4592121 Md Monitorul Econ

7/23/2019 4592121 Md Monitorul Econ

1/66

Monitorul Economic

Analize i prognoze trimestriale

Numrul 24

Trimestrul 1, 2015

Acest produs apare cu suportul financiar al the Balkan Trust for Democracy.

Pentru orice informaie legat de acest raport, contactai Centrul PoliticiEconomice al Institutului pentru Dezvoltare i Iniiative Sociale Viitorul,

Coordonatorul produsului, Viorel Chivriga.

Adresa: MD-2005, Republica Moldova, Chiinu, str. Iacob Hancu, 10/1,

IDIS Viitorul, pentru CPE;

Telefon: 37322-22-18-44, Fax: 37322-24-57-14

E-mail: [email protected] i [email protected]

IDIS Viitorul, 2015

Numrul 24u

Politi

ca

Agric

ultur

a

Pia

amon

etar

Finan

elepubli

ce

Econ

omiam

ondia

l

Piaa

fore

idemu

nc

Q 1 / 2015

analize i prognoze trimestriale


2/66

Monitorul EconomicAnalize i prognoze trimestriale

Numrul 24

Trimestrul 1, 2015

Acest produs apare cu suportul financiar al the Balkan Trust for Democracy.

Pentru orice informaie legat de acest raport, contactai Centrul PoliticiEconomice al Institutului pentru Dezvoltare i Iniiative Sociale Viitorul,Coordonatorul produsului, Viorel Chivriga.

Adresa: MD-2005, Republica Moldova, Chiinu, str. Iacob Hancu, 10/1,IDIS Viitorul, pentru CPE;

Telefon: 37322-22-18-44, Fax: 37322-24-57-14

E-mail: [email protected] i [email protected]

IDIS Viitorul, 2015


3/66

Centrul de Politici Economice al IDIS Viitorul

2

Despre IDIS Viitorul

IDIS Viitorul este o instituie de cercetare neguvernamentali neafiliatpolitic, cu scop ne-comercial din Republica Moldova, deinnd calitatea demembru al ctorva reele internaionale de politici publice. Misiunea sa estede a contribui la formarea unui mediu analitic independent ce ar stimula

procesul democratic din Republica Moldova i de a consolida capacitilesocietii civile n ceea ce privete participarea la procesul de formulare apoliticilor i de monitorizare a guvernrii.

Cercetarea economicla IDIS Viitorul

n cadrul IDIS Viitorul cercetarea economic i educaia economic apublicului este efectuat de Centrul de Politici Economice (CPE). CPEeste orientat spre analiza politicilor economice, spre educarea publicprinpromovarea cunotinelor economice i spre influenarea procesului deformulare a politicilor, oferind evaluri anticipatorii i integrate asupra unuisegment larg de probleme economice.

Domeniile principale de cercetare economic

Politicile macroeconomice (monetare, fiscale, comerciale);Dezvoltare i strategii antisrcie;Competitivitate i analize sectoriale;Economie rurali agrar;Economie public(servicii sociale, infrastructura);Politici socio-economice (munca, venituri, srciei i inegalitate);Dezvoltarea tehnologici inovaiile;Globalizarea i integrarea regional;Politici structurale i instituii economice;Politica economica integrrii europene.

Tipuri de servicii prestate

Cercetare i design de politici economice;Propagarea cunotinelor economice;Monitorizarea i alertarea asupra tendinelor economice curente;Oferire de consultaii speciale.

....CPE depune toate eforturile pentru a asigura o calitate ct mai nalt acercetrilor sale economice. n cazul n care o persoan ter a suferitpierderi sau daune ca urmare a utilizrii informaiei din publicaiile CPE,respectiva persoan nu poate s trag la rspundere IDIS Viitorul,CPE, experii i consultanii IDIS Viitorul precum i membrii Consiliului

internaional al CPE.


4/66

Monitorul Economic: analize i prognoze trimestriale Numrul 24 / Q1 2015

3

Mulumiri:Acest numr al publicaiei Monitorul economic: analize i prognozetrimestriale fost efectuat de Centrul de Politici Economice al Institutuluipentru Dezvoltare i Iniiative Sociale Viitorul. La elaborarea studiuluiau contribuitLiubomir Chiriac, Viorel Chivriga, Ion Tornea, Sergiu Gaibu,Angela Secrieru, Corina Gaibu, Victor Parlicov, Tatiana Lariuin, DianaEnachii Diana Lungu.

Datorm mulumirile noastre tuturor experilor externi care au oferit

comentarii deosebit de pertinente n legturcu prezentul raport.

Monitorul Economic exprim opiniile personale ale autorilor care pot snu coincidcu cele ale IDIS Viitorul. Oricare altpersoanter, inclusivIDIS Viitorul nu este responsabilpentru concluziile prezentate n aceastpublicaie.



5/66


4

Acronime i abrevieri

n prezenta publicaie au fost utilizate urmtoarele acronime i abrevieri:

BASS Bugetul Asigurrilor Sociale de Stat;

BERD Banca Europeanpentru Reconstrucie i Dezvoltare;

BNM Banca Naionala Moldovei;

BNS Biroul Naional de Statistical RM;

BPN Bugetul Public Naional;

BS Bugetul de Stat;

BUAT Bugetele Unitilor Administrative Teritoriale;

cca circa;CIS Camera nregistrrii de Stat a RM;

CIS STAT Comitetul interstatal de statistica rilor CSI;

CPE Centrul de Politici Economice, IDIS Viitorul;

CSI Comunitatea Statelor Independente;

CBTM Cadrul bugetar pe termen mediu;

DST drepturi speciale de tragere, unitate utilizatde FMI pentrupropriile tranzacii i operaiuni;

e estimri;

ECE Europa Centrali de Est;

EUR Euro;FAOAM Fondurile asigurrilor obligatorii de asistenmedical;

FMI Fondul Monetar Internaional;

FNDR Fondul Naional pentru Dezvoltarea Regional;

H jumtate a anului;

IFPS Inspectoratul Fiscal Principal de Stat;

IPC Indicele preurilor de consum;

IPI indicele volumului produciei industriale, preuri comparabile, %;

IPP Institutul de Politici Publice;

IPPI indicele preurilor produciei industriale, %;

ISD Investiii strine directe;

ma medie anual;

MAIA Ministerul Agriculturii i Industriei Alimentare;

MDL leul moldovenesc;

ME Monitorul Economic: analize i prognoze trimestriale;

ME Ministerul Economiei;

MF Ministerul Finanelor;

MMPSF Ministerul Muncii, Proteciei Sociale i Familiei;

OIM Organizaia Internaionala Muncii;

OPEC Organizaia rilor Exportatoare de Petrol;


6/66


5

p prognoze;

p.p. puncte procentuale;

PI pc producia industrial, preuri curente;

PI real producia industrialreal, preuri comparabile;

PIB Produsul Intern Brut;Q trimestru al anului;

rca rata de cretere anual(sfritul anului curent fadesfritul anului precedent);

rmca rata medie de cretere anual;

rmsa rata medie de schimb anual;

SBGC Sondajul Bugetelor Gospodriilor Casnice;

SUA Statele Unite ale Americii;

UE Uniunea European;

USD dolar american.


