ProiectcofinanatdinFondulEuropeandeDezvoltareRegionalprinPOAT20072013

REZULTATELEANALIZEIDOCUMENTARESectorulINCLUZIUNESOCIALI

COMBATEREASRCIEI

Mai2013

2

CUPRINSIntroducere................................................................................................................3

Indicatoriprivindcondiiiledevia ..........................................................................4

Risculdesrciesauexcluziunesocial................................................................. 4 Ratasrcieirelative............................................................................................... 5 Ratadeprivriimaterialesevere............................................................................. 7 Locuireangospodriicuniveldeocuparefoarteredus ....................................... 8 Ratasrcieabsolute .............................................................................................. 9 Principalelecaracteristicialesrciei ................................................................... 10 Ocupare,omajisrcie ..................................................................................... 13

GRUPURILEVULNERABILE........................................................................................ 14 Analizacelormaireprezentativegrupurivulnerabile............................................... 15

Copiiivulnerabili................................................................................................... 15 Populaiadeetnierom........................................................................................ 17 Persoanelecudizabiliti ...................................................................................... 20 Vrstnicisinguri..................................................................................................... 22 Familiilemonoparentale ....................................................................................... 23 Femeile .................................................................................................................. 23 Violenampotrivafemeilor .................................................................................. 24 Victimeletraficuluidepersoane ........................................................................... 26

Economiasocial............................................................................................................ 27

3

IntroducereConform intelor stabilite de PlanulNaional pentru Reform n cadrul strategiei Europa2020,Romnia intenioneaz s reducnumruldepersoaneaflate n situaiede riscdesrcie iexcluziune social cu580,000persoanepn n2020.Un rspuns integratestenecesar pentru a atinge aceast int, precum i s mbunteasc incluziunea social,condiiiledelocuit,accesullapiaamunciiilasecuritatesocialdebuncalitate,serviciideeducaieisntate.n ceea cepriveteprocentulpersoanelorexpuse risculuide srcie iexcluziune social,RomniaseaflmultnurmaUE27,cu40.3%dinpopulaiariifiindexpusacestorriscurin 2011, fa de o medie UE de cca. 24%. Dei ritmul de reducere a srciei este peransamblumaiaccentuat nRomnia,dect lanivelulUE27,fenomenulesteunuldestulderspnditicronicizat lanivelul ntregiiri.Totodat,profiluldominantalsrcieirmneconstant dea lungul timpului, srcia fiind preponderent pentru anumite grupuri alepopulaiei(copiintre017ani,familiimonoparentaleetc.).Tabelul1:Rezumatdatestatisticeincluziunesocialireducereasrciei

Indicator Nivel2011 20072011%decalaj

RO

UE27

ROdecalajdenivelexprimatn

%dinEU27)

RO

UE27

ROdecalajanual

Persoane cu risc de srcie sauexcluziunesocial 40,3 24,1 67,2 3,3 0,3 2,9Persoane cu risc de srcie sauexcluziune social familiemonoparental

62,0 49,8 24,5 1,8 0,8 2,6Persoane cu risc de srcie sauexcluziune social gospodrii frcopii

35,4 23,1 53,2 7,5 1,4 6,1Persoane cu risc de srcie sauexcluziune social gospodrii careauncomponencopiidependeni

43,5 25,1 73,3 0,7 0,6 1,3Persoanecaretriescngospodriicuo intensitate a muncii reduse(populaie cu vrst cuprins ntre0i59ani)

7,2 10,3 30,1 5,0 0,2 5,3

Persoane care triesc n risc desrcielalimitasrcieiextreme 13,0 8,3 56,6 7,4 0,6 8,0Persoanenriscdesrcieinivel02 44,9 26,9 66,9 1,7 3,0 1,3Persoanenriscdesrcieiniveldeeducaie34 15,6 14,5 7,6 1,1 2,2 1,0

4

Indicator Nivel2011 20072011%decalaj

RO

UE27

ROdecalajdenivelexprimatn

%dinEU27)

RO

UE27

ROdecalajanual

Persoanenriscdesrcieiniveldeeducaie56 2,1 49,2 95,7 12,0 3,2 8,7Ratadesupraaglomerare 54,2 17,1 217,0 1,0 2,1 1,2Inegalitate n distribuia venitului(raportul chintilelor de venitextreme) 6,2 5,1 21,6 3,9 0,3 3,6*2010celmairecentanIndicatoriprivindcondiiiledeviaUnuldin indicatoriiutilizaiadesea ncomparaiile internaionaleestesperanadevia lanatere.Aceastaa fost nanul2010de73,74ani, nuoarcretere fadeanulanterior(73.33deanin2009).Femeileauavutosperandeviamaimaredectbrbaii(77.3anicomparativcu69.76ani).nplus,speranadeviaestemaimarenmediulurbandectnmediulrural(74.38,fade72.26ani).RisculdesrciesauexcluziunesocialRiscul de srcie sau excluziune social este un conceptmultidimensional cuantificat pebazaunuiindexcompozitcenglobeazinformaiafurnizatdetreimsuristatisticecusaufrcaractermonetarianume:risculdesrcie,deprivareamaterialseverilocuireangospodriicuniveldeactivitatefoarteredus.n2011,40.3%dinpopulaiaRomnieieraexpusrisculuidesrciesauexcluziunesocial,aceastafiindovaloaresemnificativmaimaredectmediaeuropean(24.1%).1Launtotalde8,63milioanedepersoaneexpuserisculuidesrciesauexcluziunesocialn2011,4,74milioaneeraupersoane nriscdesrcie(cuvenitdisponibilmaimicde60%dinmedianaveniturilordisponibile),6,28milioaneerauseverdeprivaidinpunctdevederematerial,iar1,14milioanelocuiauingospodriicuniveldeocuparefoarteredus.

1Eurostat(ilc_peps01series)

5

Grafic1:Persoanenriscdesrciesauexcluziunesocial(%populaie)

Sursa:EurostatPondereafemeilorexpuserisculuidesrciesauexcluziunesocialafostmaimaren2011dectceaabrbailoraflai naceeai situaie (42.06% i respectiv39.42%).48,7%dintrecopiiiRomnieisuntexpuirisculuidesrciesauexcluziune.StatisticileeuropenedisponibilearatcrisculdesrciesauexcluziunesocialasuferitoscderemaimarcantnRomnia(3.3%)dectnUE27(0.3%)nperioada20052011.Analizalanivelregionalreflectimportantediscrepaneinterregionale.Ceamaifavorizatregiune n2011estededeparteBucurestiIlfov,darsrciaestedeaproapedouorimaiprevalent n regiunile NordEst si SudEst. Celemaimari progrese, n sensul reduceriinivelului srciei, aa cum este ea reflectat prin acest indicator, sau nregistrat n treiregiuni:Centru,Bucuretilfov iSudVestOltenia, n timp ce ndoudin celeopt regiuni(SudEstiVest)pondereapersoaneloraflatesubderiscdesrciesauexcluziunesocialafostpracticstabilntre20052011(Tabelul1demaijos).

Tabelul2.Persoanelelariscdesrciesauexcluziunesocial(%).Indicator 20112007

Zon

2011

2007 Ratadecretere20072011(%)Romania 40.3 45.9 3.3NordVest 34.3 38.3 2.8Centru 28.5 37.6 6.9NordEst 51.2 55.1 1.8SudEst 50 51 0.5SudMuntenia 43.1 50.3 3.9BucurestiIlfov 28.4 35.1 5.3SudVestOltenia 44.8 55.4 5.3Vest 33.1 34.2 0.8

Sursa:EurostatRatasrcieirelative

6

Ca statmembru alUE, Romnia utilizeaz n prezentmetoda demonitorizare a srcieibazatpeanaliza rateisrciei relative,careestecalculatpebazaunuipragde60%dinmedianaveniturilorpeadultechivalent.RisculdesrcierelativalpopulaieidinRomniaasczutconstantncepndcuanul2007(18.6%),aatinsunminim n2010 (17.2%),urmatdeocretereuoarpn la17.9%% n20112.nacelaiintervaldetimp,risculdesrcienUE27acrescutdela16,5%la16,9%,dar launpragde srciemaimarepentru60%dinvenituldisponibil (nRomnia nanul2011,pragulerade530.4lei/adultechivalent).iacestindicatordepunenevidenunprofilteritorialfoarteeterogenalsrcieirelative,cuomarevariabilitatentreregiuni.RegiuneaBucuretiIlfovsepoziioneazmultdeasupracelorlalteregiuni,fiindcelmaipuinexpusrisculuidesrcie,cuo incidenasrcieide67 ori sub mai mic dect media naional. Cele mai defavorizate dou regiuni suntRegiunileCentruiVest.Brbaii romani erau ceimai sraci brbai din Europa n 2011 (21,9%), iar femeile dinRomniasesitueazpepenultimulloc(23,4%).Copiiiitineriiromnicuvrstamaimicde18anierauceimaisracicopiidinEuropalaunpragdesrcierelativde60%dinmedianaveniturilor.Polarizarea venitului a crescut treptat dup 1990 astfel nct pn n 2007 Romnia adevenit ara cu celmaimare grad de inegalitate n distribuia venitului, aa cum aratraportulchintilelordevenitextreme,careaavutovaloarede7,8 nacelan3.Chiardacpn nanul2011treiriausurclasatRomnia(Spania,LatviaiBulgaria)dinacestpunctdevedere,Romniaarmasoarcuoinegalitatemarcantadistribuieiveniturilor(6.2),maimaredectmediaUE27(5.1).Estenotabil faptulcdintre toategrupeledevrst, risculde srciepersistent celmairidicatlautineriisub18ani(28.6%n2010),cuvalorimaimarilafete(30.8%nanul2010)dectlabieiidinaceastgrupdevrst(26,5%).Persoanele cu un nivel educaional nalt (ISCED 56) au un risc de srcie persistentsubunitar,chiariinferiorceluidinUE27(0,4%fade2,9%nanul2010).Risculestecevamaimare la cei cuniveleducaional34 (9,2,% fade7,5% nUE) imultmaimare lapersoanelecuniveleducaional03,aproapededouorimaimaredectpopulaiasimilardinUE27(30,3%fade15,5% nUE27).Transferurilesocialeaducvrstniciide65+ani npoziiaceamaidevaforizat.Graficnr.2:Ratasrcieirelativenainteiduptransferurilesociale,nfunciedegrupadevrst,nanul2010(%)4

2RaportulEvoluiaindicatorilorprivindsrcianperioada20102011,MMFPSV3Theratiooftotalincomereceivedbythe20%ofthepopulationwiththehighestincome(topquintile)tothatreceivedbythe20%ofthepopulationwiththelowestincome(lowestquintile).Incomemustbeunderstoodasequivaliseddisposableincome.4SursdateRaportprivindincluziuneasocialain2010,MMFPS

7

Not: Interpretareaindicatorilorstatisticimonetariaisrcieitrebuiesincontdefaptulcpragulderisc

desrcieestespecificfiecreiri.Pragulpentrurisculdesrcie(SILC)pentruRomnia(nPPS)5arecelemaisczutevaloridinEuropa,attpentrupersoanesingure,ctipentrufamiliicupatrumembri(cudoicopiimaimicide14ani).Maimultdectatt,pragulsamodificatntimpiafostcu23.6%maimaren2011ncomparaiecu2007,datoritcreteriisalariilor.

