UNIVERSITATEA DE STAT DIN MOLDOVAFACULTATEA DE DREPT

Iurie MIHALACHE

DREPTULTRANSPORTURILOR

Manual pentru ciclul II (master)

Chiinu, 2011

2Manual: Dreptul transporturilor

Autor: Iurie Mihalache, doctor n drept, lector universitar

Recomandat n calitate de manual de ctre _____________ i aprobat de ________________________,pentru masteranzii facultilor de drept.

Recenzeni:1. ROCA Nicolae, doctor n drept, confereniar universitar, eful Catedrei Drept al

Antreprenoriatului, USM2. COJOCARI Eugenia, doctor habilitat n drept, profesor universitar, USM3. VOLCINSCHI Victor, doctor n drept, profesor universitar, USM4. .

La alctuirea manualului s-au luat n considerare modificrile i completrile din legislaia RepubliciiMoldova efectuate pn la 01 ianuarie 2011.

Destinat masteranzilor, doctoranzilor, profesorilor din instituiile superioare de nvmnt, lucrtorilor dininstanele judectoreti, juritilor ce activeaz n cadrul ageniilor de transport i expediie.

3CUPRINSPREFA..19

Capitolul I. DREPTUL TRANSPORTURILOR (noiunea, obiectul, metoda i izvoarele dereglementare)

1. Consideraii generale 202. Definirea dreptului transporturilor ..213. Probleme de localizare a dreptului transporturilor n sistemul tiinelor juridice din Republica

Moldova...234. Dreptul transporturilor - instituie (subramur) de drept...245. Dreptul transporturilor ca disciplin de studiu n cadrul facultii de drept ..266. Obiectul i metoda de reglementare a dreptului transporturilor 286.1. Obiectul de reglementare ...286.2. Metoda de reglementare n dreptul transporturilor ....30

6.2.1. Dispoziii generale.306.2.2. Metoda dispozitiv .............................326.2.3. Metoda prohibitiv .326.2.4. Metoda onerativ 336.2.5. Metoda coercitiv ...346.2.6. Metoda recompensei ..34

7. Izvoarele dreptului transporturilor ..347.1. Consideraii introductive .347.2. Izvoare de drept intern - legi i alte acte normative ...357.3. Izvoare de drept internaional - convenii, acorduri, protocoale, uzane 367.4. Uzanele (maritime i portuare) ca izvor al dreptului transporturilor ....37

8. Concluzii...39

Capitolul II. SITUAIA ACTUAL N RAMURA TRANSPORTURILOR DIN REPUBLICAMOLDOVA (principii, clasificare, organe de conducere, perspective de viitor)

1. Principiile aplicabile n activitatea de transport..402. Clasificarea transporturilor 43

42.1. Dup tipul mijloacelor de transport folosite (auto, feroviar, aerian, maritim, naval)432.2. Dup obiectul transportului (persoane, bunuri).462.3. Dup criteriul trecerii sau nu a frontierei de stat (interne, internaionale)462.4. Dup numrul mijloacelor de transport (succesive, combinate).472.5. Transporturi prestate n interes public (regulate, neregulate, n regim de taxi, urbane, suburbane,

interurbane).482.6. Transporturi efectuate n folos propriu (de serviciu, familiale)..49

3. Organele de conducere n activitatea de transport ..503.1. Ministerul Transporturilor i Infrastructurii Drumurilor al Republicii Moldova: atribuii, obiective,

strategii..503.2. Administraia public local. Organizaiile de transport. Relaii de colaborare ...53

4. Starea actual i noile planuri pe viitor n ramura dreptului transporturilor din RepublicaMoldova:

4.1. Transportul terestru i problema drumurilor ...534.2. Transportul maritim. Perspectivele portului Giurgiuleti .554.3. Strategia de dezvoltare a aviaiei civile. Necesitatea elaborrii Codului aerian al Republicii

Moldova564.4. Transportul naval. Proiectul Codului transportului naval al Republicii Moldova ......58

Capitolul III. CONTRACTUL DE TRANSPORT DE PASAGERI I BAGAJE. RSPUNDEREAPRILOR

1. Consideraii generale 602. Situaii aparte de aplicare a normelor din Codul civil i alte legi 613. Noiunea, caracterele juridice i elementele contractului de transport de pasageri i bagaje624. ncheierea contractului de transport de pasageri i bagaje ..65

4.1. Biletul de cltorie - documentul ce atest faptul ncheierii contractului de transport ..675. Dreptul pasagerului de a modifica sau de a renuna la contractul de transport .696. Drepturile i obligaiile pasagerului n baza contractului de transport .707. Rspunderea civil ce rezult din contractul de transport de pasageri i bagaje ...74

7.1. Consideraii generale asupra rspunderii civile a cruului. Rspunderea contractual i delictual.747.2. Situaii concrete de aplicare a rspunderii contractuale i delictuale a cruului.767.3. Particulariti ale rspunderii cruului din transportul de pasageri i bagaje .............797.4. ntrzierea ajungerii la destinaie .81

57.5. Pierderea i deteriorarea bagajelor...837.6. Daunele cauzate vieii i sntii pasagerului ..867.7. Mrimea i modul de achitare a despgubirilor 877.8. Asigurarea obligatorie n transportul de pasageri.897.9. Repararea prejudiciilor morale i problemele practice care apar ...957.10. Rspunderea material a pasagerului pentru prejudiciile provocate cruului ...99

Capitolul IV. CONTRACTUL DE TRANSPORT DE MRFURI N GENERAL1. Noiunea i particularitile juridice ale contractului ..1012. Reglementarea juridic a contractului ..1023. Delimitarea contractului de transportare a mrfurilor fa de contractul de expediie1064. ncheierea contractului ..1085. Natura juridic a contractului .1106. Caracterele juridice ale contractului. Discuii privind caracterul consensual sau real al

contractului..1127. Elementele contractului:

7.1. Prile contractului ..........1177.2. Ali subieci participani la raporturile de transportare ..1217.3. Poziia juridic a destinatarului n raporturile de transportare .1237.4. Obiectul contractului 1267.5. Forma contractului 1297.6. Preul contractului.1317.7. Termenul contractului ..132

8. Predarea mrfii i transferul dreptului de proprietate asupra ei .1359. Drepturile i obligaiile prilor la contract:

9.1. Drepturile i obligaiile la punctul de pornire .1369.1.1. Obligaiile expeditorului .1399.1.2. Drepturile expeditorului ..1459.1.3. Drepturile i obligaiile cruului 146

9.2. Drepturile i obligaiile prilor n cursul transportrii mrfii .1499.2.1. nsoirea mrfurilor. Situaia juridic a expeditorului 1499.2.2. Drepturile i obligaiile cruului 150

9.3. Drepturile i obligaiile cruului la punctul de destinaie .1549.4. Dreptul de retenie al cruului 156

69.5. Statutul juridic al destinatarului. Ansamblul de drepturi i obligaii ce reies din contractul detransport....158

Capitolul V. RSPUNDEREA CIVIL A CRUULUI CE REZULT DIN CONTRACTUL DETRANSPORT DE MRFURI

1. Cadrul legal al rspunderii civile a cruului ...1622. Condiiile angajrii rspunderii civile a cruului n transportul de mrfuri 1643. Rspunderea cruului pn la ncheierii contractului de transport1684. ntrzierea cruului n livrarea mrfurilor ........1695. Rspunderea cruului pentru distrugerea, pierderea sau deteriorarea mrfurilor ....1716. Plata despgubirilor ..............1757. Exonerarea de rspundere a cruului ..........177

7.1. Fora major.....................1777.2. Cazul fortuit .....................1797.3. Fapta cocontractantului i fapta unei tere persoane ......179

8. Cauze speciale ale exonerrii de rspundere a cruului ..1808.1. Aspecte generale .................1808.2. Exonerarea de rspundere a cruului avnd la baz prezumia vinoviei sale ...181

8.2.1. Vinovia celui ndreptit s dispun de ncrctur .........1818.2.2. Reprezentantul expeditorului a nsoit transportarea ncrcturii ..1818.2.3. Indicaiile persoanei ndreptite s dispun de ncrctur ..........1828.2.4. Viciul propriu al mrfii ................1828.2.5. Perisabilitatea natural a ncrcturii ......182

8.3. Exonerarea de rspunderea a cruului avnd la baz prezumia nevinoviei sale ..1838.3.1. Utilizarea vehiculelor deschise i fr prelat ..........1838.3.2. Lipsa sau defectele ambalajului ..........1838.3.3. Manipularea, ncrcarea, aranjarea sau descrcarea au fost efectuate de client, destinatar sau

de un ter care acioneaz pentru client sau destinatar ......................1848.3.4. Caracteristicile naturale ale ncrcturii ............1868.3.5. Animalele vii .....................186

9. Alte cauze de exonerare a cruului de rspunderea n transportul de mrfuri 1869.1. Defectele n sistemul de construcie a vehiculului ....1869.2. Furtul mrfii...........................1879.3. Greva oferilor, piloilor, lucrtorilor grii feroviare, portului maritim sau aeroportului ..188

710. Reclamaii ce reies din contractul de transportare a mrfurilor 18811. Termenul de prescripie i procedura naintrii aciunii civile 191

Capitolul VI. VARIETI ALE CONTRACTULUI DE TRANSPORT DIN LEGISLAIANAIONAL

1. Definire i scurt caracterizare a principalelor varieti ale contractului de transport .1942. Contractul de transport ncheiat pe termen lung (de organizare a transporturilor) ..1973. Contractele privind efectuarea unor lucrri pregtitoare procesului de transport .1993.1. Contracte de prestare a serviciilor conexe (expediie, handling, ambarcaiune, exploatare a liniilor

ferate de acces, tragere i ridicare a vagoanelor, deservire, paz i securitate) .1993.2. Acordurile (contractele) dintre organizaiile de transport .........201

4. Contractele de transportare succesiv i combinat de pasageri, bagaje i mrfuri ...2034.1. Dispoziii generale...............2034.2. Contractul de transport combinat ..............203

4.2.1. Definirea contractului...............2034.2.2. Particularitile contractului ..2054.2.3. Elementele contractului .2074.2.4. Preteniile care apar n legtur cu transportul de mrfuri n trafic combinat .2094.2.5. Rspunderea pentru neexecutarea contractului .210

4.3. Contractul de transport succesiv .2114.4. Transportul cu cteva vehicule fr descrcare pe parcursul transportrii .215

5. Contractul de navlosire (charter) 2165.1. Generaliti asupra contractelor de navlosire (charter) ...2165.2. Particulariti ale contractelor de navlosire (charter) din transportul maritim 2175.3. Contractul de navlosire pe timp i contractul de navlosire a navei nude .2195.4. Contractul de charter n transportul aerian 2205.5. Criterii de delimitarea ntre contractul de navlosire (charter) i alte contracte asemntoare .222

5.5.1. Delimitarea contractului de navlosire (charter) de contractul de transport obinuit (regulat).2225.5.2. Contractul de navlosire (charter) i contractul de locaiune 223

Capitolul VII. TRANSPORTUL AUTO DE PASAGERI I BAGAJE1. Consideraii generale ..225

82. Elementele contractului.2273. Biletul de cltorie ...2284. Licenierea ntreprinderilor specializate n transportul auto de pasageri ..2315. Particularitile transportrii bagajelor ...2346. Rspunderea juridic civil i contravenional a pasagerului .2357. Transportul auto urban de pasageri ..2377.1. Consideraii introductive ..2377.2. Organizarea transporturilor urbane regulate .2387.3. Specificul ncheierii contractului de transport. Categoriile de persoane cu dreptul la cltorie

gratuit..2397.4. Modul de achitare pentru cltorie i obligaiunile prilor ...2427.5. Rspunderea pentru neachitarea taxei de cltorie ......243