7/66


6

CUPRINS

Indicatorii principali ................................................................ ....................... 7Rezumat ................................................................. .............................................. 8

Politica ................................................................................................................13

Agricultura ............................................................ ............................................19

Comertul extern ............................................................ ..................................23

Industria si serviciile .............................................................. ......................27

Piata monetar ............................................................... .................................32

Finantele publice ............................................................ ................................35

Preturile ......................................................... ....................................................41

Piata fortei de munc ..................................................................................43

Sectorul energetic ........................................................... ...............................45

Economia regiunii transnistrene ............................................................48

Economia mondial ......................................................................................52

Anexe statistice ................................................................ ...............................58


8/66


7

INDICATORII PRINCIPALI

2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014e 2015e

Producia

PIB, milioane MDL, preuri curente 53.430 62.840 60.430 71.885 82.174 88.228 100.510 109.443 125.153

PIB / capita, USD, rmsa 1.229 1.694 1.461 1.632 1.926 2.046 2.243 2.190 1.699

PIB real, rca 3,0 7,2 -6,5 7,1 6,4 -0,8 8,9 4,0 -4,0

Producia industrialreal, rca -1,3 1,5 -22,1 9,3 7,4 -1,6 6,8 7,3 -6,0

Gospodrii casniceVenitul personal disponibil pelun, MDL

1.019 1.189 1.166 1.274 1.503 1.507 1.612 1.700 2.000

Comercu amnuntul, rca 7,6 8,8 -4,9 4,5 13,6 0,8 6,5 7,5 -5,0

Preuri

Indicele preurilor de consum 113,3 107,1 100,5 107,9 107,7 104,1 105,2 104,7 119,5

Indicele preurilor produsealimentare

115,4 106,5 94,4 105,7 108,4 103,8 106,6 106,5 115,5

Indicele preurilor produsenealimentare

111,6 102,1 99,7,5 107,3 105,8 104,2 104,3 105,5 123,0

Indicele preurilor servicii 113,0 117,4 108,2 109,1 108,8 106,2 102,6 102,5 118,5

Indicele preurilor producieiindustriale

126,5 103,4 97,0 107,9 106,8 105,7 103,2 102,4 119,0

Piaa muncii

Populaia, mii 3.581 3.573 3.568 3.563 3.560 3.559 3.559 3.557 3.556

Populatia ocupatn economie, mii 1.247 1.251 1.184 1.143 1.173 1.115 1.173 1.270 1.258

Rata omajului, metodologia OIM 5,1 4,0 6,4 7,4 6,7 8,1 5,1 3,1 5,1

Salariul mediu lunar, lei 2.065 2.529 2.748 2.978 3.194 3.478 3.765 4.200 4.600

Salariile reale, rca 12,0 22,5 8,6 8,4 7,3 8,9 8,3 11,6 9,5

Comerextern i balande pliExportul de bunuri i servicii, rca 27,6 19,0 -18,4 20,1 43,8 -2,5 12,3 3,7 5,0

Importul de bunuri i servicii, rca 37,0 32,8 -33,1 17,6 34,7 0,4 5,4 3,2 3,0

Volumul comerului extern cubunuri i servicii, milioane USD

5.032 6.496 4.576 5.437 7.408 7.375 7.921 7.657 7.380

Venituri din retribuirea munciiprestate peste hotare, milioane USD

1.218 1.660 1.182 1.243 1.455 1.509 1.682 1.546 1.238

Finane publice*Venituri n bugetul consolidat, %din PIB

38,2 40,6 38,7 38,3 36,7 38,0 36,7 37,1 40,5

Datoria publicintern, % din PIB 7,0 5,6 8,5 7,4 7,1 7,0 6,7 6,9 7,0

Datoria publicexterni

garantatde guvern, % din PIB

21,4 15,8 21,0 23,2 21,7 24,2 22,4 18,1 17,8

Indicatori financiari

Masa monetara, milioane MDL 27.344 31.664 32.683 37.051 40.977 47.943 60.597 69.307 69.953

Rezerve valutare, milioane USD,sfritul perioadei

1.050 1.505 1.480 1.718 1.965 2.515 2.820 2.156 1.990

Rata oficialde schimb mediaanualMDL/USD

12,1 10,3 11,1 12,4 11,7 12,1 12,6 14,1 20,7

Rata dobnzii pentru credite nMDL, %, ma

18,9 21,1 20,3 16,3 14,2 13,5 12,3 11,0 14,9

Economia internaional

PIB mondial, rca 4,9 2,5 -0,5 5,0 3,8 3,2 3,0 3,3 3,5

Media ponderata creterii PIB n

principalele ri partenere (2/3 dinexporturile R. Moldova) 5,4 4,1 -4,0 2,3 1,9 1,9 1,7 1,2 0,9

Surse: BNS, BNM, prognoze CPE


9/66


8

REZUMAT

Politica

Anul 2014 este anul semnrii Acordului de Asociere dintre ara noas-tri Uniunea European, aducnd, totodat, posibilitatea cetenilordeintori de paapoarte biometrice de a cltori frvize spre 26 de ridin Spaiul Schengen. La polul opus, avem presiunile politico-economi-ce din partea Federaiei Ruse manifestate prin embargouri economicenejustificate i abordrile agresive vis-a-vis de migranii moldoveni.

n 2015, formarea majoritii PLDM-PDM (PCRM) va aduce o anumitstabilizare n societate dar, Guvernul minoritar Gaburici va ntmpina

dificulti majore privind soluionarea problemelor social-politice i eco-nomice. Coaliia minoritarnu va dispune de fore suficiente pentru aimplementa legi necesare pentru continuarea reformelor, prevzute nAcordul de Asociere Moldova-UE. Totodat, presiunile Rusiei asupraRM se vor menine, iar tensiunile politice ntre oficialitile de la Chiinui liderii regiunii transnistrene i gguze vor spori.

Produsul Intern Brut

Dei, finele anului 2014 a fost marcat de criza din Rusia care s-a infiltrati n rile vecine, n 2014, n ansamblu, economia Republicii Moldova anregistrat un parcurs pozitiv. n primele trei trimestre ale anului 2014, PIB-ul rii a fost n continucretere, acumulnd 81,7 miliarde lei. Dei, nultimul trimestru al anului 2014 s-au observat deficiene la nivelul influxu-rilor de valut, efectele acestor fenomene vor firesimite de economia na-ionalabia n 2015. Estimm o evoluie a PIB-ului pentru 2014 de 4.0%.

Crizele regionale, dupcum i fenomenele negative gestionate neadec-vat la finele anului 2014 i nceputul 2015 vor lsa o amprentnegativasupra tuturor componentelor PIB, astfel trendul pozitiv al creterii eco-nomice se va inversa. n anul 2015, prognozm o diminuare a PIB-ului

cu 4%. Tendinele de regres se vor manifesta pentru majoritatea para-metrilor ce caracterizeazevoluia economic, precum: consumul, volu-mul produciei industriale, investiiile. Sub aspect structural, PIB-ul anu-lui 2015 nu va avea modificri eseniale. Pe termen mediu, economianaionalva rmne n continuare dependentde consum n general iinfluxul de remiteri n particular, una din sursele de bazde alimentarea consumului naional.

Agricultura

n 2014, n agricultursunt remarcate unele rezultate pozitive contu-rate n a doua parte a anului. Producia globalagricol n gospod-

Presiuni politico-economice din

partea FederaieiRuse.

n 2014, estimmo evoluie a PIB-uluide 4,0%.


10/66


9

Cretere a producieiagricole cu 8,2% nanul 2014.Pentru anul 2015estimm o reducerede circa 14 la suta

produciei agricole.

riile de toate categoriile (ntreprinderile agricole, gospodriile rneti(de fermier) i gospodriile populaiei) n anul 2014, conform estimrilorpreliminare, a marcat 108,2% fade anul 2013. Majorarea producieiglobale agricole a fost determinatde creterea produciei vegetale cu10,4 % i a produciei animaliere cu 4,0%.

Pentru anul viitor, estimm cproducia agricolva nregistra o reducerede circa 14%. Rezultatele slabe din agriculturse vor datora randamen-telor sczute din sectorul vegetal, n special a cerealelor din prima i adoua grupi a culturilor tehnice (sfecla de zahr, floarea soarelui). nsectorul animalier, dimpotriv, vor firemarcate unele semnale de nvio-rare timida activitilor economice, rezultate prin restabilirea parialaefectivelor de animale.

