Etc. ……………

Atentie – trebuie preluate eventuale referiri din Consultarea publica realizata special

pentru PMSM, precizat daca au fost sau nu, daca s-au integrat, mdaca nu s-au preluat de

ce nu s-au preluat…

d) impactul obiectivului de investiţie

raportat la contextul natural şi

antropic în care acesta se integrează,

după caz.

Scenariul 1….

Scenariul 2….

Referiri la faptul ca nu se va crea un impact vizual neplacut deoarece in jur se va planta

perdea de protectie, care va masca peretii de beton, ca imprejmuirea si portile de acces vor

fi realizate din plasa vopsita verde, ca se va planta iarba pe portiunile cu pamant, ca acest

obiectiv nu fragmenteaza terenuri de culture fiind amplasat in extremitatea …., nu raman

neprotejate taluzuri care s-ar putea surpa sau produce alunecari de teren, etc

Etc. ……………

Atentie – trebuie preluate eventuale referiri din Consultarea publica realizata special

pentru PMSM, precizat daca au fost sau nu, daca s-au integrat, mdaca nu s-au preluat de

ce nu s-au preluat…

4.5. Analiza cererii de bunuri şi servicii, care justifică

dimensionarea obiectivului de investiţii

Scenariul 1 …

Scenariul 2 …..

Justificare dimensionare platformei – se ruleaza tabelul excel cu dimensionarea platformei

(tabel din Helpdesk) și se integreaza in SF la acest capitol.

Recomandam să prezentati si o dimensionare justificata a bazinului de colectare levigat.

Bazinul pentru fracția lichidă trebuie să respecte descrierea din GS referitoare la

dimensionarea acestuia, respectiv să poată păstra timp de cel puțin 30 de zile apa pluvială

și lichidul care se scurge din gunoiul de grajd. Se vor lua în calcul precipitațiile din zonă,

din luna cea mai ploioasă, conform mediilor climatice (din ultimii 30 ani). Nu se poate

accepta o depășire cu peste 20% a valorilor propuse în SF față de rezultatul calculului. Nu

se poate accepta o subdimensionare a valorilor propuse în SF față de rezultatul calculului.

Trebuie luată în calcul asigurarea împotriva căderii accidentale în bazinul de colectare

fracție lichidă.

Doar cu scop de orintare, precizăm că la platformele construite anterior de UMP

capacitatea bazinului a fost în relație cu suprafața platformei de aproximativ 1m3 pentru

9 m2 – 1 m3 pentru 11 m2 gunoi de grajd si apa din precipitatii.

La fel si pentru echipamente (raportat la cantitate, nr. curse, distanta, etc). Razele de viraj

ale tractorului+2 remorci trebuie avute în vedere la proiectarea accesului acestora în

incintă, al întoarcerii, al manevrelor în incintă. Specificațiile tehnice pentru mașinile/

utilajele/echipamentele de operare solicitate trebuie să fie corelate cu nevoile de exploatare

ale platformei sau stației de compostare și cu atingerea obiectivului de reducere a poluării

cu nutrienți (colectarea / descărcarea / manipularea / împrăştierea gunoiului de grajd și a

efluentului), ținându-se cont se specificitățile zonei deservite.

Etc. ……………

4.6. Analiza financiară, inclusiv calcularea

indicatorilor de performanţă financiară: fluxul

cumulat, valoarea actualizată netă, rata internă de

rentabilitate; sustenabilitatea financiară

Scenariul 1 …

Scenariul 2 …..

................ vezi recomandari prezentate separat pe acest subiect

4.7. Analiza economică3), inclusiv calcularea

indicatorilor de performanţă economică: valoarea

actualizată netă, rata internă de rentabilitate şi

raportul cost-beneficiu sau, după caz, analiza cost-

eficacitate

3)Prin excepţie de la prevederile pct. 4.7 şi 4.8, în cazul obiectivelor de investiţii a căror

valoare totală estimată nu depăşeşte pragul pentru care documentaţia tehnicoeconomică

se aprobă prin hotărâre a Guvernului, potrivit prevederilor Legii nr. 500/2002 privind

finanţele publice, cu modificările şi completările ulterioare, se elaborează analiza cost-

eficacitate.

Analiza Cost-eficacitate

https://www.academia.edu/11178058/ANALIZA_COST-EFICACITATE

4.8. Analiza de senzitivitate3) 3)Prin excepţie de la prevederile pct. 4.7 şi 4.8, în cazul obiectivelor de investiţii a căror

valoare totală estimată nu depăşeşte pragul pentru care documentaţia tehnico-economică

se aprobă prin hotărâre a Guvernului, potrivit prevederilor Legii nr. 500/2002 privind

finanţele publice, cu modificările şi completările ulterioare, se elaborează analiza cost-

eficacitate.

.

Nu este cazul (analiza de senzitivitate urmăreşte determinarea variabilelor “cheie” care

pot influenţa performanţa financiară a proiectului)

4.9. Analiza de riscuri, măsuri de prevenire/diminuare

a riscurilor

Scenariul 1….

Scenariul 2 …..

Riscurile asumate in timpul si ulterior implementarii proiectului, ce pot sa concure la

schimbari pe parcursul functionarii proiectului: Din punct de vedere tehnic, riscurile ce pot apărea în realizarea investiţiei se referă la timp

friguros, lipsa materialelor, calamităţi naturale, alte condiţii tehnice decât cele prevăzute

în proiect, etc.

Riscurile financiare sunt legate de disponibilitatea bugetului local pentru susţinerea

cheltuielilor de întreţinere/ funcţionare şi eventualele reinvestiţii necesare.

Riscurile instituţionale pot să apară ca urmare a unor reorganizări teritoriale, prin care să

se modifice structura administrativă locală sau chiar cea judeţeană iar organul instituţional

care a fost titular al noţiunii de „ordonator principal de credite” a dispărut prin

reorganizare, fiind trecut în altă subordonare.

Riscurile sociale pot interveni în cazul în care populaţia comunei nu respectă sistemul

de gestionare pus în practică odata cu realizarea investiţiei și pot apărea epidemii,

epizootii, etc.

Etc. ……………

5. Scenariul/Opţiunea tehnico-economic (ă) optim

(ă), recomandat (ă)

5.1. Comparaţia scenariilor/opţiunilor propuse, din Din punct de vedere tehnic:

punct de vedere tehnic, economic, financiar, al

sustenabilităţii şi riscurilor

Scenariul 1....

Scenariul 2 ....

Din punct de vedere financiar

Scenariul 1....

Scenariul 2 ....

Din punct de vedere al sustenabilitatii

Scenariul 1....

Scenariul 2 ....

