P

ubli

caţi

a Tem

atică Nr. 15, AN II

Forța de muncă în mediul rural și incluziunea socială

Ministerul Agriculturiiși Dezvoltării Rurale

Textul acestei publicaţii are doar scop informativ și nu implică răspundere juridică.

Informaţii suplimentare despre Ministerul Agriculturii şi Dezvoltării Rurale şi USR pot fi accesate pe Internet: www.madr.ro; www.rndr.ro

USR: Departamentul Publicaţii, 2015

Fotografie coperta I: www.shutterstock.com

Credite foto: www.shutterstock.com, Universitatea de Ştiinţe Agronomice şi Medicină Veterinară din Bucureşti, http://enrd.ec.europa.eu

© RNDR, 2015

Reproducerea textelor este autorizată cu condiţia menţionării sursei.

CUPRINS

ABREVIERI ......................................................................................................................................................................................... 2

INTRODUCERE .................................................................................................................................................................................. 3

I. OCUPAREA FORȚEI DE MUNCĂ DIN MEDIUL RURAL - MĂSURĂ FAVORABILĂ INCLUZIUNII SOCIALE ......................... 6

TRANSFER DE CUNOŞTINȚE ŞI ACȚIUNI DE INFORMARE ........................................................................................................ 6

CONSILIERE ŞI CONSULTANȚĂ ....................................................................................................................................................... 7

SUSȚINEREA OCUPĂRII ACTIVE PRIN DEZVOLTARE ŞI DIVERSIFICARE ÎN AGRICULTURĂ .............................................. 9

DEZVOLTAREA AFACERILOR NON-AGRICOLE ŞI A ANTREPRENORIATULUI ÎN MEDIUL RURAL .................................... 11

SUSȚINEREA PARTENERIATELOR LOCALE CA SUPORT AL CREŞTERII OCUPĂRII ............................................................. 13

BUNE PRACTICI SPECIFICE ............................................................................................................................................................ 15

II. EGALITATE DE ŞANSE ŞI NEDISCRIMINARE ......................................................................................................................... 18

COMBATEREA SĂRĂCIEI ŞI A EXCLUZIUNII SOCIALE .............................................................................................................. 19

PROMOVAREA INTEGRĂRII PE PIAȚA MUNCII ......................................................................................................................... 20

REDUCEREA DISPARITĂȚILOR RURAL-URBAN ........................................................................................................................ 22

PARTENERIATELE LEADER – SUPORT PENTRU ASIGURAREA INCLUZIUNII SOCIALE ..................................................... 24

BUNE PRACTICI SPECIFICE ............................................................................................................................................................26

III. MĂSURI DE SPRIJIN PENTRU OCUPARE ACTIVĂ ŞI INCLUZIUNE SOCIALĂ ÎN MEDIUL RURAL .............................. 29

MĂSURA 01 - TRANSFER DE CUNOŞTINŢE ŞI ACŢIUNI DE INFORMARE .............................................................................. 30

MĂSURA 02 – SERVICII DE CONSILIERE ................................................................................................................................... 31

MĂSURA 04 – INVESTIŢII ÎN ACTIVE FIZICE ............................................................................................................................. 32

MĂSURA 06 – DEZVOLTAREA EXPLOATAŢIILOR ŞI ÎNTREPRINDERILOR ........................................................................... 33

MĂSURA 07 – SERVICII DE BAZĂ ŞI REÎNNOIREA SATELOR ÎN ZONELE RURALE .............................................................. 36

MĂSURA 19 – DEZVOLTARE LOCALĂ LEADER ........................................................................................................................... 37

LEGISLAȚIE COMUNITARĂ ŞI NAȚIONALĂ ................................................................................................................................ 39

BIBLIOGRAFIE ................................................................................................................................................................................. 40

2

AM PNDR

D.I.

DLRC

FEADR

FSE

GAL

IMM

LEADER

ONG

PNDR

POIM

POS

RNDR

SDL

SO

TIC

UE

Autoritatea de Management pentru PNDR

Domeniu de intervenție

Dezvoltare locală plasată sub responsabilitatea comunității

(CLLD - “Community Led Local Development”)

Fondul European Agricol pentru Dezvoltare Rurală

Fondul Social European

Grup de acțiune locală

Întreprinderi Mici și Mijlocii

Program pentru dezvoltare rurală în care actorii locali sunt implicați în utilizarea resurselor

proprii comunității rurale - LEADER (“Liasion Entre Actions de Développement de l'Ėconomie

Rurale / Links between the rural economy and development actions”)

Organizație non-guvernamentală

Program Național de Dezvoltare Rurală

Program Operațional Infrastructură Mare

Program Operațional Sectorial

Rețeaua Națională de Dezvoltare Rurală

Strategie de dezvoltare locală

Valoarea standard a producției agricole

Tehnologia informației și a comunicațiilor

Uniunea Europeană

ABREVIERI

3

În perioada 2014-2020, măsurile de susținere a ocupării în mediul rural sunt orientate, în spe-cial, către creșterea calității locurilor de muncă, sprijinirea mobilității forței de muncă, elimi-narea oricărei forme de discriminare, creșterea investițiilor în educație și formare profesiona-lă, îmbunătățirea competențelor și promovarea învățării pe tot parcursul vieții. Noua politică de dezvoltare rurală urmărește implementarea măsurilor necesare funcționării pieței muncii, creării de noi competențe pentru forța de mun-că, o mai bună calitate a locurilor și a condi-țiilor de muncă (conform prevederilor Strate-giei Europene 2020).

Astfel, măsurile de dezvoltare rurală vizează, pe de o parte, crearea și menținerea locurilor de muncă prin dezvoltarea de întreprinderi mici, diversificarea activităților agricole și încuraja-rea dezvoltării locale etc. și, pe de altă parte, îmbunătățirea calității resurselor umane din mediul rural prin transferul de cunoștințe și acțiuni de informare în agricultură și în zonele rurale, sprijinirea serviciilor de consiliere și de gestionare a exploatațiilor etc. Noua perioadă de programare propune, de asemenea, tran-sferul unei părți a intervențiilor finanțate din FEADR (PNDR 2014-2020), inclusiv a finan-țărilor din alte fonduri (precum FSE), sub res-ponsabilitatea comunității, pentru asigurarea dezvoltării locale. Corelarea inițiativelor speci-fice altor fonduri cu sumele alocate dezvoltării

rurale aduce în prim plan programul LEADER ca suport pentru implementarea proiectelor privind ocuparea și incluziunea socială.

Crearea locurilor de muncă, sprijinirea integră-rii și participării grupurilor dezavantajate pe piața muncii și dezvoltarea unei societăți inclu-sive reprezintă priorități ale dezvoltării rurale din România.

Prioritatea 1 „Încurajarea transferului de cunoştinţe şi a inovării în agri cultură, în silvicultură şi în zonele rurale” din cadrul PNDR 2014-2020 răspunde problemelor legate de calitatea ocupării prin următoarele domenii de intervenție (D.I.): „Încurajarea inovării, a cooperării şi a creării unei baze de cunoştinţe în zonele rurale” (1A), „Consolidarea legături-lor dintre agricultură, producţia alimentară şi silvicultură, pe de o parte, şi cercetare şi ino-vare, pe de altă parte, inclusiv în scopul unei

Introducere

4

gestionări mai bune a mediului şi al unei per-formanţe de mediu îmbunătăţite” (1B) şi „În-curajarea învăţării pe tot parcursul vieţii şi a formării profesionale în sectoarele agricol şi forestier” (1C).

Măsurile PNDR 2014-2020 privind tran-sferul de cunoștințe și implementarea activită-ților de informare, consiliere și consultanță vin să îmbunătățească calitatea resurselor de mun-că din mediul rural, în special a celor implicate în activități agricole. Aceste măsuri susțin, pe de o parte, implementarea de programe de for-mare pe termen scurt, destinate dobândirii de abilități specifice (cu accent deosebit pe tinerii fermieri) și, pe de altă parte, promovarea acti-vităților de consiliere, informare și consultanță în scopul îmbunătățirii competențelor și apti-tudinilor.

Prin aceste domenii de intervenție se urmărește reducerea decalajelor de cunoștințe, informații

și servicii de consiliere în rândul fermierilor și corelarea rezultatelor cercetării cu practicile agricole, conectarea actorilor implicați în dezvoltarea rurală.

Scopurile principale ale priorității sunt:• încurajarea învățării pe tot parcursul vieții

în sectorul agricol prin acțiuni de formare profesională și dobândire de competențe (cursuri de formare, ateliere de lucru etc.) și reducerea decalajelor de cunoștințe și informații în rândul fermierilor (Măsura 01);

• încurajarea inovării și cooperării și a creă-rii unei baze de cunoștințe în zonele rurale prin servicii de consiliere, servicii de gestio-nare a exploatației și servicii de înlocuire în cadrul exploatației (Măsura 02).

Prioritatea 6 „Promovarea incluziunii so-ciale, a reducerii sărăciei şi a dezvoltă-rii economice în zonele rurale” din cadrul PNDR 2014-2020 răspunde problemelor legate de ocupare prin următoarele domenii de inter-venție (D.I.): „Facilitarea diversificării, a înfi-inţării şi a dezvoltării de întreprinderi mici şi a creării de locuri de muncă” (6A), „Încuraja-rea dezvoltării locale în zonele rurale” (6B) şi „Sporirea accesibilităţii, a utilizării şi a calită-ţii tehnolo giilor informaţiei şi comunicaţiilor (TIC) în zonele rurale” (6C). Promovarea ocu-pării active în mediul rural, prin intermediul măsurilor PNDR 2014-2020, urmărește creșterea accesului la ocupare, asigurarea in-cluziunii sociale și reducerea sărăciei.