Comerul extern

n anul 2014 sunt nregistrate diminuri ale volumului total al comer-ului exterior, exporturilor i al importurilor. Anul trecut, volumul total alcomerului exterior al Republicii Moldova a nregistrat 7656,5 milioaneUSD sau 96,7% din valoarea nregistrat n anul 2013. Exporturile siimporturile s-au redus cu 3,7% i 3,2%, comparativ cu anul 2013. Cotaexporturilor n UE n totalul exporturilor este n cretere accentuat(53,3% n anul 2014 fade 46,8 % n anul 2013). Romnia, datoritmajorriiexporturilor i importurilor, n ultimele luni ale anului trecut, pentru primaoara ocupat prima poziie n topul principalilor parteneri comerciali aiR. Moldova.

Pentru anul 2015, estimm reducerea exporturilor i importurilor, cu 5%i, respectiv, 3 la sut fa de anul 2014. Cota exporturilor n UE, ntotalul exporturilor, va nregistra n continuare cretere. Diversificareaexporturilor va cpta un trend mai ascendent, realizndu-se nu numaipe direciile geografice Vest i Est.

Industria i serviciile. Sectorul inanciar

Dei a crescut al doilea an consecutiv ntr-un ritm destul de bun (7.3%),industria rmne extrem de vulnerabil la ocurile interne i externe.

Aproape 2/3 din creterea industrialn 2014 a fost asiguratde ntre-prinderile care aparin investitorilor strini i care sunt orientate prepon-derent la export (n special n UE). Sectorul serviciilor se pare c-i vamajora contribuia la PIB n 2014. ns, aceaststructura PIB, cu opondere n cretere a serviciilor n detrimentul agriculturii i industriei,seamntot mai mult cu o economie ce se pregtete de criz.

Estimm c n anul 2015, industria se va afla n declin, sub influenafactorilor conjuncturii economice externe i interne nefavorabile (embar-gourilor i recesiunea Federaiei Ruse; ncetinirea creterii economice nUE; reducerea cererii interne, ca rezultat al deprecierii leului i scderiiremitenelor; diminuarea produciei agricole).

Anul 2015-reducereaexporturilor iimporturilor cu 5%i, respectiv, 3%.

Industria rmneextrem de

vulnerabillaocurile interne iexterne.


11/66


10

Piaa monetar

Piaa monetarpe parcursul anilor 2013-2014 a fost relativ stabil, npofida jocurilor de culise i schimbrilor mai puin ortodoxe de proprietaridin sectorul bancar. Destabilizarea dur a pieei monetare, n speciala celei valutare, a fost provocat

la finele anului 2014 de criza din Fe-

deraia Rus, prbuirea rublei ruse i dependena nc important aMoldovei de piaa Rusiei i a CSI, n general. n acelai timp, aciunileFederaiei Ruse prin seria de embargouri impuse Moldovei, din 2006pnn prezent, a fcut ca Moldova saibcea mai micdependenprintre rile CSI de aceastpiainstabili, respectiv, cea mai binepoziionatn faa acestui oc economic.

Trebuie smenionm c lipsa problemelor din sectorul bancar nu arfi contribuit la evitarea impactului negativ al crizei Rusiei. Dar, suntemimpui sadmitem coperaiunile dubioase i situaia precara unorbnci din sectorul bancar sunt de natursagraveze efectul crizei im-

portate. Din acest motiv, resursele administrative i financiare limitateale rii vor trebui sfie divizate pentru soluionarea a douprobleme nloc de una: combaterea efectelor negative ale crizei importate din Rusiai, respectiv, redresarea sectorului financiar-bancar.

Finane publice

n anul 2014, Bugetul public naional a atins inta planificatpe par-tea de venituri n proporie de 98,8%. Nivelul planificat a fost depitn cazul impozitelor pe venit i TVA la mrfurile produse i serviciile

prestate pe teritoriul Republicii Moldova. Impozitele pe proprietate,accizele, TVA la mrfurile importate i taxele rutiere sunt categoriilede venituri fiscale care au generat cele mai pronunate nendeplinirin 2014. La fel, BPN a atins inta planificatpe partea de cheltuieli nproporie de 94%. Cheltuielile discreionare sunt cele care au nregis-trat cele mai pronunate nendepliniri n 2014.

n 2015, BPN va fisub un impact negativ puternic determinat de urm-torii factori: perspectiva stagnrii economice prognozatde instituiilefinanciare internaionale pentru Republica Moldova n 2015 n contextulconflictului militar din Ucraina i restriciile impuse de Rusia n relaiile

economice i comerciale cu Republica Moldova; probabilele nenele-geri ntre constituentele AME, care cu certitudine, vor afecta bunul mersal procesului bugetar public; consecinele campaniilor electorale dinnoiembrie 2014 i 2015; slbiciunile sistemului bancar moldovenesc.Evoluia prognozat a veniturilor i cheltuielilor BPN determinpentru2015 un deficit bugetar n mrime de 5,5% din PIB.

Preurile

La sfritul anului 2014, au avut loc multiple fenomene adverse pentru

economia rii, ncepnd cu situaia instabiln regiune i terminnd cu

Bugetul publicnaional n 2015,sub inluena

factorilor interni.

n anul 2015, vom imartorii unei inlaiide 2 cifre, n condiian care veniturile vorstagna.

Douproblemede soluionat:combaterea

efectelor negativeale crizei importatedin Rusia irespectiv, redresareasectoruluiinanciar-bancar.


12/66


11

deprecierea leului. Cu toate acestea, indicele preurilor de consum aajuns statistic doar la nivelul de 4,7%. Efectele fenomenelor care audemarat la sfritul anului 2014 vor firesimite n 2015. Primele semna-le aratcn 2015 ritmurile de cretere ale economiei vor finegative.Factorul cheie n stabilitatea preurilor pentru 2015 va ficursul valutar,evoluia cruia are componente ce se supun dificil predictibilitii. Ten-dinele de depreciere a leului vor fimeninute pe parcursul anului 2015.Anul acesta vom fimartorii unei inflaii de doucifre, n condiia n careveniturile vor stagna. Coul de consum n aa condiii se va altera iputerea de cumprare a consumatorului va scdea.

Piaa forei de munc

Rata omajului a nregistrat o scdere continuncepnd cu 2010, cndera de 7,4%, iar n 2014, estimativ, va ajunge la 3,5%. Aceasttendin

a fost posibilpe fondul unei creteri generale n economia naional. Fi-nele anului 2014, marcat de criza din Rusia, care a afectat rile vecine,inclusiv Moldova, a reprezentat un punct de inflexiune care va inversaacest trend.

Fluxurile valutare provenite din remiterile din Rusia (estimate la peste50% din total) vor avea de suferit din douperspective: venitul per emi-grant va scdea i numrul de emigrani angajai n cmpul muncii se vareduce simitor. Astfel, remiterile provenite din Rusia, n cel mai pesimistscenariu, poate atinge o reducere de pnla 40%, cu impact n remite-rile totale de care beneficiazMoldova de pnla 20%.

n 2015, datoritproceselor inflaioniste, veniturile reale ale populaiei sevor eroda puternic. Deoarece inflaia nu va nsoi o cretere economic,ci o criz, care este n proces de aprofundare, capacitile economieide a majora valoarea nominala veniturilor populaiei va fiuna limitat.