Din punct de vedere al riscurilor (chiar daca, sa spunem, ar fi aceleasi riscuri in ambele

scenarii, trebuie precizat)

Scenariul 1....

Scenariul 2 ....

5.2. Selectarea şi justificarea scenariului/opţiunii

optim (e) recomandat (e)

A fost selectat Scenariul....

Justificare: (avantaje la unul, dezavantaje la altul, argumentele alegerii)

Ex. dpdv tehnic: suprafte necesare, influente in calculul de rezistenta, accese mai facile

sau nu, restrictii constructive sau nu, armaturi diferite sau nu, etc

5.3. Descrierea scenariului/opţiunii optim (e)

recomandat (e) privind:

a) obţinerea şi amenajarea terenului;

b) asigurarea utilităţilor necesare

funcţionării obiectivului;

c) soluţia tehnică, cuprinzând descrierea,

din punct de vedere tehnologic,

constructiv, tehnic, funcţional-

arhitectural şi economic, a

principalelor lucrări pentru investiţia

de bază, corelată cu nivelul calitativ,

tehnic şi de performanţă ce rezultă din

indicatorii tehnico-economici propuşi;

Recomandam sa analizati daca nu este mai ieftin sa utilizati containere/pubele in loc de

boxe din beton armat.

Specificațiile tehnice pentru mașinile/ utilajele/echipamentele de operare solicitate

trebuie să fie corelate cu nevoile de exploatare ale platformei sau stației de compostare și

cu atingerea obiectivului de reducere a poluării cu nutrienți (colectarea / descărcarea /

manipularea / împrăştierea gunoiului de grajd și a efluentului), ținându-se cont se

specificitățile zonei deservite. Descrierea caracteristicilor tehnice ale setului de

echipamente trebuie sa fie suficient de detaliată, dar fără a conduce spre un anumit

producător. Acolo unde este cazul, descrierea caracteristicilor tehnice trebuie să prevadă

și indicatori referitori la normele de poluare admisibile.

d) probe tehnologice şi teste.

5.4. Principalii indicatori tehnico-economici aferenţi

obiectivului de investiţii:

a) indicatori maximali, respectiv

valoarea totală a obiectului de

investiţii, exprimată în lei, cu TVA şi,

respectiv, fără TVA, din care

construcţii-montaj (C+M), în

conformitate cu devizul general;

Trebuie prezentat separate:

- indicatorii maximali

- Indicatorii minimali.

Precizati ca indicatorii sunt in conformitate cu DG anexat (aici, la acest capitol, se face

legatura SF cu DG)

DG trebuie sa aiba formatul din HG907/2016, semnat de proiectant si beneficiar.

Atentie: nu in mii lei in loc de lei, nu coloane cu euro. Cursul euro/leu indicat trebuie sa

fie cel al BNR.

b) indicatori minimali, respectiv

indicatori de performanţă - elemente

fizice/capacităţi fizice care să indice

atingerea ţintei obiectivului de

investiţii - şi, după caz, calitativi, în

conformitate cu standardele,

normativele şi reglementările tehnice

în vigoare;

Capacitati fizice:

- capacitatea de stocare a platformei si

- capacitatea bazinului. (Suprafata platformei nu prea este relevant ca

si indicator)

Indicatori calitativi (exemple):

- minim 2 foraje de monitorizare

- Standard de poluare pentru tractor: motorul trebuie să se conformeze cu cerințele

tehnice privind emisiile (particole și gaze cu efect de seră) sub Directiva 2000/25

/ EC

- Standard de poluare pentru încărcător frontal: motorul trebuie să se conformeze cu

Regulamentele EC 2000/14 și EC 97/68 (cu modificările ulterioare) pentru clasa

în care motorul se încadrează

- Încărcătorul frontal trebuie să fie însoțit de un Certificat de Conformitate furnizat

de producător prin care să certifice că echipamentul este aprobat conform

Directivei 2006/42/EC a echipamentelor (17 May 2006), conformează cu

regulamentele aplicabile la data fabricării și declară că pot fi înregistrate și puse în

funcțiune în statele membre fără alte inspecții suplimentare.

- Este indicată o soluție tehnică care să preîntâmpine infiltrarea prin beton a

scurgerilor fracției lichide pentru suprafața utilă (depozitare gunoi grajd + bazin

fracție lichidă);

- Este prevăzută amenajare peisagistică (de ex., un aliniament perimetral de arbori

care înconjoară platforma).

c) indicatori financiari, socioeconomici,

de impact, de rezultat/operare, stabiliţi

în funcţie de specificul şi ţinta fiecărui

obiectiv de investiţii;

- nr. locuri de muncă in perioada de construire

- nr. locuri de muncă in perioada operationala

- Imbunatatirea impactului vizual in gospodariile din satele comunei

- nr. de …. fermieri vor evita sanctiunile administrative aplicate de APIA pentru

nerespectarea ecocondiționalitatilor

- … gospodarii si ferme mici si mijlocii – beneficiari directi - vor putea inlocui

ingrasamantele chimice aplicate pe terenurile agricole cu ingrasamant organic,

- Etc. ……………

d) durata estimată de execuţie a

obiectivului de investiţii, exprimată în

luni.

Trebuie precizata durata de executie.

Atenție: Durata de executie este una (de la incepere lucrari la receptia la terminarea

lucrarilor), durata de realizare a investitiei este alta (de la aprobarea indicatorilor la

receptia finala)

..5.5. Prezentarea modului în care se asigură

conformarea cu reglementările specifice funcţiunii

preconizate din punctul de vedere al asigurării tuturor

cerinţelor fundamentale aplicabile construcţiei,

- referiri la rezistenta si stabilitate la sarcini,

- referire la exigente privind funcţionalitatea structurii în raport cu destinaţia,

conform gradului de detaliere al propunerilor tehnice - referire la asigurarea servituţii funcţionale şi evitarea unor conformaţii structurale ce

pot împiedica exploatarea normală a constructiei, sentimente de insecuritate,

incomoditate,

- referire la exigente privind durabilitatea pentru asigurarea funcţionalităţii pe durata

normată de exploatare, siguranta in exploatare,

- referire privins securitatea la incendiu, la risc seismic, la efractie,

- detalii privind izolarea hidrofuga

- Etc. ……………

5.6. Nominalizarea surselor de finanţare a investiţiei

publice, ca urmare a analizei financiare şi economice:

fonduri proprii, credite bancare, alocaţii de la bugetul

de stat/bugetul local, credite externe garantate sau

contractate de stat, fonduri externe nerambursabile,

alte surse legal constituite.

