Vineri, 14 Martie, 2008Catre: Agentia NationalaAnti-drag

Subiect: Raspuns la contestatia inregistratade Fundatia RomanianAngel Appeal sub nr. 604E/10.03.2008cu privire la Proiectul Model integrat de servieii de prevenire a HIV/SIDA in sistemulpeniteneiar din Romania propus de Agentia NationalaAntidrog.

Stimate Domnule Presedinte Pavel Abraham,

Va comunicam pe aceasta cale raspunsul Comisiei Tehnice de Evaluarecu privire la contestatiadepusa de Agentia Nationala Antidrog cu privire la rezultatele preliminare ale celei de-a treiasesiuni de selectie a implementatorilorpentru fondurile si activitatile neatribuite in cadrul grantuluiHIV/SIDA aprobat de Fondul Global- Runda a 6-a. Dupa cum yeti observa, raspunsul urmeazapas cu pas obiectiile formulate in cadrul contestatiei.

1. Legat de contradictia procedurala §i tehnica intre ghidul aplicantului (respectivprocedurile de evaluare) §i notificarea Comisiei privind respingerea selectarii:

Verificarea eligibilitatii propunerii de proiect conform concordantei cu termenii de referinta aaratat:

. Propunerea ANA se incadreaza partial in obiectivele si activitatile din termenii dereferinta dupa cum rezulta din sumarul proiectului depus: ,,Acestproiect doreste creareasi implementarea unui model integrat de servicii de prevenire selectiva a riscurilorasociate consumului de droQuri (HIV/SIDA. HVB. HVC) Comisia a luat nota defaptul ca propunerea de proiect vizeaza problematica prevenirii HIV/SIDA insa incontextulriscurilorasociateconsumuluide droguri.Aceastaabordareacoperadoar 0parte din modalitatile de transmitere HIV/SIDA, prin termenii de referinta cerandu-se 0abordare a prevenirii HIV in context global. In aceste circumstante s-a decis capropunerea sa fie admisa pentru a putea fi analizata in detaliu in cadrul procesului deevaluare si, in acest fel, a se putea lua in consideratie abordarea propusa de ANA.

Comisia a decis:Contradictia procedurala si tehnica semnalata de catre contestatar nu exista nici in teorie sinici in fapt. Decizia de a considera eligil proiectul ANA, in ciuda incadrarii partiale intermenii de referinta, s-a bazat pe dorinta Comisiei de a permite 0 evaluare cat maiaprofundata a potentialului propunerii.

2. Referitor la elemente neconcordante cu termenii de referinta ai activitatii 1.

Comisia Tehnica de Evaluare a analizat proiectul ANA Model integrat de servieii de prevenire aHIV/SIDA in sistemul peniteneiar din Romania si a constatat ca acesta se adreseaza preveniriiHIV si a altor riscuri asociate consumului de droguri injectabile iar obiectivele listate in proiectvizeaza explicit aceeasi arie de prevenire selectiva a riscurilor asociate consumului dedroQuri(HIV/SIDA. HVB. HVC).

Selectia de proiecte pentru componenta HIV/SIDA a programului finantat de Fondul Global deLupta impotriva HIV/SIDA, Tuberculozei ~i Malariei - Runda 6 privind prevenirea HIV/SIDAinrandul detinutilor din toate unititile penitenciare din Romania (38 de penitenciare), prininterventii de informare, educare, comunicare (IEC),vizeaza prevenirea HIV/SIDA in contextglobal (adresandu-se abordarii tuturor comportamentelor cu risc crescut de infectare cu HIV) sinu focalizat pe riscurile asociate consumuluide droguri injectabile.

1

Din paragrafele urmatoare,extrase din propunereade proiect, rezulta, ca de altfel din intregul textal propunerii, faptul ca propunerea este, in mod integral, 0 abordare selectiva, adresataprevenirii riscurilor asociate consumului de droguri, aceasta fiind 0 abordare partiala a scopuluipropus prin termenii de referinta.

Comisia Tehnica de Evaluare raspunde rugamintii adresate de ANA de a exemplifica de ceobiectivele ~i activitatile propunerii de proiect ANA nu concorda cu termenii de referinta princitarea unor paragrafedin propunereade proiect depusa:

A.Sumarul proiectului,,Acestproiect doreste crearea si implementareaunui model integrat de servicii de prevenireselectiva a riscurilor asociate consumului de droauri (HIV/SIDA.HVB.HVC) ""Programe de formare de abilitati personalecu rol de factori de protectie in consumul dedroauri in randul minorilor din ""Ca rezultanta a parteneriatului dintreANA si ANP in implementareaproiectului, se asteapta caacest model integrat de interventii preventive selective in randul populatiei din mediulpenitenciar sa contribuie la cresterea adresabilitatii consumatorilor de droauri iniectabilela "

Obiectivele proiectului/1. Formareade baza:- "domeniul prevenirii riscurilor asociate consumului iniectabil de droauri si metodei peer topeer education..."- "...realizareaa 5 spectacole de teatru interactivcu continut antidroa"

C. Grupul tinta deservitlbeneficiarii proiectului- ,,200de specialisti care vor fi formati in cele 2 arii curriculare integrate (prevenirea riscurilorasociate consumului iniectabil de droauri - HIVISIDA, etc - si metoda educatiei intre egali)conform unei curricule avizate de Centrul National de Formare si Cercetare in Adictii)",,28.000 de detinuti adulti care vor beneficia de masuri de reducere a riscurilor asociateconsumului iniectabil de droauri in campaniade prevenire selectiva",,700detinuti copii si tineri vor beneficiade programede interventiepentru formareaabilitatilor personaIe cu rol de factori de protectie in consumul de droauri..."