Sectorul energetic

n anul 2015, preurile finale la gazele naturale pentru consumatori vortrebui majorate cu peste 45% i anticipm cacest lucru se va producen var. Principalul factor care va fora aceastdinamiceste deprecie-

rea monedei naionale (la calculul tarifului n vigoare a fost utilizat cursulde 11.90 MDL/USD). Datoritacestui factor, n special pe parcursul anu-lui 2014 i n primul trimestru al anului 2015, se vor acumula i devierifinanciare negative, care vor trebui recuperate prin tariful urmtor.

n contextul sistrii exportului energiei electrice din Ucraina i n lipsaunor interconexiuni suficiente pentru a importa volume semnificative dinRomnia, singurul productor de electricitate capabil sacopere cere-rea de pe piaa intern, va rmne CTE Moldoveneasc. Totui, labaza prognozei preurilor pentru consumatorii finali din sectorul energe-tic am luat scenariul n care ncepnd cu 1 aprilie, cnd expiractualelecontracte, preul energiei electrice livrate de CTE Moldoveneasc varmne acelai (68 USD/MWh). ns, datoritdeprecierii monedei nai-

n 2015, datoritproceselor

inlaioniste,veniturile reale ale

populaiei se voreroda puternic.

Anticipm lamijlocului anuluicurent, creterea

preurilorinalela gazele naturale

pentru consumatoricu peste 45%.


13/66


12

onale (tarifele n vigoare au fost calculate reieind din cursul valutar de11,86 MDL/USD), preul final al energiei pentru consumatori va crete cucirca 45% i asta n condiiile n care majorarea va avea loc relativ cu-rnd (primul semestru), iar devierile financiare negative (preponderentpierderile datorate tot cursului valutar) nu vor fiincluse.

Economia regiunii Transnistrene

n 2014, economia Transnistriei a fost influenatde civa factori: in-stabilitatea regionali incertitudinea politicintern; fluctuaiile severeale conjuncturii pe pieele de desfacere extern; devalorizarea hrivneiucrainene, a rublei ruseti i a leului moldovenesc, precum i scdereaactivitii antreprenoriale i de consum. Aceti factori au influenat re-zultatele activitii economice externe, a transferurilor bneti de pestehotare, migraia forei de munc, precum i proporiile comerului nenre-gistrat i creterea dependenei regiunii de finanarea externdin partea

Federaiei Ruse.

Prin urmare, intensificarea situaiilor de criz n Ucraina i Rusia, peparcursul anului 2014, au fost transmise n Transnistria prin interme-diul remitenelor, scderii cererii pentru exportul transnistrean i de-valorizrii monedelor partenerilor comerciali de baz. Drept rezultat,conform estimrilor noastre, creterea PIB-ului regiunii transnistrenepentru sfritul anului 2014 nu va depi 2-2,5% (4,2% n 2013). n2015 se ateaptcreterea acestor efecte negative i o scdere con-siderabil a activitii antreprenoriale i de consum, drept urmare aincertitudinii politicii interne i a instabilitii regionale.

Economia Mondial

Stagnarea economicgloballa care am asistat n 2014 este rezulta-tul politicilor adoptate de marile economii care, sugrumnd consumul,au dus la reducerea investiiilor i stagnarea pieei muncii. Ca rezultat,avansul economic este similar celui din 2013 i constituie 3,3%. Ultimeleevoluii la nivel global, precum preul sczut al petrolului, depreciereaeuro, a rublei ruseti i a yenului, dar i potenialul mai redus de cre-tere, n multe state, afecteaz economia mondial. Prin urmare, i n2015, ritmul de cretere a economiei mondiale va fi unul modest, depnla 3,5%.

Anul 2014 a fost cel al dolarului, care s-a apreciat cu 12% fade euro.Moneda uniceuropeana ncheiat anul 2014 cu cel mai mare declindin 2005 fade dolar i a nceput noul an la minimul ultimilor patru anin raport cu moneda american. Astfel, euro a sczut de la 1,38 dolari nmai 2014 la 1,13 n februarie curent, fiind de la nceputul lui 2015 sub ni-velul de 1,17 dolari, la care se tranzaciona cnd a fost lansatmonedaeuropeancu 16 ani n urm. Se prognozeazceuro se va deprecia la1,08 USD n prima jumtate a lui 2015 i pnla 1,05 USD ctre sfritultrimestrului III, cu o medie anualde 1,09 USD.

n 2015, ritmul decretere a economieimondiale vai de

pnla 3,5%.

n 2014,evenimenteledramaticedin regiune idevalorizareavalutei din Ucraina,R. Moldova iFR, au inluenatconsiderabil indiciieconomici airegiunii.


14/66


13

POLITICA

SECURITATEA REPUBLICII MOLDOVAI EVOLUIILE POSTELECTORALE

N CONTEXTUL NOILOR REALITI REGIONALE

Context geo-politic regional

Prin faptul cRusia a invadat Ucraina, dupfinele celui de-al II-lea Rz-boi Mondial, sistemul de securitate care meninea pacea n Europa, npremier, a fost zdruncinat serios. Anexnd Crimeea, Rusia a dat deneles lumii ntregi c dreptul internaional, inclusiv tratatele internai-onale semnate anterior, nu reprezintun impediment n realizarea pro-priilor ambiii geopolitice. Alimentnd, foarte insistent, spiritul separatistn regiunile rusofone din Ucraina de Est, se pare, Rusia inteniona stransnistrizeze pmnturile respective, pregtind terenul pentru a ficonstituitaa numita RepublicNovorusia. Invazia din Donbas, lupteledin Lugansc, Mariupol, Debalevo, evenimentele din Odesa, Harkov ialte aciuni agresive antiucraineti, regizate n aceeai cheie, erau isunt orientate spre destabilizarea situaiei din Ucraina de Est, avnd cascop federalizarea forata Ucrainei i crearea unor focare separatiste.

Rezistena neateptat de dura Ucrainei n confruntrile militare cu insur-

genii rui, ct i sanciunile economice impuse Rusiei de ctre rile occi-dentale, a salvat Republica Moldova de la multe probleme grave. Inclusiv,probabil, de la o invazie militar, despre care se vorbea destul de serios,n vara anului 2014. ntrebrile fireti ce rmn la ordinea zilei sunt urm-toarele: Este exclus pericolul invaziei militare din partea Federaiei Rusen raport cu Republica Moldova? Ce face ara noastrdaceste periclitatsistemul de securitate?. Rspunsuri complete i clare la aceste ntrebrinu au fost formulate de elita politicmoldoveneasc. Certitudinea cMol-dova nu va fiinvadatde armata rusnu a existat i nu existn prezent.Neutralitatea Republicii Moldova, cu o armatstrinpe teritoriul ei, nugaranteaz, nici ntr-un fel, securitatea statului.

Confruntrile militare i situaia politico-economicdin Ucraina

Ucraina urmeazsreziste o perioadnedeterminatn raport cu pe-ricolul de la rsrit. Ucraina, avnd statutul de stat nealiniat, ncdinanul 2010, statut care nu-i permitea sadere la o alianmilitarori sse implice activ ntr-un conflict militar, este nevoits-i apere suve-ranitatea de invazia vecinului de la rsrit. Dar, n acelai timp, dup

cum recunosc autoritile de la Kiev, ara rmne tot mai slbitfi

nan-ciar-economic n urma confruntrilor militare care nu mai nceteaz.

Certitudinea cMoldova nu vaiinvadatde armata

rusnu a existat inu existn prezent.NeutralitateaRepublicii Moldova,cu o armatstrin

pe teritoriul ei,nu garanteaz,nici ntr-un fel,securitatea statului.