8. Transportul n regim de taxi .2449. Condiiile necesare pentru acordarea licenei de taxi ...24510. Pasagerul poate lua cu sine gratuit bagajele .24711. Pretenii, aciuni, restituirea taxei de transport i recuperarea prejudiciului 24812. Concluzii i recomandri .250I. Transportul auto internaional de pasageri i bagaje ...2511. Consideraii generale ..2512. Autorizaia de cltorie. Deschiderea rutelor internaionale noi ...2523. Condiii cerute fa de mijlocul de transport. Cerinele pentru oferi..2554. Transportul auto internaional neregulat (ocazional) de pasageri.2565. Problemele transportului auto internaional de pasageri al Republicii Moldova ...257

Capitolul VIII. TRANSPORTUL AUTO DE MRFURI1. Precizri prealabile. Avantajele i dezavantajele transportului auto de mrfuri .2622. Definirea contractului de transport auto de mrfuri2633. Particularitile contractului de transport auto de mrfuri ...2644. Subiecii contractului: expeditorul, cruul i destinatarul 2665. ncheierea contractului de transport auto de mrfuri.....2676. Forma contractului. Scrisoarea de trsur ..2686.1. Discuii asupra formei contractului de transport auto de mrfuri .2696.2. Scurt analiz a scrisorii de trsur (identificarea, funciile).270

96.3. Abordri cu privire la numrul de exemplare al scrisorii de trsur....2716.4. Jurisprudena naional n legtur cu ntocmirea scrisorii de trsur .273

7. Plata preului de transport2748. Punerea la dispoziie a mijlocului de transport pentru ncrcare .2749. Primirea mrfii la transport .27510. Natura juridic a sanciunii ce se aplic pentru reinerea mijloacelor de transport la ncrcare

(descrcare)..27711. Transportarea mrfii 27912. Preluarea mrfii de ctre destinatar 28013. Prescripia n cazul pierderii mrfii. Problema termenelor .28114. Rspunderea cruului ..282

14.1. Consideraii generale privind rspunderea cruului (rspunderea contractual i delictual,reguli de aplicare, condiiile angajrii rspunderii, obligaia naintrii reclamaiei prealabile) ...282

14.2. Rspunderea pentru integritatea mrfurilor ...28314.3. Rspunderea pentru ntrziere ..285

15. Concluzii i recomandri .286I. Contractul de organizare a transportului auto de mrfuri .287

1. Consideraii generale ...2872. ncheierea contractului. Comanda de transportare a mrfurilor ..2883. Prile la contract. Obiectul contractului .291

II. Contractul de transport auto internaional de mrfuri (CMR) ...2911. Aspecte introductive2912. Condiiile necesare pentru aplicarea Conveniei CMR .2923. ncheierea i executarea contractului de transport de mrfuri tip CMR. Scrisoarea de trsur 2934. ntocmirea scrisorii de trsur2945. Reclamaiile i aciunea n judecat ..2976. Rspunderea n contractul de transport auto internaional de mrfuri 2997. Exonerarea de rspundere.............3008. Contractele ncheiate sub acoperirea carnetelor TIR .300

Capitolul IX. ASIGURAREA OBLIGATORIE I FACULTATIV DIN TRANSPORTUL AUTO1. Consideraii generale ..3022. Asigurarea obligatorie de rspunderea civil a transportatorilor auto fa de pasageri ...303

10

2.1. Cadrul juridic.3042.2. Mrimea rspunderii .3052.3. Plata despgubirii de asigurare ...306

3. Asigurarea obligatorie de rspundere civil pentru pagube produse de autovehicule (asigurareafa de teri)..307

3.1. Dispoziii generale (avantajele, cadrul juridic)..3073.2. Asiguratul, asigurtorul, riscul de asigurare, polia de asigurare, termenul asigurrii .3073.3. Prima de asigurare.3083.4. Mrimea rspunderii asigurtorului ..3093.5. Pagubele care se repar i cele ce nu se repar de ctre asigurtor .3103.6. Stabilirea i plata despgubirilor (deteriorarea autovehiculului, reducerii valorii bunului dup

reparaie, vtmarea corporal, cheltuieli de tratament, decesul, pieirea animalelor).3123.7. Achitarea despgubirilor de asigurare, pn i dup adresarea n instana de judecat ..3153.8. Problema compensrii prejudiciilor morale.3163.9. Aciunea n regres. Exemple din practica judiciar 317

4. Asigurarea de rspundere civil n baza polielor de asigurare internaional Carte Verde ...3205. Asigurarea facultativ a mijloacelor de transport auto (CASCO) 3216. Concluzii.323

Capitolul X. CONSIDERAII GENERALE PRIVIND TRANSPORTUL FEROVIAR.CONTRACTUL DE TRANSPORT DE CLTORI PE CALEA FERAT

1. Consideraii generale privind transportul feroviar ...3261.1. Avantajele transportului pe calea ferat ..3261.2. ntreprinderea de Stat Calea Ferat din Moldova ..3271.3. Monopolul natural n activitatea cii ferate 3281.4. Probleme care exist i propuneri de soluionare ..330

2. Dreptul transportului feroviar: ramur de drept sau instituie juridic? Perspective de viitor..3313. Contractul de transport de cltori pe calea ferat ...335

3.1. Noiunea i caracterele juridice ale contractului 3353.2. Aspecte ce in de reglementarea juridic a contractului ...3363.3. ncheierea contractului 3373.4. Forma ncheierii contractului. Biletul de cltorie 3383.5. Drepturile i obligaiile prilor. Faciliti la cltoria cu trenul .3403.6. Rspunderea cii ferate pentru ntrziere 343

11

3.7. Asigurarea obligatorie a cltorilor din transportul feroviar ...3444. Contractul de transport de bagaje i contractul de transport de mesagerii pe calea ferat .347

Capitolul XI. CONTRACTUL DE TRANSPORT FEROVIAR DE MRFURI1. Consideraii generale (definirea, reglementarea juridic) ...3502. Elementele contractului (prile, obiectul, preul, forma) 3513. Caracterele juridice ale contractului ..3534. Discuii asupra caracterului consensual sau real al contractului 3545. ncheierea contractului de transport. Forma contractului ...3565.1. Dispoziii generale..3565.2. Comanda de transport 3575.3. Momentul ncheierii contractului 3595.4. Forma contractului. Scrisoarea de trsur ..3605.5. Problema garaniei ..361

6. Obligaiile prilor pn la ncheierea contractului de transport ..3617. Drepturi i obligaii ale prilor dup ncheierea contractului de transport ..3638. Cile de valorificare a preteniilor fa de calea ferat .3648.1. Reclamaia3658.2. Aciunea n judecat 366

9. Concluzii i recomandri 36710. Rspunderea juridic civil n cazul transportului feroviar de mrfuri 36810.1. Dispoziii generale 36810.2. Particularitile rspunderii cruului din transportul feroviar de mrfuri ...36910.3. Rspunderea pentru neexecutarea comenzii de transport al mrfurilor ..37210.4. Scutirea de rspundere n legtur cu neexecutarea comenzii de transport ...37310.5. Rspunderea pentru autenticitatea datelor nscrise n documentele de transport..37510.6. Rspunderea n legtur cu modificarea contractului pe parcursul transportrii ..37610.7. Depirea termenului de transportare a mrfurilor .37710.8. Reinerea vagoanelor la ncrcare-descrcare..37810.9. Rspunderea pentru integritatea mrfurilor ..379

10.9.1. Consideraii generale (exemple din jurispruden).37910.9.2. Pierderea mrfurilor..38010.9.3. Semnificaia cuvintelor pierdere, deteriorare i avarie a mrfii 38110.9.4. Actul comercial ..382

12

10.9.5. Felurile prejudiciului. Regulile de reparare a prejudiciului ...38310.9.6. Rspunderea expeditorului pentru suprancrcare i deteriorare a mijloacelor de

transport ...38510.9.7. Sarcina probaiunii i exonerarea de rspundere..386

11. Asigurarea mrfurilor din transportul feroviar 387

Capitolul XII. TRANSPORTUL MARITIM DE PASAGERI I MRFURI. CONTRACTUL DENAVLOSIRE (CHARTER)

1. Consideraii generale asupra transportului maritim. Dreptul maritim..3902. Caracteristici ale transportului maritim din Republica Moldova .393

2.1. Abordri cu privire la transportul maritim. Evoluia istoric 3932.2. Instituia public Cpitnia portului Giurgiuleti 3942.3. Dreptul la navigaie sub pavilionul Republicii Moldova ..3952.4. Problemele care apar .......395

3. Contractul de transport maritim de pasageri .3963.1. Consideraii generale privind transportul maritim de pasageri 3963.2. Particularitile contractelor de transport maritim de pasageri 3963.3. Definirea contractului de transport maritim de pasageri 3973.4. Prile contractului - transportatorul i pasagerul .3973.5. Dovada ncheierii contractului de transport maritim de pasageri 3983.6. Momentul ncheierii contractului de transport maritim de pasageri 3983.7. Specificul ncheierii contractului de transport maritim de bagaje ...3993.8. Coninutul contractului de transport maritim de pasageri .4003.9. Rspunderea pentru nerespectarea obligaiilor contractuale 401

4. Contractul de transport maritim de mrfuri ..4024.1. Consideraii generale asupra contractului de transport maritim de mrfuri. Varietile acestuia ..4024.2. Noiunea i caracterele juridice ale contractului .4034.3. ncheierea contractului .4044.4. Elementele contractului 4054.5. Conosamentul - dovad a ncheierii contractului de transport maritim ..4064.6. Clasificarea conosamentelor ...4084.7. Deosebirea care exist ntre conosament i charter 410

5. Contractul de navlosire a navei maritime (contractul de charter) 4115.1. Istoricul apariiei contractului de navlosire. Definirea contractului 411

13

5.2. Natura juridic a contractului de navlosire ..4125.3. Specificul contractului de navlosire n raport cu contractul de transport maritime .4145.4. Felurile contractului de navlosire ..416

5.4.1. Contractul de navlosire pe timp ..4165.4.2. Contractul de nchiriere a navei nude .4165.4.3. Criterii de delimitare ntre contractul de navlosire pe timp i contractul de nchiriere a navei

nude...................4175.5. Elementele contractului de navlosire 417

5.5.1. Prile contractului: armatorul i navlositorul .4175.5.2. Forma contractului (scris)..4185.5.3. Preul n contractul de navlosire - navlu 418

5.6. Obligaii ale prilor n contractul de navlosire...4195.6.1. Obligaiile prilor nainte de plecarea navei n cltorie ..4195.6.2. Obligaiile prilor n cursul cltoriei i la portul de destinaie ...421

5.7. Timpul acordat navlositorului pentru ncrcarea (descrcarea) mrfurilor: staliile. Timpulsuplimentar: contrastaliile i supercontrastaliile 422

5.8. Transport de mrfuri efectuat cu nave de linie i cu nave tramp. Deosebirea ntre ele...4245.9. Protestul de mare ...4255.10. Avaria comun 4275.11. Avaria particular428

Capitolul XIII. ALTE CONTRACTE JURIDICO-CIVILE REGLEMENTATE DE CODULNAVIGAIEI MARITIME COMERCIALE AL REPUBLICII MOLDOVA

1. Consideraii generale ..4312. Contractul de agenturare maritim (art.121-124).432

2.1. Definirea contractului..4322.2. Elementele contractului 4332.3. Corelaia dintre contractul de agenturare maritim i alte contracte juridico-civile4342.4. Probleme i soluii 436