- - Suma de ………... lei cu TVA, respectiv .... lei fără TVA, din fonduri rambursabile

acordate de Banca Internaţională pentru Reconstrucţie şi Dezvoltare (BIRD), pentru

implementarea Proiectului “Controlul Integrat al Poluării cu Nutrienţi – Finantare

Aditională”, implementat de Ministerul Apelor şi Pădurilor – Unitatea de Management

al Proiectului, în limita sumelor aprobate anual cu această destinație, precum și din alte

surse legal constituite, conform programelor de investiții publice aprobate potrivit legii,

- - Suma de ... lei cu TVA, respectiv ... lei fără TVA, din bugetul local al comunei

…../orașului ……, județul ………..

Pentru fundamentare, aici inserati DG cu formatul celui de la capitolul 5.4, dar care in plus

are și doua coloane cu defalcarea pe surse de finantare.

Deci, separat de cele 2 exemplare ale DG cu structura din HG 907/2016 (aferente celor 2

exemplare de SF), la cap. 5.6 din SF, pe langa informațiile cerute de acest capitol, va

rugam sa inserați și un DG la care sa adaugati 2 coloane cu distributia pe surse, o coloană

cu ”valoarea (inclusiv TVA) Investitor, din Împrumut”, una cu ”valoare (inclusiv TVA)

Beneficiar, din fonduri proprii”.

Deci, un SF va conţine un DG în formatul standard din HG907/2016 şi un DG cu cele

două coloane suplimentare pentru defalcarea pe finanţatori. Formatul standard este cerut

de verificatori, iar formatul cu defalcarea pe finantatori este necesar pentru Contractul de

Finanţare.

6. Urbanism, acorduri şi avize conforme

6.1. Certificatul de urbanism emis în vederea obţinerii

autorizaţiei de construire

6.2. Extras de carte funciară, cu excepţia cazurilor

speciale, expres prevăzute de lege

6.3. Actul administrativ al autorităţii competente

pentru protecţia mediului, măsuri de diminuare a

impactului, măsuri de compensare, modalitatea de

integrare a prevederilor acordului de mediu în

documentaţia tehnico-economică

6.4. Avize conforme privind asigurarea utilităţilor

6.5. Studiu topografic, vizat de către Oficiul de

Cadastru şi Publicitate Imobiliară

6.6. Avize, acorduri şi studii specifice, după caz, în

funcţie de specificul obiectivului de investiţii şi care

pot condiţiona soluţiile tehnice

7. Implementarea investiţiei

7.1. Informaţii despre entitatea responsabilă cu

implementarea investiţiei

UAT …..

MAP prin intermediul UMP-INPC

Responsabila cu implementarea este si MAP. Acesta este investitorul, acesta va contracta

lucrarile de construire, de echipamente, supervizare, etc. , cu monitorizarea, promovarea

investitiei in CTE, etc.

Recomandam sa completati si cu MAP, prin intermediul UMP-INPC.

7.2. Strategia de implementare, cuprinzând: durata de

implementare a obiectivului de investiţii (în luni

calendaristice), durata de execuţie, graficul de

implementare a investiţiei, eşalonarea investiţiei pe

ani, resurse necesare

Trebuie facute referiri la toate elementele din titlul capitolului.

Trebuie si esalonarea pe ani. Daca este un singur an, se precizeaza asta.

Referiri la resurse necesare (echipa de proiect din partea primariei, mijloace de

comunicare, etc.)

Atentie la termeni – durata de implementare a obiectivului de investiţii este una, durata

de execuţie este altceva.

Durata de implementare a ob. Investitii - activitati de dinainte de studii (aprobare NC,

aprobare in CTE a SF, etc), etapele de construire, etape de dupa construire (activitati de

receptia la terminarea lucrarilor, dotarea cu setul de echipamente, remedieri pe perioada

de garantie, receptia finala).

Etc. ……………

7.3. Strategia de exploatare/operare şi întreţinere:

etape, metode şi resurse necesare

1. Sistemul propus pentru managementul stocării gunoiului de grajd este concretizat de

elemente de importanţă majoră (elemente cheie), după cum urmează:

- Separarea deşeurilor inerte şi reciclabile de gunoiul de grajd, ajunse accidental la

platforma;

Depunerea materialelor inerte selectate în buncăre special amenajate în cadrul

incintei amenajate;

Managementul gunoiului de grajd la platforma comunală, cu stocarea în grămezi de

... m înălţime;

Depozitarea gunoiului se va face în grămezi înalte pentru a reduce suprafaţa expusă

ploilor;

Asigurarea impermeabilităţii pereţilor şi podelei pentru a elimina scurgerile;

Asigurarea unei capacităţi de depozitare suficientă pe durata de iarnă, astfel încât

materialul maturat să fie pregătit pentru utilizarea pe teren

Descrierea operarii – trasnport, descărcare, manipulare, golire

Evidența:

Echipa de oparere:

Intretinere: Prin efectuarea operaţiunilor de întreţinere se determină starea tehnică a

platformei betonate, a izolaţiilor la rosturile de contracţie, a canalului de scurgere, a

bazinului de stocare precum şi a altor obiecte din componenţa constructivă a platformei.

(periodicitatea lucrărilor de întreţinere, principalele operaţii care se efectuează la etapele

procesului de întreţiner, etc.

Etc. ……………

7.4. Recomandări privind asigurarea capacităţii

manageriale şi instituţionale

Trebuie completat cu recomandari pentru asigurarea echipei de implementare a proiectului

(din partea primariei si din partea UMP-INPC, intalniri de progress, monitorizare

periodica a progresului, etc., numirea unui manager de proiect, rapoarte lunare intocmite

de Primarie pe perioada construirii – asa cum scrie in Ghidul Solicitantului.

8. Concluzii şi recomandări

II. RECOMANDĂRI DEVIZ GENERAL

Denumirea capitolelor şi subcapitolelor de cheltuieli

Recomandări

1. Atentie – DG respecta cu rigurozitate structura din HG 907/2016 – lei. Cursul euro/lei trebuie sa fie cel

al BNR, valabil pentru data intocmisii Devizului General.

Despre cursul BNR: Cursul BNR este comunicat de către Bancă Națională a României în fiecare zi

bancară, în jurul orei 13:00. Acest curs este valabil pentru ziua următoare, implicit pentru toate

tranzacțiile ce urmează a fi făcute în ziua următoare. De exemplu, cursul BNR valabil la data de 22

aprilie 2008 este 1 EUR = 3.5640 RON, comunicat la data de 21 aprilie 2008. Cursul valutar BNR

valabil pe 19 și 20 aprilie 2008 (sâmbătă și duminică) a fost comunicat în data de 18 aprilie 2008

(vineri).