15/66


14

n contextul ntlnirii din ianuarie 2015, la Washington, ntre preedinteleamerican Barack Obama i premierul britanic David Cameron, ultimuldeclara: Rusia a ales sncalce suveranitatea unui stat, periclitnd sta-bilitatea i prosperitatea noastr. De aceea, vom continua sexercitmpresiuni asupra Rusiei pentru a rezolva criza n mod diplomatic. n ace-lai timp, susinem Ucraina pe drumul spre reforme, inclusiv prin asis-

tenfinanciar. Asistena financiar, n proporia necesar, din pcate,ntrzie svinn Ucraina.

ntr-un interviu recent acordat revistei The Financial Times, finanistulamerican G. Soros a menionat cconform propriilor calcule, pentruca ajutorul financiar acordat Ucrainei saibefect, ar trebui sfie nvolum de circa 50 miliarde USD. Europa trebuie sse trezeasci sfie contientde faptul cRusia a comis un act de agresiune mpotrivaei. Este necesar ca statele europene sneleagcajutorul acordatUcrainei este pentru asigurarea propriei securiti. Occidentul, din p-cate, chiar dacUcraina a solicitat ajutor financiar, nu acordsuficientsprijin n acest sens pentru soluionarea conflictului militar din Donbas.

O Ucrainslabeconomic, evident, poate finvinsmai uor. Iar cde-rea Guvernului pro-european de la Kiev ar fio victorie rvnitde Rusia.Se pare cacestea sunt marile ateptri ale vecinului de la rsrit.

Ucraina, n prezent, n linii mari, are o elitpoliticpro-european. Faptulcmajoritatea cetenilor din ara vecinau votat partidele pro-europe-ne n Rada Supremdemonstreazcparcursul european este susinutde ucraineni. Mai mult chiar, Parlamentul de la Kiev a adoptat la 23 de-cembrie 2014 legea n virtutea creia Ucraina a renunat la statutul dearnealiniatblocurilor militare, acesta fiind primul pas n vederea uneieventuale aderri la NATO, care nu este deloc agreatde Rusia. n textullegii se puncteazurmtoarele aspecte de care, credem noi, ar trebuiesincont i politicienii moldoveni: Agresiunea Rusiei, anexarea ilegala republicii autonome Crimeea (...), intervenia militarn partea de Est aUcrainei (...) justificnecesitatea de a cuta garanii mai eficiente pentrupstrarea independenei, a suveranitii, securitii i integritii teritoria-le. Ucraina va nainta, n perspectiv, cerere de aderare la OrganizaiaTratatului Atlanticului de Nord (NATO), nsdoar dacpoporul ucraineani va exprima, n cadrul unui referendum, dorina n acest sens, a declaratpremierul ucrainean Arseni Iaeniuk, ntr-un discurs susinut la 8 ianuarie2015, n cadrul Societii Germane pentru PoliticExtern.

Daclum n consideraie faptul cseparatitii prorui susin carmis-

tiiul semnat la Minsk n data de 12 februarie, de liderii Ucrainei, Rusiei,Germaniei i Franei nu se aplici confruntrilor de la Debalevo, deci-zia Radei Supreme referitor la reformarea sistemului de securitate paresfie foarte corect. Astfel, SUA i Marea Britanie iau n considerareadoptarea sanciunilor suplimentare mpotriva Federaiei Ruse, al creicomportament n criza Ucrainei este extrem de lan detrimentul suve-ranitii i integritii unei naiuni, a susinut eful diplomaiei americane,John Kerry, la 21 februarie, la Londra, potrivit AFP.

n raport cu Republica Moldova, rolul Ucrainei este mai mult dectimportant, n primul rnd, din punct de vedere al securitii naionalei al soluionrii diferendului transnistrean. Securitatea i integritatea

Republicii Moldova, n contextul actual, depinde direct de securitateai integritatea teritoriala Ucrainei.

Ucraina, n prezent,n linii mari, are oelitpoliticpro-european. Faptulcmajoritateacetenilor dinara vecinau

votat partidelepro-europene nRada Supremdemonstreazc

parcursul europeaneste susinut deucraineni.


16/66


15

Ucraina este i unul din cei mai importani parteneri economici al Repu-blicii Moldova. Energia electricfurnizati piaa de desfacere ucrainea-ndeschis pentru produsele moldoveneti contribuie la dezvoltareaeconomiei n ara noastr. n acelai timp, o Ucrainputernic, stabili pro-europeanntotdeauna va fiinteresatca Republica Moldova, ncalitate de vecin, sfie o arstabilsocial-politic i pro-european.

Efectele crizei economico-inanciare din Rusia

Cderea preului la petrol, ct i sanciunile economice impuse de Oc-cident, dupinvazia Rusiei n Ucraina, genereazprobleme financiareextrem de mari pentru Federaia Rus. n 2014, de exemplu, inflaia nRusia a ajuns la 11,4%, iar preurile la alimente au crescut cu 25%. Dinaceste considerente, Anton Siluanov, Ministrul Finanelor al Guvernuluide la Moscova, a declarat la nceputul lui ianuarie 2015 cdacmediaper baril la petrol, pe parcursul acestui an, nu va fimai mare de 50 USD,atunci Rusia ar putea pierde circa 45 miliarde de dolari. Experii econo-miti prognozeazo inflaie de 15-17% pentru anul 2015 i un PIB maimic cu 4-5% dect n 2014. n contextul respectiv, Ministerul Finanelorvine cu propunerea implementrii unor noi politici de austeritate, carear presupune micorarea cu 10% a cheltuielilor din toate domeniile darnu i de la aprare. Pe de altparte, preedintele Barack Obama, ntr-oconferinde presorganizatla Casa Alb, mpreuncu David Came-ron, declara cSuntem pentru meninerea sanciunilor dure mpotrivaRusiei pnla momentul cnd va nceta agresiunea contra Ucrainei.

Pe parcursul anului 2014, Rusia a inut n stare de ahsituaia politico-eco-

nomica Republicii Moldova. Numeroasele ameninri n legturcu sem-narea i ratificarea Acordului de Asociere cu UE, declanarea embargouriloreconomice nejustificate, abordrile agresive vis-a-vis de migranii moldo-veni sunt doar unele din instrumentele utilizate de Rusia pentru a estompaelanul pro-european al Republicii Moldova. Chiar dacRusia a simit dejalovitura sanciunilor i este n declin economic, chiar dacse discuttot maimult de prbuirea rublei, chiar dacse fac reduceri de cheltuieli la toatedomeniile i mai puin la aprare, Rusia lui Putin rmne destul de puterni-cdin punct de vedere militar i aciunile ei sunt imprevizibile.

Rusia ar putea crede cforele convenionale de amploare pe care ademonstrat cle poate genera n scurt timp aa cum am observat cu

anexarea Crimeei pot fiutilizate n viitor nu doar pentru intimidare ipresiuni, dar i pentru ocuparea unor teritorii NATO,avertizeazgene-ralul britanic A. Bradshaw, adjunctul comandantului forelor aliate dinEuropa, ntr-un discurs rostit recent la Institutul Royal United Servicesdin Londra, potrivit Financial Times.

Securitatea Republicii Moldova i evoluiilepost-electorale

Garania securitii rmne problema numrul unu pentru RepublicaMoldova. Elita politicdin Republica Moldova nu a avut suficientvoin

O Ucrainputernic, stabili pro-europeanntotdeauna vai interesatcaRepublica Moldova,

n calitate de vecin,sie oarstabilsocial-politic i pro-european.

Pe parcursul anului2014 Rusia ainutn permanennah politic-economicRepublica Moldova.Numeroaseleameninri nlegturcusemnarea iratiicarea Acorduluide Asociere cuUE, declanarea

embargouriloreconomicenejustiicate,abordrile agresivevis-a-vis de migraiimoldoveni suntdoar unele dininstrumenteutilizate de Moscova

pentru a estompaelanul pro-european

al RepubliciiMoldova.


17/66


16

politic s discute deschis cu ntreaga societate problema securitii.Republica Moldova rmne frprotecie, fro garanie de securita-te i fr viziuni clare cum s-ar putea soluiona aceastproblempeparcursul aderrii la Uniunea European. Lecia Ucrainei, dupcum sevede, nu a fost luatn serios de politicienii moldoveni.