3. Contractul de croazier (art.197-204)..............4373.1. Consideraii generale 4373.2. Elementele contractului de croazier ........4383.3. Coninutul contractului de croazier i rspunderea prilor ....4393.4. Delimitarea contractului de croazier de alte contracte juridico-civile..439

14

4. Contractul de leasing maritim (art.218-225)..4404.1. Consideraii generale cu privire la leasing ...4404.2. Noiunea, caracterele juridice i elementele contractului de leasing. Delimitarea de alte contracte

asemntoare..4424.3. Leasingul maritim ca varietate a contractului de leasing ..4454.4. Particularitile contractului de leasing maritim. Dreptul de opiune al locatarului .4464.5. Rspunderea locatarului n cadrul contractului de leasing maritim. Desfacerea contractului 447

5. ontractul de remorcaj maritim (art.226-240)......4495.1. Semnificaia contractului de remorcaj ..4495.2. Natura i caracterele juridice ale contractului de remorcaj ......4505.3. Elementele contractului de remorcaj .4515.4. Coninutul contractului de remorcaj i rspunderea prilor .453

6. ontractul de asigurare maritim (art.241-280)4536.1. Generaliti (precizri, evoluie istoric, noiune) privind contractul de asigurare maritim 4536.2. ncheierea contractului. Caracterele juridice ......4566.3. Elementele contractului. Despgubirea de asigurare .4586.4. Eliberarea de rspundere a asigurtorului 4616.5. Asigurarea mutual a riscurilor maritime ...............4626.6. Probleme practice ce a apar n legtur cu executarea contractului de asigurare maritim 464

7. Contractul de gaj maritim i contractul de ipotec maritim (art.365-378)..4657.1. Consideraii generale privind gajul i ipoteca n transportul maritim .4657.2. Noiunea i elementele contractelor de gaj i ipotec maritim. Problema care exist ...467

Capitolul XIV. ASPECTE GENERALE PRIVIND TRANSPORTUL AERIAN. CONTRACTULDE TRANSPORT AERIAN DE PASAGERI I BAGAJE

1. Aspecte generale privind transportul aerian al Republicii Moldova ...4701.1. Primele companii aeriene: Air Moldova i Moldavian Airlines ..4701.2. Alte companiile aeriene, nregistrate n Republica Moldova, dar cu activitate n afara rii .4711.3. Aeroporturile internaionale: Chiinu i Mrculeti ..........................471

1.3.1. Aeroportul Internaional Chiinu - singurul aeroport funcional din Republica Moldova ..4711.3.2. Aeroportul Internaional Mrculeti - n trecut, cu destinaie militar .472

1.4. Clasificarea zborurilor ..4732. Izvoarele juridice de reglementare. Legislaia naional n domeniul transportului aerian .474

2.1. Situaia transportului aerian pn la proclamarea independenei Republicii Moldova (pn la 1991)

15

4752.2. Evoluia transportului aerian ncepnd cu anul 1991 .476

3. Contractul de transport aerian de pasageri i bagaje ...4783.1. Caracterele juridice ale contractului ..4783.2. Natura juridic a contractului de transport aerian de pasageri i bagaje4803.3. ncheierea contractului de transport aerian de pasageri i bagaje 482

4. Biletul electronic la avion ..4844.1. Precizri prealabile 4844.2. Avantajele biletului electronic la avion 4844.3. Dezavantajele biletului electronic la avion ..4854.4. Rezervarea biletelor prin Internet. Momentul ncheierii contractului .487

5. Coninutul contractului de transport aerian de pasageri i bagaje ..4895.1. Trsturi caracteristice ............4895.2. Despgubirea pentru pierderea i deteriorarea bagajelor ..4915.3. Aspecte de procedur (naintarea reclamaiei) 4945.4. Mrimea rspunderii cruului pentru pierderea i deteriorarea bagajelor ..4975.5. Specificul rspunderii cruilor la zborurile realizate prin conexiune..4985.6. Jurisprudena naional n problemele privind zborurile prin conexiune ...4995.7. Contractul de navlosire (charter) aerian i contractul de locaiune a mijloacelor de transport ..5025.8. Exemple din legislaia altor state ...503

6. Compensarea prejudiciilor morale .5046.1. Prejudiciul moral n legtur cu ntrzierea i anularea zborurilor ..5046.2. Prejudiciul moral n legtur cu pierderea i deteriorarea bagajelor ...5086.3. Concluzii la capitolul compensrii prejudiciilor morale 508

7. Asigurarea obligatorie de rspundere civil n transportul aerian ..5107.1. Precizri prealabile.................5107.2. Cadrul juridic naional al asigurrilor din transportul aerian 5117.3. Accidente aeriene n care au fost implicai ceteni ai Republicii Moldova i despgubirile acordate

5137.4. Problema compensrii prejudiciului moral de ctre companiile de asigurare ...5157.5. Componentele asigurrii de rspundere civil din transportul aerian .517

7.5.1. Prima de asigurare, riscul asigurat, cazul asigurat ..5177.5.2. Indemnizaia de asigurare .518

16

Capitolul XV. CONTRACTUL DE TRANSPORT AERIAN DE MRFURI1. Noiunea contractului de transport aerian de mrfuri .5232. Subiecii contractului de transport aerian de mrfuri .5243. Discuii privind numrul de subieci ai contractului (contractul bipartit sau tripartit).5264. ncheierea contractului de transport aerian de mrfuri. Forma contractului ..5275. Rspunderea pentru pierderea i deteriorarea mrfurilor .527

5.1. Rspunderea n faza precontractual .5295.2. Rspunderea n faza contractual ...530

6. Specificul rspunderii pentru ntrziere n livrarea mrfii .5327. Rspunderea pentru transportarea coletelor potale 5348. Mrfuri perisabile i periculoase5359. Declaraia de valoare a mrfurilor i bagajelor .537

9.1. Abordare general. Explicaii .5379.2. Deosebirea ce exist ntre declaraia de valoare i declaraia special de interes n livrare ...5389.3. Locul amplasrii meniunii cu privire la declaraia de valoare a mrfii. Exemple practice 539

10. Termenele de prescripie i procedura naintrii preteniilor ..54010.1. Generaliti 54010.2. Diferenele ntre termenele din Convenia de la Montreal i Codul civil al Republicii Moldova

......54110.3. Anexele la reclamaie (pretenie). Exemplu din jurispruden 54310.4. Erori comise de companiile aeriene .54310.5. Locul naintrii reclamaiei 54510.6. Termenul de examinare i soluionare a reclamaiilor..54610.7. Prescripia naintrii aciunii civile ...54810.8. nceperea curgerii termenului 55010.9. Suspendarea i ntreruperea termenului ..551

11. Exonerarea de rspundere a cruului din transportul aerian .55311.1. Cauze generale ale exonerrii de rspundere (legitima aprare, extrema necesitate,

ndeplinirea unei activiti impuse ori permise de lege, consimmntul persoanei vtmate,exercitarea unui drept)553

11.1.1. Fora major (noiune, cerine, condiii de aplicare, abordare comparativ)...55611.1.2. Cazul fortuit55911.1.3. Fapta cocontractantului i fapta unui ter ..559

11.2. Cauze speciale exoneratorii de rspundere a cruului din transportul aerian ...560

17

11.2.1. Enumerare. Prezumii. Trsturi. Reguli de aplicare ..56011.2.2. Viciul propriu al mrfii .56311.2.3. Defectele ambalajului 56311.2.4. Deficienele tehnice n construcia aeronavei ...56411.2.5. Situaiile de rzboi .56511.2.6. Caracteristicile naturale ale ncrcturii 56511.2.7. Animalele 56611.2.8. Deciziile autoritilor publice ..56611.2.9. Furtul mrfii 56711.2.10. Greva piloilor ..567

Capitolul XVI. CONTRACTUL DE EXPEDIIE1. Consideraii prealabile ...5692. Noiunea i caracterele juridice ale contractului de expediie 5713. Prile contractului de expediie ..5734. Obiectul contractului de expediie ..5755. Forma contractului de expediie ..5776. Preul n contractul de expediie .5777. ncheierea contractului de expediie ..5798. Coninutul contractului de expediie ..5809. Rspunderea prilor n contractul de expediie 58210. Delimitarea contractului de expediie de alte contracte juridico-civile.584

10.1. Precizri prealabile 58410.2. Contractul de expediie i contractul de transport. Concluzii 58510.3. Contractul de expediie i contractul de mandat ..58810.4. Contractul de expediie i contractul de comision ...59010.5. Contractul de expediie i contractul de depozit ..592

11. Contractul de prestare a serviciilor de transport i expediie ..59311.1. Aspecte generale privind contractul de prestare a serviciilor de transport i expediie. Elementele

contractului.59311.2. Particularitile contractului de prestare a serviciilor de transport i expediie .59511.3. ncheierea contractului de prestare a serviciilor de transport i expediie ..59611.4. Obligaiile prilor i rspunderea pentru prejudiciile cauzate .59711.5. Spe din practica judiciar a Curii Supreme de Justiiei a Republicii Moldova .598

18

BIBLIOGRAFIA RECOMANDAT600CULEGERE DE SPEE I TESTE PENTRU VERIFICAREA CUNOTINELOR

1. Spee, teste la Cap.III (Transportul de pasageri i bagaje)....6062. Spee, teste la Cap.IV (Transportul de mrfuri n general)6073. Spee, teste la Cap.V (Rspunderea cruului din transportul de mrfuri)......6084. Spee, teste la Cap.VI (Varietile contractului de transport)6095. Spee, teste la Cap.VII (Transportul auto de cltori i bagaje)...6116. Spee, teste la Cap.VIII (Transportul auto de mrfuri)6137. Spee, teste la Cap.IX (Asigurarea n transportul auto).6158. Spee, teste la Cap.X (Transportul feroviar de pasageri)6179. Spee, teste la Cap.XI (Transportul feroviar de mrfuri)61810. Spee, teste la Cap.XII (Transportul maritim de mrfuri i pasageri)62011. Spee, teste la Cap.XIII (Varietile contractului de transport maritim)...62212. Spee, teste la Cap.XIV (Transportul aerian de pasageri i bagaje)..62413. Spee, teste la Cap.XV (Transportul aerian de mrfuri)..62614. Spee, teste la Cap.XVI (Contractul de expediie)..627

MATERIALE PRACTICE:1. Comanda de transportare a mrfurilor (model)6302. Contractul de transport auto de mrfuri (model)..6313. Contract de locaiune a mijlocului de transport (model).6333. Contractul de asigurare obligatorie de rspundere civil auto a transportatorilor fa de cltori (model)637

4. Polia de asigurare obligatorie de rspundere civil auto a transportatorilor fa de cltori (model) ..640

19

PREFALucrarea de fa cuprinde o analiz aprofundat a materiei Dreptului transporturilor n Republica

Moldova care, pe msura dezvoltrii relaiilor din sectorul privat, devine din ce n ce mai necesar.Intenia autorului este de a oferi o pregtire temeinic absolvenilor facultilor de drept i un suport

sigur de instruire tuturor celor angajai n activitatea de ntreprinztor.Cursul se adreseaz n primul rnd juritilor - studeni, masteranzi, profesori, avocai, judectori,

deoarece prezint un anumit grad de dificultate privind nelegerea coninutului. Cu toate acestea, manualulpoate servi ca ndrumar i este deosebit de util lucrtorilor din cadrul ageniilor de transport, expediie iturism din republic, dar i tuturor celor interesai de problemele dreptului transporturilor la etapa actual.

Disciplina Dreptul transporturilor se studiaz la facultile de drept din ntreaga lume. Ca rod al uneimunci sistematice, prezenta lucrare vine s completeze ceea ce n Republica Moldova nu s-a fcut ncepndcu anii 90. Ca exemplu, n Romnia actualmente exist zeci de manuale cu titlul Dreptul transporturilor, iarla fiecare facultate de drept acest curs este promovat de rnd cu dreptul civil, dreptul muncii, dreptuladministrativ etc.