E. Activitatile planificate pentru realizarea proiectuluiA 1. Pregatirea implementarii proiectului - luna 1-2 a proiectului"Va fi selectata si echipa de formatori ANA (2 formatori acreditati) si furnizorul de formare externin domeniul prevenirii riscurilor asociate consumului de droauri..."

A2. Pregatirea implementariicelor 8 sesiuni de formare pe cele 2 arii curriculare (prevenireariscurilor asociate consumului iniectabil de droauri si metodeipeer to peer education pentruun numar de "

Rezultate asteptate:" 1 curricula de formare pe cele 2 domenii - formare in metodele/tehnicile de reducere ariscurilor asociate consumului iniectabil de droauri (HIV/SIDA, HVB, HVC) si peer to peereducation"..

A3. Lunile4-5 ale proiectului"Cei 2 consultanti vor organiza un grup de lucru(...)format din coordonatorii proiectului si alti 4profesionisti din cadrul ANA,cu expertiza in domeniul campaniilor de prevenire aconsumului de droauri si in monitorizarea acestora. conform fisei EDRRA a CentruluiEuropean pentru Monitorizarea Droaului si dependentei Droauri, ce va avea ca scopelaborarea proiectului de campanie selectiva de prevenire a HIV/SIDA".

Rezultate:

2

1.100 detinuti formati ca educatori intre egali in Drevenirea HIV/SIDAsi a altor riscuri asociateconsumului iniectabil de droauri

A7 Rezultate:,,2000 de ghiduri de bune practici in domeniul educatiei intre egali in Drevenirea HIV/SIDAsi aaltor riscuri asociate consumului iniectabil de droauri"

A8 Rezultate:,,1.100de detinuti formati ca educatori intre eaali in Drevenirea HIV/SIDAsi altor riscuriasociate consumului iniectabil de droauri"

A9. Rezultate:28.000 detinuti din 38 Denitenciare sensibilizati si informati aSUDrariscurilor asociateconsumului de droauri iniectabile (HIV/SIDA,HVBHVC)..."

Comisia a decis:Proiectul se adreseaza explicit, in proportie majora, activitatilor de reducere a riscurilorasociate consumului injectabil de droguri si nu acopera decat partial cerintele exprimate intermenii de referinta.

3. Neconcordanta grupului tinta din propunerea ANA cu cel din termenii de referinta:Grupul tinta este mentionat in cadrul descrierii obiectivului precizat in termenii dereferinta «Prevenirea HIV/SIDA in randul detinutilor din toate unitatile penitenciare dinRomania (38 de peniteneiare),prin interventii de informare, edueare,eomunieare (lEG)>>.Acestuigrup tinta trebuie sa i se adreseze, printr-un proiect, mesajele legate de prevenirea HIVISIDA. Incadrul propunerii de proiect ANA, grupul tinta este cel caruia i se adreseaza formari si mesajelegate de «prevenirea riscurilorasociate consumului injectabil de droguri - HIV/SIDA, etc ». Prinaceasta se autoselecteaza potentialii si actualii utilizatori de droguri injectabile, ceea cereprezinta un alt grup tinta.

Chiar daca ANA considera grupul tinta propus ca fiind mai extins decat eel rezultat indirect dintermenii de referinta, in fapt, este mai limitat prin focalizarea pe prevenirea riscurilor asociateconsumului injectabil de droguri.

Interventiile propuse de ANA pentru grupul tinta se inscriu in acelasi context al interpretariiselective a obiectivului precizat in termenii de referinta.

Comisia a decis:

Activitatile adresate detinutilor prin proiectul propus de AN A nu se refera la continutulspecificat in termenii de referinta (prevenire HIV/SIDA in context global) si prin aceastapropunerea de proiect se adreseaza unui alt grup tinta (potentialii si actualii utilizatori dedroguri injectabile).

4. Personalul nu demonstreaza experienta relevantaComentariul Comisiei cu privire la experienta personalului nu se refera la domnul Prof. Univ.dr.Pavel Abraham al carui CV de alttel nici nu este inclus in anexa 4 corespunzatoare proiectuluiModel integrat de servieii de prevenire a HIV/SIDA in sistemul peniteneiar din Romania propus deAgentia Nationala Antidrog. Pe plicul transmis de ANA se specifica foarte clar faptul ca"documentele de conformitate sunt necomune si specifice proiectului A1".

In ceea ee priveste experienta personalului, criteriul aplicat pe toate propunerilede proiect a fostlegat de experienta relevanta a personalului cheie implicat in proiect in domeniul prevenirii

3

HIV/SIDA in context global. In documentatia pentru acest proiect au fost depuse 2 CV-uri in carenu se face nici 0 referire la implicareaacestor profesionisti in activitati de prevenire HIV/SIDA.

Comisia a decis:Din CV-urile personalului cheie propus de ANA pentru implementarea proiectului Modelintegrat de servicii de prevenire a mV/SIDA in sistemul penitenciar din Romania, nu reieseexperienta relevanta in activitatile de prevenire HIV/SIDA.

In conformitate cu cele de mai sus Comisia Tehnica de Evaluare isi mentine puctul devedere exprimatin 3 martie2008.Aceastadecizie estefinala.

Membrii comisiei tehnice de evaluare

Sorin Petrea, Institutul Prof. Dr. Matei Bals

Mirela Chirciu, Administratia Nationala a Penitenciarelor

Alina Bocai, UNODC Romania

Data: 14 martie 2008

4