Cunoscuta publicaia americanThe Telegraph, n data de 6 ianua-rie 2015, menioneazc: Disputele din interiorul Uniunii Europene,agresiunea Federaiei Ruse i consolidarea Statului Islamic sunt celemai mari riscuri cu care ar putea sse confrunte lumea n anul 2015.n contextul respectiv, agresiunea Federaiei Ruse include riscul ma-jor de continuare a imixtiunii transfrontaliere a Moscovei, de aceastdatn Republica Moldova, asta n timp ce mica republicncearcsavanseze pe calea integrrii europene.

Ideea respectivvine ca o reconfirmare a celor menionate de RobertD. Kaplan, analist-ef al grupului de analize strategice Stratfor, referitor

la Republica Moldova, ncn iulie 2014: Se pare cceea ce am scris acontribuit la politica de neintervenie a Casei Albe ntre anii 1993 i 1995.Totui, este vorba exact de o situaie n care intervenia americanesteesenial. Trebuie scunoti ce e mai ru cu privire la un loc pentru a ficapabil saplici cele mai umane procedee. Intenia mea nu este aceeade a arta ceea ce trebuie sse fac, nsvreau sart cneimplicareaOccidentului ar putea avea costuri uriae. Iar o aciune a Occidentuluin Moldova ar trebui scuprindaciuni n domeniul informativ, politic ieconomic, pentru a contracara aciunile Rusiei.1

De altfel, n acest sens, i Mihai Balan, directorul Serviciului de Informaiii Securitate (SIS), s-a exprimat clar cSituaia din regiune este foarte

complicati se rsfrnge negativ asupra situaiei n Republica Moldova...Peste 100 de ONG-uri, servicii i organizaii, partide i mass-media suntgata srupn buci Republica Moldova.2Organizaiile respective s-auactivat, n mod deosebit, n perioada campaniei electorale din anul 2014.

Astfel, apropierea conflictului militar din Ucraina de frontierele RepubliciiMoldova poate sgenereze noi focare de instabilitate ori sle intensifi-ce pe cele vechi. Cele mai semnificative, n acest sens, pot firegiuneatransnistreani cea gguz. Anumite scenarii deja au fost testate:referendumul din Gguzia, provocrile miliiei transnistrene, pregtireaunor detaamente para-militare, etc. Faptul cKremlinul controleazac-tivitatea liderilor regiunilor respective, i nu numai, este un lucru vizibil i

cunoscut. Deja a intrat n obinuinca politicienii din regiunile respecti-ve sse deplaseze la Moscova atunci cnd doresc sobingirul poli-ticienilor euro-asiatici. Recenta vizita dnei Vlah, n capitala Rusiei, m-preuncu liderul unui partid pro-rus din Parlamentul RM, demonstreazcKremlinul are suficiente prghii de a influena situaia social-politicdin Moldova. Politicienii pro-europeni din Chiinu, din pcate, nu facaltceva dect sconstate faptele.

n pofida situaiei dificile din regiune i din ar, cetenii Republicii Mol-dova, la alegerile parlamentare din 30 noiembrie 2014 i-au exprimat clar

Garania securitiirmne problema

numrul unu pentruRepublica Moldova.Elita politicdinRepublica Moldovanu a avut suicientvoinpoliticsdiscute deschis cuntreaga societate

problema securitii.Republica Moldovarmne fr

protecie, fro garanie desecuritate i frviziuni clare cums-ar putea soluionaaceastproblempe

parcursul aderrii laUniunea European.

1

Why Moldova Urgently Matters, 9 iulie 2014.2 Radio Europa Liber, septembrie 2014.


18/66


17

convingerea, votnd majoritatea pentru partidele pro-europene, optndpentru parcursul european al Republicii Moldova.

n schimb, cele trei partide, considerate pro-europene, PLDM, PD i PL,n ordinea mandatelor obinute 23, 19 i 13, n virtutea celor mai bunetradiii din politica moldoveneasc, nu s-au neles la negocieri. Acordul

de constituire a noii aliane de guvernare PLDM-PD, din 23 ianuarie,frPL, numitAliana pentru o MoldovEuropean(AME) i ulteriorredenumitAliana Politicpentru o MoldovEuropean (APME), cudoar 42 de deputai, puin probabil s facceva frsprijinul PCRMcare, cu siguran, va impune condiii drastice procesului politic decizi-onal din Republica Moldova.

Astfel, Preedintele Alianei Liberalilor i Democrailor pentru PartidulEuropean, Graham Watson, considercnu este soluia cu care tre-buie de mers mai departe, cci va duce la un Guvern minoritar sau care,dacva avea majoritate, va fio majoritate parlamentarcu partidul dom-

nului Voronin sau cu cel al domnului Dodon. Nu este calea cea bunpentru progres n Moldova.

n contextul respectiv, la ntlnirea anualdin ianuarie 2015, cu efiimisiunilor diplomatice acreditai n Romnia, Klaus Iohannis, preedin-tele Romniei, a punctat c parcursul european al Republicii Moldo-va i al Ucrainei rmne una dintre preocuprile principale de politicextern ale Romniei. Motivul nu este doar cel al legturilor istoricebinecunoscute, ci i proximitatea Romniei de zonele de conflict i deaceste state n care Federaia Rus acioneaz ilegal Un Guvernstabil i cu o viziune unitarproeuropeaneste de preferat oricrei altesoluii de compromis. Sperm ca liderii de la Chiinu s-i neleag

misiunea datde cetenii moldoveni i s-i orienteze eforturile exclu-siv n direcia consolidrii democraiei, a precizat preedintele Iohannis,vis--vis de situaia politicde la Chiinu.

Dilema elitei politice moldoveneti: guvern stabilori minoritar?

Un Guvern stabil pro-european putea ficonstituit numai de o noucoa-

liie de guvernare, care ar fiputut fiformatde partidele pro-europene PLDM, PD i PL. n virtutea mai multor circumstane, care urmeaznc s fie elucidate, o nou coaliie de guvernare PLDM-PD-PL nus-a produs. Soluia unui Guvern minoritar, propusde democrai, a fostmai convingtoare pentru PLDM i PCRM, n mod special pentru lideriiacestor partide. Dupce a fost picat Guvernul Leancn data de 12 fe-bruarie, Parlamentul RM cu 60 de voturi, n data de 17 februarie, a votatnoul Guvern condus de Chiril Gaburici, un cvasi-necunoscut n politicamoldoveneasccare nu i-a declarat deschis, nici odat, opiunile politi-ce i, pnla instituirea Guvernului, viziunile pro-europene i susinereaparcursului european al Republicii Moldova. Pentru Guvernul Gaburicii-au dat votul deputaii PDM, PLDM i PCRM, cu excepia ex-premie-rului Iurie Leanci Eugen Carpov, motivnd cnu au vrut svoteze

n poida situaieidiicile din regiunei dinar, cetenii

Republicii Moldova,la alegerile

parlamentare din30 noiembrie 2014i-au exprimat clarconvingerea, votndmajoritatea pentru

partidele pro-europene, optnd

pentru parcursuleuropean al

Republicii Moldova.

Soluia unui Guvernminoritar, propusde democrai, a fostmai convingtoare

pentru PLDM iPCRM, n modspecial pentru lideriiacestor partide.


19/66


18

alturi de PCRM un guvern minoritar, i Lilianei Palihovici care, probabildin motive etice, s-a abinut de la vot.