Dacdinvenituldisponibil realizatdegospodrie se scadevaloarea tuturor transferurilorsocialeprimite (pensii, indemnizaiide omaj,prestaiide asisten social), rata srcieirelative lanivelnaionalcunoateocreterede lavaloareade17.2% la47%(date2010)6.Procentulcelmaimaresesrcienacestcazsenregistreazpentruvrstniciidepeste65deani(82.9%n2010).ncazulncaredinvenituldisponibilsescadtransferurilesocialecuexcepiapensiilor,ratasrcieilanivelnaionalcunoateocreteredelavaloareade17.2%la23.2%(2010).RatadeprivriimaterialesevereIndicatorulreferitor ladeprivareamaterial identificpersoanelecaretriesc ngospodriicenu ipotpermiteun anumit standardde via considerat acceptabil, avnd astfelunstatus economic precar.Conform definiiei acestui indicator, n cazuldeprivriimaterialesevere,persoanei respective i lipsesc celpuinpatrudin celenoubunuri sau criteriidebunstareinclusenchestionaruluiEUSILC.Forma dominant de srcie n Romnia este deprivarea material sever. Astfel, nRomnia anului 2011, 29% din populaia rii era ntrun status de deprivarematerialsever, lipsaseverderesurse fiinddepeste treiorimaiprevalentcomparativcumediadinUE27 (8.1%). norice caz, situaiadin2011era cu7,5puncteprocentuale superioarceleidin2007.5Pragulestestabilitla60%dinvaloareamedieinaionaleechivalatcuvenituldisponibil(duptransferurilesociale.Esteexprimatinparitateaputeriidecumprarestandard(PPS)pentrualuanconsideraredifereneleniveluluidetrainUE276MMFPSVRaportincluziunesocialn2010

8

Analizaregionalrelevdiferenesubstanialentreregiunin2011,celemaisraceregiunifiinddedeparteCentru iVest, n timpceceamaipuinafectatdesrcieera regiuneaNordEst. Spredeosebirede situaia rezultat nurmaanalizeialtor indicatoride srcie,regiuneaBucuretiIlfovnusesitua n2011 ntrecelemaibinecotate. n intervalul20072011celemaisubstanialerecuperri laacestcapitolauexistat nregiunileCentru iSudVestOltenia(veziTabelul3demaijos).Tabelul3:Ratadeprivriimaterialesevere(%dinpopulaiatotal)

Indicator 20112005(saucelmairecentan)

Zon

2011

2007 Ratadecretere

Romnia 29.4 36.5 5.4 NordVest 23.9 28.8 4.7Centru 17.4 27.2 11.2NordEst 38.1 42 2.4SudEst 37 42.3 3.3SudMuntenia 33.4 42 5.7BucurestiIlfov 26.1 32.6 5.6SudVestOltenia 30.2 44.1 9.5Vest 19.7 25.2 6.2

Sursa:EurostatLocuireangospodriicuniveldeocuparefoarteredusPondereapopulaieicaretria ngospodrii ncareniveluldeocupareerafoarteredussaamelioratsensibilnprimiipatruanidupaderareariilaUE,dela8,4%n2007la6,7%n2011. n tot acest interval, procentul populaiei care locuia n astfelde gospodrii a fostinferiorceluidinUE27 (caresa nscris ntre9 i10%).Pondereapopulaieice triete ngospodriicuniveldeocuparefoarteredusvariazsubstanialcugrupadevrst,atingndinevitabilvalorimaximeodatcuapropiereavrsteidepensionare (pondereapersoanelordinaceastgrupdevrstcarelocuiescngospodriicunivelredusdeocupareestepestemediaUE:25,1%inROfade22,4%nUE27).Aacumseobservdin tabelulurmtor,diferenele interregionalesunt foartemarcante,de circa 300% ntre valoareaminim (n BucuretiIlfov, n contextul atraciei pe care oreprezintcapitala)iceamaxim(nregiuneaSudEst).Toateregiunileaubeneficiatdeombuntireasituaieinperioada20072011,darcuvitezefoartediferite.Tabelul4.Locuireangospodriicuniveldeocuparefoarteredus(%)

Indicator 20112005(saucelmairecentandisponibil)

Zon

2011

2007 Ratadecretere

9

Romnia 6.7 8.4 5.7 NordVest 7.3 9.4 6.3Centru 5.1 7.5 9.6NordEst 4.1 4.4 1.8SudEst 9.5 9.8 0.8SudMuntenia 8.1 10.8 7.2BucurestiIlfov 2.9 5.5 16.0SudVestOltenia 9.4 12 6.1Vest 8 8.3 0.9

Sursa:EurostatRatasrcieabsoluteRatasrcieiabsolute, indicatoruldesrciecalculatdeMMFPSpebazauneimetodologiielaborate de Banca Mondial, msoar ponderea persoanelor care nui permit un cominim de consum (care asigur necesarul zilnic de 2.550 de calorii), considerat careprezentndpragulsubcarevorbimdesrcieabsolut.Valorileacestui indicatoraucunoscutundeclinsemnificativ ntre20072010,anumede la9,8% la5,2% (adicde la2,1milioanepersoane la1,1milioane).Totui,caefectalcrizeieconomice, rata de srciei absolute ia schimbat tendina descendent de nregistratpn n anul 2009, cnd sa atins unminim de 4,4% din populaie aflat sub pragul desubzisten (943.000 persoane).Dup acest an, creterea observat a fostmai rapid ncazulcopiilor(017ani)itinerilor(1823ani).Evoluiamaidefavorabil nzoneleruraleaindusoaccentuareadisparitiidintrezoneleurbaneicelerurale.

10

Graficnr.3:Ratasrcieiabsolutepecategoriidevrst,20072010(%)

Sursa:MMFPSPVPrincipalelecaracteristicialesrcieiSrciaesteextremde rspndit icronicizat nRomnia.Acest fenomencomplexestelargrspnditnudoarnformelesalerelative(3,68milioanedepersoanensrcierelativn2010)ciinformelesalecelemaisevere(1,1milioanedepersoanensrcieabsolut)7.Profiluldominantalcelorsrcieiarmasacelaidea lungultimpului,punnd nevidentendinadeadiferenia ntrectevagospodriibogate iceamaimareparteapopulaieicaretrieteaproapedepragulsrciei.Risculdesrcieafostconstantmaimarepentruaceleaicategoriidepopulaie,respectivpentrufamiliilecu3saumaimulicopii(55%dinpopulaieafectat),familiilemonoparentale,copii(017ani)itineri(1823ani),persoanecuunniveldeeducaiesczut,lucrtoripecontpropriuilucrtorilanegru,omeri,femeicasnice, populaie rrom. Mai mult dect att, procentul familiilor monoparentale igospodriilor cu copii dependeni este mai mare dect n UE27, ceea ce crete risculsrciei.Astfel, conform studiului Evoluia indicatorilor privind srcia n perioada 20102011elaborat deMMFPS, copiii i tinerii au ceamaimare rat de risc a srciei dintre toatecategoriiledevrst(26%ratdesrcierelativpentrugrupadevrst015 i22.1%pentrugrupadevrst1624 n 2010, prin comparaie cu 17.2% la nivel naional8). Recesiunea economic ainfluenatputernicacestecategoriipopulaionale.Gospodriilecu trei saumaimulicopii suntmultmaiafectatede srciedectcele frcopiisaucuunnumrmaimicdecopii(49,1%versusomediede21,2%pentrugospodriilecu copii dependeni.De asemenea, gospodriile cu copii dependeni au o rat a srcieiaproapedublfadecelefrcopiidependeni.Ratadesupraaglomerareagospodriilor

7MMFPSVRaportprivindincluziuneasocialn20108SursadateRaportprivindincluziuneasocialn2010,MMFPSPV

11

esteastfelfoartecritic,detreiorimaimarefademediaUE27,iarritmuldembuntireestemailentdectnUE27.Risculdesrciepentrubtrni(65+)asczutsemnificativ,dela39.4%n2008la25.4%n20119.RisculestecomparabilcucelnregistratlanivelulUE27,underisculmediudesrciepentrupersoanelevrstniceerade23.2%n2011.Pedealtparte,nRomniarisculpentrufemeilenvrstdepeste65deaniestedecca.3orimaimaredectcelpentrubrbaiivrstnici(30.8%comparativcu10.6%n2011),acesttendinmeninnduse dea lungul timpului. Riscul de srcie crete ngrijortor pentrufemeile vrstice. Astfel, situaia nregistrat pentru persoanele sub 65 de ani este totalinvers celeiobservatepentruvrstnici, cuun riscde srciepentrubrbai cu3.5%maimare dect cel nregistrat pentru femei (23.1% fa de 19.6% n 2011). Tendineledemografice vor agrava situaia. avnd n vedere c seestimeaz c ratadedependendemograficapersoanelorcuvrstapeste65deanivacretepnla25.68%n2020,fade 21.37% ct era n 201010punnd i mai mare presiune pe sistemul de sntate isecuritatesocial.Graficnr.3.ROUE27decalajdenivelischimbrintimpindicatoriincluziunesociali

dereducereasrciei

people at risk of poverty and educationsl levels 0-2

absence of material deprivation

people at risk of poverty by poverty threshold

income inequality (income quintile share ratio)

people at risk of poverty and education levels 3-4

people at risk of poverty and education levels 5-6children aged 3- in formal childcare

poverty/social exclusion childless hhs

poverty/social exclusion lone parents

children aged 3+ in formal childcare

poverty/social exclusion

hhs with very low work intensity

overcrowding rate

poverty/social exclusion hhs with children

children aged 3+ cared only by their parentschildren aged 3- cared only by their parents

RO level and growthbetter than EU27 ones

level: RO better than EU27growth: RO worse than EU27RO level and growthworse than EU27 ones

level: RO worse than EU27growth: RO better than EU27

-10

-5

0

5

10

gap

in a

nnua

l gro

wth

rate

(per

cent

age

poin

ts)

-200 -150 -100 -50 0 50 100gap in levels (% of EU27 level)

Zonelemonoindustrialeafectatederestructurareaindustrialseconfruntdeasemeneacuo mbtrnireaccentuatidepopulare.Localitile izolatesituate nzonelemuntoasesaun regiunile dea lungul coridorului Dunrii au aceeai tendin demografic negativ, nspecialdin cauzapoziionrii lorgeografice i limitriiaccesului la locuridemunc.Dup1990,aunceputsseformezeinmediulurbannucleedesrcieundepredominsrciaextremi locuireaprecar.Niveluldesrcieestefoarteridicat nacestezoneinumaioabordareintegratpoaterspundenevoilorlordedezvoltarecomplex.9DateEurostat,201110DateEurostat

12

nmediulrural,problemaprincipaloconstituiesrciadetiptradiional,asociatcunivelulredusdemodernizareicuviaaeconomicdominatdeagricultur.Diferena ntresatioraconst n special ndependena locuitorilororaelordeveniturimonetare,de formecomunitaredelocuireidesegregarealaniveldeserviciisociale.nruralulromnescsrciaesteampliprofundisecombinicudeprivareadinpunctdevedereallocuirii,culipsautilitilordebaz(canalizaresiapcurent). 76,7%dinpopulaiaaflat n srcieabsolut seafla n zone rurale n2010, risculde

srcieabsolutfiindde4orimaimare nzonelerurale(8,8%),dect nzoneleurbane(2,2%).