De regul, fiecare disciplin de drept are una sau mai multe legi prin care se reflect obiectul ei destudiu. n cazul nostru, avem o lege general - Codul civil, i mai multe legi speciale - Codul transporturilorauto, Codul transportului feroviar, Codul navigaiei maritime comerciale i Legea aviaiei civile. n cuprinsulmanualului au fost reflectate cu grij prevederile conveniile internaionale la care ara noastr este parte.

Baza documentar a lucrrii este vast, cuprinznd materiale de referin din literatura de specialitateautohton i strin. Meniunile din text i bibliografia ndeamn cititorul de a consulta i alte surse, pentru anelege bine disciplina dat, iar pe viitor, s contribuie la aprofundarea studiului n acest domeniu. O ateniedeosebit a fost acordat practicii judiciare, n acest scop fiind cercetate numeroase dosare pe cauze civile ieconomice din arhiva instanelor judectoreti.

innd seama de faptul c n anumite privine disciplina Dreptul transporturilor interfereaz cu elementede drept public, am reflectat i acest aspect, dar oferind cmp liber de discuii i colegilor de la alte catedre, nmanual fiind abordat Dreptul transporturilor ca parte integrant a dreptului privat.

Autorul

20

Capitolul IDREPTUL TRANSPORTURILOR

(noiunea, obiectul, metoda i izvoarele de reglementare)Planul

1. Consideraii generale2. Definirea dreptului transporturilor3. Probleme de localizare a dreptului transporturilor n sistemul tiinelor juridice din Republica

Moldova4. Dreptul transporturilor instituie (subramur) de drept5. Dreptul transporturilor ca disciplin de studiu n cadrul facultilor de drept6. Obiectul i metoda de reglementare a dreptului transporturilor6.1. Obiectul de reglementare6.2. Metoda de reglementare n dreptul transporturilor

6.2.1. Dispoziii generale6.2.2. Metoda dispozitiv6.2.3. Metoda prohibitiv6.2.4. Metoda onerativ6.2.5. Metoda coercitiv6.2.6. Metoda recompensei

7. Izvoarele dreptului transporturilor7.1. Consideraii introductive7.2. Izvoare de drept intern - legi i alte acte normative7.3. Izvoare de drept internaional - convenii, acorduri, protocoale, uzane7.4. Uzanele (maritime i portuare) ca izvor al dreptului transporturilor

8. Concluzii

1. Consideraii generale

21

n ultimul timp relaiile economiei de pia reclam tot mai mult cunoaterea raporturilor comerciale dintransport, iar practica de zi cu zi i experiena altor state ne dovedete clar c acest obiectiv poate fi atins eficientnumai odat cu predarea dreptului transporturilor n cadrul facultilor de drept. ns aici apar i multe semne dentrebare, care se refer n primul rnd la statutul dreptului transporturilor - poate fi considerat ramur de dreptsau doar disciplin de studiu n programa de nvmnt?

Raporturile din sfera transportului n Republica Moldova sunt n continu cretere, iar n cadrul acestorrelaii, un loc tot mai important revine contractului de transport. De aceea, scopul propus la elaborareaprezentului capitol este de a realiza un studiu aprofundat al dreptului transporturilor i de a evidenia locul lui nrndul altor discipline juridice.

La scrierea prezentului capitol au fost preconizate mai multe obiective.n primul rnd, de a da un rspuns clar la ntrebarea dac poate fi considerat dreptul transporturilor ca

ramur de drept aparte sau se reduce doar la un obiect de studiu.n al doilea rnd, de a expune care este nivelul actual de predare a dreptului transporturilor n cadrul

facultilor de drept, precum i localizarea disciplinei n sistemul celorlalte discipline juridice.n al treilea rnd, efectund o analiz a prerilor doctrinare la acest capitol, urmeaz a da un rspuns clar la

ntrebarea dac dreptul transporturilor poate fi privit ca ramur de drept distinct sau ca instituie juridic ce faceparte din componena ramurii dreptului civil. Pentru a atinge obiectivele propuse, pentru nceput este necesar de acaracteriza elementele caracteristice unei ramuri de drept, cum sunt obiectul i metoda de reglementare.

Spre final au fost formulate propuneri i recomandri eficiente privind perfecionarea i extinderea pe viitora dreptului transporturilor att ca ramur de drept, ct i ca obiect de studiu n cadrul instituiilor superioare denvmnt din republic.

2. Definirea dreptului transporturilorn literatura de specialitate fiecare autor propune o definiie a sa i care prin esen nu difer de cele

naintate de ali doctrinari. Pentru mai mult claritate, vom enumera unele definiii selectate n acest scop:- Profesorul rus .. menioneaz c dreptul transporturilor reprezint un ansamblu de norme

juridice ce reglementeaz relaiile sociale care apar n legtur cu organizarea i activitatea ntreprinderilor detransport, raporturile dintre ntreprinderile de transport i clientel, precum i dintre ntreprinderile de transportntre ele nsele1.

- Un alt profesor din Federaia Rus, .., susine c dreptul transporturilor este o ramur complexa dreptului care reprezint totalitatea regulilor juridice ce reglementeaz relaiile din sfera activitii de transport.

1 .. . , , 2002, p.6.

22

Aceste norme se cuprind att n legislaia cu referire la transport, ct i n structura actelor normative ce aparinunor alte ramuri fundamentale de drept2.

- n doctrina romn, A.Clin menioneaz c dreptul transporturilor poate fi definit ca fiind acea activitatede prestri de servicii, n care contra unui pre, la cererea beneficiarului, cruul efectueaz deplasareamrfurilor, bagajelor i cltorilor la destinaia prevzut n contract3.

- Dup Octavian Cpn i Gheorghe Stancu, nelegem c dreptul transporturilor ar fi ansamblul dereglementri privitoare la activitatea profesional organizat de crui, cu vehicule corespunztoare, pentru adeplasa pe baze contractuale i n condiii legale persoane i/sau bunuri4.

- ntr-o alt definiie, formulat de profesorul Universitii Petre Andrei din Iai, Gheorghe Filip, dreptultransporturilor constituie ramura de drept format din totalitatea normelor juridice care reglementeaz relaiilenscute prin ncheierea unui contract de transport de cltori, mrfuri sau bagaje, ntre transportatorii organizai nacest scop i clientel (beneficiari)5.

Analiznd esena acestor definiii i disociind componentele lor, distingem anumite trsturi:n primul rnd, dreptul transporturilor se refer la anumite subiecte de drept, care sunt pe de o parte cruii

(transportatorii), iar pe de alt parte sunt pasagerii (ntotdeauna persoane fizice) n cazul contractelor de persoane,sau expeditorii de mrfuri (clienii) n cazul contractelor de bunuri (de cele mai multe ori societi comerciale).Aadar, activitatea de transport poate fi realizat numai ntre subiecii menionai.

n al doilea rnd, orice transport const dintr-o prestare de servicii care se exprim prin deplasarea de lapunctul de pornire la cel de destinaie a pasagerilor sau a bunurilor, cu vehicule corespunztoare acelui fel detransport i n condiii de siguran deplin.

n al treilea rnd, prestarea serviciilor de transport se face doar n baza unui contract. Contractul detransport poate fi ncheiat n form scris sau verbal. Biletul de cltorie (n cazul contractului de persoane) iscrisoarea de trsur (pentru contractul de bunuri) nu constituie contract, ci confirmarea scris a faptului ncheieriilui.

n al patrulea rnd, transportul se efectueaz n scop de profit, fiind pentru cru o activitate profesional.Cu alte cuvinte, vom examina doar transportul nfptuit de ctre crui avnd calitatea de ntreprinztori(antreprenori, comerciani), nregistrai conform legii ntr-o anumit form de organizare juridic i posesori aiautorizaiei (licenei) de transport.

Dei deplasarea se poate face i gratuit, aceast form nu cade sub incidena normelor Codului civil al R.M.i nu va constitui obiectul nostru de cercetare, dect cu o singur excepie prevzut de lege: cnd transportareagratuit este efectuat n activitatea de ntreprinztor de cruul care ofer public serviciile de transport (art.9802 .. . . . , 2001, p.18-19.3 Clin A. Dreptul transporturilor. Partea general. Editura PAX AURA MUNDI, Galai, 1997, p.12.4 Cpn O., Stancu Gh. Dreptul transporturilor. Partea general. Editura Lumina Lex, Bucureti, 2002, p.10.5 Filip Gh., Badea C., Manoliu M., Paramon G. Dreptul transporturilor. Editura Junimea, Iai, 2002, p.13.

23

alin.(2)). Ca exemplu aducem cazul cnd oferul i transport cu autobuzul de rut gratuit prietenii la staia desosire ns din nefericire acetea se aleg cu vtmarea sntii. Aceste raporturi litigioase vor fi soluionateconform dispoziiilor Codului civil al R.M. cu privire la transport i intr n obiectul de studiu al dreptuluitransporturilor.

Generaliznd cele expuse, dintr-o perspectiv proprie definim dreptul transporturilor ca fiind ansamblul denorme juridice care reglementeaz relaiile sociale ce se stabilesc ntre crui i beneficiarii serviciilor detransport, n legtur cu ncheierea i executarea contractelor de transport de pasageri, bagaje i mrfuri.

ns nu putem fi de acord cu definiia potrivit creia dreptul transporturilor poate fi definit ca fiindactivitatea de prestri de servicii (...)6, pe motiv c autorul confund esena juridic a ramurii de drept cu osimpl activitate. Dreptul transporturilor cuprinde norme juridice sistematizate n legi i alte acte normative, pecnd activitatea de prestri de servicii nu este altceva dect o succesiune de acte materiale desfurate n timp.

3. Probleme de localizare a dreptului transporturilor n sistemul tiinelor juridice dinRepublica Moldova

Localizarea dreptului transporturilor n sistemul tiinelor juridice din ara noastr are ca baz tiinadreptului civil, dar i alte tiine care pot exercita influen n msur diferit la alctuirea obiectului de studiu aldreptului transporturilor, cum ar fi dreptul economic, dreptul administrativ sau dreptul internaional.

Evident c nu putem vorbi de tiina dreptului transporturilor, ns aportul ei la formarea unei baze teoreticen cadrul sistemului de nvmnt juridic este incontestabil. Se creeaz posibilitatea de a studia o categorie largde norme juridice din sfera transportului, se constat lacunele, se analizeaz ideile i soluiile care au fost propusede literatura de specialitate, iar acest lucru este oportun i contribuie la progresul tiinelor juridice privite nansamblu.

n acelai timp nu par a fi fondate convingerile doctrinarului .., c: trimiterile care se fac lalucrrile din dreptul transporturilor publicate acum 40-50 de ani nu ar fi la fel de corecte, pe motiv c atunci existaun alt circuit economic i o legislaiei sovietic, care acum nu mai exist7. Aducem argumente c legislaia dindomeniul transportului se dovedete a fi cea mai stabil. Regulile ce in de contractul de transport continu srmn n mare parte neschimbate de decenii. Din aceste considerente, utilizarea comentariilor i ideilor expuse nliteratura juridic de specialitate de pn la anii 90, cu mici excepii, reprezint valoare tiinific i temelieimportant la elaborarea unor manuale noi.

O prim dificultate este c n sens larg, legislaia naional din dreptul transporturilor cuprinde att normejuridice de drept privat, ct i reguli de organizare, de administrare precum i de ordin tehnic, motiv pentru carene apar dou soluii: Prima, s distingem ntre dreptul privat al transporturilor i dreptul public al transporturilor.