Republica Moldova, fiind ncdestul de instabil, se aflntr-o zondeinstabilitate politico-militar acut. Uniunea European nu poate ga-ranta integritatea teritorial a Republicii Moldova. Formarea majoritii

PLDM-PDM (PCRM) poate, probabil, saduco anumitstabilizare nsocietate, pentru o perioadlimitat, care este mai bundect perpetu-area instabilitii dar, n acelai timp, poate dezamgi considerabil elec-toratul pro-european, poate impune reconsiderri politice din partea Oc-cidentului, inclusiv poate genera oricnd o noucrizpoliticinterndeproporii. Coaliia minoritarnu dispune de fore suficiente pentru a ela-bora, aproba i implementa legile necesare pentru continuarea reforme-lor, prevzute n Acordul de Asociere. Orice iniiativlegislativva trebuisfie negociatcu PCRM ori cu alte partide din Parlamentul RM. Dar,procedura respectivpoate duce i la rezultate neateptat de proastepentru Republica Moldova. Din alt punct de vedere, noua Alian va tre-bui, probabil, sndeplineascun set de condiii i performane pentru aputea sbeneficieze de sprijinul Statelor Unite i al Uniunii Europene ncontinuare. Partenerii occidentali vor fimult mai prudeni, comparativ cuultimii ani, n oferirea suportului politic i financiar Republicii Moldova.Guvernul Alianei Politice pentru o MoldovEuropean, credem noi,poate ficu viziune proeuropean, dar n acelai timp, va fisupus unorpresiuni constante de ctre partidele din afara coaliiei respective. PLva critica Guvernul din perspectiva reformelor care urmeazsfie im-plementate, PSM va supune criticii Guvernul din perspectiva intereselorFederaiei Ruse n Moldova, iar PCRM va sprijini Guvernul Gaburici maimult din perspectiva propriilor interese.

Guvernul minoritar Gaburici va avea de soluionat probleme economicede o complexitate major. Actuala structura economiei i a sistemuluibancar din Moldova nu inspirncredere. Deficitul comercial este aproa-pe de 50%, remitenele transmise de migranii moldoveni constituie circa25% din PIB, leul s-a depreciat n raport cu dolarul aproximativ 40%,la finele anului 2014, comparativ cu nceputul anului 2014, sistemulbancar este pe muchie de cuit datoritmiliardului de dolari disprut ncondiii neclare. Toate acestea au determinat OECD, la 30 ianuarie 2015sacorde Republicii Moldova gradul de risc maxim 7. Astfel, n Europasunt doar patru ri cu riscul de armaxim: Ucraina, Kosovo, Bosnia iHeregovina i recent Moldova. Un semnal mai mult dect prudent pen-tru potenialii investitori.

Astfel, Guvernul minoritar care a fost nvestit, va avea o misiune extremde dificilpentru parcursul european al Republicii Moldova: implemen-tarea Acordului de Asociere cu UE. Doar implementarea cu succes aAcordului de Asociere va demonstra partenerilor occidentali seriozitateai determinarea noii guvernri de la Chiinu, s-i realizeze angaja-mentele asumate. Dar, fr o majoritate parlamentar, proeuropean,motivati hotrts-i onoreze angajamentele internaionale, spro-moveze pachete legislative n conformitate cu aquis-ul comunitar, sreformeze instituiile statului, slupte cu corupia, puin probabil cvaavea sori de izbnd.

Coaliia minoritar

nu dispune de foresuiciente pentrua elabora, aprobai implementalegile necesare

pentru continuareareformelor,

prevzute n Acordulde Asociere. Oriceiniiativlegislativva trebui sie

negociatcu PCRMori cu alte partidedin ParlamentulRM. Dar, procedurarespectivpoateduce i la rezultateneateptat de

proaste pentruRepublica Moldova.

Doar implementareacu succes a Acorduluide Asociere vademonstra

parteneriloroccidentaliseriozitatea ideterminareanoii guvernride la Chiinus-i realizeze

angajamenteleasumate.


20/66


19

AGRICULTURA

n 2014, n agricultur sunt remarcate unele rezultate pozitive contu-rate n a doua parte a anului. Producia globalagricol n gospod-riile de toate categoriile (ntreprinderile agricole, gospodriile rneti(de fermier) i gospodriile populaiei) n anul 2014, conform estimrilorpreliminare, a marcat 108,2% fade anul 2013. Majorarea producieiglobale agricole a fost determinatde creterea produciei vegetale cu10,4 % i a produciei animaliere cu 4,0%.

Pentru anul 2015 estimm o reducere de circa 14 la suta producieiagricole. Rezultatele slabe din agricultur se vor datora randamente-

lor sczute din sectorul vegetal, n special ale cerealelor din prima i adoua grup, i ale culturilor tehnice (sfecla de zahr, floarea soarelui). nsectorul animalier, dimpotriv, vor firemarcate unele semnale de nvio-rare timida activitilor economice, rezultate prin restabilirea parialaefectivelor de animale.

Anul 2014 este marcat i prin interferena unor factori, care au deter-minat reducerea veniturilor agricultorilor: blocarea accesului pe pieeleproduselor agricole i agroalimentare tradiionale, diminuarea preurilorla majoritatea produselor agricole, creterea preurilor la input-urile agri-cole, scderea cererii la unele produse agricole i agroalimentare, mic-orarea ajutoarelor de stat pentru agricultori. Anul trecut nu s-a reuit i

estomparea principalelor provocri pentru agricultur: accesul anevoiospe pieele de desfacere pentru produsele agricole, preurile de achiziieneavantajoase pentru unele produse agricole, n special pentru cerea-le, struguri, fructe i lapte, creterea restanelor la distribuirea subven-iilor din fondul pentru subvenionarea productorilor agricoli, creterearestanelor ale ntreprinderilor de procesare fade furnizorii de materieprim, modificri mai accentuate n structura fondului funciar i mutaiiserioase n structura forei de munc.

Sectorul vegetal

n anul 2014, n sectorul vegetal a fost nregistrato cretere cu 10,4%a produciei vegetale comparativ cu anul precedent. O producie recordavem n sectorul pomicol, n care recolta de fructe, pomuoare i nuci aatins cel mai nalt nivel din ultimul deceniu. i asta n condiiile n care pro-ductorii au fost lipsii de accesul la pieele internaionale tradiionale, caurmare a msurilor de blocaj impuse exporturilor moldoveneti de produ-se agricole de ctre autoritile din Rusia. De recolte nalte s-au bucurat iproductorii de sfeclde zahr i semine de floarea soarelui, produciilecrora au un volum superior comparativ cu anii precedeni. Pe de alta par-te, producia de cereale a nregistrat cel mai nalt nivel din ultimii 5 ani, dareste mai micdect n anii 2004 i 2008. O decepie constituie produciade tutun, care a nregistrat cel mai mic nivel din ultimul deceniu.

Cretere a producieiagricole cu 8,2% n

anul 2014.

Venituri agricolemai modeste n anul

2014.

Cretere cu 10,4% aproduciei vegetale.

Produciile de fructe,pomuoare, nuci,sfeclde zahr isemine deloareasoarelui, cele mainalte din ultimuldeceniu.


21/66


20

Tabelul 1.Volumul global al produciei vegetale, mii tone.

Sectorul animalier

n anul 2014, n sectorul animalier sunt remarcate unele semnale de n-viorare firava activitilor economice, rezultate prin restabilirea pariala efectivelor de animale. Astfel, producia animal n gospodriile detoate categoriile a crescut cu 4,0%, datoritmajorrii volumului produc-iei de vite i psri cu 7,3% i produciei de oucu 3,4%. Producia de

lapte s-a diminuat cu 0,9% n rezultatul micorrii efectivului mediu devaci n gospodriile populaiei (cu 2,8%).

n ianuarieseptembrie 2014, efectivul de bovine a constituit 99%, com-parativ cu perioada similara anului 2013, cel de porcine 103 la sut,iar de ovine i caprine 123%. n aceeai perioadeste observati ocretere modesta produciei animaliere n gospodriile de toate cate-goriile. Astfel, vnzarea vitelor i psrilor n masvie a constituit 127,8mii tone sau 104% comparativ cu anul 2013 (n anul 2013-122,7 miitone), producia de lapte 389,5 mii tone sau 99,3% (n anul 2013-392,2mii tone), producia de ou 475,5 milioane buci sau 101% (n anul2013-471 milioane buc

i), produc

ia de ln

1873 tone sau 102% (n

anul 2013- 1810 tone).