5

Prin aceste domenii de intervenție se urmă-rește reducerea decalajelor privind locurile de muncă, infrastructura de bază, serviciile locale și infrastructura de învățământ agricol, precum și conservarea patrimoniului rural, asigurarea dezvoltării locale și creșterea nivelului de cali-tate a vieții în mediul rural. Scopurile principa-le ale priorității, în acest sens, sunt:

• schimbarea structurii ocupaționale (inclu-siv absorbția forței de muncă excedentare din agricultură), prin stimularea unei eco-nomii rurale care să ofere locuitorilor opor-tunități de diversificare pentru obținerea de venituri (Măsura 02);

• sprijinirea creării de noi microîntreprin-deri și întreprinderi mici care să genereze locuri de muncă, inclusiv dezvoltarea și în-ființarea întreprinderilor non-agricole, în

vederea creării de noi oportunități socio- economice în mediul rural (Măsurile 06, 07 şi 02);

• asigurarea dezvoltării rurale prin aborda-rea LEADER care răspunde nevoilor speci-fice privind ocuparea în comunitățile locale (Măsura 19).

De asemenea, prioritatea vizează reducerea de-calajelor privind gradul de sărăcie și a riscului de excluziune socială. În acest context, priorita-tea urmărește:

• reducerea gradului de sărăcie și crearea de șanse egale prin furnizarea unor condiții de viață adecvate, inclusiv în domeniul educa-ției, al serviciilor de sănătate și serviciilor sociale (Măsurile 07 şi 19);

• dezvoltarea exploatațiilor agricole, înființa-rea de întreprinderi cu activități non-agri-cole etc., pentru diminuarea tendinței locui torilor din mediul rural de a emigra către zonele urbane în căutarea unor noi oportunități socio-economice (Măsurile 06, 07 şi 19);

• creșterea participării populației din spațiul rural la procesul de creștere economică, îmbunătățirea condițiilor de viață și coezi-unea socială (instaurarea interesului social și al grupurilor culturale) (Măsurile 07 şi 19);

• asigurarea dezvoltării rurale prin aborda-rea LEADER care răspunde nevoilor speci-fice privind asigurarea egalității de șanse și a incluziunii sociale la nivelul comunități-lor locale (Măsura 19).

6

I. OCUPAREA FORȚEI DE MUNCĂ DIN MEDIUL RURAL - MĂSURĂ FAVORABILĂ INCLUZIUNII SOCIALE

PNDR 2014-2020 urmărește asigurarea de cunoștințe adecvate în rândul fermierilor, în sectorul agroalimentar și de mediu, imple-mentarea de acțiuni de informare și conști-entizare privind formarea lanțurilor scurte agroalimentare, dar și diseminarea informa-țiilor, a modelelor de succes, a metodelor și practicilor inovative pentru dezvoltarea afa-cerilor rurale. Transferul de cunoștințe și informarea au un rol extrem de important în cadrul PNDR deoarece acestea sprijină inovarea și facilitează dezvoltarea, folosirea și transferul de idei, produse sau tehnologii noi pentru a îmbunătăți un anumit sistem de producție, produs sau serviciu.

TRANSFER DE CUNOŞTINŢE ŞI ACŢIUNI DE INFORMARE

Aceste acțiuni sunt susținute prin Măsura 01 „Transfer de cunoştinţe şi acţiuni de informare” care se adresează nevoilor acto-rilor țintă, fermierilor și persoanelor care ac-tivează în sectorul agroalimentar, sprijinind

formarea profesională, activitățile demon-strative și acțiunile de informare. Acestea vor contribui la crearea și implementarea unui management eficient al exploatațiilor și la adoptarea de practici prietenoase cu mediul.

Măsura contribuie la îmbunătățirea cunoș-tințelor tehnice și economice, specifice pen-tru practicarea și gestionarea activităților în domeniul agricol și alimentar, la conștienti-zarea fermierilor privind aspectele de mediu și gestionarea eficientă a resurselor naturale,

7

la creșterea gradului de informare privind in-troducerea de tehnologii inovative.

La aceste activități de formare și informa re se adaugă acțiunile de facilitare a schim bului de informații, cunoștințe și ex pe riențe ale Rețe-lei Naționale de Dezvoltare Rurală (RNDR), orientate către interconectarea actorilor lo-cali, diseminarea cunoștințelor și animarea actorilor comunităților locale. Serviciile de informare, prin intermediul rețelei naționale rurale și al GAL, vor facilita implementarea dezvoltării, prin diseminarea oportunităților de finanțare și sprijinirea introducerii inovă-rii în zonele rurale.

CONSILIERE ŞI CONSULTANŢĂ

PNDR 2014-2020 urmărește dezvoltarea ser-viciilor de consiliere și consultanță care să

răspundă cerințelor pieței și care să sprijine: • dezvoltarea fermelor, introducerea ino-

vării, adaptarea la standardele europene, orientarea spre piață, crearea de forme asociative, promovarea antreprenoriatu-lui;

• îmbunătățirea activităților agricole atât din punctul de vedere al performanțelor economice, cât și al celor de mediu;

• inițierea și dezvoltarea de activități non-agricole etc.

8

Prioritatea 1 urmărește implementarea ser-viciilor de consultanță care să faciliteze tran-sferul rezultatelor activităților de cerceta-re și crearea de rețele, clustere sau grupuri operaționale etc. și promovează serviciile de consiliere în domeniul afacerilor, pentru in-troducerea inovării și stimularea spiritului antreprenorial.

Acestea vor asigura adaptarea fermierilor, procesatorilor și comunităților rurale la eco-nomiile locale în continuă schimbare și creș-terea competitivității mediului de afaceri.

Facilitarea diversificării, a înființării și a dez-voltării de întreprinderi mici și a creării de locuri de muncă este susținută prin Măsura 02 „Servicii de consiliere”.

Măsura promovează:• serviciile de consiliere a micilor fermieri și

a tinerilor fermieri în procesul de elabo-rare a planului de afaceri și de gestionare a implementării acestuia, scopul princi-pal fiind dezvoltarea exploatației agricole, asigurarea orientării spre piață și îmbună-tățirea managementului;

• serviciile de consiliere care vor viza elabo-rarea planurilor de afaceri pentru înfiin-țarea microîntreprinderilor și întreprin-derilor mici din mediul rural cu activități non-agricole;

• serviciile de consultanță pentru înființarea cooperativelor agricole funcționale etc.

Serviciile de consiliere pentru fermieri, tineri fermieri, microîntreprinderile și întreprinde-rile mici din zonele rurale vizează:

• sprijin acordat pentru restruc tu rarea și modernizarea exploatațiilor, reîn noirea generațiilor de fermieri, diversificarea acti vi tăților economice din mediul rural și or ga nizarea lanțului agroalimentar, prin con silierea și introducerea de metode și practici noi în planurile de dezvoltare a afacerilor;

• oferirea de sprijin pentru întocmirea și implementarea planurilor de afaceri;

• modernizarea fermelor prin introducerea rezultatelor activităților de cercetare din domeniul tehnologic, economic, de pro-tecție a mediului.

9

În condițiile unei colaborări modeste între fermieri și actorii ce promovează cerceta-rea-inovarea, transferul de rezultate din cer-cetare către fermieri, pe problematici punc-tuale, a fost foarte redus. Implementarea de tehnologii noi, dezvoltate și sprijinite prin activități de cercetare-inovare, poate genera efecte socio-economice și de mediu pozitive, precum creșterea producției, dezvoltarea și promovarea de produse alimentare de cali-tate, stimularea creării de lanțuri scurte de aprovizionare, scăderea consumului de com-bustibil și îmbunătățirea condițiilor de lucru ale fermierilor.

În acest context, consilierea are un rol central în transmiterea de cunoștințe, idei și bune practici către fermieri. Măsura 02 „Servi-cii de consiliere” va asigura:

• accesibilitatea la ultimele descoperiri și noutăți din domeniul agroalimentar;

• introducerea rezultatelor activităților de cercetare la nivelul micilor fermieri, în scopul modernizării fermelor și al viabili-tății afacerilor agricole;

• sprijin tehnic (de ex.: planuri de afaceri pentru instalare) pentru transferul rezul-tatelor din cercetare, în special către tine-rii fermieri.

SUSŢINEREA OCUPĂRII ACTIVE PRIN DEZVOLTARE ŞI DIVERSIFICARE ÎN AGRICULTURĂ

Îmbunătățirea performanțelor economice și a accesului pe piață al fermelor, în scopul creșterii competitivității acestora, reprezintă o componentă esențială pentru revitalizarea zonelor rurale.

Vor fi sprijinite investițiile pentru moderniza-rea și restructurarea exploatațiilor agricole, obținerea unei producții agricole de calitate, dezvoltarea activităților de prelucrare și co-mercializare, moderniza rea și dezvoltarea sec torului de procesare etc., care mențin și creează locuri de muncă. De asemenea, reîn-noirea generațiilor de manageri ai exploatații-lor agricole, prin sprijinirea tinerilor fermieri, conduce, pe de o parte, la atragerea de persoa-ne calificate în agricultură și, pe de altă parte, la dezvoltarea de afaceri capabile să regenere-ze și să consolideze comunitățile rurale.

10

PNDR 2014-2020 sprijină: • introducerea de tehnologii noi, moderne

și prietenoase cu mediul, care să contri-buie la creșterea nivelului global de per-formanță al exploatațiilor, în special al celor de dimensiuni medii;

• investițiile în diversificarea activităților din cadrul fermei;

• investițiile pentru crearea de capacități noi de procesare, de echipamente și teh-nologii modernizate, care să permită res-pectarea noilor standarde comunitare;

• investițiile în surse de energie regenera-bilă etc.

Modernizarea exploatațiilor și crearea de noi unități de procesare a produselor agricole va conduce la noi oportunități ocupaționale.

Aceste obiective sunt susținute de Măsura 04 „Investiţii în active fizice” care vizează:

• ameliorarea nivelului global de perfor-manță și de sustenabilitate al exploatații-lor agricole;

• prelucrarea și/sau dezvoltarea produse-lor agricole (cu excepția produselor pes-cărești);

• dezvoltarea infrastructurii necesare pen-tru modernizarea sau adaptarea agri-culturii, inclusiv accesul la suprafețele agricole, consolidarea și ameliorarea terenurilor, furnizarea și economisirea energiei și a apei.