2. Formatul de DG (Excelul) trebuie formatat astfel incat sa fie vizibil, cand se tipareste, tot continutul

celulelor.

3. Se vor atasa calculatii cat mai detaliate pentru toate capitolele si subcapitolele de cheltuieli in scopul de

a justifica in mod transparent toate elementele de cost estimate.

4. Intocmiti si devize pe obiect, conform modelelor din HG907/2016. O posibila impartire pe obiecte poate

fi astfel:

- Platfoma

- Bazin

- Drum incinta

- Piezometre

-

4.1. Constructii si instalatii

4.1.1. Terasamente,sistematizarea pe verticala si amenajari exterioare

4.1.2. Rezistenta

4.1.3. Arhitectura

4.1.4. Instalatii

TOTAL I - subcapitol 4.1.

4.2. Montaj utilaje, echipamente tehnologice si functionale

TOTAL II - subcapitol 4.2.

4.3. Utilaje si echipamente tehnologice si functionale care necesita montaj

4.4. Utilaje si echipamente tehnologicesi functionale care nu necesita montaj si echipamente de

transport

4.5. Dotari

4,6, Active necorporale (brevete,licente)

CAPITOLUL 1 - Cheltuieli pentru obţinerea şi amenajarea terenului

1.1 Obţinerea terenului

1.2 Amenajarea terenului Aceste cheltuieli sunt in sarcina MAP

Trebuie acoperite cu valori si art. amenajare teren. (alei, rigole de scurgere, parcări, etc.). Dacă în staţia de

compostare/platformă nu vor exista alei, rigole etc., identificate ca atare, este totuși puţin probabil să nu fie

necesare nişte lucrări pentru pregatirea amplasamentului. Poziţia n) - lucrari pentru pregatirea amplasamentului

– din Metodologie (HG 907/2016) este suficient de clară pentru a fi prevăzută o sumă în acest sens. Dacă la

acest articol – Amenajare teren - nu s-ar prevedea nicio suma, va fi dificil de justificat ulterior, daca va fi cazul,

necesitatea alocarii unei sume din alta parte

1.3 Amenajări pentru protecţia mediului şi aducerea terenului la starea iniţială

Aceste cheltuieli sunt in sarcina MAP

Fiecare platformă trebuie să aibă prevăzută o perdea forestieră (1-2 sau mai multe șiruri de copaci) de jur-

împrejurul împrejmuirii, fie în interiorul împrejmuirii, fie în afara acesteia, dar în interiorul parcelei de

teren/amplasament/suprafață cadastrată pus la dispoziție pentru construirea platformei.

Zonele neconstruite din interiorul împrejmuirii trebuie înierbate

1.4 Cheltuieli pentru relocarea/protecţia utilităţilor

Total capitol 1

CAPITOLUL 2 - Cheltuieli pentru asigurarea utilităţilor necesare obiectivului de investiţii

Aceste cheltuieli sunt in sarcina MAP

Total capitol 2

CAPITOLUL 3 - Cheltuieli pentru proiectare şi asistenţă tehnică

3.1 Studii Aceste cheltuieli sunt in sarcina UAT

3.1.1. Studii de teren Pentru studii topografice: Planurile topografice analogice şi digitale necesare întocmirii documentatiei de

autorizare a lucrărilor de construire sau de desfiintare vor fi avizate si receptionate de catre ANCPI/OCPI;

Pentru studii geotehnice: Studiu geotehnic in faza unica SG-U pentru fazele (SF/DALI, DTAC, PT), insotit de

referat de verificare la cerinte Af elaborat de un verificator de proiecte la cerinta Af; existenta laboratorul

geotehnic pentru incercari autorizate in profilul geotehnica si teren de fundare.

Alte studii, după caz. Este posibil ca emitentul avizului de gospodărire a Apelor (ABA sau SGA) să solicite

studiu hidrologic

3.1.2. Raport privind impactul asupra mediului

3.1.3. Alte studii specifice În funcție de categoria și clasa de importanță a construcției, după caz

3.2 Documentaţii-suport şi cheltuieli pentru obţinerea de avize, acorduri şi autorizaţii

Aceste cheltuieli sunt in sarcina UAT

Pe langa alte cheltuieli, la art. 3.2 din DG trebuie prevăzute și sume pentru elaborarea documentațiilor necesare

pentru obținerea autorizației de punere în funcțiune (autorizație de la SGA și autorizație de la APM), după

finalizarea construirii. Documentațiile sunt aproximativ similare cu cele care se depun initial la obținerea

avizelor atașate la CU, cu câteva informații în plus. Dar această documentație trebuie întocmită de un

proiectant care deține autorizatie pentru intocmirea de astfel de documentatii de gospodărire a apelor.

Tot la La capitolul 3.2 din DG se va prevedea și o sumă (aproximativ 800-1000 lei) pentru realizarea de

analize de către un laborator atestat a probelor de apă din fiecare piezometru (cel puțin nitrați, nitriți și azot

total), imediat după construire, ca suport pentru documentațiile necesare obținerii avizelor/autorizațiilor de

punere în funcțiune de la SGA.

Trebuie făcută distincție între cheltuieli pentru elaborarea documentațiilor necesare obținerii avizelor,

autorizațiilor și acordurilor (care se prevăd la cap. 3.2) și taxele care se plătesc pentru avize și autorizații odată

cu depunerea documentațiilor (care se prevăd la cap. 5.2.5.).

3.3 Expertizare tehnică Dacă este cazul, dacă există deja pe amplasament unele construcții. Dacă nu există construcții, nu este cazul de

expertiză tehnică. Expertizarea tehnică a proiectelor, a execuţiei lucrărilor şi a construcţiilor se vor efectua de

către experţi tehnici atestaţi pe domenii/subdomenii şi specialităţi (cerinta Legea nr. 10/1995 privind calitatea

în construcţii,republicata).

3.4 Certificarea performanţei energetice şi auditul energetic al clădirilor

3.5 Proiectare Aceste cheltuieli sunt in sarcina UAT

3.5.1. Temă de proiectare

3.5.2. Studiu de prefezabilitate

3.5.3. Studiu de fezabilitate/documentaţie de avizare a lucrărilor de intervenţii şi deviz general

3.5.4. Documentaţiile tehnice necesare în vederea obţinerii avizelor/acordurilor/autorizaţiilor

3.5.5. Verificarea tehnică de calitate a proiectului tehnic şi a detaliilor de execuţie

Verificarea proiectelor privind respectarea reglementărilor tehnice referitoare la cerinţele fundamentale

aplicabile se vor efectua de către specialişti verificatori de proiecte atestaţi pe domenii/subdomenii şi

specialităţi, alţii decât specialiştii elaboratori ai proiectelor (cerinta Legea nr. 10/1995 privind calitatea în

construcţii,republicata).