Risculdesrcierelativestede3orimaimarenzonaruralprincomparaiecuzonaurban(27,1%fade9%).11Deasemenea,pentrupopulaiaruralse nregistreazunprocent foartemicdeabsolvenide studii superioare (3%dinpopulaiaocupat,princomparaiecu23%nzoneleurbane).

mbtrnirea populaiei estemai pronunat n zonele rurale i n zonelemai srace.Aceasttendinvacontinuaiseanticipeazcanumiteregiunivorpierdepnla50%dinpopulaiepnn2050.Cretereaprocentuluidepopulaiepeste65deanivapuneopresiunesemnificativasuprapieeimuncii,precumipeserviciilemedicaleisociale.

Totodat,oraelemici, ngeneral,concentreazsrciacomunitar, nprincipaldincauzainfrastructurii fizice deficitare. n plus, din cauza dependenei de o singur ntreprinderei/sausubdezvoltareasectoruluiprivatlanivellocal,oraelemicisuntcelemaivulnerabilelarestructurriledineconomieiaufostcelmaigravafectatedereformele implementatepnnprezent15.

11MMFPSPV:RaportprivindincluziuneasocialanRomaniananul2010

13

Din analiza hrilor de srcie att ale mediului urban, ct i ale celui rural12se poateconcluzionacapropiereacomunelordeoraemari lereduceacestorarisculdesrcie, ntimpcezonele lipsitedecentreurbanesaupolarizatedecentreurbanemiciisracetindsiaccentuezenivelulde srcie.Au fost identificateastfelo seriedearii rurale cu riscridicatdesrcieinivelsczutaldezvoltriicomunitare(aacumafostdefiniticuantificatdeSanduD.2004):

regiuneaNordEst triunghiul formatdeoraeleBotoaniSvenitefneti, suduljudeului Iai lipsit de centre urbane, comunele situate dea lungul limitei dintrejudeeleBacuiVaslui,ariaruraldinjurulorauluiNegreti

regiunea SudEst aria rural din nordul judeului Galai, inclusiv vecintileoraului Bereti, sudul i sudvestul judeului Vrancea (areal neurbanizat), nordvestul judeului Buzu, axa neurbanizat format de limitele judeelor Brila iTulcea,ariadinjurulorauluirecentBneasa

regiunea Sud aria rural din jurul orauluiMizil, comunele amplasate la graniadintre Giurgiu i Teleorman, aria rural situat la nord de Roiori de Vede, zonacentral neurbanizat a judeului Clrai, ariile rurale din jurul oraelor noiCznetiiFierbiniTrg

regiuneaSudVestariilepolarizatedeoraeleBaiadeAramiStrehaia,zonadegrani dintre Dolj i Mehedini, ariile rurale ce graviteaz n jurul oraelor noiBbeni, Berbeti, Blceti, aria rural din nordul judeului Olt fr centre urbaneapropiate

regiunea de Vest zona de grani dintre Timi iHunedoara, aria polarizat deFget,ariapolarizatdeMoldovaNou,ariaruraldinsudestuljudeuluiAradfroraeapropiate,

regiuneaNordVestariaruralpolarizatdeSalonta,ariaruraldin jurulorauluinou Scueni, comunele localizate la limita judeelorCluj iMure, sudul judeuluiBistriaNsud,

regiuneaCentruzonaruraldinjurulorauluiCmpeni,ariaruralcegraviteaznjurul oraelor Srmau, Ludu, Iernut, aria polarizat deAgnita, partea de nord ajudeuluiBraov,comuneledinapropiereaoraelorBaraoltiCristuruSecuiesc.

Ocupare,omajisrcieSrciaestendirectrelaiecuratadeocupare,careadescrescutdela50%n1990la40%n 2010, precum i cu statutul ocupaional. omajul rmne principala surs de srciepentrupopulaiacuvrstactiv.Risculdesrciepentrupersoaneneocupateestede6orimaimaredectcelpentrupersoaneangajate13.Muncanureprezintntotdeaunaomodalitatedeaieidinsrcie.Deexemplu,persoaneleimplicatenagriculturadesubzistenprezintunriscchiarmaimaredectceleneangajate.Chiarnaintedecrizaeconomic,Romniaaveaceamaimareratdepopulaieangajatdar12RaportPrioritatidedezvoltareteritorialanationaleinatingereaobiectivelorStrategieiEuropa2020,ComitetulConsultativpentruCoeziuneaTeritoriala,v113MMFPSVRaportprivindincluziuneasocialn2010

14

caretrietesubpragulsrciei.Gospodriilecucopiisuntcelemaiexpuse laacesttipdesrcie.Tabelulnr.5:Ratasrcieirelativenfunciedestatutulocupaional,nanul2011(%)14

Indicator Valoare(%)Total,persoanede16aniipestecustatutocupaionalde:

17.9%salariai 3.8%lucrtoripecontpropriu(exclusivagricultori) 34%lucrtoripecontpropriu(inclusivagricultori) 38.4%omeri 31.2%pensionari 9.3%aliinactivi 25.5%

Fa de anul 2010, riscul a crescut cu cca 5% pentru lucrtorii pe cont propriu (exclusivagricultori),dela29.1%n2010la34%n2011,precumincazulomerilor(dela28.7%la31.2%)ipensionarilor(creterecu1%).Pentru categoriile cu vrste active, riscul de srcie este corelat cu nivelul educaional.Niveluldeeducaiesczutconduce ladificulti naccesareapieeimunciisau laprestareade munc necalificat, munc la negru sau munc ocazional. Riscul de srcie pentrupersoanele cu educaie gimnazial este de 2 ori mai mare dect pentru persoanele cueducaieprofesionalide12orimaimarepentruabsolvenideuniversitate.

Indicator Nivel2011 20072011%decalaj

RO

UE27

ROdecalajdenivelexprimatn

%dinEU27)

RO

UE27

ROdecalajanual

Persoanenriscdesrcieinivel02 44,9 26,9 66,9 1,7 3,0 1,3Persoanenriscdesrcieiniveldeeducaie34 15,6 14,5 7,6 1,1 2,2 1,0Persoanenriscdesrcieiniveldeeducaie56 2,1 49,2 95,7 12,0 3,2 8,7

GRUPURILEVULNERABILELegeacadruaasisteneisociale(nr.292/2011)definetegrupulvulnerabilcapersoanesaufamiliicaresuntnriscdeaipierdecapacitateadesatisfacereanevoilorzilnicedetraidincauzaunorsituaiideboal,dizabilitate,srcie,dependendedrogurisaudealcooloriaaltorsituaiicareconduclavulnerabilitateeconomicisocial.14Evoluiaindicatorilorprivindsrcianperioada20102011,MMFPSPV

15

Conform clasificrii avansate de ctreMMFPSPV n 2011, din grupul vulnerabil fac parteurmtoarelecategoriidepersoaneaflatensituaiidedificultateeconomicisociali/saunriscdeexcluziunesocial:

a)persoanecudizabilitifizicei/saumentale;b)persoaneproveninddinfamiliinumeroase(cumulicopii)saumonoparentale;c)persoanefreducaiesaupregtireprofesional;d)persoanetoxicodependente,dupefectuareatratamentuluidedezintoxicare;e)victimealevioleneinfamilie;f)persoaneafectatedebolicareleinflueneazviaaprofesionalisocial;g)imigrani,refugiai;h) persoanele beneficiare de ajutor social potrivit prevederilor Legii nr.416/2001privindvenitulminimgarantat,cumodificrileicompletrileulterioare;i)persoanevrstnicedefinite nconformitatecuprevederileart.6, lit.bb)dinLegeaasisteneisocialenr.292/2011;j)persoanecareaudepitvrstade50deaniinubeneficiazdeprevederileLegiinr. 416/2001 privind venitul minim garantat, cu modificrile i completrileulterioare,darniciaalteilegideproteciesocial;k)persoanecaretriescncomunitiizolate;l)persoanedeetnierom;m)victimealetraficuluidepersoane;n)persoaneafectatedeboliocupaionale;o)tineripeste18anicareprsescsistemulinstituionalizatdeprotecieacopilului;p)persoaneeliberatedindetenie;q)persoanefradpost;r)omeridelungdurat,nregistrailaageniilepentruocupareaforeidemunc.

AnalizacelormaireprezentativegrupurivulnerabileCopiiivulnerabiliCopii i tineri din familiile srace. Conform INS, la 1 ianuarie 2012 existau n Romniaaproximativ3,8milioane copii sub18ani (3,2milioane cu vrst cuprins ntre014ani)care locuiau n3.2milioanegospodrii. Indiferentdemetodautilizatpentrucuantificareasrciei,copiiiitineriisuntceimaiexpuirisculuidesrciedintretoatecategoriile.Gradulde srcie este de asemenea mai mare pentru aceste grupuri, cel mai mare risc fiindnregistratpentrugospodriiledinzonelerurale, ncarepersoanacaresusinegospodriaaparinegrupuluidevrst2544ani,areunniveldeeducaieicalificaresczut.Crizaeconomicaafectatputernicaceastcategorie,rezultatulfiindc320,000decopii(017ani)triaunsrcieextremn2010.Copiiidinzonaruralicopiiirromisuntcelemaiafectatecategorii.Dacnzonaurbanratadesrciepentrucopiinanul2010eradedoar3,5%,, n zonele ruraleaceasta ratatingea valoride12,4%.Ratele sunt semnificativmaimari pentru copiii rromi: 27.3% pentru copii romi n zonele urbane, comparativ cu 2%pentrucopiiromni,i41,1%comparativcu10.6%nzonelerurale.