Măsura urmărește sprijinirea:• investiţiilor în exploataţiile agricole -

creșterea nivelului de dotare tehnică al exploatațiilor și diversificarea activității fermelor vor contribui la îmbunătățirea viabilității economice a fermei și, impli-cit, la creșterea calității și menținerea lo-curilor de muncă;

• investiţiilor pentru procesarea/marke­tin gul produselor agricole - crearea de unități de procesare a produselor agri cole locale și promovarea lanțurilor scurte de aprovizionare contribuie la promovarea ocupării forței de muncă;

• investiţiilor pentru dezvoltarea, moder­ni za rea şi adaptarea infrastructurii agri­cole - modernizarea și adaptarea căi lor de

11

acces va avea efect asupra competitivității exploatațiilor, asigurând o bună aprovizi-onare și un acces mai facil către consuma-tori și piețele de desfacere, cu efect direct în crearea și menținerea ocupării.

DEZVOLTAREA AFACERILOR NON-AGRICOLE ȘI A ANTREPRENORIATULUI ÎN MEDIUL RURAL

PNDR 2014-2020 sprijină inițiativele antre-prenoriale, deoarece acestea conduc la dez-voltare economică, crearea de locuri de mun-că și reducerea gradului de sărăcie în zonele rurale. Nevoia de stimulare a antreprenori-

atului în mediul rural este ridicată și este în rezonanță cu nevoia de creștere a valorificării potențialului comunităților rurale din per-spectiva peisajului, culturii, activităților tra-diționale, dar și a resurselor locale.

Sprijinul acordat prin PNDR, în cadrul unui proces integrat și echilibrat de dezvoltare te-ritorială, inclusiv prin intermediul strategi-ilor de dezvoltare locală, va conduce la păs-trarea și conservarea patrimoniului local, iar acțiunile de marketing pot genera valoare adăugată pentru produsele autohtone.

Măsurile PNDR urmăresc diversificarea eco-nomiei rurale, creșterea numărului de micro-întreprinderi și întreprinderi mici, dezvolta-rea rapidă a serviciilor și menținerea lo cu rilor de muncă în spațiul rural.

Măsura 06 „Dezvoltarea exploataţiilor şi a întreprinderilor” vizează tinerii fer-mieri, întreprinderile non-agricole și fermele mici. Măsura acordă:

• sprijin pentru instalarea tinerilor fer-mieri - încurajarea tinerilor agricultori să devină competitivi, să se asocieze și să participe la formarea lanțurilor alimenta-re integrate ceea ce va conduce la îmbună-tățirea vieții sociale a comunităților rurale și la absorbția forței de muncă;

• sprijin pentru dezvoltarea fermelor mici - majoritatea fermelor individuale se carac-

12

terizează printr-o putere economică re-dusă și sunt orientate, cu preponderență, spre autoconsum, acest suport contribu-ind la creșterea veniturilor gospodăriilor agricole și ocuparea forței de muncă;

• sprijin pentru investiţii în crearea şi dez­voltarea de activităţi non­agricole – acor-dat în special fermelor de mici dimensiuni și micilor întreprinzători, esențial pentru diversificarea economiei rurale, absorb-ția de forță de muncă neremunerată, ex-cedentară, din agricultură și dezvoltarea economică a zonelor rurale.

Măsura 07 „Servicii de bază şi reînnoi-rea satelor în zonele rurale“ contribuie la încurajarea spiritului antreprenorial și ino-vator prin crearea unui mediu propice dez-voltării de noi afaceri și realizării de investiții.

Măsura susține:• investiţiile în crearea şi modernizarea in-

frastructurii de bază la scară mică - spri-jinul acordat dezvoltării infrastructurii de bază, în special a celei rutiere, a sistemu-lui de alimentare cu apă și canalizare este esențial pentru dezvoltarea economică a zonelor rurale; existența unei infrastruc-turi educaționale funcționale permite for-marea de generații tinere, bine pregătite, deschise spre noi oportunități și capabile să aducă dezvoltare în zonele rurale;

• investiţiile asociate cu protejarea patri-moniului cultural - susținerea investițiilor de restaurare, conservare și accesibilizare a patrimoniului cultural, contribuie la pu-nerea în valoare a moștenirii rurale și la promovarea turismului, conducând astfel la creșterea nivelului de trai și la o dezvol-tare locală durabilă.

Măsura 02 „Servicii de consiliere” con-tribuie la stimularea spiritului antreprenorial, prin sprijinirea consultanței acordată inițierii de noi afaceri, la scară mică, în mediul rural.

Serviciile de consiliere agricolă trebuie să sprijine micii fermieri și tinerii fermieri, per-soanele care înființează activități non-agrico-le în mediul rural și grupurile de producători în elaborarea și managementul implementă-rii planului de afaceri pentru dezvoltarea și orientarea spre piață.

13

În acest sens, consilierea pentru mici antre-prenori din zonele rurale va viza elaborarea planului de afaceri și furnizarea de informații referitoare la specificitatea activităților din zonă și la oportunitățile oferite de piață. Con-silierea va avea un rol determinant și în dez-voltarea afacerilor non-agricole din spațiul rural prin stimularea capacității de inovare și a abilităților antreprenoriale.

SUSŢINEREA PARTENERIATELOR LOCALE CA SUPORT AL CREŞTERII OCUPĂRII

Plasarea dezvoltării locale sub responsabili-tatea comunităților rurale se poate realiza și prin intermediul GAL, formate din reprezen-tanții intereselor locale, din sectorul public și privat. Promovarea parteneriatelor locale re-prezintă cheia dezvoltării satului românesc, prin realizarea de investiții, sprijinirea mici-lor întreprinderi, crearea de locuri de mun-că suplimentare în comunitățile rurale etc. Acestea implică participarea populației locale și nu creează dezechilibre printr-o moderni-zare economică necontrolată, care să ame-nințe autenticitatea rurală.

Parteneriatele public-private în mediul rural pot asigura, pentru domeniile non-agrico-le, posibilități de realizare a unor activități productive. De exemplu, parteneriatele stra-

tegice, cu implicare directă în dezvoltarea resurselor umane din mediul rural și diversi-ficarea economiei rurale, pot facilita accesul la programe de formare profesională, dar și promovarea culturii antreprenoriale, încura-jarea afacerilor și a activităților independente în diverse domenii.

Sprijinirea construcției de parteneriate și consolidarea celor care deja au fost create se realizează prin Măsura 19 „Dezvoltarea locală LEADER“, care, prin acțiunile sale specifice, va conduce la îmbunătățirea guvernanței lo-cale și la promovarea potențialului endogen al teritoriilor, consolidarea coerenței terito-riale și implementarea de acțiuni integrate, pentru diversificarea și dezvoltarea economi-ei rurale în folosul comunităților.

14

Măsura 19 „Dezvoltarea locală LEA-DER“ vizează încurajarea inițiativelor de dezvoltare rurală, cu un grad ridicat de inte-grare economică și socială teritorială.

În contextul stimulării ocupării în mediul ru-ral, abordarea LEADER este susținută prin Prioritatea 6 și urmărește: dezvoltarea infras-tructurii de bază și a serviciilor în zonele LEA-DER; crearea de locuri de muncă în teritoriile LEADER; conservarea moștenirii rurale și a tradițiilor locale; stimularea și consolidarea dezvoltării locale etc.

Măsura vizează acordarea de sprijin pentru: • dezvoltarea de întreprinderi mici, promo-

vând diversificarea activităților economi-

ce non-agricole și încurajarea micilor în-treprinzători din spațiul LEADER;

• crearea, îmbunătățirea și diversificarea infrastructurii fizice la scară mică și a ser-viciilor de bază;

• sprijinirea conservării patrimoniului lo-cal și a tradițiilor, ceea ce contribuie nu numai la creșterea calității vieții în zonele LEADER, ci și la stimularea activităților de turism rural, dezvoltarea produselor locale și crearea de locuri de muncă.

Valoarea adăugată a operațiunilor care vor fi sprijinite prin LEADER se va realiza prin selectarea la nivelul GAL a proiectelor care vizează, în principal, crearea și păstrarea lo-curilor de muncă în zonele LEADER.

15

Schemă de dezvoltare a afacerilor pentru tinerii antreprenori din Suedia rurală

• Localizare: Suedia/ Regiunea Jönköping Ian• Măsură: 331 „Formarea si informarea agen­

ţi lor economici din domeniile aferente Axei 3”• Solicitant: Swedish Farmers Federation • Beneficiari finali: întreprinderi non­agricole • Perioada: ianuarie 2010 – august 2013• Buget total: 327 632 euro• Valoare eligibilă: 290 508 euro• Sursă: tradus şi adaptat, baza de date de

proiecte din cadrul programelor de dezvol-tare rurală la nivel european, Reţeaua Euro-peană de Dezvoltare Rurală

ContextProiectul urmărește sprijinirea tinerilor din me-diul rural în dezvoltarea ideilor de afaceri, prin

activități de training, mentorat și rețele de sprijin. Acesta a fost implementat pe fondul provocărilor ridicate de depopularea regiunilor rurale, fiind orientat spre susținerea tinerilor antreprenori în procesul de înlocuire a generațiilor.

ObiectiveScopul principal al proiectului l-a reprezentat identificarea mijloacelor pentru încurajarea tine-rilor din mediul rural să dezvolte o afacere. Pro-iectul și-a propus înființarea unei scheme suport de training și mentorat pentru tinerii antrepre-nori și promovarea, cu prioritate, a ideilor de afa-ceri prietenoase cu mediul.

ActivităţiÎn cadrul proiectului, s-au finanțat evenimente de training și sesiuni de intercomunicare, crearea posibilităților de acces la o rețea de contacte de afaceri cu diferite autorități, bănci și furnizori de suport pentru start­up și organizarea de întâlniri periodice pentru asigurarea schimburilor de ex-periență.

RezultateRezultatele proiectului au constat în dezvoltarea unei scheme de sprijin pentru start­up-urile din mediul rural, inițierea de afaceri noi, generatoare de locuri de muncă, dezvoltarea unei rețele so-ciale ca suport pentru comunicarea între tinerii antreprenori și promovarea ideii de sprijinire a antreprenoriatului rural dincolo de aria pilot a proiectului. Proiectul a demonstrat importanța

BUNE PRACTICI SPECIFICE

16

mentoratului pentru tinerii antreprenori, în spe-cial, în faza de începere a unei afaceri.