3.5.6. Proiect tehnic şi detalii de execuţie

3.6 Organizarea procedurilor de achiziţie Aceste cheltuieli sunt in sarcina UAT

3.7 Consultanţă Minim 1% din valoarea investiției de bază.

3.7.1. Managementul de proiect pentru obiectivul de investiţii

Aceste cheltuieli sunt in sarcina MAP

Managementul de proiect este aferent MAP, care va contracta această consultanță pentru managementul pe

perioada construirii si a perioadei de garantie.

3.7.2. Auditul financiar

3.8 Asistenţă tehnică

3.8.1. Asistenţă tehnică din partea proiectantului

Aceste cheltuieli sunt in sarcina UAT

3.8.1.1. pe perioada de execuţie a lucrărilor

Asistenta tehnica din partea proiectantului va fi cuprinsa in contractele de prestare servicii de proiectare (vezi

și recomandarea din subsolul acestui tabel, respective de la punctul 2. din ”III. Alte recomandări privind

întocmirea contractelor de servicii pentru activitatile de proiectare si asistenta tehnica a proiectantului pe durata

executiei lucrarilor”)

3.8.1.2. pentru participarea proiectantului la fazele incluse în programul de control al lucrărilor de execuţie, avizat de către Inspectoratul de Stat în Construcţii

Asistenta tehnica din partea proiectantului va fi cuprinsa in contractele de prestare servicii de proiectare

3.8.2. Dirigenţie de şantier Aceste cheltuieli sunt in sarcina MAP

Minim 1,5% din valoarea investiției de bază. Calculati cel putin salariul unui diriginte de santier pe cel putin 3

luni (desi mai sunt activitati si in perioada de notificare defecte). Nu vom putea contracta dirigentie de santier

cu 6-7 mii lei pentru un obiectiv care se construieste in 3-4 luni. Se va avea in vedere ca se solicita ca

dirigintele sa fie present full time in santier si sa participle si la verificari pe perioada de notificare a defectelor

si la receptia finala.

Total capitol 3

CAPITOLUL 4 - Cheltuieli pentru investiţia de bază

Aceste cheltuieli sunt in sarcina MAP

4.1 Construcţii şi instalaţii Atentie – piezometrele sunt niste foraje, cu o coloana de siguranta, capac de inchidere, etc. Acestea intra la

lucrari de constructii.

Rog consultati un executant de foraje si cereti o cotatie. Dupa parerea noastra costul este intre 50-100 euro/ml

de foraj, functie de stratificatie si adancime. Piezometrele trebuie prinse la Constructii si instalatii

Piezometrele (cel puțin 2) trebuie poziționate în amonte și aval de platformă, pe direcția de curgere a apei din

stratul freatic.

Piezometrele trebuie sa fie amplasate în interiorul împrejmuirii (sau, dacă terenul nu permite, în exterior, dar cât

mai aproape de imprejmuire), să aibă capac și să aibă un sistem de asigurare împotriva desfacerii acestui capac

(lacat sau alt sistem) de către persoane neautorizate.

Adâncimea piezometrului este determinată de adâncimea pânzei freatice din zonă, și se recomandă ca

piezometrul să coboare sub limita superioară a pânzei freatice cu cel puțin 3-4 m, pentru a se asigura o coloană

de apă de cel puțin 2-3 m, inclusiv în perioadele secetoase, când ar putea să scadă nivelul apei

4.2 Montaj utilaje, echipamente tehnologice şi funcţionale

4.3 Utilaje, echipamente tehnologice şi funcţionale care necesită montaj

4.4 Utilaje, echipamente tehnologice şi funcţionale care nu necesită montaj şi echipamente de transport

4.5 Dotări Recomandam sa introduceti, pe lângă cele pe care le considerati necesare, neaparat si o linie pentru dotari protectia muncii (echipament, stingatoare, pichet PSI, etc.)

4.6 Active necorporale

Total capitol 4

CAPITOLUL 5 – Alte cheltuieli

5.1 Organizare de şantier Aceste cheltuieli sunt in sarcina MAP

5.1.1. Lucrări de construcţii şi instalaţii aferente organizării de şantier

5.1.2. Cheltuieli conexe organizării şantierului

Este obligatoriu să se prevadă cel putin sumele necesare pentru paza şantierului şi asigurarea securitatii si sănătăţii în timpul execuţiei lucrarilor pe santier.

5.2 Comisioane, cote, taxe, costul creditului

5.2.1. Comisioanele şi dobânzile aferente creditului băncii finanţatoare

Aceste cheltuieli sunt in sarcina MAP

5.2.2, Cota aferentă ISC pentru controlul calităţii lucrărilor de construcţii

Aceste cheltuieli sunt in sarcina MAP Nu poate fi accesi valoare ca la 5.2.3. (0,1% versus 0,5%) Sunt cheltuieli finantate de MAP, de ce sunt trecute la Beneficiar

5.2.3. Cota aferentă ISC pentru controlul statului în amenajarea teritoriului, urbanism şi pentru autorizarea lucrărilor de construcţii

Aceste cheltuieli sunt in sarcina MAP Nu poate fi accesi valoare ca la 5.2.3. (0,1% versus 0,5%) Sunt cheltuieli finantate de MAP, de ce sunt trecute la Beneficiar

5.2.4. Cota aferentă Casei Sociale a Constructorilor - CSC

Aceste cheltuieli sunt in sarcina MAP Recomandare pentru baza de calcul a cotei de 0,5%: -aplicare 0,5% la valoarea lucrărilor de construcţii-montaj cuprinse în capitolele/subcapitolele devizului general şi reprezentând valoarea devizului de construcţii al investiţiei: 1.2, 1.3, 2, 4.1, 4.2. – pentru lucrari permanente

5.2.5. Taxe pentru acorduri, avize conforme şi autorizaţia de construire/desfiinţare

Aceste cheltuieli sunt in sarcina UAT

5.3 Cheltuieli diverse şi neprevăzute Aceste cheltuieli sunt in sarcina MAP 10% din următoarele capitole din DG: 1,2; 1,3;1,4; 2; 3,5; 3,8; și 4

5.4 Cheltuieli pentru informare şi publicitate Aceste cheltuieli sunt in sarcina UAT Va include si costuri cu panouri de informare, cu panouri de orientare/directionare in perioada post executie si de operare. Pentru orientare, un panou format 1189x841 mm (A0) – 1buc, pret estimativ: 400 lei/ buc, inclusiv TVA. 4 plăcuțe cu Săgeata indicatoare - cost estimativ 50 lei/buc, inclusiv TVA