6 Clin A., op.cit., p.12.7 .. . , , 2001, p.278.

24

Dei indispensabil, totui considerm prematur o asemenea divizare pentru sistemul de drept al RepubliciiMoldova, deoarece suntem n faza incipient de alctuire a conceptului i suportului de curs la dreptultransporturilor. Divizarea dreptului transporturilor n public i privat rmne ns o chestiune actual i deperspectiv. A doua, de a realiza mai multe subramuri aparte care n totalitatea lor s reprezinte ramura dreptuluitransporturilor. Spre exemplu, din relaiile sociale reglementate de legislaia transportului feroviar - subramuradreptul transportului feroviar, cele din sfera transportului aerian - dreptul aerian, transportul auto - dreptultransportului auto, iar transportul maritim i naval - dreptul maritim. Ideea este justificat de modelul deja existentn alte state.

Optm pentru dreptul transporturilor ca totalitate de reguli de drept privat care sunt axate n jurulcontractului de transport de pasageri, bagaje i mrfuri. Mai nti vom aborda contractul de transport n general(noiunea, caracterele juridice, elementele, ncheierea, coninutul i rspunderea prilor) cu toate consecinelesale juridice, dup care va urma analiza juridic a contractului de transport auto, feroviar, maritim, naval i aeriande pasageri, bagaje i mrfuri. Prioritate vom acorda legislaiei naionale, i anume: legilor organice (Coduluicivil al R.M. cu norme generale n domeniu i legilor speciale: Codului transporturilor auto, Codului transportuluiferoviar, Codului navigaiei maritime comerciale, Legii aviaiei civile a R.M. .a.) i regulamentelor, hotrrilor,instruciunilor i dispoziiilor emise de organele de stat i de organele de administrare a ageniilor de transport.

Reieind din faptul c legislaia internaional este examinat la dreptul comerului internaional, ea vatrebui abordat doar tangenial, cu excepia relaiilor din transportul aerian al Republicii Moldova, care este unulexclusiv internaional.

Sub aspect doctrinar, de importan teoretic i practic n dreptul transporturilor este aportul efuluiCatedrei Drept civil a Universitii de Stat din Moldova, profesorul Gheorghe Chibac, din Comentariul Coduluicivil al Republicii Moldova asupra Capitolului Transportul, n comun cu lectorul universitar Cornel Pascari.

4. Dreptul transporturilor instituie (subramur) de dreptReieind din progresul transporturilor din ultimii ani, aderarea Republicii Moldova la multiple convenii

internaionale, ncheierea acordurilor de colaborare, adoptarea unor legi i numeroase acte normative subordonatelegii, devine necesar studierea, structurarea i corelarea lor cu ideile i recomandrile expuse n doctrina juridicde specialitate.

Pentru formarea unei ramuri de drept noi sunt necesare i au importan urmtoarele condiii: a) noilecategorii de relaii sociale s aib caracter specific; b) s fie necesare i importante; c) relaiile nou-aprute iraporturile juridice pe care ele le-au generat s nu poat fi reglementate cu ajutorul normelor juridice ale altor

25

ramuri de drept, i d) s necesite metode specifice de reglementare8. Aadar, nelegem c pentru a putea ficonsiderat ramur de drept, dreptul transporturilor are nevoie de un obiect i o metod de reglementare aparte.

Prezint interes i opiniile expuse n doctrina de specialitate. Se susine c din punct de vedere juridic,conturarea dreptului transporturilor ca ramur de drept autonom reprezint un pas important pentru dezvoltareaacestei activiti ca entitate distinct, cu o puternic influen asupra dezvoltrii economice i sociale 9. nsramura dreptului transporturilor este abordat i dintr-o alt perspectiv, pe care nu o acceptm i considerm ceste prea larg, fiind apropiat mai mult de economie i tehnic. n acest sens se propune de a lua n considerarediferenele de ordin economic, organizatoric i tehnic a fiecrui tip de transport10.

Pe de alt parte, exist i opinia c dreptul transporturilor nu ar fi o ramur de drept distinct, ci doar osubramur (instituie) de drept11. Ali doctrinari n genere i-au expus prerea de a recunoate ca ramuri distinctede drept numai anumite instituii din dreptul transporturilor i nu dreptul transporturilor n totalitatea sa. Spreexemplu, s-a ajuns la concluzia c este necesar recunoaterea dreptului aerian ca ramur aparte a dreptului12. Lafel i juritii din sfera transportului maritim s-au expus c dreptul maritim constituie o ramur separat adreptului, coninutul creia este determinat de relaiile care apar n transportul maritim i n navigaia maritimcomercial13.

Cu adevrat, n prezent putem vorbi de existena dreptului aerian, dreptului maritim, dreptul transportuluiauto, ns nu exist dreptul transportului feroviar. Conform unor opinii, se aduc explicaii c n legislaia dintransportul feroviar ar fi dominant metoda imperativ de reglementare, iar aceasta este de acum dreptuladministrativ. Dreptul transportului feroviar nu exist pe motiv c el se dizolv n ramura dreptuluiadministrativ. Prin urmare, dreptul feroviar este numai un element al dreptului administrativ14.

ns aici nu suntem de acord i ntrebm: dar n dreptul maritim i dreptul aerian nu exist normeimperative? Bineneles c exist, chiar i mai multe dect n legislaia feroviar. Problema o vedem prin aceea cnu prea a ncercat nimeni s alctuiasc un manual de drept feroviar. Cu att mai mult n sistemul juridic denvmnt din ara noastr, unde nu putem vorbi de aa domenii specifice ca dreptul maritim, aerian sau chiarferoviar, chestiunea respectiv cu adevrat nu a preocupat pe nimeni. Cel mai important este ca aceste instituiijuridice s poat fi identificate i studiate ca componente de baz a ramurii dreptului transporturilor al RepubliciiMoldova.

8 Avornic Gh. Teoria general a dreptului. Editura Cartier, Chiinu, 2004, p.321-322.9 Stanciu C. Dreptul transporturilor. Editura C.H.Beck, Bucureti, 2008, p.59.10 .. , publicat n ,nr.67, 1964, p.34.11 Piperea Gh. Dreptul transporturilor. Editura C.H.Beck, Bucureti, 2003, p.3.12 : . 2. , 1930, p.211.13 .. . . . . , 1953,p.29.14 .. ( -), publicat n (Federaia Rus), 2004, nr.9, p.113-114.

26

Se menioneaz c dreptul transporturilor nu poate fi cercetat ca ramur distinct de drept, aa cum estedreptul civil, dreptul penal sau dreptul constituional, pe motiv c este alctuit dintr-un ansamblu de norme ceaparin la diferite ramuri de drept civil, administrativ, muncii, funciar, internaional i altele15. n consecin,autorul (..) este de prerea c dreptul transporturilor ar fi doar un curs universitar, avnd scopul de auni normele juridice din diferite ramuri de drept ntr-un complex unic i de a studia activitatea tuturor felurilor detransport ntr-un singur sistem.

O viziune similar n acest context are .. care n manualul Dreptul transporturilor16menioneaz c dei multitudinea normelor i a instituiilor juridice din diferite ramuri de drept (drept civil, dreptadministrativ, dreptul muncii) permit calificarea dreptului transporturilor ca ramur interdisciplinar complexde drept, totui apare ntrebarea: care ar fi principiile generale i speciale ale ramurii respective? n acelai timpfaptul c definim dreptul transporturilor, nu nseamn c ar fi i ramur de drept aparte, de rnd cu dreptul civil,dreptul constituional sau dreptul internaional. Aceasta doar ne dovedete c normele juridice ce reglementeazactivitatea din transport, ar trebuie selectate din cuprinsul diferitor acte normative, pentru a le sistematiza, ceea cear permite n final alctuirea unui complex de norme orientate spre acelai scop17.

Problema identificrii locului pe care l are dreptul transportului n sistemul de drept al statului a fostcaracteristic perioadei de pn la 90. Actualmente dreptul transporturilor este recunoscut ca ramur a dreptuluii ca disciplin de studiu n toate statele lumii. Mai mult ca att, au aprut deja i unele direcii specifice decercetare, cum ar fi dreptul internaional al transporturilor sau dreptul internaional privat al transporturilor.

Dei dreptul transporturilor cuprinde att elemente din dreptul privat, ct i din dreptul public,preponderente sunt normele dreptului privat, astfel nct principiile generale i speciale sunt valabile cele dindreptul civil (dreptul civil servete ca drept comun pentru numeroase ramuri ale dreptului privat), la baz fiindprincipiul libertii contractuale.

Dreptului civil i dreptului transporturilor le sunt caracteristice i principiul egalitii prilor, deoarececruul i pasagerul se afl ntre ei pe aceiai poziie de egalitate n procesul ncheierii i executrii contractuluide transport. Aici poate fi adus contraargumentul c n cazul transportului de pasageri este prezent mai mult oadeziune a pasagerului la clauzele contractuale tipice, deja prestabilite de ctre cru pentru toi clienii, iarpasagerul doar achit preul i primete biletul de cltorie. ns chiar dac contractul de transport de pasageri esteunul de adeziune, prile rmn pe aceeai poziie de egalitate juridic, iar drepturile lor sunt protejate de Legeaprivind protecia consumatorilor.

5. Dreptul transporturilor ca disciplin de studiu n cadrul facultilor de drept

15 .. . . , 1975, p.9.16 .. . , --, 1968, p.7-8.17 .. . , --, 1965, p.20-21.

27

Cunotinele din sfera dreptului transporturilor sunt necesare a fi exprimate ntr-un limbaj juridic ct sepoate de accesibil, pentru a putea fi uor asimilate de studenii i masteranzii facultilor de drept din republic.Pn n prezent, cu excepia unui comentariu la Codul civil i a unor manuale de drept civil, legislaia naionaldin transport nu a fost supus unei analize tiinifico-didactice i nu a fost corelat cu ideile savanilor dinstrintate, care au scris n acest domeniu. Prin urmare cerinele programei universitare pe de o parte i practicade zi cu zi a activitii de transport, care devine tot mai sporit n ultimii ani, determin de a acorda o ateniedeosebit dreptului transporturilor ca obiect de studiu.

Mai mult ca att, studenii de la ciclul II masterat vin cu o pregtire mai profund n problemele practicecare apar, ei avnd posibilitatea s combine studiile cu activitatea practic, de aceea studierea dreptuluitransporturilor contribuie la lrgirea cunotinelor i formarea lor ca buni specialiti.

n programele de nvmnt a universitilor din Bucureti, Iai, Moscova, Sankt-Petersburg .a., dreptultransporturilor este o disciplin obligatorie, aa cum este dreptul civil, penal, administrativ etc., fiind divizat ndou compartimente: n partea general i partea special. Partea general este consacrat obiectului dereglementare, sistemului de transport, izvoarelor dreptului transporturilor, administrrii de stat n domeniultransportului, contractului de transport de mrfuri, pasageri i bagaje n general, examinarea preteniilor iaciunilor n judecat, n timp ce n partea special se abordeaz regimul juridic al fiecrui tip de transport nparte: auto, feroviar, maritim, naval i aerian.

n ce ne privete, pentru nceput considerm binevenit de a concentra materia de studiu ntr-un volum unic,fcnd abstracie de partea general i cea special. n schimb se va ncerca abordarea problematicii dreptuluitransporturilor reieind din patru nivele: doctrin (autohton, romn, rus, francez i sovietic), legislaie(naional, dar i a altor state n plan comparativ), practica judiciar (colectat din arhiva instanelor de fond,arhiva unor companii de transport i agenii turistice, precum i de pe portalul oficial al Curii Supreme deJustiiei a Republicii Moldova) i expunerea argumentat a opiniei proprii cu referire la aspectele problematice,cu recomandri i propuneri de lege ferenda.

n alte state, cum ar fi Romnia, Federaia Rus, Frana, Italia, Canada .a., dreptul transporturilor esterecunoscut ca ramur de drept, ca tiin i ca disciplin de studiu, avnd o evoluie istoric de predareconfirmat de decenii. n Republica Moldova dreptul transporturilor reprezint o noutate, cu toate c la momentexist numeroase acte normative i o practic judiciar ce pot servi ca fundament tiinific i didactic al predriidisciplinei date n cadrul facultilor de drept.