Producerea de pâine tradiţională pentru comunităţile locale

• Localizare: România / Regiunea Nord­Vest /Judeţul Cluj / Comuna Mintiu Gherlii

• Măsură: 123 „Creşterea valorii adăugate a produselor agricole şi forestiere”

• Solicitant: SC Agropan Prodcom SRL• Beneficiari finali: întreprinderi non­agricole • Perioada: mai 2008 – februarie 2011• Buget total: 2 647 068 euro• Valoare eligibilă: 920 107 euro• Sursă: tradus şi adaptat, baza de date de

proiecte din cadrul programelor de dezvol-tare rurală la nivel european, Reţeaua Euro-peană de Dezvoltare Rurală.

ContextProiectul a urmărit extinderea și modernizarea capacităților de producție în cadrul societății Agropan, firmă care încă din anul 1991 a furnizat produse de panificație și patiserie pentru județele Cluj și Bistrița-Năsăud.

ObiectiveObiectivele principale ale proiectului au fost creș-terea productivității și competitivității prin uti-lizarea eficientă a factorilor de producție și a re-surselor umane; diversificarea gamei de produse; dezvoltarea rețelelor de distribuție.

ActivităţiFondurile PNDR au fost utilizate atât pentru lu-crările de construcție-montaj și achiziția de echi-pamente moderne, cât și pentru cursurile de pre-gătire a personalului.

RezultateÎnființarea unei fabrici moderne de pâine, produ-se de panificație și patiserie, capabilă să furnizeze produse pentru 85 000 de persoane, cu personal calificat și o gamă de produse tradiționale în con-tinuă diversificare.

Implicarea tinerilor – lărgirea orizonturilor

• Localizare: Marea Britanie, Suedia• Măsură: 421 „Implementarea proiectelor de

cooperare”• Solicitant: Northumberland Uplands

(Hexham, Marea Britanie) • Beneficiari finali: autorităţi publice locale,

GAL• Perioada: mai 2012 – noiembrie 2013• Buget total: 81 714 euro• Valoare eligibilă: 71 227 euro• Sursă: tradus şi adaptat, baza de date de

proiecte din cadrul programelor de dezvol-tare rurală la nivel european, Reţeaua Eu-ropeană de Dezvoltare Rurală.

17

ContextProiectul a urmărit sprijinirea mobilității tineri-lor în scopul creșterii interesului pentru activi-tățile lucrative, al îmbunătățirii competențelor profesionale și al creșterii încrederii în propriile forțe. Acest proiect a fost implementat pe fondul lipsei de oportunități pentru tineri în mediul ru-ral, atât a celor de educație și formare, cât și a lo-curilor de muncă, oportunităților de dezvoltare a unei cariere sau a unei afaceri.

ObiectiveScopul principal al proiectului l-a reprezentat or-ganizarea de schimburi de experiență în scopul creșterii abilităților și cunoștințelor tinerilor.

Pentru atingerea acestui scop, au fost organizate programe de mobilitate pe termen scurt, în cadrul cărora tinerii să poată studia, să poată identifica noi oportunități de muncă și să se integreze în mediul familial și cultural al altei țări. Parteneria-tul creat a permis accesul la activități de învățare

la locul de muncă și de mentorat, într-un mediu internațional, experiența profesională acumulată contribuind la viitoarea inserție pe piața muncii.

ActivităţiÎn cadrul proiectului s-au organizat 6 vizite, pen-tru 36 de tineri cu vârste cuprinse între 18-25 de ani, cu o durată de două săptămâni. Vizitele au inclus plasarea la locuri de muncă din întreprin-deri rurale, crearea de oportunități de comunica-re, organizarea de activități de formare și de grup și promovarea de experiențe culturale.

RezultateTinerii incluși în cadrul proiectului au benefi ciat de stagii de lucru în străinătate și de formare an-treprenorială (cursuri de management de pro-iect, contabilitate și de dezvoltare a afacerilor). În urma implementării proiectului, patru tineri au găsit locuri de muncă, iar o serie de tineri au fost integrați în cadrul altor proiecte pentru dobândi-rea de competențe digitale.

http

://e

nrd.

ec.e

urop

a.eu

18

Zonele rurale din România întâmpină difi-cultăți în ceea ce privește riscul de excluziune socială, numărul redus al locurilor de muncă, gradul ridicat de sărăcie, lipsa alternativelor ocupaționale, sociale și economice. Aceste difi-cultăți sunt adâncite de accesul scăzut la finan-țare și de slabele abilități antreprenoriale în rândul populației rurale.

În acest context, PNDR 2014-2020 urmărește, în primul rând, schimbarea structurii ocupați-onale a zonelor rurale și crearea de șanse egale între populația rurală și populația urbană, prin furnizarea unor condiții de viață adecvate, in-clusiv în domeniul educației, al serviciilor de sănătate și serviciilor sociale.

„Promovarea incluziunii sociale, reducerea să-răciei și dezvoltarea economică în zonele rura-

le”, Prioritatea 6 a PNDR 2014-2020, susține în domeniul egalității de șanse și nediscriminării:

• reducerea decalajelor legate de gradul de sărăcie și risc de excluziune socială;

• dezvoltarea infrastructurii de bază și servi-ciilor;

• modernizarea infrastructurii de învăță-mânt agricol;

• dezvoltarea locală.

În cadrul acestei priorități se propun măsuri concrete pentru stimularea unei economii ru-rale care să ofere locuitorilor oportunități de diversificare a veniturilor și reducere a gradului de sărăcie.

Sprijinul se va acorda, în principal, pentru: • realizarea investițiilor în microîntreprin-

deri și întreprinderi non-agricole în spa-țiul rural;

• îmbunătățirea infrastructurii locale, edu-caționale și de îngrijire medicală, sisteme de alimentare cu apă, canalizare și dru-muri locale;

• strategii locale pentru dezvoltare integrată.

Aceste măsuri de sprijin vin să contribuie la combaterea sărăciei și a excluziunii sociale, creșterea incluziunii pe piața muncii și asigura-rea egalității de șanse.

II. EGALITATE DE ŞANSE ŞI NEDISCRIMINARE

19

În zonele rurale din România există decala-je majore în ceea ce privește calitatea vieții în mediul rural. Acestea se reflectă prin prisma tuturor componentelor socio-economice (eco-nomie rurală, servicii, infrastructură edilitară și recreațională, capacitate administrativă etc.), generând necesitatea de reducere a sărăciei și a riscului de excluziune socială.

Infrastructura și serviciile de bază neadecvate reprezintă o piedică în calea egalității de șanse și a dezvoltării socio-economice a zonelor rura-le. Deficiențele ce decurg dintr-o infrastructură locală slab dezvoltată determină și o parte din decalajele de accesibilizare a formelor educați-onale. În aceste condiții, gradul redus de edu-cație în domeniul agricol, provocat inclusiv de lipsa facilităților în acest sector, determină un management neperformant al fermelor și, im-plicit, contribuie la adâncirea gradului de sără-cie în mediul rural.

După cum se precizează și în Acordul de Parte-neriat, prin intermediul FEADR se urmărește reducerea riscului de sărăcie în zonele rurale prin investiții în infrastructura la scară mică.

Măsura 07 „Servicii de bază şi reînnoi-rea satelor în zonele rurale“ urmărește să reducă decalajele față de mediul urban. O in-frastructură de bază adecvată va crea premisele

atractivității mediului rural atât ca mediu de re-zidență, cât și ca mediu de afaceri, ceea ce poate oferi posibilități noi de angajare și reducere a sărăciei. Măsura vine, de asemenea, să sprijine înființarea și modernizarea (inclusiv dotarea) grădinițelor, a creșelor și a infrastructurii de tip after­school.

Combaterea sărăciei și a excluziunii sociale ne-cesită o abordare locală integrată, de jos în sus, bazată pe nevoile locale. Abordarea acestor ne-voi prin LEADER conduce la reducerea dispari-tăților și la oportunități egale pentru populația rurală.

Măsura 19 „Dezvoltarea locală LEADER“ vizează acordarea de sprijin pentru reducerea gradului de sărăcie și a riscului de excluziune socială.

COMBATEREA SĂRĂCIEI ŞI A EXCLUZIUNII SOCIALE

20

Asigurarea competitivității agenților econo-mici din zonele rurale reprezintă motorul ne-cesar creșterii gradului de ocupare, măsurile de sprijin fiind orientate către:

• dezvoltarea de activități profesionale in-dependente;

• dezvoltarea de activități non-agricole în zonele rurale, prin introducerea de sche-me de sprijin pentru înființarea de mi-croîntreprinderi și întreprinderi mici;

• dezvoltarea sectorului de procesare, prin sprijinirea noilor unități de prelucrare alimentară etc.

Măsura 06 „Dezvoltarea exploataţiilor şi a întreprinderilor” și Măsura 04 „Investiţii în active fizice” vizează:

• menținerea și creșterea calității locurilor de muncă, facilitarea intrării în sectorul agricol a unor fermieri calificați cores-punzător, diversificarea economică și cre-area de alternative ocupaționale;

• crearea de condiții pentru dezvoltarea de noi locuri de muncă în activități produc-tive, activități meșteșugărești, activități turistice și servicii etc.

Aceste măsuri urmăresc, în special, să creezeoportunități de angajare în mediul rural și să

PROMOVAREA INTEGRĂRII PE PIAŢA MUNCII

diminueze tendința locuitorilor de a migra către zonele urbane.

Un alt aspect important îl reprezintă nive-lul scăzut de educație din mediul rural. In-frastructura pentru învățământul agricol este insuficient dezvoltată pentru acoperirea ne-voilor de predare și punere în practică a cu-noștințelor agricole.

Migrația tinerilor este un aspect care contri-buie la scăderea numărului absolvenților de licee agricole, fenomenul fiind generat de un grad limitat de oportunități pentru tânăra ge-nerație de a se dezvolta pe plan profesional în zonele rurale.

21

Printre cauzele migrației tinerilor către me-diul urban se numără și nivelul scăzut de atractivitate al spațiului rural din punct de vedere socio-economic, precum și nivelul scăzut al abilităților dobândite prin educație.

Măsura 07 „Servicii de bază şi reîn-noirea satelor în zonele rurale“ contri-buie la extinderea și modernizarea (inclusiv dotarea) instituțiilor de învățământ secundar superior și a școlilor profesionale în dome-niul agricol.