Total capitol 5

CAPITOLUL 6 - Cheltuieli pentru probe tehnologice şi teste

Aceste cheltuieli sunt in sarcina MAP

6.1 Pregătirea personalului de exploatare Recomandam să fie prevăzute sume în cazul stațiilor de compostare, unde procesele de operare și echipamentele sunt mai complexe și pot necesita o minima instruire a operatorilor

6.2 Probe tehnologice şi teste

Recomandăm să fie prevăzute sume în cazul stațiilor de compostare, unde anumite echipamente (compresoare, benzi transportoare, etc) ar putea necesita probe de functionare

Total capitol 6

TOTAL GENERAL

din care: C+M

III. PROIECT DE LISTE DE VERIFICARE

care vor fi utilizate în cadrul procesului de evaluare de către evaluatorii independenți

(această evaluare nu se substituie evaluării pe care o va realiza Comisia Tehnico-Economică a Ministerului Apelor și Pădurilor)

Lista de verificare a Studiului de Fezabilitate – L1

1 În orice situație în care în procesul de evaluare se observă că informatiile sunt furnizate, dar nu sunt complete sau nu sunt clare, iar acestea conduc spre o decizie de

respingere a SF, cei 3 evaluatori trebuie în prealabil să se consulte între ei și, impreună cu raportorul, să transmită către UMP o solicitare de informații suplimentare/clarificari.

UMP va analiza solicitarea primită și va înainta către Beneficiar o adresă în acest sens. O decizie cu privire la conformitatea SF se va lua de evaluatori doar dupa primirea

informațiilor solicitate. Solicitarea de informații suplimentare/clarificări se face doar de către UMP și doar după parcurgerea de către evaluatorii independenți a întregii

documentații, pentru a se transmite (atât cât este posibil) doar o singură solicitare per SF. Se acceptă, dacă este cazul, ca SF să fie refăcut pentru a răspunde solicitărilor.

Verificarea efectuată Conformitate cu HG 907/2016, Ghidul

solicitantului și anunțul Apelului nr. 1

DA NU1 Observații (în mod obligatoriu se vor face

trimiteri la documente si se vor

indica numerele paginilor la care

se gasesc informatiile). În plus,

pentru decizia ”NU” se justifică.

1. Studiul de fezabilitate este corelat cu Nota conceptuală?

- Metodologie: se va verifica dacă se mențin următoarele informații: denumirea beneficiarului,

denumirea investitorului, destinația și funcțiunile investiției, amplasamentul / criteriile de

2 se acceptă și cazurile în care înformațiile sunt trecute la alte capitole sau numerotarea acestora nu corespunde în totalitate cu structura solicitată prin HG 907 / 2016, dar

aceste situații trebuie consemnate în coloana destinată observațiilor.

excludere privind compatibilitatea proprietății și a poziției terenului propus sunt îndeplinite,

iar natura terenului nu conduce la scăderea punctajului obținut la evaluarea NC sub punctajul

ultimei NC aprobate cu finanțare și nedepășirea în plus a numărului de obiecte componente

(platforme) ale obiectivului de investiții.

2. Se respectă structura SF solicitată prin HG 907 / 20162?

Metodologie: se va verifica dacă se tratează toate cerințele din Anexa nr. 4 (Conținutul cadrul al

Studiului de fezabilitate) – inclusiv piesele desenate, precum și Anexa 7 (Devizul general al

obiectivului de investiții) din HG 907/2016

3. Se prezintă 2 scenarii/opțiuni tehnico-economice diferite, recomandându-se justificat și

documentat scenariul/opțiunea tehnico-economic(ă) optim(ă) pentru realizarea

obiectivului de investiuții?

Metodologie: se va analiza dacă acesta/aceasta cuprinde:

a) Soluția tehnică a fost selectată în urma analizei a cel puțin 2 opțiuni tehnico-economice;

b) Principalii indicatori tehnico-economici aferenți obiectivului de investiții;

c) Avizele conforme pentru asigurarea utilităților, precum și avize și acorduri – conform

Certificatului de urbanism și studii specifice – conform prevederilor SF (punctul 3.4 din Anexa

4, HG 907/2016);

d) Strategia de implementare, exploatare/operare a investiției și de întreținere a investiției

4. Este prezentată analiza financiară și analiza cost-eficacitate?

Metodologie: se va analiza dacă acestea cuprind:

a) Indicatori de performanță financiară;

b) Sustenabilitatea financiară demonstrează că sunt asigurate costurile de operare;

c) Din analiza cost-eficacitate (ACE) rezultă costurile și gradul/măsura în care sunt atinse

obiectivele subproiectului;

d) ACE s-a bazat pe analiza unor soluţii alternative pentru atingerea aceluiași obiectiv (cuantificat

în unități de masură fizice).

5. Indicatorii tehnico-economici cuprind:

a) indicatori maximali, respectiv valoarea totală a obiectivului de investiții, exprimată în

lei, cu TVA și fără TVA, din care construcții-montaj (C+M) în conformitate cu devizul

general

Metodologie: se va verifica dacă se respectă:

- plafoanele/valorile orientative minime și maxime din Ghidul Solicitantului (prin orientativ se

înțelege o marjă de plus sau minus 5%);

- ȘI încadrarea în marja de + 30% față de costurile estimative din Ghidul Solictantului (atât la

costurile aferente platformei, cât și la cele aferente dotării cu mașini, utilaje și echipamente),

cu încadrarea în plafoanele orientative minime și maxime.

b) Indicatorii minimali, respectiv

b.1) indicatori de performanță – elemente fizice/capacități fizice

Metodologie: se va verifica dacă:

- Se respectă capacitățile minime și maxime ale platformei precizate în Ghidul Solicitantului

(GS)

- Dimensionarea platformei ține cont de numărul de animale care provin din ferme de până la

100 UVM de pe o distanță rutieră de maxim 5 km față de amplasamentul platformei, conform

adeverinței emise de primărie? Se va utiliza fișierul Xls - dimensionare platforme comunale:

http://www.inpcp.ro/help-desk/

Pot fi mai multe cazuri:

A) O dimensionare a platformei mai mică față de calculul xls (nu insa sub plafonul din GS).

Se acceptă fără observații. B) O dimensionare a platformei mai mare cu până la 10%. Se acceptă fără observații.