16

Lipsescdatecuprivirelaanumitecategoriidecopii,cumarficopiiicarepleacdinsistemulinstituionalizatsaucopiiistrziipentrucaresistemuldeproteciesocialestefoartelimitat.nplus,copiiidinlocalitileizolate15saucomunitileetnice,caresuntdepartedeserviciilemedicale i la care ambulana sosete greu sau deloc, nu beneficiaz de serviciide primajutorpremedicaldecalitateacelordinurban,iaruneorinicideaccesulfacillaofarmacie.Nu exist vreun sprijin pentru familiile cu copii care sufer de boli cronice (precumtuberculoza,diabetul,tulburripsihiceetc.),pentruaiajutasiprocuremedicamentele.Deiacesteasuntteoreticgratuite,costfamiliaextremdemultprindeplasareapn laofarmacienaltlocalitate,nfiecarelun16.nceeacepriveteeducaia,srciaiexcluziuneasocial,acesteasuntasociatecuunriscridicatdenecolarizare,abandoncolarirezultatecolarenesatisfctoare.Existenaunorcosturi ascunse17 ale educaiei creeaz dezavantaje clare pentru copiii din familiileafectatedesrcie,carenuipermitastfeldecontribuiisuplimentare,ajungndpn lanenscrierecolar,absenteismsauchiarabandoncolar.Dincolodeprevederilelegislativecare stipuleaz c nvmntul obligatoriu este gratuit, prinii sunt nevoii s acoperecosturi pentrumeditaii,manuale, caiete i altemateriale didactice, transportul copiilor,renovareaclaseisauacolii,echipamentsportiv,asigurareapazeicoliietc.Maimult,risculdeabandoncolaririsculdeprsiretimpurieacoliisuntnegativcorelatecuniveluldeeducaiealprinilor,venitulgospodrieiicheltuielilegospodrieilegatedecoal.Copiicupriniplecailamuncnstrintate.Dateleoficiale(culesedeDireciaProteciaCopilului din cadrulMinisteruluiMuncii, Familiei i Proteciei Sociale ncepnd din 2006)privindnumruldecopiicupriniplecailamuncnstrintatearatclasfritulanului2011erau83.658decopiinaceastsituaie.18Altesursededate indic nscamploareafenomenuluiestemultmaimare.Unstudiu,19din2007,nrndulpopulaieicolarearatcaproximativ170.000deelevidinclaseleVVIIIaveaucelpuinunprinteplecat lamunc nstrintate.Majoritateacopiilorsinguri,frprini se aflau n jumtatea vestic a rii i nMoldova. Dei per total aceti copii sebucurau de condiii de trai bune, ei erau vulnerabili n principal din cauza sensibilitiiemoionalecare le mpiedicadezvoltareapersonal,dar idincauza risculuimaimaredeabandoncolarideimplicarenactivitiinadecvatevrstei.

15Avndnvedereaccesulredusalpopulaieidinuneleunitiadministrativteritorialelaserviciiledesntate,datoritnprimulrnddistanelormarifadeunitisanitarecuncadrareidotarecorespunztoare,MinisterulSntiiiancalculcrearea unor uniti sanitare mobile prin care s se asigure consultaii, examinri paraclinice i tratamente pentrupopulaia din aceste zone. De asemenea, se afl n curs de finalizare reglementri privind nfiinarea, organizarea,funcionareaidotareaminimacabinetelormobiledemedicindentar.16Oposibilsoluiearficaserviciulsocialscolectezereeteleisletrimitlafarmacie,iarmedicamentelepentrutoiaceticopiisvinncoletpotal(delafarmacielaserviciulsocialalcomunitii),chiarnschimbuluneimicitaxe.17SalvaiCopiii(2010)Invmntulgratuitcost!;StnculescuiMarin(2011).18Dintreacetia,29.924aveauambiipriniplecai,49.470aveauunprinteplecat, iar10.264proveneaudin familii ncareprinteleunicsusintoreraplecatlamuncnstrintate.19Tothetal.(2007).CercetarepeeantionreprezentativnaionalpentrueleviidinclaseleVVIIIieantionsuplimentardeeleviaicrorprini(unulsauambii)suntplecainstrintate.

17

Principala consecin negativ asupra copiilor este legat de suferina emoional ipsihologic20. n plus, lipsa ngrijirii i supravegherii printeti are efecte grave asupracalitiinutriieiiarezultatelorcolare.Autoritile localenudispunderesurseumaneimaterialepentrugestionareafenomenului.Acesteanudispunnicidemecanismelenecesareprivind evaluarea i monitorizarea fenomenului, cu att mai puin reuesc s dezvolteservicii la nivel comunitar. Acolo unde astfel de servicii exist, pregtirea personalului ipracticileacestuiasuntdeficitare21.Dezvoltareacapacitii instituiilor localedeagestionaacestfenomenestecuattmai importantcuctmigraia nstrintatepentrumuncnuparessediminueze,iarrevenirilenusuntnicinumeroaseinicidefinitive.Copii separai de familie. Copiii separai de familie sunt acei copiii aflai n servicii deprotecie social (de tip rezidenial sau familial), copiiiabandonai nunitile spitaliceti,precum i tineriicareprsescsistemuldeproteciesocialdup mplinireavrsteide18ani. Romnia a nregistrat progrese semnificative in reducerea numrului copiilor dincentrele de plasament i apariia serviciilor de tip familial.Numrul de copii protejai nserviciidetiprezidenial,centredeplasamentpubliceiprivate,asczutdepestedouori(de launmaximde 57.181, ndecembrie 2000, la 23.240 ndecembrie 2011). Totui, lasfritulanului2011,pentruprimadatnultimii15ani,numrulcopiilorinstituionalizaiacrescut22,caurmareasrciriipopulaieiiareduceriibugetuluialocatacestorinstituii.Totodat, este de remarcat faptul c numai 0,05% din copiii cu handicap au fostinstituionalizain2010.Copiiitinericaretriescpestrzi23ipersoanelefradpost.Nuexiststatisticioficialeale numrului de copii i tineri care triesc pe strzi. n anul 2009,Organizaia SalvaiCopiii a realizat o estimare24n trei oraemari ale rii, Bucureti, Braov i Constana.Numruldecopiiastfelidentificaisaridicatlacirca1.400(cuunminimde800iunmaximde1.700).Mareamajoritatesuntncapital(njurde1.150).norauldepelitoralnumrullorvariazputernicnfunciedesezon.Maipuindejumtatesuntcopii(017ani),ceimaimulifiindtineride1835ani.Deciproblemalocuiriiefectivepestrzipentruperioadelungiestemaidegraboproblemspecificcapitalei.Populaiadeetnierom

20Toth,MunteanuiBleahu(2008).21Unadintresoluiile laaceastproblemarfifacilitareacooperrii instituionalizate ntrecoli(cadredidactice),serviciipublice de asisten social i familie O mai bun cooperare ntre psihologul colar i asistenul social, schimbul deinformaiintreacetianceeaceprivetesituaiacopilului;informareaiconsiliereapersonalizatacopiilor,priniloriapersoanelor ngrijacrorarmncopiii; facilitarea integrarriicopiilorprin ncurajareaactivitilordesocializare n colisuntdoar ctevadintrepropunerilevenitede la cei care lucreazdirect cuaceast categoriede copii,propuneri cearputeafitranspuse npropuneri legislativesaudepoliticipublice.(Conformraportuluisintezalaudieriipublicedin iunie2012iniiatedeFundaiaSorosRomnia,http://www.soros.ro/ro/comunicate_detaliu.php?comunicat=200#)22MMFPS,DGPC (2011), Buletin statistic informativ la data de 31 decembrie 2011.Numrul copiilor instituionalizai 23.240n2011fade23.103n2010(p.1).23Copiii i tineriistrziisedistribuie nurmtoarelecategorii: (a)care locuiesc nstrad,separaide familiile lor,pentruperioadelungi;(b)carelocuiesccufamiliilelor,darmergsausuntduizilnicpestradpentruaceri,splaparbrizeialteactivitisimilare;(c)carelocuiescpestradmpreuncufamiliile(ceimaipuini).24LazriGrigora(2009).

18

Srcia n rndul populaiei rome este marcant. Dou treimi dintre romi triesc iarjumtate dintre ei sunt expui srciei extreme. La recensmntul din 2011, 619.000persoane (3.2%dinpopulaie)saudeclaratcafiinddeetnierrom,sociologiiconsidercanumrulrealderomiestemultmaimare.Asigurareaaccesului laeducaiepentrucopiiiceimaisraci,de lavrstectmai fragede,esteesenialpentrurupereacerculuiviciosalsrcieiipentrupromovareauneiincluziunisocialereale.nRomnia,ratadenscrierelagrdiniacopiilorromiestecu40%maimicdectapopulaieimajoritare.25Doidinzececopiirominumerg lacoal,celmaifrecventmotiv invocat fiind cel legatde lipsa resurselor financiare.26nplus,unuldin asepriniromiexplicslabaparticiparecolaracopiilorprindiscriminareaetnic.27Peste80%dintrepriniideetnieromafirmcidoresccelpuineducaiesecundarpentrucopiiilor,nsmaimultde75%dintrecopiiirominutermin8clase.28colilenuaustrategiieficientedeprevenireaabandonuluicolar,acionndcnddejaesteprea trziu. De asemenea, sa observat c n multe coli n momentul n care cretepondereacopiilorromiseproduceunfenomendesegregareetnic(laniveldeclasesaudecoli),nsoitdescdereacalitiidotrilormaterialealeinstituieincauz29.IeireatimpuriedinsistemuldeeducaiereprezintocauzprincipalamenineriisrcieiinrndulpopulaieiRoma.Feteleromeseconfruntcuriscuridisproporionatdemarideaabandona sau prsi timpuriu coala. La nivelul anului 2011, o proporie de 10% dintrefeteleromeauprimulcopil ntre12 i15ani, iar48% ntre16 i18ani.Peransamblu, lanivelulpopulaieiadulte,2325%dinrominuauabsolvitniciocoalaideclarcnutiusscrieisciteasc,3026%auterminatdoarprimelepatruclasei34%doargimnaziul.Numai17%dintreromiurmeazocoalprofesional,unliceusaunivelesuperioaredeeducaie.Deciaproape jumtatedintre romi, conform legislaieiactuale (Legeaeducaieinaionale1/2011),nusunteligibilipentrucursuridecalificareprofesionalcares leofere lafinalodiplomrecunoscutoficial,pentrucnuauabsolvitcicluldenvmntobligatoriu.Nivelul redusde educaie, combinat cudiscriminarea, conduce ladecalaje foartemari nrezultatelepe piaamuncii i n rate de productivitate extrem de reduse.Comparativ cusituaia la nivel european, romii din Romnia nregistreaz o participare redus pe piaaformalamuncii,darauoparticipareridicat lapiaa informalamuncii(caracterizatdelipsa unor mecanisme de securitate social reale). Un studiu31realizat pe un eantionreprezentativpentrupopulaiade romide16ani ipestearat c, nanul2011, ratadeocuparea fostdedoar36%, n timp ceali36% i cutauun locdemunc i28%erauinactivi.