Prin îmbunătățirea infrastructurii de învăță-mânt se poate construi o bază solidă pentru furnizarea de cunoștințe și de servicii care să asigure educația vii toarei generații din dome-niul agricol. Prin urmare, investi țiile ar putea reprezenta o soluție pentru formarea de noi

generații de tineri, bine pregătiți, care să răs-pundă nevoilor de dezvoltare ale sectorului agroalimentar.

Măsura 19 „Dezvoltarea locală LEADER“ vizează acordarea de sprijin pentru diminuarea migrației populației, în special a tinerilor, din spațiul LEADER.

Acțiunile inovative de punere în valoare a pa trimoniului local conduc la reducerea mi-grației și incluziunea pe piața muncii, prin crearea de oportunități de angajare în noi do menii, precum turismul. De asemenea, la nivel local pot fi sprijinite proiecte orientate spre dezvoltarea micilor întreprinzători care promovează diversificarea activităților eco-nomice non-agricole, creând oportunități de ocupare.

22

Infrastructura și serviciile de bază în comuni-tățile rurale sunt neadecvate atât din punct de vedere al calității, dar mai cu seamă al funcți-onalității. Acestea reprezintă principalele ele-mente care mențin un decalaj accentuat între zonele rurale și zonele urbane din România.

Pentru diminuarea decalajelor și pentru cre-area unor condiții decente de viață populați-ei rurale, Măsura 07 „Servicii de bază şi reînnoirea satelor în zonele rurale“ va sprijini următoarele tipuri de acțiuni:

• investiții în crearea și modernizarea in-frastructurii de bază la scară mică din spațiul rural;

• investiții asociate cu protejarea patrimo-niului cultural din spațiul rural.

REDUCEREA DISPARITĂŢILOR RURAL-URBAN

Prin activitățile prevăzute în măsură sunt vi-zate:

• crearea, îmbunătățirea și diversificarea facilităților de dezvoltare economică, a in-frastructurii fizice și a serviciilor de bază;

• creșterea atractivității zonelor rurale și diminuarea migrației populației, în speci-al a tinerilor;

• îmbunătățirea condițiilor sociale, econo-mice și de mediu;

• protejarea și conservarea patrimoniului cultural rural, precum și modernizarea așezămintelor culturale.

Astfel, se urmărește să se asigure:• îmbunătățirea infrastructurii rutiere de

interes local și a infrastructurii de apă/apă uzată, ceea ce va contribui la diminu-area tendințelor de declin social și econo-mic și la îmbunătățirea nivelului de trai în zonele rurale;

• îmbunătățirea infrastructurii educaționa-le și crearea unui sistem educațional mai atractiv și performant, corelat cu cerin-țele de pe piața muncii, ceea ce va contri-bui la incluziune și dezvoltare economică;

• creșterea nivelului de trai în zonele rura-le și o dezvoltare locală sustenabilă, prin susținerea investițiilor de restaurare, conservare și accesibilizare a patrimo-

23

niului cultural imobil de interes local, a așezămintelor monahale, inclusiv a așe-zămintelor culturale.

În prezent, există o conectivitate slabă la in-ternet în bandă largă în zonele rurale, cauzată atât de lipsa unei infrastructuri moderne TIC, cât și de veniturile slabe ale populației rurale. Există necesitatea dezvoltării unei rețele de comunicații în zonele rurale, inclusiv a unor servicii de internet în principalele puncte de interes (centre comunale, biblioteci, admi-nistrații locale etc.), care să permită îmbu-nătățirea informării, un schimb mai bun de cunoștințe și o inovare intensificată în ferme. Modernizarea infrastructurii TIC și a servici-ilor de comunicații în comunitățile locale va facilita o participare mai intensă a populați-ei la procesul de creștere economică, ducând astfel la reducerea disparităților legate de ca-litatea serviciilor dintre zonele rurale și cen-trele urbane.

Măsura 19 „Dezvoltarea locală LEA-DER“ promovează integrarea inovării la ni-vel local, sprijinind accesul la rețelele TIC. Aria de cuprindere a TIC în cadrul proiectelor de dezvoltare rurală este semnificativă și aco-peră o gamă largă de activități, preponderent multisectoriale și inovatoare, precum:

• investiții în infrastructura IT în bandă largă;

• acces la TIC și la facilități on-line în zone-le LEADER;

• creșterea nivelului de utilizare a tehnolo-giei informației la nivelul afacerilor din mediul LEADER;

• activități de instruire și de formare a ce-tățenilor;

• furnizarea de noi servicii de e-guvernare, valorificarea produselor de e-turism.

24

LEADER favorizează dezvoltarea relațiilor parteneriale, asigurând legătura între agri-cultură și economia locală. Acesta contri- buie la diversificarea bazei economice și întă-rirea structurii socio-ocupaționale a zonelor rurale.

Implementarea LEADER se rea lizează prin intermediul GAL, forme de parteneriate care permit identificarea și implementarea stra-tegiei de dezvoltare locală, luarea deciziilor privind alocarea și administrarea resurselor financiare.

Conform Măsurii 19 „Dezvoltarea loca-lă LEADER“, acțiunile implementate prin LEADER, în concordanță cu obiectivele sta-bilite prin SDL, pot contribui la dezvoltarea economică, socială și culturală a zonelor ru-rale.

Sprijinul LEADER, acordat prin intermediul GAL, este orientat spre soluționarea proble-melor demografice, crearea și păstrarea lo-curilor de muncă, îmbunătățirea egalității de

PARTENERIATELE LEADER – SUPORT PENTRU ASIGURAREA INCLUZIUNII SOCIALE

șanse pentru tineri, femei, persoane în vâr-stă, persoane cu dizabilități și membrii mino-rităților.

Incluziunea socială reprezintă un aspect im-portant în crearea SDL, selecția strategii-lor urmărind inclusiv următoarele aspecte: principiul selecției parteneriatelor care au în componență o organizație reprezentativă a unei minorități locale; principiul selecției parteneriatelor care conțin intervenții în in-frastructura socială.

25

De asemenea, proiectele de colaborare pro-movate de GAL trebuie să respecte principiul selecției proiectelor care promovează acțiuni pentru sprijinirea grupurilor vulnerabile, in-clusiv pentru minorități.

Astfel, se asigură faptul că GAL abordează oportunitățile și provocările identificate la ni-vel local, iar proiectele inovatoare de utilitate publică și/sau cu impact economic, social și cultural vizează inclusiv grupurile vulnera-bile și comunitățile dezavantajate.

26

Incluziunea socială a grupurilor dezavan-tajate în Ungaria rurală

• Localizare: Ungaria / Regiunea Borsod­ Abauj­Zemplen

• Măsură: 123 „Calitatea vieţii şi diversificarea economiei rurale”

• Solicitant: Autorităţi locale• Beneficiari finali: întreprinderi non­agricole • Perioadă: aprilie 2010 – iulie 2010• Buget total: 14 700 euro• Valoare eligibilă: 11 300 euro• Sursă: tradus şi adaptat, baza de date de pro-

iecte din cadrul programelor de dezvol tare rurală la nivel european, Reţeaua Euro peană de Dezvoltare Rurală.

ContextProiectul a urmărit dezvoltarea perspectivelor socio-economice pentru copii din cadrul grupu-rilor dezavantajate, inclusiv din comunitățile de romi, prin consolidarea capacităților și oferirea de sprijin pentru incluziunea socială a părinților și familiilor. Proiectul a fost implementat într-o regiune cu probleme de integrare și de participare a grupurilor dezavantajate în dezvoltarea locală. Comunitățile de romi au dificultăți majore pri-vind accesul la ocupare, educație, sănătate și bu-năstare socială, acestea necesitând, în mod speci-al, acțiuni de incluziune socială care să conducă la creșterea calității vieții.

ObiectiveObiectivele proiectului au fost orientate către îm-bunătățirea capacității părinților, aflați în situații

defavorizate, de a-și ajuta copiii să aibă acces la un viitor mai bun. Proiectul, implementat prin-tr-o abordare LEADER, a fost orientat spre dez-voltarea încrederii părinților în propriile forțe și creșterea capacității acestora de a le oferi copiilor deprinderi de viață care să le permită accesul la o educație mai bună, la creșterea perspectivelor de angajare și la îmbunătățirea calității vieții.

ActivităţiProiectul a inclus activități de formare, axate pe consolidarea competențelor parentale, socio-cul-turale, educaționale și de comunicare, care au condus la creșterea capacității părinților de a consilia și asista integrarea socială a copiilor lor. Participanții au dezvoltat, astfel, abilități de co-municare și colaborare, abilități de învățare, pre-cum și abilități de rezolvare a problemelor și de gestionare a conflictelor.

RezultateActivitățile proiectului au dezvoltat capacitatea părinților de a acționa ca exemple model pentru

BUNE PRACTICI SPECIFICEhttp://enrd.ec.europa.eu

27

copii. Participanții la cursurile de formare au fost capabili să-și schimbe modul de gândire asupra situației materiale, să înțeleagă riscurile asociate propriilor decizii, să-și crească nivelul de alfabe-tizare și să înțeleagă beneficiile oferite de educa-ție, pentru ei și familiile lor. Integrarea socială a persoanelor din grupurile defavorizate s-a reali-zat prin implicarea acestora în procesul de imple-mentare și în obținerea rezultatelor proiectului, precum și în asigurarea durabilității activităților proiectului în perioada post-implementare.

Noi abilităţi şi creşterea încrederii femei-lor din mediul rural

• Localizare: Polonia / Regiunea Dolnośląskie / Lutynia, Kłodzko County, Lower Silesia

• Măsură: 431 „Funcţionarea Grupurilor de Acţiune Locală, dobândirea de competenţe şi animarea teritoriului”

• Solicitant: GAL Kłodzka Wstęga Sudetów• Beneficiari finali: grupuri de acţiune locală,

ONG­uri• Perioadă: noiembrie 2010 – ianuarie 2012• Buget total: 7 130 euro• Valoare eligibilă: 4 991 euro• Sursă: tradus şi adaptat, baza de date de pro-

iecte din cadrul programelor de dezvol tare rurală la nivel european, Reţeaua Europeană de Dezvoltare Rurală.