Ca disciplin de studiu la Facultatea de Drept a Universitii de Stat din Moldova, dreptul transporturilor iare deja o mic experien, ns att programa de nvmnt, ct i suportul teoretic propus studenilor selimiteaz la legislaia n vigoare i la manualele de drept civil, n care sunt abordate i aspecte ce in de contractul

28

de transport18. ns aceasta, aa cum bine nelegem, este foarte puin pentru a dobndi cunotine temeinice, cuatt mai mult pentru masteranzi, care vin cu o pregtire mai nalt, fiind cunoscui deja cu problemele practicecare apar. Cu alte cuvinte, pn n prezent nimeni dintre profesori nu a ncercat de a alctui un manual de dreptultransporturilor, iar materialul care se pred la orele de curs sub form de conspect este insuficient.

Soluia de a face trimitere la manualele de dreptul transporturilor din Romnia nu are succes, din motiv clegislaia romn este diferit de cea a Republicii Moldova. Mai utile se dovedesc a fi manualele i monografiilede dreptul transporturilor din Federaia Rus, ns ele nu prea sunt n vnzare n librriile autohtone, iar uniistudeni, masteranzi i doctoranzi mai ntmpin dificulti n cunoaterea limbii ruse.

Aadar, scopul propus la elaborarea acestui manual este de a concepe n premier un suport de curs ce ar fifundamentat pe o cercetare tiinifico-practic i consacrat predrii la ciclul universitar I i II n cadrul facultilorde drept. Prin aceasta se urmrete i scopul de a ridica nivelul teoretic i practic de calificare al juritilor nchestiunile ce in de dreptul transporturilor din Republica Moldova, domeniu care a rmas nc puin investigat nrepublic.

6. Obiectul i metoda de reglementare a dreptului transporturilorPentru a determina locul dreptului transporturilor n sistemul naional de drept, vom apela la principalele

criterii de delimitare a tuturor ramurilor de drept: obiectul i metoda de reglementare.

6.1. Obiectul de reglementareObiectul de reglementare juridic al dreptului transporturilor este necesar s fie precizat pentru c, n

general, cnd se are n vedere problema constituirii unei ramuri de drept, obiectul este considerat ca fiind criteriulfundamental al departajrii de alte ramuri de drept existente.

Prin obiectul de reglementare al dreptului transporturilor nelegem totalitatea relaiilor sociale care suntreglementate de normele din transport. Obiectul de reglementare al dreptului transporturilor se materializeaz prinactivitatea de transport. Activitatea de transport poate fi definit ca acea activitate care presupune deplasarea nspaiu a unor persoane sau bunuri cu ajutorul unui mijloc de transport i prin utilizarea unei ci de transport19.ntr-o alt expunere, obiectul de reglementare al dreptului transporturilor l constituie relaiile sociale care sestabilesc ntre agenii transportatori i beneficiari (pasageri, clieni, expeditori de mrfuri) n legtur cu prestareaserviciilor de transport, utiliznd mijlocul de transport ca mijloc al realizrii procesului de transport 20.

Transportul presupune n sine o serie de elemente, cum sunt: deplasarea n spaiu; persoanele sau bunurilece fac obiectul acestei deplasri; folosirea unui mijloc de transport/vehicul; realizarea deplasrii pe o cale de

18 Mihalache I. Dreptul transporturilor n Republica Moldova - ramur de drept sau disciplin de studiu n cadrul facultilor de drept?,publicat n Studia Universitatis Babe-Bolyai. Seria Jurisprudentia (Cluj-Napoca, Romnia), 2010, nr.2, p.121.19 Stanciu C., op.cit., p.2.20 .., op.cit., p.5.

29

transport21, preluarea i predarea mrfurilor de ctre cru; obligaia de paz pe parcursul deplasrii .a. De aceeanu toate deplasrile n spaiu constituie obiect al activitii de transport. Astfel, transportul n interes personal,transportul de petrol, de ap sau gaze prin conducte, transportul de energie electric, nu pot forma obiectul unuicontract comercial de transport. n aceste situaii, transportul se realizeaz prin instalaii proprii i activitatea detransport nu-i are justificarea, nerealizndu-se operaiunile specifice transportului22.

De asemenea, nu sunt considerate activiti de transport i nu sunt incluse n obiectul dreptuluitransporturilor tehnologiile noi de deplasarea a unor mrfuri cu ajutorul fluxului de ap sau aer, transportulcorespondenei, transmisiunile electronice, telefonice, fax, transmisiunile telegrafice, de radio i de televiziune. naceeai situaie se afl i transportul potal, deoarece este supus unor reglementri speciale (convenii speciale) ncare se precizeaz c nu ne aflm n prezena unei activiti de transport23.

Nu constituie obiect al dreptului transporturilor (respectiv nici al legislaiei din transport) unele activiti dedeplasare n spaiu asemntoare celor de transport, ns care se refer la executarea lucrrilor i prestareaserviciilor ntr-un alt domeniu:

- deplasarea cu ajutorul mecanismelor speciale din interiorul fabricilor i uzinelor, seciilor de lucru,laboratoarelor tehnologice, depozitelor .a.

- ridicarea i coborrea persoanelor i mrfurilor cu ascensorul n blocuri locative, centre de producie, nsubterane, mine de crbuni i piatr .a.

- deplasrile distractive cu caracter sportiv, cum ar fi ntrecerile de autovehicule sau plimbrile cu barca.- transportul cu autovehicule ns n afara circuitului rutier: n cariere, n arene sportive acoperite, pe

stadioane, n grdini publice .a.- practica de poligon a militarilor, poliitilor, pompierilor, serviciilor cu destinaie special .a.Criteriile conform crora aceste activiti se exclud din obiectul de studiu al dreptului transportului ar fi c: -

sunt ntrebuinate spaii nepublice de deplasare, aflate n zone nchise, cu destinaii de alt natur i strinactivitii de transport; - este utilizat Cosmosul ca mediu de micare; - deplasarea se realizeaz prin instalaii itehnici speciale de suport ce constituie parte component a unor fabrici i uzine, avnd prin esen un alt scopdect cel de transportare propriu-zis24.

Nu poate fi acceptat nici ideea c dreptul transporturilor ar reglementa toate relaiile sociale ce sunt nlegtur cu transportul. O asemenea interpretare ar fi greit. n primul rnd, artnd care este obiectul dereglementare, se impune a concretiza ce se nelege prin noiunea de transport. Cel mai frecvent, transportul seasimileaz cu deplasarea n spaiu a pasagerilor, bagajelor i mrfurilor care se efectueaz cu una din cele 5 tipuri

21 Piperea Gh., op.cit., p.3.22 Stanciu C., op.cit., p.3.23 Filip Gh., Badea C., Manoliu M., Paramon G., op.cit., p.6.24 .., op.cit, p.18-19.

30

de transporturi - feroviar, maritim, fluvial, aerian i auto. Obiectul de reglementare al dreptului transporturilor nucuprinde ntreaga activitate de transport, ci aa cum s-a menionat, este cu mult mai restrns.

Activitatea de transport are un neles general i variat, pe cnd obiectul de reglementare al dreptuluitransporturilor se limiteaz la strmutarea mrfii, pasagerilor i a bagajelor de la punctul de pornire lapunctul de destinaie, adic transportarea propriu-zis prevzut n contractul de transport. Ca exemplu, aducemCodul navigaiei maritime comerciale al R.M. care se aplic tuturor relaiilor ce in de navigaia maritimcomercial i din care fac parte: a) transportul de mrfuri, pasageri, bagaje i pot; b) pescuitul; c) explorarea iexploatarea zcmintelor de minereuri de pe fundul mrii; d) operaiunile de cutare, salvare, remorcaj, pilotaj; e)ridicarea bunurilor scufundate; f) lucrrile hidrotehnice, tehnice, subacvatice i alte lucrri pe mare; g) lucrrile degospodrire a apelor mrii; h) controlul sanitar, controlul de carantin, alte feluri de control; i) protecia ipstrarea mediului marin; j) efectuarea de cercetri tiinifice n mediul marin; k) activitile de instruire; l)sportul i agrementul (art.1). ns toate aceste elemente nu intereseaz la studierea dreptului transporturilor, cinumai acelea care refer la relaiile ce decurg din contractul de transport ncheiat ntre cru pe de o parte, icltor sau expeditor de mrfuri pe de alt parte.

Nu poate constitui obiectul de reglementare al disciplinei noastre transportul prin conducte. Acest fel detransportare i are un regim juridic aparte fiind consacrat printr-o lege organic special Legea nr.592 din26.09.1995 privind transportul prin conducte magistrale25. Prevederile legii date nu au nici o legtur cudeplasarea mrfurilor, persoanelor i a bagajelor. Sfera de reglementare a legii se limiteaz la conducte, i anume:cele pentru transportul gazelor naturale, petroliere, hidrocarburilor gazoase artificiale i produselor petroliere.

Pentru a nelege diferena major care exist ntre cele 5 tipuri de transporturi (auto, feroviar, maritim,naval i aerian) pe de o parte, i transportul prin conducte, pe de alta, vom enumera ce se cuprinde n noiunea deconducte. Aadar, din componena conductelor fac parte: mijloacele de conectare la staiile de pompare iepurare; staiile de compresare i distribuire a gazelor; ansamblurile de msurare a debitului de gaze; staiile autode mbuteliere-gaz; construciile pentru legturile tehnologice; liniile de transport de energie electric idispozitivele de alimentare cu energie electric; mijloacele antiincendiare, construciile antierozionale i cele deprotecie; drumurile permanente, pistele de decolare pentru elicoptere, aflate de-a lungul traseelor conductelor icile de acces spre ele; obiectele cu destinaie social-locativ i alte obiecte ce se refer la transportul princonducte (art.2 din Legea privind transportul prin conducte magistrale). Construcia conductelor se efectueaz dectre organizaii specializate n construcie i montaj, conform unor proiecte, cu respectarea normelor,standardelor i regulilor de construcie.

6.2. Metoda de reglementare n dreptul transporturilor

25 Legea nr.592 din 26.09.1995 privind transportul prin conducte magistrale, publicat n Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.8din 08.02.1996.

31

6.2.1. Dispoziii generalePrin metoda de reglementare se nelege totalitatea de mijloace i procedee pe care le folosete statul pentru

a influena o anumit categorie de relaii sociale. Mijloacele i procedeele sunt de fiecare dat diferite , deoarecefiecare ramur de drept i are obiectul ei de reglementare. ntre obiectul i metoda de reglementare exist ostrns corelaie. Normele de drept pot interzice anumite aciuni din partea participanilor la raporturile juridice, lepot prescrie un anumit comportament ori las la discreia prilor s aleag caracterul relaiilor dintre ele26.nclcarea normei de drept angajeaz constrngerea din partea statului. Dei aceast trstur este valabil pentruorice ramur de drept, totui fiecare ramur i are cile i mijloacele sale cu care influeneaz asupra relaiilor dinsfera ei de reglementare.

n ce privete metoda de reglementare n dreptul transporturilor, prin ea nelegem ansamblul de procedeei mijloace cu ajutorul crora se realizeaz reglementarea juridic a relaiilor sociale ce constituie obiectuldreptului transporturilor. ntr-un alt sens, ar fi mijloacele juridice prin care se acioneaz asupra raporturilor dintransport27 sau modul prin care statul, folosind normele de drept poate influena asupra comportamentuluipersoanelor participante la raporturile din transport.