25BancaMondial(2012)p.12.26Tarnovschi(ed.)(2012),proiectPOSDRU.Sprecomparaie,nriledinEuropadeEst,1din3romiauunlocdemunc(FRA,UNDPiCE,2012).27UnitedNationsEconomicandSocialCouncil(2012)DraftcountryprogrammedocumentRomania.28BancaMondialiCE(2012)p.8.29DuminiciIvasiuc(2010).30Sprecomparaie,rataanalfabetismuluilaromiidinBulgariaestedeaproapedouorimaimic(12%),datepentruanul2011(Tarnovschi,ed.,2012).31Tarnovschi(ed.)(2012),proiectPOSDRU.

19

Comparativ, lanivelnaional,ratadeocupare n2011erade58.5%, iarrata omajuluide7,4%,conformdatelorINS).Doarunuldinzeceromialucratpermanentnultimiidoiani,iar52%declar cnu au gsitniciun locdemunc n aceastperioad. n rndul femeilorrome,participarealapiaamunciiestedeosebitdesczut,doar27%desfurndactivitieconomice i 36% declarnduse n cutarea unui loc de munc. n plus, majoritateafemeilorromeaudefoartetinereunnumrmaredecopiidecaretrebuiesaibgrij.Persoaneleocupatedeetnieromalucreazpecontpropriu,doar1015%fiindsalariai.Dealtfel,pondereasalariailordeetnieromasczutnultimii15ani,dela27%n199832pnla 20% n 201233. Dintre salariaii de etnie roma,majoritatea fie nu au nici o calificareformal, fie desfoar activiti care nu necesit calificare, ca de exemplu femeie deserviciu, ngrijitor, gunoier sau lucrtor la spaii verzi. Per total, din totalul populaieiocupatedeetnie romade15ani ipeste,38% lucreaz camuncitorinecalificai,32%auocupaiicalificate (muncitori,vnztori,comerciani),9%suntmuncitori nagricultur, iar13%auocupaiitradiionalerome34.Participarea redus i accesul limitat la poziii nesigure imarginale pe piaamuncii setraduc nvenituriprecareiriscridicatdesrcieiexcluziunesocial.Astfel,venitultotaldisponibil lanivelulgospodriilor romeestede treiorimaimicdect n rndulpopulaieigenerale.nfapt,60%dintregospodriilerometriescdintrunvenitlunarmaimicdectunsalariuminim,ncondiiilencareacestegospodriisuntformatedintrunnumrmediude5 persoane.35n plus, instabilitatea locului de munc rezult n venituri care variazconsiderabildealungulanului,ceeacepoateafectanegativnspecialcopiii(absenteeismichiarabandoncolar,subnutriie,dezvoltareaunorbolicroniceetc.).n Romnia, la nivelul anului 2011, 90% dintre familiile de romi triesc n condiii dedeprivarematerial sever (fa de 54% dintre familiile nerome)36.Deprivareamaterialestensoitdecondiiidelocuitprecare.Aproapeotreimedingospodriileromenuauniciun contract al locuinei n care stau. n cazul multor familii de romi foarte sraci lipsadocumentelordeproprietateesteoproblemcomun.Omarepartedinlocuineleromilorsuntconstruitedinpaiantichirpici,nefiindconectate lautiliti(ap,canalizareigaze);13%dintrerominuauelectricitate,ncomparaiecu2%,medialanivelnaional.Populaia roma celmaimarebeneficiarde ajutor social (31.1%din romi aubeneficiat n2011devenitulminimgarantat,ncomparaiecu4.9%dinpopulaiaromnsau1.9%etnicimaghiari), totui, efectele acestui sprijin rmn limitate, n special n ceea ce privetepromovareaparticipriipepiaamuncii (60%dintrebeneficiariideacest tipde sprijinaudeclarantcnuaulucratniciodat).Aciuniintegratecumarfipromovareaintegrriisustenabilepepiaamunciiiincluziuneasocial, precum i mbuntirea accesului la educaie, sntate i servicii sociale sunt32ZamfiriPreda(coord.)(2002).33AgeniadeDezvoltareComunitarmpreun(2012)Observatorulpentruromi:deladatelaprogres.34ICCV(2010).Cercetarerealizatniulie2010peuneantionreprezentativpentrupopulaiaderomide15aniipeste.ProiectPOSDRU.35ObservatorulSocial,UniversitateaBucureti(2010).SondajreprezentativlanivelnaionalpentruangajatoriiiangajaiidinRomnia;Ageniampreun(2012)Observatorulpentruromi:deladatelaprogres.36FRA,UNDPiCE(2012)p.26.

20

necesare pentru a rspunde nevoilor complexe ale comunitii de rromi. mbuntireasistemelordeevaluare imonitorizareesteesenialpentruaasiguraunrspunsadecvatnevoilorpopulaieideetnierom.MaimultedetaliinacestsenssuntdisponibilenanalizasectorialpentrudomeniulServiciisocialeidesntate.PersoanelecudizabilitiConformdatelor INS37, n2011existau1,692milioanepersoanecudizabiliti,careaveaurestriciipepiaamuncii.Dinnumrultotal,1,04milioanedepersoaneaveauattproblemede sntate i dificulti n desfurarea activitilor obinuite. ntre persoanele cudizabilitipredominfemeile(58.3%dintotal)ipersoaneledepeste50ani(58.8%).20%dincopiiauunhandicapaccentuat (grad II), iar28%auhandicapmediu (grad III).Ceimaimulicopiisuferdehandicapsomatic,asociat,mintalsaupsihic(ntre18%i22%nfiecaredinacestetipuri).n profil regional, rata persoanelor cu handicap variaz ntre unminim de 3,23,3% dinpopulaiatotalaregiunii, nregiunileBucuretiIlfoviNordEst,iunmaximde4,01% nRegiuneaNordVest.Cu toateacestea, celemaimultepersoane cudizabiliti locuiesc nregiunileSudMuntenia(peste114mii),NordEstiNordVest(cupeste100miifiecare).Lanivel judeean, ratele celemai ridicate de persoane cu handicap la 100 de locuitori senregistreaz n judeele Slaj, Vrancea i Vlcea (cu rate de 67% fa de 3,6% medianaional). ns, numrul cel mai mare de persoane cu handicap se afl n municipiulBucureti (aproape58mii) i n judeulPrahova (circa36mii), iarcelmaimicnumrestenregistratnjudeulCovasna(sub4,5miipersoane).AspecteprivindparticiparealasistemuldeeducaieapersoanelorcudizabilitiSistemul educaional din Romnia creeaz dezavantaje majore pentru persoanele cudizabiliti.Incidenanecolarizriiiaabandonuluitimpuriuestede7ori,respectivde2orimaimare,pentrupersoanelecudizabilitifadepopulaiageneral.npofidaprogreselorfcutenultimeledeceniinintegrareapersoanelorcudizabiliti,probabilitateacauncopilcudizabilitisnceapisterminecursurilecolareestemaimicdectncazulcopiilorfrdizabiliti.Lavrsteadulte,jumtatedinpersoanelecuhandicapauabsolvitcelmult8clase,iarpondereacretela60%ncazulcelorcuunhandicapgrav,princomparaiecucirca35%lanivelulpopulaiei.Prinurmare,Romniaconfirmmodeluldezavantajriineducaieapersoanelorcudizabiliti,pusnevidendeOrganizaiaMondialaSntii(2011).Tabelulnr.6.Niveluldeeducaiepentrupopulaiageneralipersoanelecudizabiliti

dupgraddehandicap(%) dupgraduldehandicapNivelulcolarizrii

Populaiageneral

Totalpersoanecudizabiliti grav accentuat mediu

nuamerslacoal 1,9 14,1 23,7 8,2 6,3coalprimar 5,4 10,6 10,9 10,0 11,3gimnaziu 27,7 26,7 25,4 28,1 26,1

3737Ocupareapersoanelorcudizabiliti Moduladhocataatcercetriistatisticeasupraforeidemunc ngospodrii(AMIGO)ntrimestrulII2011adresatpersoanelornvrstde1564aniInstitutulNaionaldeStatistic

21

coalprofesionalideucenici 21,5 20,0 15,0 23,4 22,5liceu 30,7 17,5 15,8 18,2 19,7coalpostliceal 3,5 2,8 2,5 3,0 2,8educaiesuperioar 9,2 8,3 6,6 9,1 11,3

Sursa:SocietateaAcademicdinRomnia(2009).Eantionnaionalreprezentativpentrupersoanelecuhandicapde1855ani.Not:Populaiageneral,conformINS,Recensmntulpopulaiei2002.Grupul celmaidezavantajatdinpunctdevederealaccesului laeducaieeste formatdinpersoanecudizabilitigrave fizice,somaticesauvizuale,dinmediulrural. (de inclusdatecaresasustinaacesteinformatii).AspecteprivindocupareapersoanelorcudizabilitiPersoanelecudizabilitisuntdezavantajate idinperspectivaocuprii. nEuropa,nivelulmediudeocuparepentrupersoanelecuhandicapestenjurde50%.nRomnia,conformdatelorINS,aproapedoutreimidinpersoanelecudizabilitisauconfruntatcurestriciinceea ce privete participarea la activiti profesionale i au nevoie de asisten specificpentruadesfuraoastfeldeactivitate.Ratadeangajareapersoanelorcudizabilitiafostde23,9% naltreileatrimestrual lui2011,multmaisczutdectratamediedeocupare(64.8% pentru aceeai perioad). Doar 30,1% (122 mii de persoane) din populaia cudizabiliti care este angajat a beneficiat de asisten special care avea ca obiectivintegrarea lorpepiaamuncii (sprijin ndesfurareaactivitiiprofesionale,echipamentespecialesauadaptrilaloculdemunc,condiiispecialelaloculdemunc).Doutremi(64%)dintrecele1,28milioanedepersoanecudizabilitineocupate(nomajsau inactivitate)audeclaratcaraveanevoie,pentruaputea lucra,deunasaumaimultemsurideasistensocialianume:

43.4%araveanevoiedeasistenpersonal 28.95araveanevoiedeadaptrialeloculuidemuncsauechipamentespeciale 59%araveanevoiedecondiiispecialelaloculdemunc

Conform anchetei Cererea i oferta de economie social n Romnia, 38 56% dintrepersoanele cu dizabiliti declar c nu au muncit niciodat. Principalul motiv pentruprsireaultimuluilocdemuncestereducereanumruluideangajai,lacaresauadugatmotivedesntate.Existoreticenaangajatorilordeaangajapersoanecudizabiliti39.Pentru a asigura dreptul la acces nengrdit al persoanelor cu handicap lamediul fizic,informaional icomunicaional,agendaeste nc foarte ncrcat, fiindnecesare investiiimajorendomeniultransportuluiicltoriei,adaptareatrecerilordepietoni,semnalizareavizualisonorlainterseciilecutraficintens,pavajtactil,adaptareacldirilor,campaniideinformareimediatizare.38MMFPSPV (2010) Raport de cercetare privind economia social n Romnia din perspectiv european comparat,proiectPOSDRU.39Ciumgeanu (coord.) (2010),proiectPOSDRU.Anchetpebazde chestionar n200 instituiipublice i80 companiiprivate.