ContextProiectul a urmărit organizarea de seminarii pentru femeile din mediul rural în scopul îmbu-nătățirii imaginii asupra propriei persoane și a abilităților de prezentare, cu accent deosebit pe creșterea capacității acestora de a adapta costu-

mele populare la trendurile moderne. Implemen-tarea proiectului a fost determinată de subesti-marea rolului potențial al femeii în mediul rural, iar activitățile proiectului au urmărit introduce-rea unei viziuni moderne asupra femeii rurale și responsabilizarea populației de sex feminin.

ObiectiveObiectivele principale ale proiectului au fost creșterea respectului față de propria persoană al femeilor din mediul rural; dobândirea de noi competențe care să permită îmbunătățirea pro-priei imagini; adaptarea stilului de îmbrăcăminte tradițional la modul de viață și de muncă actual.

ActivităţiActivitățile proiectului au constat în organizarea a nouă seminarii conduse de un stilist profesionist, în cadrul cărora participantele s-au familiarizat cu elementele de bază privind auto-prezentarea; au primit consiliere individuală privind alegerea culorilor, tipurile de produse etc.; au deprins abi-lități privind crearea de bijuterii, realizarea de picturi pe mătase, realizarea de ornamente și ac-cesorii pentru costume etc. La încheierea proiec-tului s-a organizat o prezentare a propriilor crea-ții în cadrul unui festival local.

http://enrd.ec.europa.eu

28

RezultateProiectul a implicat în cadrul activităților 20 de femei din mediul rural, conducând la integrarea mai activă a acestora în comunitate și la consoli-darea „spiritului feminin”.

Creşterea calităţii vieţii prin proximitate

• Localizare: Germania, Austria• Măsură: 421 „Implementarea proiectelor de

cooperare”• Solicitant: Nordschwarzwald (Calw, Ger-

mania) • Beneficiari finali: autorităţi publice, grupuri

de acţiune locală, ONG­uri• Perioadă: mai 2010 – mai 2011• Buget total: 89 568 euro• Valoare eligibilă: 59 115 euro• Sursă: tradus şi adaptat, baza de date de

proiecte din cadrul programelor de dezvol­tare rurală la nivel european, Reţeaua Europeană de Dezvoltare Rurală.

ContextProiectul a urmărit implementarea de servicii de bază în cadrul zonelor rurale, care să răspundă schimbărilor demografice și climatului economic

actual. În condițiile fondurilor publice reduse, ale scăderii locurilor de muncă și diminuării numă-rului agenților economici, se impune atât intro-ducerea de servicii all inclusive, cât și încurajarea rețelelor de aprovizionare cu alimente locale.

ObiectiveObiectivul general al proiectului a fost de a îmbu-nătăți calitatea vieții în zonele rurale prin impli-carea cetățenilor în dezvoltarea de proiecte; im-plicarea acestora în cooperarea transnațională, în scopul de a promova idei noi și de a lua în consi-derare exemple inovatoare.

ActivităţiActivitățile proiectului au inclus organizarea de vizite axate pe prezentarea proiectelor inovati-ve, precum și cursuri de formare transnaționale. Cursurile au fost compuse din șase module și un simpozion final, o parte dintre acestea axate pe transferul de cunoștințe privind organizarea re-țelelor locale de aprovizionare, pe efectul schim-bărilor demografice și pe modalități eficiente de a realiza proiecte.

RezultateVizitele au condus la creșterea capacității parti-cipanților de a dezvolta soluții care îndeplinesc propriile nevoi locale specifice; crearea de puncte de contact pentru persoanele în vârstă în cazul în care au nevoie de ajutor; introducerea de forme inovatoare de locuire și îngrijire pentru persoane-le în vârstă (reuniuni periodice, servicii de îngriji-re de zi pentru persoanele cu probleme medicale deosebite); crearea de centre care oferă alimente și alte bunuri esențiale, dar și servicii de îngrijire socială și medicală, comunicare și servicii cultu-rale pentru persoanele în vârstă.

http

://e

nrd.

ec.e

urop

a.eu

29

III. MĂSURI DE SPRIJIN PENTRU OCUPARE ACTIVĂ ŞI INCLUZIUNE SOCIALĂ ÎN MEDIUL RURALÎn perioada 2014-2020 măsurile de susținere a ocupării și de asigurare a incluziunii sociale în mediul rural sunt orientate, în special, către transferul de cunoștințe și implementarea acțiunilor de informare; dezvoltarea serviciilor de consiliere și consultanță; dezvoltarea și diversificarea activităților din agricultură; dezvoltarea antreprenoriatului și a afacerilor în mediul rural; combaterea sărăciei și excluziunii sociale; promovarea integrării pe piața muncii;

reducerea disparităților rural-urban; susținerea parteneriatelor locale ca suport al asigurării creșterii ocupării și incluziunii sociale. Aceste măsuri răspund priorităților de dezvoltare rurală „Încurajarea transferului de cunoştinţe şi a inovării în agricultură, în silvicultură şi în zonele rurale” (Prioritatea 1) şi „Promovarea incluziunii sociale, a reducerii sărăciei şi a dezvoltării economice în zonele rurale” (Prioritatea 6) ale PNDR.

Obiective suport pentru asigurarea ocupării şi incluziunii sociale

M01Transfer

de cunoștințe și acțiuni de informare

M02Servicii de consiliere

M04Investiții în active

fizice

M06Dezvoltarea

exploatațiilor și a între-

prinderilor

M07Servicii de bază

și reînnoirea satelor în

zonele rurale

M19Dezvoltarea

locală LEADER

Transfer de cunoștințe și acțiuni de informare Consiliere și consultanță Dezvoltarea antreprenoriatului și a afacerilor non-agricole în mediul rural

Susținerea ocupării active prin dezvoltare și diversificare în agricultură

Promovarea integrării pe piața muncii Combaterea sărăciei și excluziunii sociale Reducerea disparităților rural-urban Susținerea parteneriatelor locale

30

MĂSURA 01 - TRANSFER DE CUNOŞ-TINŢE ŞI ACŢIUNI DE INFORMARE

Măsura 01 este o măsură orizontală care con-tribuie la domeniile de intervenție „Încurajarea inovării, a cooperării și a creării unei baze de cunoștințe în zonele rurale” (1A) și „Încurajarea învățării pe tot parcursul vieții și a formării pro-fesionale în sectoarele agricol și forestier” (1C). Sprijinul se va acorda în două direcții: forma-rea profesională și dobândirea de competențe și activități demonstrative și de informare.

Sub-măsura 1.1 - Sprijin pentru formarea profesională şi dobândirea de competenţe

Scop: îmbunătățirea cunoștințelor tehnice și economice, specifice pentru practicarea și gestionarea activităților în domeniul agricol, alimentar; conștientizarea fermierilor privind aspectele de mediu, gestionarea eficientă a re-surselor naturale; creșterea gradului de infor-mare a fermierilor și a administratorilor de teren agricol, precum și introducerea de noi tehnologii inovative.

Acţiuni eligibile: sprijină cursurile de for-mare profesională de scurtă durată (ex: iniție-re, perfecționare), cu perioade diferențiate de pregătire, în funcție de nivelul de pregătire al fermierilor (tinerilor fermieri, procesatorilor din industria agroalimentară, fermierilor care au angajamente de agromediu și climă etc.), precum și de tematica programului de formare profesională.

Beneficiari: furnizorii de servicii de formare profesională.

Participanţii la cursurile de formare sunt persoane care activează în sectoarele agricol și agroalimentar, inclusiv beneficiari ai măsurilor de mediu și climă.

Ajutorul public: 100% din totalul cheltuieli-lor eligibile.

Sub-măsura 1.2 - Sprijin pentru activităţi demonstrative şi de informare

Scop: creșterea nivelului de conștientizare a persoanelor angajate în sectoarele agricol și ali-mentar, cu privire la domenii specifice în care își desfășoară activitatea și alte domenii de in-teres general, prin oferirea de activități demon-strative și acțiuni de informare.

31

Acţiuni eligibile: activităţi demonstrative care se vor realiza prin sesiuni practice care vizează demonstrarea unor noi tehnologii, folosirea de mașini și utilaje noi, metode noi de protecție a culturilor sau tehnici specifice de producție (activitatea poate avea loc într-o fermă sau în alte locații, cum ar fi: centre de cercetare, expoziții, târguri de profil etc.); acţiuni de informare cu privire la agricultură, mediu, sectorul agroalimentar, în scopul de a conștientiza grupul țintă asupra cunoștințelor relevante pentru activitatea desfășurată la locul de muncă.

Beneficiari: entități publice și/sau private, inclusiv asocieri ale acestora care au în obiec-tul de activitate activități de informare/demon-strare și/sau diseminare.

Participanţii la activităţile de informare şi activităţi demonstrative sunt persoane care activează în sectoarele agricol, agroali-mentar și de protecție a mediului.

Ajutorul public: 100% din totalul cheltuieli-lor eligibile.

MĂSURA 02 – SERVICII DE CONSILIERE

Măsura 02 este o măsură orizontală care con-tribuie la domeniile de intervenție „Încurajarea inovării, a cooperării și a creării unei baze de cunoștințe în zonele rurale” (1A) și „Încurajarea

învățării pe tot parcursul vieții și a formării pro-fesionale în sectoarele agricol și forestier” (1C). Sprijinul se va acorda în două direcții: forma-rea profesională și dobândirea de competențe și activități demonstrative și de informare.

Sub-măsura 2.1 - Servicii de consiliere pen-tru fermieri, tinerii fermieri, microîntreprin-derile şi întreprinderile mici din zonele rurale

Scop: consilierea fermierilor și a grupurilor de producători pentru reorientarea calitativă a producției, aplicarea practicilor de producție competitive, respectarea standardelor comuni-tare, dar și pentru dobândirea consilierii nece-sare pentru a administra o exploatație viabilă din punct de vedere economic și al performan-țelor legate de mediu și climă.