Cu toate c dreptul transporturilor i are obiectul su de reglementare, el nu constituie o ramur de dreptseparat. Acest lucru poate fi explicat n felul urmtor. Aa cum se cunoate, orice ramur a dreptului are obiect imetod de reglementare aparte. Dreptul transporturilor cuprinde n sine relaii sociale diferite dup specificul inatura lor juridic: relaii patrimoniale, relaii de organizare i administrare, relaii de munc i funciare. Fiecaredintre aceste relaii sociale i are propria sa metod de reglementare ce a preluat-o de la ramura de drept creia iaparine aceast relaie social - dreptului civil, dreptului administrativ, dreptului muncii sau dreptului funciar.

n aa mod, relaiile de organizare i administrare aparin ramurii dreptului administrativ i sunt influenateprin metoda subordonrii fa de hotrrile emise de organele de stat. Aceast metoda a subordonrii se aplic ipentru relaiile financiare i funciare din ramura dreptului transporturilor. Relaiile patrimoniale din dreptultransporturilor i au originea lor n ramura dreptului civil, ce are la baz principiul egalitii juridice asubiectelor, iar metoda este cea dispozitiv.

Dreptul transporturilor reprezint, aadar, un complex de acte normative n care se includ att elemente dedrept public, ct i de drept privat, ceea ce implic ntrebuinarea mai multor metode de reglementare, nsprincipale le considerm a fi metodele: dispozitiv (permisiv), prohibitiv (a interzicerii) i onerativ (a obligriipozitive). Aceste metode constituie mecanismul de reglementare n dreptul transporturilor. Ele se aplic cureferire la raporturi juridice concrete n care metoda de reglementare se deduce din felul n care legiuitorul s-aexprimat la formularea normei juridice.

26 Baie S., Roca N. Drept civil. Partea general. Persoana fizic. Persoana juridic. Ediia a II-a. .S.F.E.P. Tipografia Central,Chiinu, 2005, p.42.27 .. , publicat n (Federaia Rus), nr.5, 2008, p.60.

32

n literatura de specialitate mai sunt menionate i dou metode suplimentare: coercitiv i de recompens28.Fcnd o analiz a tuturor actelor normative ce constituie obiectul dreptului transporturilor, nelegem cpreponderent este metoda imperativ (prohibitiv i onerativ) pe motiv c majoritatea normelor in deorganizarea i administrarea n activitatea de transport, i doar un mic segment cuprinde reguli dispozitive dedrept civil. n legislaia naional din transportul aerian, spre exemplu, nu gsim nici o norm dispozitiv. Aceastadeoarece legislaie aerian civil n Republica Moldova n prezent nu exist, fiind aplicabile normele conveniilorinternaionale i cele din Codul civil al R.M.29.

6.2.2. Metoda dispozitivMetoda dispozitiv acord persoanelor dreptul de a-i alege singure conduita n cadrul raporturilor din

transport. La baza metodei dispozitive se afl principiul libertii contractuale. n conformitate cu acest principiu,subiectele pot s-i aleag de sine stttor persoanele cu care s ncheie acte juridice civile, s negocieze condiiicontractuale30. n temeiul art.667 alin.(1) din Codul civil, prile pot ncheia n mod liber, n limitele normelorimperative de drept, contracte i pot stabili coninutul lor.

Astfel c subiectele dreptului transporturilor pot s-i aleag singure cealalt parte cu care s ncheiecontractul de transport i s negocieze condiiile contractuale, n cazul n care contractul nu este unul de adeziune.Toate contractele de transport de persoane sunt de adeziune, pasagerul urmeaz doar s accepte sau nu clauzeleprestabilite ale contractului, inclusiv preul care este unul tarifar. n schimb contractele de transport de mrfuri, cuunele excepii, sunt negociabile.

Ca exemplu de metod dispozitiv avem norma de la art.23 alin.(1) din Codul transporturilor auto, potrivitcreia la predarea bagajelor la transport, cltorul este n drept s declare valoarea acestora, achitnd taxa stabilitde Guvern. Aadar, rmne la discreia cltorului dac s declare sau nu contra unei taxe suplimentare bunuriledin bagaj. O alt norm dispozitiv este aceea c mrimea plii pentru transporturile de mrfuri i serviciile detransport i expediie se determin prin nelegerea prilor care ncheie aceste contracte (art.35 Codultransporturilor auto). Fiind pe poziie de egalitate juridic, cruul i expeditorul pot liber s negocieze asupramrimii costului de prestare a serviciilor de transport i expediie de mrfuri.

6.2.3. Metoda prohibitivMetoda prohibitiv aduce interdicii i impune obligaia abinerii de la svrirea anumitor aciuni. Metoda

prohibitiv o deducem din art.23 alin.(2) a Codului transportului auto n care exist o interdicie expres, c nusunt admise la transport n calitate de bagaje de mn: substane inflamabile, explozive, otrvitoare, toxice,

28 .., op.cit., p.60-61.29 Mihalache I. Evoluia izvoarelor juridice de reglementare a rspunderii civile n transportul aerian al Republicii Moldova , publicat nRevista Naional de Drept, 2009, nr.6, p.23-29.30 Baie S., Roca N., op.cit., p.46-47.

33

radioactive, corosive, nocive i ru mirositoare, precum i obiectele ce ar putea murdri mijlocul de transport autosau mbrcmintea i obiectele altor cltori.

Un alt exemplu de norm prohibitiv servete cea de la art.149 a Codului navigaiei maritime comerciale.La alin.(1) se menioneaz c transportatorul este obligat s aduc nava, pn la data plecrii ei n curs, n bunstare de navigabilitate, s asigure deplina ei conformitate cu normele tehnice de navigaie, s o echipeze i s oaprovizioneze cu tot necesarul. n schimb la alin.(3) legiuitorul indic clar c acordul prilor privind transportulde mrfuri care contravine alin.(1) este nul. Aadar, nelegem c printr-o norm imperativ-prohibitiv, Codulnavigaiei maritime comerciale al R.M. i interzice cruului orice transportare de mrfuri n cazul n care navamaritim nu corespunde cerinelor legii.

6.2.4. Metoda onerativMetoda onerativ cuprinde norme juridice care oblig cruii, pasagerii i expeditorii de mrfuri s

ndeplineasc anumite aciuni sau s respecte anumite reguli din transport. Metoda onerativ este frecvent ncodurile transportului auto, feroviar i navigaiei maritime comerciale. Astfel, n temeiul art.21 din Codultransporturilor auto cltorul este obligat: a) s achite la timp i n ntregime costul cltoriei, s pstrezebiletul pn la punctul su de destinaie i s-l prezinte la cererea reprezentanilor organelor de control; b) srespecte ordinea de urcare i coborre n/din autobuz (microbuz); c) aflndu-se n autobuz (microbuz), srespecte cerinele Regulamentului transporturilor auto de cltori i bagaje.

ntr-o alt norm se menioneaz expres c tarifele pentru transporturile de cltori i bagaje n traficulurban se aprob de autoritile administraiei publice locale, iar n traficul suburban, interurban i internaional -de organul de specialitate al autoritii publice centrale (art.36 alin.(2) Codul transporturilor auto).

Cltorii sunt obligai s respecte ordinea public, regulile de comportament n vagoane, n ncperile dingar i s nu produc daune bunurilor transportului feroviar (art.15 Codul transportului feroviar), norme care dealtfel sunt prevzute i n alte legi i regulamente din transportul feroviar, auto, maritim i aerian.

Norme cu caracter onerativ se conin i n Codul navigaiei maritime comerciale al R.M. Un prim exemplueste art.27, conform cruia permisul de navigaie se acord doar dup ce se stabilete c nava satisface exigenelede siguran a navigaiei maritime, de ocrotire a vieii omeneti pe mare i de protecie a mediului nconjurtor.La art.64 alin.(1) se dispune c n caz de coliziune cu alt nav maritim, comandantul fiecreia dintre naveleintrate n coliziune are obligaia ca, fr un pericol serios pentru pasageri, echipaj i nav, s acorde toat asistenaposibil celeilalte nave, pasagerilor i echipajului ei. De asemenea, dac o persoan la bord are nevoie de asistenmedical urgent care nu i se poate acorda n larg, comandantul are obligaia de a face escal n portul cel maiapropiat (art.25).

La apariia metodei onerative de reglementare n dreptul transporturilor are importan faptul ctransporturile sunt administrate de stat prin intermediul Ministerului Transporturilor i Infrastructurii Drumurilor,

34

Autoritii Aeronautice Civile a R.M. i organelor administraiei publice locale. De asemenea, n capitalul socialal celor mai importante organizaii de transport de pe piaa Republicii Moldova anume statul este cel care deinecota parte majoritar, cum este .S. Calea Ferat a Moldovei, .S.C.A. Air Moldova, Portul InternaionalGiurgiuleti etc. Metoda onerativ este determinat i de sistemul tarifar prin care statul stabilete costuri unice abiletelor de cltorie pentru fiecare tip de transport.

6.2.5. Metoda coercitivMetoda coercitiv se aplic n scop de sancionare. n Codul transportului feroviar avem situaia cnd

expeditorul de mrfuri care s-a fcut vinovat de reinerea vagoanelor sau containerelor n staia de cale feratpeste termenele stabilite poart rspunderea patrimonial n mrimea prevzut la art.135 i 137. La fel, pentruneexecutarea comenzii de transport al mrfurilor, calea ferat i expeditorul de mrfuri se sancioneaz cu amendn mrimile stabilite la art.125 din acelai cod.

n Codul transporturilor auto gsim c dac n bagajele prezentate la transport se vor descoperi obiecte, acror transportare n calitate de bagaje este interzis, proprietarul bagajelor va fi sancionat cu o amend nmrimea stabilit de legislaie (art.46). Norma dat este valabil i n transportul feroviar, maritim i aerian.

6.2.6. Metoda recompenseiMetoda recompensei const n acordarea unei indemnizaii bneti sau unei aprecieri de ordin moral. n

temeiul Codului navigaiei maritime comerciale, pentru terminarea ncrcrii navei maritime nainte de expirareatimpului convenit n contractul de navlosire (de charter), poate fi stabilit navlositorului, prin acord ntre pri, oindemnizaie denumit despatch. n lipsa unui acord ntre pri, despatch-ul va fi egal cu jumtate din taxa destaionare a navei (art.154 alin.(4)).

7. Izvoarele dreptului transporturilor7.1. Consideraii introductive

Sistemul izvoarelor dreptului transporturilor reprezint totalitatea actelor normative ce reglementeazactivitatea din transport i care sunt aranjate n dependena de fora lor juridic.

Principalele izvoare ale dreptului transporturilor din Republica Moldova sunt codurile pentru fiecare tip detransport n parte, legile speciale, precum i regulamentele, hotrrile, dispoziiile i instruciunile emise deMinisterul Transporturilor i Infrastructurii Drumurilor, organele administraiei publice locale i de organele deconducere ale fiecrei organizaii de transport n parte.

Prezint interes faptul c n perioada sovietic aproape toate actele normative din transport erau alctuitedup modelul legilor unionale valabile pe ntreg teritoriul U.R.S.S. i chiar dac ara noastr avea careva legiproprii, ele erau aproape similare cu legile elaborate la Moscova. Foarte mult timp transportul n legislaia

35

naional a fost reglementat prin normele Codului civil al R.S.S. Moldoveneti din 1964 (Capitolul 31Transportul art.383-397; Capitolul 32 Expediia art.398-401)31, care a fost abrogat tocmai n anul 2002, odatcu adoptarea noului Cod civil al R.M.