22

AccesullaserviciilesocialeidesntatepentrupersoanelecudizabilitiServiciile comunitare de prevenire, identificare, intervenie timpurie care pot veni nsprijinulpersoanelorcudizabilitisunt subreprezentatedinpunctdevederealacopeririicomunitilor cu vulnerabilitate crescut,mai ales nmediul rural. n privina serviciiloroferite de asistenii medicali comunitari i mediatorii sanitari romi, nu doar gradul deacoperireacomunitilorcunevoi,ciisustenabilitateaacestoraadevenitproblematicnanumitelocaliti,odatcudescentralizareaserviciilordeacesttipdelaMinisterulSntiictreautoritile locale (primrii), n special n contextulbugetelor reduse iproblemelorseveredefinanarecucareseconfruntacestea.Serviciiledesntateireabilitaresuntgreuaccesibile,nusuntntotdeaunadecalitate,incont de necesitile persoanelor cu dizabiliti n mic msur i nu sunt la preuriabordabile,maialespentruacestgrupdepersoanevulnerabile.Persoanelecuhandicap,cuprecderecelecudificultidedeplasare,dinmediulrurali/sausrace,auacceslimitatlaserviciidesntatedecalitate,inclusivlatratamentemedicalederutin,ceeacecreeazinegalitinmateriedesntatefrlegturcuhandicapul.Asigurareauneiabordri integrate in furnizarea serviciilormedicale,cuceleeducaionale,delocuireideocuparereprezintuninstrumentutilnsprijinireaintegrriipepiaamunciia persoanelor vulnerabile (OUG nr.68/2003), dar serviciile sociale specializate integratepentrupersoanelecudizabilitisuntncinsuficientdezvoltate.InstitutulpentruPoliticiPubliceatrageatenia c76,47%dintrepersoanele cudizabilitiintelectuale instituionalizate, n sistem rezidenial, sunt persoane cu dizabilitiintelectuale, urmate la o distan semnificativ de cele cu handicap asociat. (7,04%)40.Numrulpersoanelorcudizabilitibeneficiarealeserviciilorde ngrijireoferitedeStat inparteneriatcuONGurileacrescutcu18%intre2008si2011.Cutoateacestea,njumtatedin judeele rii (21 de judee) persoanele cu dizabiliti intelectuale nu aveau acces laserviciicomunitaredengrijire(locuineprotejate)in2011.nanul2005afostadoptatStrategianaionalpentruprotecia, integrareai incluziuneasocialapersoanelorcuhandicap nperioada20062013,"anseegalepentrupersoanelecu handicap ctre o societate fr discriminri". Rezultatele interveniilor realizate nconformitate cu prevederile strategiei nu sunt din pcate cunoscute, ntruct nu estepublicnicioevaluaredeprogresastrategiei.VrstnicisinguriPersoanelede65aniipestecarelocuiescsingurereprezint4,2%dinpopulaiarii(dateEurostat pentru 2011). Vrstnicii singuri sunt considerai un grup vulnerabilmai ales dinperspectivaaccesuluilaserviciimedicaleiserviciidengrijire.

40IPP,Bilanulde4anialfurnizriiserviciilorsocialepentrupersoanelecudizabilitiintelectuale(2012)

23

nRomnia,cailanivelulUE27,risculdesrciemonetarapersoanelorvrstnicesingureesteuormaimaredect cel lanivelulpopulaieigenerale (25,4% fade22,2% lanivelnaional)41.Totui, risculde srcie al acestui segmentdepopulaie a sczut considerabildup2007(cndafost nregistratoratde44%),maialescaurmareacreteriipensiilordin2008iaintroduceriipensieisocialedin2009.Nevoileacestuigrupindedezvoltareaserviciilordetiprezidenial(cmine,spitale,centredezi),aserviciilorde ngrijirimedicale42,precum iaserviciilorsociale ladomiciliupentruceinedeplasabili.FamiliilemonoparentaleUnstudiu43din2010aartatc55%dinfamiliilemonoparentale locuiesc nmediulurban.Majoritatea sebazeazpeo femeiecaunic susintor (83% femeicucopiicomparativcu17%unicisusintoribrbai),ncelemaimultecazurideetnieromn(88%)simultmairarde etnie rom ( 8% ), care a ajuns s fie printe singur n urma divorului/separrii departenerul/parteneradeviat(60%).44Ceimaimulisusintoride familiimonoparentaleauunniveldeeducaiemediuredus.45Nevoia de a asigura traiul familiei explic rata relativmare de ocupare 64%, ca salariai(49%) sau ca lucrtoripe contpropriu (15%).46Restul familiilormonoparentale iasigurtraiuldinbeneficiisociale i/saudinbaniprimiicaajutordinpartearudelor.Oricum,datfiindnivelul relativ sczutdeeducaie, salariile/veniturile suntmici i, nmulte cazurinupermit nici mcar asigurarea minimului necesar de trai pentru printe i copii. Pentrumamele singure care muncesc, echilibrul ntre munc i viaa de familie, cu precderesupraveghereacopiilorisprijinulnecesarpentrucoal,reprezintproblemevitale.FemeileRomniaestencoarncarebrbatulestecapulistlpulfamiliei,femeiaesteunru necesar care trebuie si urmeze/ asculte brbatul, iar btaia e rupt din rai.Atitudiniledominante fade rolurilede gen sunt ncputernic condiionatede tradiie.Progreselenregistratenaceastprivinnusuntnsemnate.

41Estimarepentrugospodriiledeopersoande65ani ipeste,pebaza veniturilordisponibilegospodriilorpe venitechivalent(scalaOECD),frconsumuldinresurseproprii.EstimrileINS,bazatepemetodarelativ,careincludconsumuldinresursepropriiaratoratmultmaimic,deaproximativ16%dinpopulaie.42Reeauade ngrijiri ladomiciliu, asiguratede furnizoripersoane fizice i juridice autorizatedeMinisterul Sntii iaflatenrelaiicontractualecucaseledeasigurridesntate,afostdezvoltat.nperioada20032012,aufostautorizaipeste1.000furnizoridengrijiriladomiciliudintoatejudeele.43Matei,SnduleasaiGhena(2011),sondajreprezentativpentrufamiliilemonoparentale.44Altecauzesereferladecesulpartenerului/partenerei(24%nrural,respectiv16%nurban)saulaapariiacopiilor nafaracstoriei(21%nrurali18%nurban).45Dintresusintoriidefamiliimonoparentale:9%nuaucoalsauauabsolvitcelmultcoalaprimar,29%auterminatgimnaziul,iar24%aufinalizatocoalprofesional/ucenici/arteimeserii.Doar29%auabsolvitliceulinumai9%oformdenvmntsuperior(studiiuniversitareipostuniversitare).(Mateietal.,2011)46nceeacepriveteocupareaprinilorsinguri,difereneleurbanruralsuntconsiderabile:pondereasalariailorscadedela66%nurbanlanumai28%nrural,ntimpceproporialucrtorilorpecontpropriucretedela7%nurbanla25%nrural.(Mateietal.,2011)

24

Lanivelul anului201147, ratade activitate nregistratpentru femeiera cu cca.15%mairedusdectratadeactivitateabrbailorcuvrstecuprinse ntre15 i64deani(56.4%pentru femei, fade72.1%pentrubrbai).Pegrupedevrst,diferenelevariaz ntre9.1% (pentrupersoanele tinere cuvrste ntre1524deani) i20.1% (pentrupersoanelentre55i64deani).Diferenele semenindea lungul timpului i se reflect ndiscrepane semnificative i lanivelulrateideocupare(55.7%pentrufemei,fade69.9%pentrubrbain2011).AcelaitipdediscrepanesenregistreazilanivelulUE27pentruperioadaanalizat.Totodat, n contextul creterii cotei de persoane tinere neangajate n nicio form denvmnt,muncsauinstruire,pondereafemeilorNEETestemaimaredectabrbailor(15.9%brbaisi18.8%femein2011).La nivel regional, ratemai sczute de ocupare dectmedia nregistrat la nivel naionalprivind ocupare tinerelor femei (1524 ani), se nregistreaz nmajoritatea regiunilor, cuexcepiarregiuniiNordEstiSudMuntenia.Discrepaneimportantesenregistreazintremediulurbanirural.Totodat, ponderea femeilor expuse riscului de srcie sau excluziune social a fostmaimaren2011dectceaabrbailoraflainaceeaisituaie(42.06%irespectiv39.42%).Programeleistrategiileexistenteauncercatsreducacesteneajunsurinregistratedealungultimpului.Astfel,pnnprezent,prinPOSDRU20072013,dintruntotaldecca590demiideparticipani, femeileau reprezentat56.6%.Ponderimaimari sau nregistrat nceea ce privete interveniile n domeniul Educaiei i formrii profesionale (AP 1, cu opondereafemeilorde68.4% ntotalulnumruluideparticipani),ModernizareaServiculuipublicdeocupare(AP3,cucca69%participanifemei)iPromovareaincluziuniisociale(AP6,cucca69%dinparticipanifemei).n contextul POS DRU 20072013, cel mai mare interes (calculat n baza numrului deproiecte depuse) sa nregistrat pentru AP 3 Creterea adaptabilitii lucrtorilor i antreprinderilor i AP 5 Promovarea msurilor active de ocupare. Rata de participare afemeilor la programele active de ocupare a fostmai redus dectmedia nregistrat lanivelulPO,cu50.84%dintreparticipanifiindfemei.ViolenampotrivafemeilorCercetrilesociologice48lanivelnaionalestimeazcpeste1,2milioanefemeidinRomniacadvictimealevioleneinfiecarean,maipuinde1%intrnstatisticileoficialecaurmareadepuneriiuneiplngeri mpotrivaagresorului.Pentru ntreagaperioad20042011,dacstatisticile oficiale arat un numr de aproximativ 82mii cazuri raportate de violen n47DateEurostat,201148INML(2008)SondajCURSlanivelnaionalrealizatnanul2008,ncadrulproiectuluiCEEXnr.8687/2006Studiulnaionalasupra violeneidomestice nRomnia i evaluarea caracteristicilormedicolegale, juridice i sociologice:noidireciideasisteniaciunenperspectivaintegrriieuropene,20062008.