32

Acţiuni eligibile: servicii de consiliere pentru modernizarea exploatațiilor, consoli-darea competitivității, integrarea sectorială, inovarea și orientarea spre piață, precum și promovarea antreprenoriatului; îndeplinirea standardelor naționale și comunitare; întocmi-rea și managementul implementării planului de afaceri, inclusiv tratarea aspectelor legate de protecția mediului (ferme mici; instalarea tinerilor fermieri; dezvoltarea de noi activități non-agricole pentru microîntreprinderi și în-treprinderi mici din spațiul rural; înființarea, recunoașterea grupurilor de producători); res-pectarea standardelor de eco-condiționalita-te; activităţi de consultanţă şi animare a grupurilor operaționale și activităţi de con-sultanţă pentru înființarea cooperativelor agricole; activităţi de consultanţă pentru beneficiarii măsurii de mediu și climă, precum și agricultură ecologică.

Beneficiari: furnizori de servicii de consiliere, entități publice și/sau private care au compe-tențe în domeniul acoperit de submăsură; bro-keri de inovare (consultanți individuali, firme de consultanță, firme ce facilitează identificarea de oportunități inovative pe baza unor mijloace noi media - portaluri web, platforme, baze de date, rețele on line etc. -, asociații profesionale sectoriale sau nesectoriale, departamente spe-cifice cu atribuții inovative din institute de cer-cetare / universități etc.).

Participanţii la serviciile de consiliere sunt persoane care activează în sectorul agricol,

agroalimentar sau întreprinderi nou înființate în sectorul non-agricol, precum și membri ai grupurilor și organizațiilor de producători, ai cooperativelor agricole.

Ajutorul public: 100% din totalul cheltuieli-lor eligibile.

MĂSURA 04 – INVESTIŢII ÎN ACTIVE FIZICE

Măsura 04 contribuie la domeniul de interven-ție „Facilitarea diversificării, a înfiinţării şi a dezvoltării de întreprinderi mici şi a creării de locuri de muncă” (6A).

Sub-măsura 4.2 - Investiţii pentru procesa-rea/marketingul produselor agricole

Scop: investiții corporale și necorporale pentru procesarea și marketingul produselor agricole (cuprinse în Anexa I la Tratatul de Instituire a Comunității Europene), cu excepția produselor pescărești.

33

Acţiuni eligibile: investiţii în active cor-porale din sectorul de procesare a produselor agroalimentare (înființarea, extinderea și/sau modernizarea și dotarea unităților de procesa-re, inclusiv investiții privind marketingul pro-duselor; înființarea, extinderea și/sau moder-nizarea de rețelele locale de colectare, recepție, depozitare, condiționare, sortare și capacități de ambalare; investiții pentru îmbunătățirea controlului intern al calității și conformarea cu noile standarde impuse de legislația europea-nă; investiții pentru producerea și utilizarea energiei din surse regenerabile: solară, eoliană, geotermală etc.); investiţii în active necor-porale (organizarea și implementarea siste-melor de management al calității și de siguranță

alimentară, dacă sunt în legătură cu investiții-le corporale ale proiectului; achiziționarea de tehnologii, patente și licențe pentru pregătirea implementării proiectului; achiziționarea de software, identificat ca necesar în documenta-ția tehnico-economică a proiectului).

Beneficiari: întreprinderi (conform Legii nr. 346/2004); cooperative (societăți cooperative agri cole, societăți cooperative de valorificare (Legea nr. 1/2005), cooperative agricole (OUG nr. 37/2005)), grupuri de producători.

Ajutorul public: rata maximă a sprijinului public nerambursabil va fi de 50% din totalul cheltuielilor eligibile pentru IMM-uri şi gru-puri de producători/cooperative și 40% pentru alte întreprinderi.

MĂSURA 06 – DEZVOLTAREA EXPLOATAŢIILOR ŞI ÎNTREPRINDERILOR

Măsura 06 contribuie la domeniul de interven-ție „Facilitarea diversificării, a înfiinţării şi a dezvoltării de întreprinderi mici şi a creării de locuri de muncă” (6A).

Sub-măsura 6.1 - Sprijin pentru instalarea tinerilor fermieri

Scop: sprijină stabilirea pentru prima dată a tinerilor fermieri ca șefi/conducători unici ai unei exploatații agricole.

34

Beneficiari: tânărul fermier, în conformi-tate cu definiția prevăzută la art. 2 din R(UE) nr. 1305/2013, care se instalează ca unic șef al exploatației agricole; persoana juridică în care un tânăr fermier în sensul art. 2 din R(UE) nr. 1305/2013 care se instalează împreună cu alți tineri fermieri și care exercită un control efectiv pe termen lung în ceea ce privește deci-ziile referitoare la gestionare, beneficii și riscuri financiare în cadrul exploatației respective.

Ajutorul public: cuantumul sprijinului este de 50 000 de euro.

Sub-măsura 6.2 - Sprijin pentru înfiinţarea de activităţi neagricole în zone rurale

Scop: sprijin pentru facilitarea diversifică-rii prin înființarea și dezvoltarea de microîn-treprinderi și întreprinderi mici în sectorul non-agricol din zonele rurale, în vederea unei dezvoltări economice durabile, creării de locuri de muncă și reducerii sărăciei în spațiul rural.

Prin această sub-măsură se urmărește diversifi-carea economiei rurale prin creșterea număru-lui de microîntreprinderi și întreprinderi mici în sectorul non-agricol, dezvoltarea serviciilor și crearea de locuri de muncă în spațiul rural; încurajarea menținerii și dezvoltării activități-lor tradiționale.

Acţiuni eligibile: investiții în active corpora-le și în active necorporale din sectorul de proce-sare a produselor agroalimentare.

Beneficiari: fermieri sau membri ai unei gos-podării agricole din spațiul rural, care își diver-sifică activitatea prin înființarea unei activități non-agricole pentru prima dată; microîntre-prinderi și întreprinderi mici din spațiul rural, care își propun să realizeze activități non-agri-cole.

Sprijinul poate fi acordat întreprinderilor care sunt înființate în anul depunerii aplicației de finanțare (start-up) pentru desfășurarea de ac-tivități non-agricole, precum și întreprinderilor existente care activează exclusiv în domeniul agricol și care vor desfășura activități non-agri-cole, pe care nu le-au mai efectuat până la data aplicării pentru sprijin.

35

Ajutorul public: sprijinul public nerambur-sabil care se acordă este de 70 000 euro/proiect în cazul activităților productive, ser-viciilor medicale, sanitar-veterinare, serviciilor agroturistice de cazare, serviciilor turistice de agrement și alimentație publică și de 50 000 euro/proiect în cazul altor activități.

Sub-măsura 6.3 - Sprijin pentru dezvolta-rea fermelor mici

Scop: îmbunătățirea managementului exploa-tației agricole și sprijinirea orientării către pia-ță a exploatațiilor agricole de mici dimensiuni.

Beneficiari: fermieri care dețin în proprietate și/sau folosință o exploatație agricolă încadrată în categoria de fermă mică - exploatație agrico-lă având dimensiunea economică între 8 000 și 11 999 SO (valoarea producției standard).

Ajutorul public: sprijinul public nerambur-sabil este acordat pe o perioadă de cinci ani; cea de-a doua tranșă de plată se acordă după maximum trei ani de la contractare, sub con-diția îndeplinirii corecte a planului de afaceri. Sprijinul public nerambursabil este de până la 15 000 de euro pentru o exploatație agricolă.

Sub-măsura 6.4 - Investiţii în crearea şi dezvoltarea de activităţi neagricole

Scop: sprijin pentru microîntreprinderi și în-treprinderi mici din mediul rural, care își cre-ează sau dezvoltă activități non-agricole în zo-nele rurale.

Acţiuni eligibile: investiții pentru produce-rea și comercializarea produselor non-agricole proprii; investiții pentru activități meșteșugă-rești (activități de artizanat, activități tradiți-onale, olărit, brodat, prelucrarea manuală a fierului, lânii, lemnului etc.); investiții pentru prestarea de servicii (servicii medicale, socia-le, sanitar-veterinare etc.); investiții pentru in-frastructură în unitățile de primire turistică de tip agro-turistic; producere de combustibil din biomasă în vederea comercializării etc.

Beneficiari: microîntreprinderi și întreprin-deri mici existente, din spațiul rural; microîn-treprinderi și întreprinderi mici nou-înființate, din spațiul rural, care fac dovada cofinanțării; ferme care își diversifică activitatea de bază agri-colă prin dezvoltarea unei activități non-agricole în cadrul întreprinderii deja existente, încadra-bile în microîntreprinderi și întreprinderi mici. Persoanele fizice nu sunt beneficiari eligibili.

36

Ajutorul public: susținerea publică neram-bursabilă va respecta prevederile Regulamen-tului 1407/2013 cu privire la sprijinul de mini-mis și nu va depăși 200 000 de euro/beneficiar, pe trei ani fiscali.

MĂSURA 07 – SERVICII DE BAZĂ ŞI REÎNNOIREA SATELOR ÎN ZONELE RURALE

Măsura 07 contribuie la domeniul de interven-ție „Încurajarea dezvoltării locale în zonele ru-rale” (6B).

Sub-măsura 7.2 - Investiţii în crearea şi modernizarea infrastructurii de bază la scară mică

Scop: creșterea numărului de locuitori din zo-nele rurale care beneficiază de infrastructură de bază îmbunătățită.

Beneficiari: comune și asociațiile acestora; ONG-uri pentru investiții în infrastructura edu-cațională (grădinițe) și socială (after­school).

Ajutorul public: sprijinul public nerambur-sabil acordat va fi 100% din totalul cheltuielilor eligibile pentru proiectele aplicate de autorită-țile publice locale și ONG-uri și nu va depăși:

• 1 000 000 de euro/comună, pentru inves-tiții care vizează un singur tip de sprijin (infrastructura de drumuri, apă sau apă uzată);

• 2 500 000 de euro/comună, pentru investi-ții care vizează înființarea infrastructurii de apă și apă uzată și 1 500 000 de euro pen-tru extinderea acestei infrastructuri;

• 500 000 de euro, pentru proiectele de infra-structură educațională / socială / infra-struc tura aferentă serviciilor medicale;

• 4 000 000 de euro, pentru proiectele colec-tive fără a depăși valoarea maximă / comu-nă /tip de sprijin.

Submăsura 7.6 ­ Investiţii asociate cu prote-jarea patrimoniului cultural

Scop: stimularea activităților de turism rural, precum și menținerea tradițiilor și a moștenirii spirituale.