O problem era c prevederile vechiului cod erau consacrate n mare parte transportului auto, fr a putea fiaplicate pe deplin i altor categorii de transporturi. Mai mult ca att, ncepnd cu anul 1991, ritmurile dezvoltriieconomiei de pia i a libertii contractuale a demonstrat c aceste norme deveniser insuficiente i chiarnepotrivite. Se crease o situaie dificil cnd Republica Moldova dei devenise stat independent i suveran, nudispunea de o legislaie adecvat cu privire la transport. O perioad de timp a continuat a fi aplicat legislaiafostei U.R.S.S., n msura n care nu era n contradicie cu principiile suverane ale statului. Spre exemplu, Codulaerian al U.R.S.S. din 1983 a avut aplicare pn n anul 1997 cnd a fost adoptat Legea aviaiei civile aRepublicii Moldova i pn n prezent nc nu cunoate o abrogare expres.

7.2. Izvoare de drept intern - legi i alte acte normativeLa etapa actual activitatea de transport n Republica Moldova este reglementat de coduri, legi speciale i

alte acte normative subordonate legii. Normele cu caracter de comer din legislaia naional sunt prevzute nCodul civil al Republicii Moldova32, de aceea spunem c reglementrile de ordin general pentru raporturile detransport cu caracter de comercialitate sunt cuprinse n Codul civil, iar reglementrile de ordin special - nlegislaia fiecrui tip de transport luat n parte, i anume:

- n transportul auto:a) Codul transporturilor auto al Republicii Moldova33; b) Regulamentul transporturilor auto de cltori i

bagaje, aprobat prin Hotrrea Guvernului R.M. nr.854 din 200634; c) Regulamentul transporturilor auto demrfuri din 09 decembrie 199935;

- n transportul feroviar:a) Codul transportului feroviar al Republicii Moldova36; b) Regulamentul privind prestrile de servicii n

traficul feroviar de cltori, bagaje, mrfuri i mesagerii n interes propriu, aprobat prin Hotrrea GuvernuluiR.M. nr.238 din 200537;

31 odul civil al R.S.S.M., aprobat de Sovietul Suprem al R.S.S.M. la 26 decembrie 1964, publicat n Vetile Sovietului Suprem al R.S.S.Moldoveneti nr.36 din 1964. n prezent este abrogat.32 n Republica Moldova avem sistemul unitar al dreptului privat. Codul civil include att normele civile, ct i cele de comer. Pe cndn Romnia, spre exemplu, este prezent sistemul dualist al dreptului privat, deoarece exist i Codul comercial, astfel nct normele decomer sunt cuprinse n Codul comercial al Romniei, iar normele civile n Codul civil al Romniei.33 Codul transporturilor auto al Republicii Moldova, adoptat prin Legea nr.116-XIV din 29.07.98, publicat n Monitorul Oficial alRepublicii Moldova nr.90-91 din 01.10.1998.34 Regulamentul transporturilor auto de cltori i bagaje, aprobat prin Hotrrea Guvernului R.M. nr.854 din 28.07.06, publicat nMonitorul Oficial al Republicii Moldova nr.124-125 din 08.08.2006.35 Regulamentul transporturilor auto de mrfuri din 09 decembrie 1999, publicat n Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.42-44/141 din 20.04.2000.36 Codul transportului feroviar al Republicii Moldova, adoptat prin Legea nr.309-XV din 17.07.2003, publicat n Monitorul Oficial alRepublicii Moldova nr.226 din 14.11.2003.

36

- n transportul maritim:Codul navigaiei maritime comerciale al Republicii Moldova38;- n transportul aerian relaiile comerciale sunt reglementate n ntregime de Convenia de la Montreal

pentru unificarea unor reguli referitoare la transportul aerian internaional, adoptat la Montreal la 28 mai 199939,la care statul nostru a aderat la 05 decembrie 200840.

Dei pentru fiecare categorie de transporturi pot fi enumerate i alte acte normative, ele intereseaz maipuin domeniul de studiu al disciplinei noastre din motiv c cuprind n ntregime norme de drept public, n timp cedreptul transporturilor are ca obiect de studiu acele raporturi juridice care sunt bazate pe activitatea dentreprinztor i reies dintr-un contract de transport valabil ncheiat.

Cu prere de ru pn n prezent nu exist un Cod aerian i un Cod al transportului naval al RepubliciiMoldova. n privina elaborrii Codului aerian al R.M. se duc anumite discuii, totui careva aciuni concrete deelaborare a lui nu au nceput41. n schimb proiectul Codului transportului naval al Republicii Moldova a fostalctuit deja, a trecut cu bine procedura de expertizare, dar cauzele tergiversrii examinrii lui n Parlament nusunt cunoscute.

7.3. Izvoare de drept internaional - convenii, acorduri, protocoale, uzanele maritime i portuareLegislaia internaional la care Republica Moldova este parte are for juridic superioar celei naionale.

Conform art.2 alin.(2) din Legea cu privire la transporturi, dac acordurile internaionale la care RepublicaMoldova este parte prevd alte norme dect cele cuprinse n legislaia naional cu privire la transporturi,se aplic normele acordurilor internaionale.

Aadar, izvoarele dreptului naional trebuie aduse n concordan cu conveniile la care statul nostru aaderat. Dac n legile interne se constat contraziceri sau greeli, atunci legile se interpreteaz potrivit conveniei.De regul prevederile conveniilor au inciden numai asupra transporturilor care se efectueaz n traficinternaional, pe cnd n cazul celor n trafic naional se aplic legile interne.

Izvoarele de drept internaional nu pot acoperi toate raporturile de transport, de aceea apare ntrebarea: dacnu exist convenie ntr-un anumit domeniu, cum procedm? Rspunsul este redat la art.5 alin.(2) din Codultransporturilor auto, c n cazul n care nu exist tratat sau acord, transporturile auto internaionale se efectueazn conformitate cu cerinele n vigoare ale statului pe al crui teritoriu agentul transportator realizeaz transportulde cltori, bagaje sau mrfuri.37 Regulamentul privind prestrile de servicii n traficul feroviar de cltori, bagaje, mrfuri i mesagerii n interes propriu, anexa nr.2la Hotrrea Guvernului nr.238 din 25 februarie 2005, publicat n Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2005, nr.39.38 Codul navigaiei maritime comerciale al Republicii Moldova, adoptat prin Legea nr.599-XIV din 30.09.1999, publicat n MonitorulOficial al Republicii Moldova nr.1-4/2 din 11.01.2001.39 Convenia de la Montreal din 1999 pentru unificarea unor reguli referitoare la transportul aerian internaional, adoptat la Montrealla 28.05.1999, publicat n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L194, 2001, p.39-49.40 Republica Moldova a aderat prin Legea nr.254-XVI din 05.12.2008, publicat n Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.230-232din 23.12.2008.41 Mihalache I., op.cit., p.49.

37

innd cont c dreptul transporturilor are ca obiect doar acele raporturi care apar din contractul de transport,izvoarele internaionale ale dreptului transporturilor sunt:

- n transportul auto: a) Convenia cu privire la contractul de transport internaional auto de pasageri ibagaje (CFR), semnat la Geneva la 1 martie 197342; b) Convenia cu privire la transportul rutier internaional depasageri i bagaje, semnat la Bikek la 9 octombrie 199743;

- n transportul feroviar: a) Acordul privind transportul internaional feroviar de mrfuri (SMGS) (nredacie nou, cu modificri i completri pn la 1 iulie 2008), ntocmit la Moscova, n vigoare de la 1 noiembrie1951; b) Acordul privind transportul internaional de cltori (SMPS) (cu modificri i completri pn la 1 mai2007), ntocmit la Moscova, n vigoare de la 1 noiembrie 195144;

- n transportul maritim ca surs principal servete Codul navigaiei maritime comerciale n care suntincluse i dispoziii privitoare la raporturile comerciale internaionale.

Republica Moldova are ncheiate numeroase acorduri bilaterale i multilaterale. Acordurile bilateralevizeaz colaborarea reciproc cu un anumit stat, stabilindu-se anumite faciliti n relaiilor comerciale cu acelstat, iar n acest sens Republica Moldova are ncheiate peste 100 de acorduri, pentru toate categoriile de transport.

Acordurile multilaterale contribuie la accesul pe piaa internaional i la dezvoltarea relaiilor economice,a comerului i transportului ntre statele semnatare. Unul dintre cele mai importante acorduri multilateralencheiate de statul nostru este Acordul privind dezvoltarea coridorului de transport internaional Europa-Caucaz-Asia45 prin care rile au stabilit ntre ele un regim mai favorabil cu referire la transportul de mrfuri i controlullor la frontier, sprijinul transportului comercial aerian, maritim, auto i feroviar, reducerea staionrilorneproductive .a.

7.4. Uzanele ca izvor al dreptului transporturilorn sfera transportului uzanele i au aplicarea doar cu referire la transportul maritim comercial. Definirea

uzanei este realizat de Codul civil al R.M. Conform art.4, uzana reprezint o norm de conduit care, deineconsfinit de legislaie, este general recunoscut i aplicat pe parcursul unei perioade ndelungate ntr-unanumit domeniu al raporturilor civile. Uzana se aplic numai dac nu contravine legii, ordinii publice i bunelormoravuri.

42 Convenia cu privire la contractul de transport internaional auto de pasageri i bagaje (CVR), semnat la Geneva la 1 martie 1973,Republica Moldova a aderat prin Legea nr.308 din 26.10.2006, publicat n Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.174-177 din10.11.2006.43 Convenia cu privire la transportul rutier internaional de pasageri i bagaje, semnat la Bikek la 9 octombrie 1997, statul nostru aaderat prin Legea nr.192 din 08.05.2003, publicat n Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.97 din 31.05.2003.44 Hotrrea Guvernului R.M. nr.439 din 16.07.2009 pentru aprobarea Acordului privind transportul internaional feroviar de mrfuri,ntocmit la Moscova, n vigoare de la 1 iulie 2008, i a Acordului privind transportul internaional de cltori, ntocmit la Moscova, nvigoare de la 1 mai 2007 n redacia nou, emise de Organizaia de Colaborare a Cilor Ferate, publicate n Monitorul Oficial alRepublicii Moldova nr.115-117 din 24.07.2009.45 Acord-cadrul multilateral nr.EUCAS din 08.09.98 privind dezvoltarea coridorului de transport internaional Europa-Caucaz-Asia,publicat n Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.000 din 08.09.1998.

38

Uzanele mai sunt numite i obiceiuri juridice. Ele apar fr implicarea organelor puterii de stat, ns ulteriorsunt recunoscute de stat46. Administraia portului maritim cunoate uzanele care se aplic n regiunea respectiv.Cel mai frecvent obiceiurile juridice se ntrebuineaz cu participarea navelor maritime strine. n aceste cazuri seine cont nu doar de regulamente i contracte, ci i de obiceiurile general recunoscute n porturi.

Uzanele se aplic cnd nici n lege i nici n contract nu sunt reglementate raporturile juridice dintre pri,precum i n cazul trimiterilor exprese n contractul de charter sau n conosament la obiceiurile portului47.

ns nu orice obicei devine i obicei juridic. n acelai timp obiceiul juridic nu trebuie confundat cuobiceiurile simple, precum c timp ndelungat, n condiii similare, se proceda anume n aa fel. Simpleleobiceiuri (tradiiile) reprezint numai faza premergtoare. Pentru a fi numite uzane, ele urmeaz a fi recunoscutede stat, fapt ce le ofer calitatea de obiceiuri juridice (uzane). Spre exemplu, ntmpinarea de ctre o nav cusaluturi i claxonri a unei alte nave maritime care se apropie este un obicei fr importan sub a