C) O dimensionare a platformei cu 10 – 20% mai mare decât rezultatul calculului realizat în

baza fișierului Xls. Se verifică dacă Beneficiarul a prezentat detaliat calculul:

C.1) În cazul în care calculul este prezentat, acesta este analizat. Dacă gradul de colectare a gunoiului

de grajd din totalul numărului de animale înscris în adeverința emisă de primărie este de peste 50%,

valoarea se consemnează la observații. Se acceptă cu observații și valoarea se va consemna în

contractul de finanțare ca și angajament obligatoriu al beneficiarului. C.2) Dacă acest calcul nu este prezentat, se informează UMP în vederea solicitării de

clarificări/informații suplimentare. Beneficiarul va avea obligația de a prezenta calculul detaliat dar și

posibilitatea de a recorela dimensiunea platformei. Dacă se păstrează o dimensionare cu 10 – 20%

mai mare față de calculul realizat de evaluator, valoarea gradului de colectare se menționează la

observații. Se acceptă cu observații și gradul de colectare se va consemna în contractul de

finanțare ca și angajament obligatoriu al beneficiarului. D) Orice depășire mai mare de 20% față de rezultatul calculului realizat în baza fișierului

Xls nu este acceptată. În această situație, UMP trebuie informat cu privire la necorelarea

constatată în vederea informării Beneficiarului. Beneficiarul are posibilitatea de a recorela

dimensiunea platformei în termenul dat de UMP sau SF va fi declarat neconform.

- Dimensionarea bazinului pentru fracția lichidă. Se verifică dacă se respectă prevederile GS

pentru dimensionarea acestuia (să poată păstra timp de 30 de zile apa pluvială – luându-se în

calcul precipitațiile din luna cea mai ploioasă). Orice depășire cu până la 20% a valorilor

propuse în SF față de rezultat este acceptată fără observații.

Orice subdimensionare sau depășire de peste 20% nu este acceptată. În această situație, UMP

trebuie informată cu privire la necorelarea constatată în vederea informării Beneficiarului.

Beneficiarul are posibilitatea de a recorela dimensiunea bazinului în termenul dat de UMP sau

SF va fi declarat neconform;

- Specificațiile tehnice pentru mașinile/ utilajele/echipamentele solicitate – există și sunt

corelate cu nevoile de exploatare a platformei/atingerea obiectivului de reducere a poluării cu

nutrienți (colectarea / descărcarea / manipularea / împrăştierea gunoiului de grajd și a

efluentului), ținându-se cont se specificitățile zonei deservite (de exemplu: zone cu pante –

prin care se poate justifica o putere mai mare a tractoarelor, tip de agricultură – stabulație cu

așternut de paie/coceni sau legumicultură în urma căruia rezultă resturi vegetale ce necesită un

tocător de resturi vegetale ce se pot amesteca, în proporție de până la 20%, cu dejecțiile

rezultate de la animale, o remorcă mai îngustă care să permită accesul pe ulițe, accesorii pentru

echipamente (ex. braț-articulat dotat cu cupa/graifer aferent unui incarcator frontal care

permite colectarea gunoiului de grajd din curți înguste etc.), termometre pentru verificarea și

gestionarea procesului de compostare, mici echipamente pentru verificarea in-situ a

concentrației de azot substanța-utilă etc);

3 Pentru acest punct de verificare, se poate solicita opinia UMP

b.2) indicatori de performanță calitativi

Metodologie: se va verifica dacă:

- Sunt prevăzute 2 foraje de monitorizare – conform prevederilor GS;

- Setul de echipamente are prevăzuți indicatori referitori la normele de poluare? (după caz);

- Este indicată o soluție tehnică care să preîntâmpine infiltrarea prin beton a scurgerilor fracției

lichide pentru suprafața utilă (depozitare gunoi grajd + bazin fracție lichidă);

- Este prevăzută amenajare peisagistică? (de ex., un aliniament perimetral de arbori care

înconjoară platforma).

c) Sunt incluși indicatori realiști financiari, socio-economici, de impact, de rezultat/operare,

stabiliți în funcție de specificul și ținta obiectivului de investiții, pentru care se se prezintă

valorile admisibile și intervalele în care se pot încadra, în funcție de specificul obiectivului de

investiții și în conformitate cu normele și reglementările tehnice în vigoare

d) Se menționează durata de execuție, exprimată în luni?

6. 5.1. Potențialele efecte negative la care se face referire in PMSM sunt luate în calcul la alegerea

soluțiilor tehnice și la estimarea costurilor (cap. 1.3 și cap. 5.1.2 din Devizul general), iar aceste

efecte negative sunt descrise la subcapitolul 4.4 din SF?

5.2 Se face dovada faptului ca PMSM a fost supus dezbaterii publice?

6. Cheltuielile aferente capitolului 3.7.1 – managementul de proiect pentru obiectivul de investiții

și 3.8.2 – dirigenție de șantier din Devizul general beneficiază de o alocare realistă3?

Observaţii generale (dacă este cazul):

.....................................................................................................................................................................................................................................................................

...................................

Studiul de fezabilitate este conform: Da / NU

Lista de verificare a Planului de Management Social și de Mediu – L2 (evaluare realizată de echipa de experți evaluatori independenți)

Această evaluare nu se substituie evaluării pe care o va realiza Specialistul în Plolitici Asiguratorii al echipei UMP a Ministerului Apelor și Pădurilor, care va

realiza o evaluare calitativă mai amplă, pe baza unei liste de verificare mai complexă.

7. Toate condiționalitățile din avize, acorduri și studii au fost luate în considerare în elaborarea

SF?

8. Nu sunt identificate deviații majore și multiple în raport cu conformitatea impusă de HG

907/2016 sau de Ghidul Solicitantului (implică direct decizia de respingere a SF, fără a fi

necesară solicitarea de informații siplimentare/clarificări)

9. Există alte aspecte neconforme, dar foarte relevante în raport cu prevederile HG 907/2016 sau

ale Ghidul Solicitantului (se pot solicita insă informații suplimentare/clarificari)

Verificarea efectuată

DA NU Observații (în mod obligatoriu)

1. Planul de management are toate câmpurile completate ?

Metodologie: Se va verifica Continutul cadrul al planului de management social şi de mediu pentru sub-

proiecte

2. Planul de management respectă prevederile privind elaborarea ?

Metodologie: Se va verifica dacă Planul de management depus de UAT respecta Continutul cadrul al planului

de management social şi de mediu pentru sub-proiecte

3. Este prezentata descrierea sub-proiectului ?

Metodologie: Se va verifica daca este prezentat intreg proiectul cu toate componentele sale

4. Sunt prezentate caracteristicile mediului - Factori fizici ?

Metodologie: Se va verifica daca sunt prezentate informatii privind topografia si formele de relief invecinate,

daca este efectuat studiu hidrogeologic, daca sunt prezentate date climatologice ale zonei, daca este mentionata

adancimea acviferului, daca exista fatani si puturi in zona care pot fi utilizate ca surse de alimentare cu apa,

daca exista surse de poluare a aerului, daca exista in vecinatatea platformei depozite de deseuri (legale sau

ilegale) sau alte facilitati de gestionare a deseurilor menajere sau agricole, etc.