Beneficiari: comune sau asociațiile acestora; ONG-uri; unități de cult; persoane fizice auto-rizate și societăți comerciale care dețin în admi-nistrare obiective de patrimoniu.

37

Ajutorul public: sprijinul public nerambur-sabil acordat va fi 100% din totalul cheltuielilor eligibile pentru proiectele de utilitate publică, negeneratoare de profit și nu va depăși 500 000 de euro.

MĂSURA 19 – DEZVOLTARE LOCALĂ LEADER

Abordarea LEADER este susținută prin Priori-tatea de dezvoltare rurală „Încurajarea dezvol-tării locale în zonele rurale” (6B).

Măsura 19 contribuie și la următoarele dome-nii de intervenție în funcție de nevoile identi-ficate la nivel local: „Încurajarea inovării, a cooperării şi a creării unei baze de cunoştinţe în zonele rurale” (1A); „Facilitarea diversifi-

cării, a înfiinţării şi a dezvoltării de întreprin-deri mici şi a creării de locuri de muncă” (6A); „Sporirea accesibilităţii, a utilizării şi a calită-ţii tehnolo giilor informaţiei şi comunicaţiilor (TIC) în zonele rurale” (6C).

Sub-măsura 19.2 - Sprijin pentru imple-mentarea acţiunilor în cadrul strategiei de dezvoltare locală

Măsurile cu caracter inovativ, implementate prin LEADER, trebuie să fie în concordanță cu obiectivele prestabilite în strategie și, totodată, să aducă valoare adăugată și impact economic, social, cultural și natural în teritoriu. La nivelul unei comunități locale, acţiunile inovatoare se pot axa pe grupurile vulnerabile şi comunită-

38

ţile dezavantajate. Valoarea adăugată a opera-țiunilor care vor fi sprijinite prin LEADER se va realiza prin selectarea la nivelul GAL a pro-iectelor care vizează inclusiv crearea şi păstra-rea locurilor de muncă în teritoriile LEADER și îmbunătăţirea egalităţii de şanse pentru tineri, femei, persoane în vârstă, persoane cu dizabilităţi şi minorităţi.

Beneficiari: entități juridice private/publice, în conformitate cu fișa măsurii din SDL sau cu fișa corespunzătoare măsurii din PNDR și/sau fișa LEADER. GAL nu este beneficiar eligibil.

Ajutor public: ponderea maximă a sprijinu-lui din totalul cheltuielilor eligibile este de până la 100% până la un maxim de 200 000 de euro/proiect.

Sub-măsura 19.3 ­ Pregătirea şi implemen-tarea activităţilor de cooperare ale Grupului de Acţiune Locală

În cadrul LEADER, cooperarea (inter-teritori-ală sau transnațională) este un mod de a îm-bunătăți perspectivele și strategiile locale, de a obține acces la informații și idei noi, de a învăța din experiența altor regiuni sau țări, de a stimu-la și sprijini inovarea, de a dobândi aptitudini și de a obține mijloace pentru îmbunătățirea cali-tății serviciilor furnizate. Această sub-măsură va finanța proiectele de cooperare transnațio-nală (dintre România și alte state europene) și de cooperare inter-teritorială (în cadrul terito-riului României) între GAL din România și par-

teneriatele de tip DLRC sau alte parteneriate, ca de exemplu un grup de parteneri publici și privați locali pe un teritoriu rural/urban care implementează o strategie de dezvoltare locală.

Acţiuni sprijinite: Prin asistența tehnică pregătitoare se acordă sprijin pentru realizarea activităților premergătoare unui proiect de co-operare, cum ar fi: întâlniri, studii, achiziția de date și informații necesare etc. Activitățile pri-vind implementarea proiectelor de cooperare pot fi orientate inclusiv către acțiuni care spriji-nă grupurile vulnerabile și/sau activități cultu-rale comune, publicații comune, organizarea de evenimente etc.

Beneficiari: Grupurile de Acțiune Locală au-torizate de AM PNDR pentru perioada de pro-gramare 2014-2020.

Ajutor public: cuantumul maxim al spriji-nului nerambursabil va fi de 200 000 de euro/GAL, pentru fiecare proiect de cooperare.

39

LEGISLAȚIE COMUNITARĂ ȘI NAȚIONALĂLEGISLAȚIE COMUNITARĂ

• Regulamentul (UE) nr. 1303/2013 al Parlamentului European și al Consiliului din 17 decembrie 2013 de stabilire a unor dispoziții comune privind fondurile comunitare;

• Regulamentul delegat (UE) nr. 480/2014 al Comisiei din 3 martie 2014 de completare a Regulamentului (UE) nr. 1303/2013 al Parlamentului European și al Consiliului de stabilire a unor dispoziții comune privind Fondul european de dezvoltare regională, Fondul social european, Fondul de coeziune, Fondul european agricol pentru dezvoltare ru-rală și Fondul european pentru pescuit și afaceri maritime, precum și de stabilire a unor dispoziții generale privind Fondul european de dezvoltare regională, Fondul social european, Fondul de coeziune și Fondul european pentru pescuit și afaceri maritime;

• Regulamentul (UE) nr. 1305/2013 din 17 decembrie 2013 al Parlamentului European și al Consiliului din 17 decembrie privind sprijinul pentru dezvoltare rurală acordat din Fondul european agricol pentru dezvoltare rurală (FEADR) și de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 1698/2005 al Consiliului;

• Regulamentul (UE) nr. 1310/2013 al Parlamentului European și al Consiliului din 17 decembrie 2013 de stabilire a anumitor dispoziții tranzitorii privind sprijinul pentru dezvoltare rurală acordat din Fondul european agricol pentru dezvoltare rurală (FEADR), de modifiare a Regulamentului (UE) nr. 1305/2013 al Parlamentului European și al Con-siliului în ceea ce privește resursele și repartizarea acestora pentru anul 2014 și de modifiare a Regulamentului (CE) nr. 73/2009 al Consiliului și a Regulamentelor (UE) nr. 1307/2013, (UE) nr. 1306/2013 și (UE) nr. 1308/2013 ale Parlamentului European și ale Consiliului în ceea ce privește aplicarea acestora în anul 2014;

• Regulamentul (UE) nr. 1336/2013 al Comisiei din 13 decembrie 2013 de modificare a Directivelor 2004/17/CE, 2004/18/CE și 2009/81/CE ale Parlamentului European și al Consiliului în ceea ce privește pragurile de aplicare pen-tru procedurile de atribuire a contractelor de achiziții;

• Recomandarea 2003/361/CE din 6 mai 2003 privind definirea microîntreprinderilor și a întreprinderilor mici și mij-locii.

LEGISLAȚIE NAȚIONALĂ• Codul muncii actualizat în 2014 - Legea nr. 53 din 24 ianuarie 2003, republicată în 2011;• Legea nr. 250 din 19 iulie 2013 pentru modificarea și completarea Legii nr. 76/2002 privind sistemul asigurărilor

pentru șomaj și stimularea ocupării forței de muncă și pentru modificarea Legii nr. 116/2002 privind prevenirea și combaterea marginalizării;

• Legea nr. 167 din 1 iunie 2013 privind formarea profesională a adulților;• H.G. nr. 784 din 10 septembrie 2014 pentru modificarea și completarea Hotărârii de Guvern nr. 332/2014 privind

instituirea unei scheme de ajutor de stat pentru sprijinirea investițiilor care promovează dezvoltarea regională prin crearea de locuri de muncă;

• Legea nr. 178 din 1 octombrie 2010 privind parteneriatul public-privat;• Lege nr. 422 din 18 iulie 2001 privind protejarea monumentelor istorice cu modificările și completările ulterioare;• Ordinul nr. 2260 din 18 aprilie 2008 privind aprobarea Normelor metodologice de clasare și inventariere a monumen-

telor istorice;• Legea nr. 350 din 6 iulie 2001 privind amenajarea teritoriului și urbanismului.

40

Bibliografie

„Acord de parteneriat” cu România privind utilizarea Fondurilor structurale și de investiții europene pentru creștere economică și creare de locuri de muncă în perioada 2014-2020:

Măsura 01 – Transfer de cunoștinte, acțiuni de informare, Fișele măsurilor PNDR 2014-2020, versiunea draft decembrie 2014;

Măsura 02 – Servicii de consiliere, Fișele măsurilor PNDR 2014-2020, versiunea draft decembrie 2014;

Măsura 04 – Investiții în active fizice, Fișele măsurilor PNDR 2014-2020, versiunea draft decembrie 2014;

Măsura 06 - Dezvoltarea exploatațiilor și a întreprinderilor, Fișele măsurilor PNDR 2014-2020, versiunea draft decembrie 2014;

Măsura 07 – Servicii de bază și reînnoirea satelor în zonele rurale, Fișele măsurilor PNDR 2014-2020, versiunea draft decembrie 2014;

Măsura 19 - Dezvoltarea locală LEADER, Fișele măsurilor PNDR 2014-2020, versiunea draft decembrie 2014;

Programul Național de Dezvoltare Rurală pentru perioada 2014-2020, versiunea iulie 2013;

Strategia de dezvoltare rurală a României 2014-2020, versiunea 22 noiembrie 2013;

Strategia Europa 2020;

Strategia guvernamentală pentru dezvoltarea sectorului întreprinderilor mici și mijlocii și îmbunătățirea mediului de afaceri din România – Orizont 2020;

Tratatul de Instituire a Comunității Europene.

41

Contact:

Sediul Naţional al Unităţii de Sprijin a Reţelei (USR)

Str. Nicolae Filipescu, nr. 39-41, et. 6, sector 2, Bucureşti, cod poştal 020961

Tel.: 031 690 0214, Fax.: 031 690 0215

E-mail: info@rndr.ro

Internet: www.rndr.ro

Această publicaţie a fost realizată de Ministerul Agriculturii şi Dezvoltării Rurale din România în cadrul proiectului „Înfiinţarea şi sprijinirea

Reţelei Naţionale de Dezvoltare Rurală”. Proiect cofinanţat prin FEADR prin Măsura 511 din cadrul PNDR 2007 - 2013.

2015

Conţinutul acestei publicaţii nu reprezintă în mod necesar poziţia oficială a Uniunii Europene.

Se distribuie gratuit.

Departamentul Publicaţii USR

Ministerul Agriculturiiși Dezvoltării Rurale