familie(i800decese),studiile1sociologiceestimeazo incidendea lungulvieiidecirca20%dintrefemei.Dacseconsiderntreagapopulaiedefemeide18aniipestedinRomnia,risculdeviolennfamilieesterelativegaldistribuitnurbanirural,ntrecategoriiledevrst,nivelurile educaionale, grupurile ocupaionale i ntre grupurile etnice. ns femeiledivorate/separatesaununiuneconsensual,precumifemeiledinfamiliicucopii(014 ani) n ntreinere au riscmaimarede a fi abuzatede ctrepartener.Violena nfamilie din Romnia are drept factori determinani semnificativi: alcoolismul, srcia,socializarea ntrunmediumarcat de violen imodelul patriarhal de organizare alfamiliei.Legeanr.272/2004privindprotecia ipromovareadrepturilorcopiluluipuneaccentulperespectareadrepturilor tuturorcopiilor irecunoatenevoiadesusinerea familieiprin dezvoltarea de servicii comunitare pentru prevenirea abandonului, abuzului ineglijriicopilului.Dezvoltareaserviciilordeprevenire,ctiacelordemonitorizareacazurilordeabuz,neglijareiexploatareasupracopiiloresteabsolutnecesarStrategia naional pentru prevenirea i combaterea fenomenului violenei n familiepentru perioada 20132018 a fost supus dezbaterii publice de ctre MMFPS nseptembrie20122.Aceastaesteadouastrategienaional ndomeniu,dupStrategianaionalndomeniulpreveniriiicombateriivioleneinfamiliepentruperioada20052007,aprobat n2005.Prin implementareaacesteiprimestrategiiaufost nregistrateprogrese,darurmtoareleaspectenecesitateniencontinuare:caracterulneunitaraljurisprudenei, accesul greoi al victimei la servicii de asisten juridic adecvate,tolerana iacceptareasocialcrescut fadecomportamenteleviolentedin familie,perpetuareainegalitiidintresexe,statisticidiferite,uneorigreudecomparat,numrulmic de adposturi, de centre de consiliere pentru victime i de centre de asistenpentruagresorii familialiraportat lanevoilecomunitii, lipsa informrii n legturcuexistena ordinului de protecie, precum i lipsa fondurilor alocate activitilor deperfecionarecontinueapracticienilordindomeniuauconduslaotendindenmulirea actelor repetate de violen n cadrul aceleiai familii, precum i la o tendin decretereagravitiiacestorabuzurisvritenspaiulfamilial.1GallupOrganization(2003)SurveyonViolenceAgainstWomeninBucharest;SondajCURSlanivelnaionalrealizatnanul2008,ncadrulproiectuluiCEEXnr.8687/2006,coordonatdeINML.2StrategiaasigurimplementarearecomandrilorformulatenConveniaprivindprevenireaicombatereavioleneimpotriva femeilor i violenei domestice, ncorpornd totodat recomandrile specifice formulate n Evaluareaprivind implementareaStrategieiNaionaledePrevenireiCombatereaViolenei nFamilie20052007,precumicontribuiileprovenindde laalireprezentaniaisocietiicivilecareauparticipat laelaborareaacestuidocument.Strategiapromoveazbunepractici ndomeniu i instrumenteutile npracticaactivitii tuturorcelorcare intr ncontact direct cu victimele i agresorii familiali, specialitilor din diferite domenii precum protecia social,administraia local, justiia, sntatea,educaia, nvedereaasigurriiunuiplancomundemsuri,care saibcascopreintegrareansocietateapersoanelorafectatedeviolenanfamilieireabilitareaagresorilorfamiliali.

26

VictimeletraficuluidepersoaneRapoartele51AgenieiNaionale mpotriva TraficuluidePersoane (ANITP) arat c n anul2010, pentru prima oar din 2005, traficul de persoane, prin toate formele sale demanifestare, a cunoscut o tendin ascendent (la 1.154 victime fa de 780 victimenregistraten2009).Femeile suntmai vulnerabile la traficul de fiine umane dect brbaii. Evalurile anualeANITP arat c cele mai multe victime identificate sunt traficate extern, principaleledestinaiiexterne fiindSpania i Italiacare nsumeaz n jurde40%din totalulvictimeloridentificate n20092010.Totui, traficul interncrete n importande la13%din totalulvictimeloridentificaten2008la19%n2009,respectiv26%n2010.Exploatareaprinmuncacunoscutoexpansiunemajordupanul2007.Acest fenomenestelegatdemuncansectorulinformal,cuprecderenagriculturiconstrucii,darinaltesectoarealeeconomiei.ntroproporiecovritoare,victimeleexploatriiprinmuncidentificateaufosttraficatenafarariiisuntbrbaide2640anisau1825ani,custudiigimnazialesaulicealefinalizatelaintrareantrafic.Victimeleexploatriiprinmuncprovinmajoritardinmediul rural,marcatdeunnivel redusde informareapopulaiei, srcie isubdezvoltare,cuprecderedinjudeeledegranialerii.Exploatarea sexual rmne un scop principal al traficului de persoane. Majoritateasemnificativavictimelorexploatriisexualeidentificatesuntfemei,cuvrstecuprinsentre1417anii1825ani,cuunniveldeeducaiegimnazialiliceal,proveniteattdinruralcti din urban. Spre deosebire de traficul pentru munc, exploatarea sexual cunoateproporiicrescute ntraficul intern,circao jumtatedinvictimefiindtraficate n interiorulrii,dintrecare77%suntminori(ANITP,2011).Traficul de minori reprezint 27% din totalul populaiei de victime i proporia este ncretere ncepnddinanul2008. nanul2010,dintotalulminorilor identificaicavictime,88% au fost fete i 78% din total au fost exploatai sexual.De altfel,odat cu cretereanumericavictimelorminori seconstat iexploatareaacestoradince ncemaimult ntrafic intern.Minoriiprovin nspecialdinzonarural,avndosituaiesocialprecar,dinfamiliidezorganizate,afectatedeviolendomestic, omaj, srcie,neglijenacopiilor,saudinrndultinerilorlipsiideadpost,careprsiseranteriorcentreledeplasamentsauadposturilepentrupersoanedefavorizate.Conform organizaiilor neguvernamentale care ofer servicii victimelor traficului depersoane, numrul real de victime este mult mai mare dect cel identificat. n bazaanalizelorrealizatedeacestea, nvedereacombateriiireduceriitraficuluidepersoaneunrolimportantljoacdezvoltareaserviciilorspecialedeasistenpentruvictimeletraficuluide persoane, alturi de definirea i implementarea unor standarde pentru repatriereaasistatavictimelor,alturide ntrireacapacitiiorganizaiilorresponsabiledeaasiguraasitenanecesariasigurarearesurselorfinanciare.51ANITP(2010,2011,2012).AnalizepebazadatelordeinutenSistemulIntegratdeEvideniMonitorizareaVictimelorTraficuluidePersoane.

27

EconomiasocialImportanaeconomicisociala iniiativelordeEconomieSocialeste larg recunoscut.Economia social demonstreaz c aceasta poate fi un instrument valabil care poatecontribui la asigurarea unor piee de munc pentru omeri sau grupuri dezavantajate,precumilaincludereagrupurilordefavorizatenpieeledemunc.Pilonii economiei sociale din Romania sunt: (1) societile cooperative de gradul 1 icooperativeledecredit; (2)asociaiile i fundaiile; (3)caseledeajutor reciprocsi (4)altecategoriidepersoanejuridice.n2010,economiasocialdinRomnia includeauntotaldepeste31.00052organizaiicaredeineauactivenecirculantenvaloaredecirca10miliardedelei(echivalentula2,5miliardeEuro),obinnd venituri anualede7,7miliardede lei (aproximativ2miliardedeEuro)53.Evoluia indiciloreconomiciaratc, ngeneral,organizaiileeconomieisocialeaurspunsbine n primii ani economici dificili ai crizei, anume 2009 i 2010, att veniturile, ct iactivelenecirculantecontinunduitendinadecreteresaustabilizare.Numaisindicatelepensionarilorau raportatvenituri n scdere n2010 raportat la2009,probabildin cauzaratelordobnzilormaimiciiratelordeinvestiiimaimiciefectuatedeacetia.Asociaiileifundaiileprezintotendinconstantdecreterelatoiindicatoriieconomicii pentru toi anii analizai, cu o contribuie predominant n cadrul veniturilor (74% dintotal), activelor (58%) sau angajailor (61%) economiei sociale romneti n 2010. ncomparaiecu2009,n2010,veniturileiactiveleAF(asociaiilorifundaiilor)aucrescutcu51%irespectiv48%,ntimpcepersonalulangajatacrescutcu25%.Economia socialaangajatun totaldepeste100.000deoameni la sfritul lui2010, i.e.1,1%dintotalulpopulaieiangajateicirca1,7%dinpopulaiasalarizat.Totui,multe impedimente juridice i practiceopresc dezvoltarea eficient a acesteia: 1)lipsaunuicadru juridicUE laniveldeUE i lanivelnaional,2)cunotine limitatedespreantreprenoriatulsocial,3)acces limitat lafinanare,dincauzaunuisistemfinanciarrigid,abirocraieiilipseiinformaiilor54.

52TheAtlasofsocialeconomy,Romania2012,tefanConstantinescu53Idem154CE(2011)SocialBusinessInitiativeCreatingafavourableclimateforsocialenterprises,keystakeholdersinthesocialeconomyandinnovation,Brussels,25.10.2011,COM(2011)682final.