5. Sunt prezentati factorii biologici?

Metodologie: se va verifica daca zonele invecinate sunt terenuri arabile cultivate sau acoperite cu vegetatie

spontana, daca exista in zona habitate sensibile, specii de flora si fauna rare care pot fi afectate de functionarea

platformei, sunt prezentate ariile naturale protejate si distanta fata de investitie.

6. Sunt prezentati factorii socio-economici?

Metodologie: se va verifica daca sunt prezentate date privind numărul populației si date privind forța de muncă,

somajul si venitul mediu pe cap de locuitor, necesare evaluarii impactului acestei activități asupra mediului de

viată și muncă al comunității din zona defavorizată

7. Sunt definite si luate in considerare impacturile posibile ale investitiei asupra mediului natural si

antropic?

Metodologie: se va verifica conținutul din capitolul 3 al descrierii PMSM – partea descriptivă

8. Au fost evaluate toate efectele posibile si stabilite impacturile cele mai semnificative pe care le are

obiectivul in faza de construire și în faza de exploatare ?

Metodologie: se vor verifica cele 2 matrici pentru deficinirea impactului – faza de construire și faza de

exploatare - Anexe la Planul de management social si de mediu.

Observaţii generale (dacă este

cazul):……………………………………………………………………………………

Planul de Management Social si de Mediu este conform: Da / NU

Lista de verificare a Procesului de consultare publică – L3 organizată special pentru Planul de Management Social și de Mediu (PMSM)

9. Este prezentata analiza alternativelor?

Metodologie: se va verifica daca au fost identificate avantajele si dezavantajele variantelor analizate, respectiv

dacă au fost evidențiate beneficiile pe care le aduce funcționarea obiectivului populației din zonă si protejării

mediului pe termen mediu si lung.

10. Au fost prezentate masuri de atenuare, reducere și compensare a impacturilor?

Metodologie: Pentru faza de construire se va verifica daca măsurile de atenuare, reducere sau compensare

stabilite ca fiind obligatorii prin PMSM au fost cuantificate financiar si se regăsesc in devizul general (cap. 1.3

și cap. 5.1.2) .

Pentru faza de exploatare, se va verifica daca măsurile de atenuare, reducere sau compensare stabilite ca fiind

obligatorii prin PMSM au fost cuantificate la analiza cost-eficacitate din SF.

11. A fost intocmit un plan de monitorizare pentru verificarea conformării, cu precizarea

parametrilor, frecvenței de monitorizare, cu nominalizarea responsabililor ?

Metodologie: se va verifica dacă Planul de monitorizare este corelat cu tabelul sintetic al planului de

management al aspectelor sociale şi de mediu.

Verificarea efectuată

DA NU Observații

(în mod

obligatoriu, în

cazul în care se

bifează NU)

Observaţii generale (dacă este cazul):……………………………………………………………………………………

Consultarea este conformă: Da / NU

Formular de scorare – S1

12. La sinteza consultărilor publice (Anexa 4) sunt anexate dovezile cu privire la participarea

publicului?

Metodologie: Se va verifica existența anunțurile publicate, lista cu entitățile invitate, lista cu semnături

ale celor prezenți, lista cu semnături pentru cei consultați prin chestionare etc.

13. Au fost implicate următoarele entități: APM, Sistemele de Gospodărire a Apelor din cadrul

ANAR, DSP şi comunitatea locală ?

Metodologie: Se va verifica dacă s-au transmis invitații/publicat anunțuri, liste de participanți/minutele

consultărilor publice

14. Minutele consultărilor publice includ un rezumat al întrebărilor, punctelor critice şi

observaţiilor primite în timpul consultării, precum şi răspunsurile furnizate?

Metodologie: Se va verifica conținutul Minutei consultării publice organizate special pentru PMSM

Criteriul de scorare Punctaj Observații

Formular de aplicare depus conform 70

1. Investiția deservește minim 1.000 UVM

Metodologie: Se vor utiliza datele din adeverința emisă de UAT. Se acordă 7,5 puncte dacă numărul de

UVM este de minim 1.000 sau 0 puncte dacă acesta este mai mic. Se va folosi tabelul de conversie animale /

UVM publicat pe website-ul www.inpcp.ro

Se va trece numărul

exact de animale pe

categorii, conform

adeverinței emise de

Primărie și conversia

acestora în UVM

2. Investiția este propusă într-un UAT cu grad de saracie ridicat

Metodologie: Se vor utiliza datele din Anexa 10 a GS. Se acordă 7,5 puncte dacă rata este mai mare de 60%

sau 0 puncte dacă aceasta este mai mică.

Se va trece valoarea

exactă a gradului de

sărăcie.

Observaţii generale (dacă este azul):………………………………………………

3. Investiția este propusă într-un UAT cu potențial socio-economic ridicat

Metodologie: Se vor utiliza datele din Anexa 11 a GS. Se acordă 7,5 puncte dacă valoarea minimă a

indicelui este de 0,400 sau 0 puncte dacă aceasta este mai mare.

Se va trece valoarea

exactă a indicelui.

4. Investiția planificată va deservi diferite categorii de persoane defavorizate

Metodologie: Se va analiza Studiul de Fezabilitate, dacă, de exemplu, acesta cuprinde precizări prin care se

prezintă că se va colecta gunoi de grajd de la aceste categorii de persoane sau dacă în perioada operațională a

investiției, pentru activități de operare, se preconizezează angajarea unor persoane din aceste categorii. Dacă se

confirmă, se acordă 7,5 puncte, iar dacă nu - 0 puncte. În catergoriile defavorizate se include orice persoană

care: nu a implinit varsta de 25 de ani sau a terminat de maxim 2 ani studiile și nu a fost încă angajat într-o

activitate remunerată regulat, aparține unei minorități etnice (inclusiv minorității rome), are o varsta de peste

50 de ani, nu are un loc de munca sau este pe punctul de a-și pierde locul de muncă, crește singură unul sau mai

mulți copii, nu a fost angajată pe o perioadă îndelungată etc.

Se va nota dacă sunt

însemnări în SF, iar

dacă DA, acestea se

vor consemna pe

scurt. De asemenea,

se va preciza dacă

nu sunt referiri la

categoriile

defavorizate.

Punctajul total acordat