28

Aspectecheie:PromovareaincluziuniisocialeicombatereasrcieiSrciaPrintreobiectivelestabiliteprinPlanulNaionaldeReformnlegturcuStrategiaEuropa2020pentruocretereinteligent,durabilifavorabilincluziunii,Romniaipropunesreducnumruldepersoaneexpuse risculuidesrcie iexcluziunesocialcu580.000depersoanepn n2020.Pentruaatingeacestobiectivva finevoiedeo soluie integrat,precumidembuntireaincluziuniisociale,alocuinelor,aaccesuluipepiaamunciiilaserviciidesecuritatesocial,precumilaserviciideeducaieisntatedebuncalitate.nRomnia,graduldesrcieiexcluziunesocialestemultmaimarecomparativcumajoritateastatelormembrealeUE,nanul2011nregistrnduseopopulaieexpuslarisculdeexcluziunesocialcarereprezentaunprocentde40,3%dintotalpopulaie,fadeomedieUEdeaproximativ24%.DeiritmuldereducereasrcieiabsoluteestemairapidnRomnia(3,3%ntimpul200511),dectnUE27,fenomenulestelargrspnditicronicnntreagaar.Dintotalulde8.630.000deoameniexpuirisculuidesrciesauexcluziunesocialn2011,4.740.000deoameniaufostlariscdesrciematerial(cuunvenitdisponibilsub60%dinvenitulmedian),6.280.000sufereaudegravelipsurimaterialei1.140.000locuiaungospodriicunivelurifoartesczutedeocupare.Risculdesrciesaudeexcluziunesocialn2011afostmaimarenrndulfemeilordectalbrbailor(42,1%comparativcu39,4%),48,7%dintrecopiiiromnifiindexpuirisculuidesrcie sau excluziune. Gospodriile i familiile cu trei sau mai muli copii, familiilemonoparentale, copiii (017 ani) i tinerii (18 23 ani), persoanele cu un nivel sczut deeducaie care desfoar activiti independente i cei care lucreaz la negru, omerii,femeile casnice, populaia rom se confrunt cu un risc crescut de srcie. Riscul pentrufemeile n vrst de peste 65 de ani este de aproximativ 3 orimaimare dect n cazulbrbailor nvrst.Suntdeateptattendinedemograficecarevorpuneopresiuneimaimareasuprasistemuluidesntateisecuritatesocial.Distribuia srciei nregistreaz dispariti semnificative la nivel regional i teritorial. nregiuneaBucuretiIlfovse nregistreazceamaimic inciden, fenomentulsrciei fiinddeaproapedouorimaiprezentnregiunileNordEstiSudEst.ntre2005i2011,celemaimariprogresenreducereasrcieiafostnregistratntreiregiuni:Centru,BucuretilfoviSudVestOltenia,nSudestiVestfenomenulsuferinddoardiminurimarginale..Zonelemonoindustrialeafectatederestructurareaindustrialseconfruntcuombtrnireaccentuatapopulaiei i cu fenomenuldepopulrii;aezrile izolate, situate n regiunilemontane dea lungul coridorului Dunrii au aceeai tendin demografic negativ, nprincipaldincauzacaracteristicilorlorgeograficecarelimiteazaccesullalocuriledemunc.n zonele rurale, srcia este asociat cu lipsa de modernizare i cu viaa economic

29

dominatdeagricultur.ncepndcuanul1990,fenomenulsrcieisaconcentratnnucleeurbanedinzonelede locuinesrace,acest fenomennecesitndoabordare integrat.Alifactori de difereniere n ceea ce privete srcia n mediul urban sunt dependena devenituriaorenilor,segregareacomunitilornlocuineiutilizareaserviciilorsociale.GrupurilevulnerabileGrupuriledinsocietatearomneasccareprezintcelmaimareriscdesrcieiexcluziunesocialsunturmtoarele:*Copiii itineriidin familiisrace.320.000decopii (017ani)triau nsrcieextrem nanul 2010. Copiiidin zonele rurale i copiii romi sunt ceimaiafectai. nanul 2010, ratasrcieinrndulcopiilornmediulurbanafostdenumai3,5%,nsnmediulruralafostde12,4%.Ratelesuntsemnificativmaimari nrndulcopiilordeetnierom:27,3%dincopiiiromidinmediulurban,comparativcu2%dincopiiiromni,i41,1%fade10,6%nmediulrural.*Copiiiaicrorprinimuncescnstrintate.Lasfritulanului2011unnumrde83.658decopiiseaflaunaceastsituaie.*Copiii separaide familiile lor. ntreanii 2000 i 2011, numrul copiilordin centreledeasisten social iabandonai n spitaleaproape sa njumtit,ajungnd ndecembrie2011 la23.240.Cutoateacestea,totanul2011a nregistratiprimacretereanumruluidecopiiinstituionalizaidinultimii15ani.*Persoaneledeetnie rom.Dou treimidinpopulaiadeetnie rom triete nsrcie ijumtaesteexpusrisculuidesrcieextrem.Chiardac619.000depersoane(3,2%dinpopulaie)suntromideclarai,sociologiicredcnumrulrealalromilorestemultmaimare.Prsireatimpurieacoliiesteocauzmajorasrcieinrndulpopulaieideromi.Fetelede etnie rom se confrunt cu riscuri mult mai mari de abandon colar timpuriu imaternitate timpurie. Aproape jumtate dintre romi nu sunt eligibili pentru cursuri deformare profesional autorizate, din cauza faptului c nu au finalizat nvmntulobligatoriu.Niveluldeeducaieredus,combinatcudiscriminarea,conducladiferenemarinrezultatele pe piaa forei de munc, nregistrnd o productivitate a muncii extrem deredus.38%dinpopulaiaromlucreazcamuncitorinecalificai,32%auocupaiicalificate(muncitori, vnztori, comerciani), 9% sunt muncitori n agricultur i 13% practicmeseriiletradiionalealeromilor.*Persoanelecudizabiliti.nanul2011existau1,7milioanedepersoanecudizabiliticarelelimiteazcapacitateademuncsaucareaveaurestriciipepiaamuncii.Dinacestgrup,se evideniazpersoanelede sex feminin cudizabiliti,persoaneledepeste 50deani icopiiicuhandicap.Persoanelecudizabilitisuntdezavantajate nsistemulde nvmnti, ulterior, din punct de vedere al ocuprii forei de munc. 56% din persoanele cudizabiliti spun cnuau lucratniciodat.Persoanele cuhandicap se confrunt cuacceslimitatlaserviciidesntate,serviciisocialeilaserviciideocupareaforeidemunc,care

30

nu in cont de nevoile speciale ale acestora sau de accesibilitate pentru acest grup depersoanevulnerabile.*Vrstniciisinguri.Persoanelecuvrstade65deaniipestecarelocuiescsingurireprezint4,2% din populaie i sunt considerate un grup vulnerabil, n special n ceea ce priveteaccesul laserviciiledesntate.Risculdesrcie nrndulacestuisegmentalpopulaieiasczutsemnificativfadeanul2007(cndanregistratoratde44%),nprincipaldatoritcreteriipensiilorn2008iintroduceriipensiilorsocialen2009.*Familiilemonoparentale.Aproximativ55%din familiilemonoparentale triesc nmediulurban (83% femei cu copii, comparativ cu17%brbai), fiind n celemaimulte cazurideetnie romn.Majoritateaprinilor singuriauunniveldeeducaiemediusczut,dar cutoateacesteanevoiadeaaveaunvenitconducelaoratrelativridicataocupriiforeidemunc (64%). Pentru muli, veniturile sunt mici. Pentru familiile monoparentale carelucreaz, echilibrul ntre munc i viaa de familie, n special supravegherea copiilor isprijinulnecesarpentrucoalsuntproblemevitale.*Femeile. nRomnia,atitudinea fade femeieste ncputernic influenatde tradiie.Acest lucruse reflect nparticipareapepiaa foreidemunc, n2011 ratadeactivitatefeminin fiind cu15% mai mic dect n cazul brbailor. Pe grupe de vrst, diferenavariazntre9,1%(nrndultinerilorde1524deani)i20,1%(ncazulpersoanelorntre55i64deani).Ratatinerilorcarenusuntncadraiprofesionalinuurmeazniciunprogrameducaionalsaudeformarenrndulfemeilorestemaimaredectnrndulbrbaii(15,9%labrbaii18,8%lafemein2011).FemeiledinRomniasuntconsiderateafisupuseunorniveluriridicatedeviolen n familie isunt nmoddisproporionatvictimele traficuluidefiineumane,nprimulrndpentruexploataresexual.EconomiasocialIniiativeledeeconomiesocialsaudoveditafieficientensprijinireagrupurilordeomerisaudezavantajateinintegrareagrupurilordefavorizatepepiaaforeidemunc.Piloniaieconomiei sociale din Romnia sunt: (1)Nivelul 1 cooperativele i uniunile de credit, (2),asociaiileifundaiile,(3),caseledeajutorreciproci(4)altecategoriidepersoanejuridice.n2010,existaupeste31.000deorganizaiideeconomiesocialnRomnia,cuuncapitalaltotal nvaloaredeaproximativ10miliardede lei (echivalentula2,5miliarde), realizndveniturianualede7,7miliardedelei(aproximativ2miliarde).Celemaimultesaudoveditrezistentefinanciarntimpulrecesiunii.Economiasocialangajapeste100.000deoamenilasfritulanului2010,reprezentnd1,1%dintotalulocupriiforeidemunciaproximativ1,7% din ocuparea forei demunc salariate din Romnia. Cu toate acestea, numeroaseobstacole juridice i practice au mpiedicat dezvoltarea eficient a economiei sociale, nspecial lipsa unui cadru legal la nivelulUE i la nivel naional; cunotine limitate despreantreprenoriatulsocialiaccesullimitatlasurseledefinanare.

SURSE:

Eurostat

31

Raportprivindincluziuneasocialn2010,MMFPSPV SalvaiCopiii(2010)Invmntulgratuitcost!;StnculescuiMarin(2011). Toth et al. (2007). Cercetare pe eantion reprezentativ naional pentru elevii din clasele VVIII i eantion

suplimentardeeleviaicrorprini(unulsauambii)suntplecainstrintate. Toth,MunteanuiBleahu(2008). LazriGrigora(2009). Tarnovschi(ed.)(2012),proiectPOSDRU.Sprecomparaie,nriledinEuropadeEst,1din3romiauunlocde

munc(FRA,UNDPiCE,2012). UnitedNationsEconomicandSocialCouncil(2012)DraftcountryprogrammedocumentRomania. AgeniadeDezvoltareComunitarmpreun(2012)Observatorulpentruromi:deladatelaprogres. ICCV(2010).Cercetarerealizatniulie2010peuneantionreprezentativpentrupopulaiaderomide15anii

peste.ProiectPOSDRU. ObservatorulSocial,UniversitateaBucureti(2010).Sondajreprezentativlanivelnaionalpentruangajatoriii

angajaiidinRomnia;Ageniampreun(2012)Observatorulpentruromi:deladatelaprogres. Ouparea persoanelor cu dizabiliti Modul ad hoc ataat cercetrii statistice asupra forei de munc n

gospodrii (AMIGO) n trimestrul II 2011 adresatpersoanelor n vrstde 1564 ani InstitutulNaionaldeStatistic

MMFPSPV (2010) Raport de cercetare privind economia social n Romnia din perspectiv europeancomparat,proiectPOSDRU.

Ciumgeanu (coord.) (2010), proiect POSDRU. Anchet pe baz de chestionar n 200 instituii publice i 80companiiprivate.

IPP,Bilanulde4anialfurnizriiserviciilorsocialepentrupersoanelecudizabilitiintelectuale(2012) Matei,SnduleasaiGhena(2011),sondajreprezentativpentrufamiliilemonoparentale. TheAtlasofsocialeconomy,Romania2012,tefanConstantinescu CE(2011)SocialBusinessInitiativeCreatingafavourableclimateforsocialenterprises,keystakeholdersinthe

socialeconomyandinnovation,Brussels,25.10.2011,COM(2011)682final.

7.Social inclusion_23 mai.17.Social inclusion_23 mai.27.Social inclusion_23 mai.3