2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014e

Cerealiere,

leguminoase

pentru boabe

(dupfinisare)din care:

2993,7 2837,9 2290,2 902,0 3160,0 2176 2421 2498 1206 2681 2910

Gru (dupfinisare)

853,9 1047,1 677,9 406,0 1286,0 737 744 795 495 1009 1100

Porumb pentru

boabe-total1794,5 1492,0 1322,2 363,0 1471,0 1141 1420 1468 572 1419 1545

alte culturicerealiere

345,3 298,8 290,1 133,0 403,0 298 257 235 139 253 265

Sfeclde zahr(dupfinisare)

911,3 991,2 1177,3 596,0 919,0 337 838 589 587 1009 1158

Floarea-

soarelui (dupfinisare)

335,2 331,1 379,9 156,0 371,0 284 382 425 296 504 559

Tutun 7,9 6,7 4,8 4,0 4,0 4,4 7,6 5,4 2,9 2,2 1,4

Legume total 315,2 389,3 475,2 221,0 376,0 308 280 351 231 292 329

Cartofi 317,7 378,2 376,9 200,0 270,0 261 341 362 182 239 268

Fructe, pomu-

oare, nuci430,4 386,2 329,2 276,0 367,0 308 362 378 380 422 495

Struguri 685,6 518,5 466,1 598,0 635,0 685 482 595 506 613 594

Surs: Biroul Naional de Statistical Republicii Moldova i calculele CPE.

Primele semnalede stabilizare nsectorul animalier.


22/66


21

Politici agricole

n anul 2014 au fost operate completri i modificri la Legea nr. 166din 11 iulie 2012 pentru aprobarea Strategiei naionale de dezvoltareMoldova 2020 prin care creterea competitivitii produselor agroali-mentare

i dezvoltarea rural

durabil

sunt incluse n lista priorit

ilor de

dezvoltare a R. Moldova.1

La fel, anul precedent a fost aprobatStrategia naionalde dezvoltareagricoli ruralpentru anii 2014-20202. Documentul de politici n dome-niul agriculturii aprobat de Guvern nu conine un plan de aciuni i a fostaprobat fra fiprecedat de o examinare a raportului privind realizareastrategiei naionale de dezvoltare durabila complexului agroindustrialal Republicii Moldova (2008-2015), abrogatprin Hotrrea Guvernuluinr. 409 din 04.06.20143. Aprobarea Planului de aciuni pentru implemen-tarea i realizarea strategiei naionale a fost una din condiiile impuse nluna iulie de ctre Comisia European, pentru aprobarea primei de 64

de milioane de euro, din programul ENPARD pentru Republica Moldova.

Curtea de Conturi a examinat Raportul auditului conformitii procesuluide subvenionare a agriculturii n anul 20134. Auditul public extern atestcsistemul actual de subvenionare este afectat de deficiene i iregula-riti, care se exprimprin:

neprioritizarea sectoarelor-cheie generatoare de plusvaloare i neco-relarea strategiilor de dezvoltare cu disponibilitile efective de suportfinanciar;

aplicarea neuniforma cadrului regulator, existena vidului de normei prevederilor ambigue, generatoare de carene i disfuncionaliti;

absena unor proceduri clare, coerente i standardizate privind verifi-carea corespunderii cererii de subvenionare criteriilor de eligibilitate;

lipsa obiectivelor msurabile aferente evalurii impactului subvenio-nrii;

neracordarea resurselor alocate la principiile de cost-eficieni derezultate;

alocarea subveniilor n lipsa setului complet de documente regula-mentar stabilit;

implementarea necorespunztoare de ctre AIPA a sistemului decontrol intern aferent subvenionrii, potrivit rigorilor Legii nr.229 din23.09.2010 privind controlul financiar public intern;

deficitul de predictibilitate i transparen a cadrului instituional pri-vind procesul de subvenionare per ansamblu.

1 Legea nr. 121 din 03.07.2014 privind modicarea i completarea anexei la Legea nr.166din 11 iulie 2012 pentru aprobarea Strategiei naionale de dezvoltare Moldova 2020.Monitorul Ocial nr.293-296/603 din 03.10.2014.

2 HG nr. 409 din 04.06.2014 cu privire la aprobarea Strategiei naionale de dezvoltareagricol i rural pentru anii 2014-2020. Monitorul Ocial nr.152/451 din 10.06.2014.

3 HG nr. 282 din 11.03.2008 cu privire la aprobarea Strategiei naionale de dezvoltaredurabil a complexului agroindustrial al Republicii Moldova (2008-2015). MonitorulOcial nr.57-60/362 din 21.03.2008.

4 Hotrrea Curii de Conturi nr. 55 din 08 decembrie 2014 cu privire la Raportul audituluiconformitii procesului de subvenionare a agriculturii n anul 2013.


23/66


22

Previziuni pentru anul 2015

Principalele previziuni ale CPE pentru sectorul agricol sunt urmtoare-le: n anul 2015, producia globalagricolva descrete cu circa 14%,producia de cereale i leguminoase boabe va nregistra circa 2057 miitone, de struguri 592 mii tone, fructe

i pomu

oare 442 mii tone, le-

gume 279 mii tone, carne (greutate vie) 179 mii tone, lapte 517miitone, i ou 662 milioane buci. n 2015, soldul balanei comerciale ncomerul cu produse agroalimentare va fipozitiv, n mare msurdato-ritcomercializrii stocurilor de produse agroalimentare produse n anul2014.

Principalele provocri pentru agricultur vor rmne aceleai ca i n2014:

prevalarea populismului n aplicarea politicilor agricole;

lipsa de coerenn aciunile structurilor statale n spaiul rural;

accesul anevoios pe pieele de desfacere pentru produsele agricole;

preurile de achiziie neavantajoase pentru unele produse agricole, nspecial pentru cereale, leguminoase boabe, struguri i lapte;

finanarea rigida sectorului agrar;

creterea restanelor la distribuirea subveniilor din fondurile pentrusubvenionarea productorilor agricoli i de susinere a nfiinrii plan-taiilor viticole;

creterea restanelor a ntreprinderilor de procesare fade furnizoriide materie prim;

creterea preurilor la factorii sporitori de randamente (produse de uzfitosanitar i fertilizani).

Previziunile CPEpentru anul 2015.


24/66


23

COMERUL EXTERN

n anul 2014 sunt nregistrate diminuri ale volumului total al comeruluiexterior, exporturilor i al importurilor. Anul trecut, volumul total al comer-ului exterior al Republicii Moldova a nregistrat 7656,5 milioane USDsau 96,7% din valoarea nregistratn anul 2013.

n aceasta perioad, exporturile au nregistrat 2339,5 milioane USD, iarimporturile - 5317,0 milioane USD, ceea ce constituie o reducere cu3,7% i 3,2% comparativ cu anul 2013. n schimb, deficitul balanei co-merciale s-a diminuat pnla 2977,5 milioane USD, nregistrnd 97,2%din valoarea soldului consemnat n anul 2013.

Pentru anul 2015, estimm reduceri la export i import, cu 5% i, respec-tiv, 3 la sutfade anul 2014.

Exporturile

n 2014, exporturile au totalizat 2339,5 milioane USD, ceea ce constituieo reducere cu 3,7% fade valoarea nregistratn anul 2013. n aceas-tperioad, diminuri mai accentuate ale exporturilor sunt desemnaten comerul exterior cuUcraina (cu 22,2% fade anul trecut), Fede-raia Rus (32,9%), Turcia (17,7%), Polonia (24,4%), Noua Zeeland(36,0%), Georgia (12,7%), i Irak (21,8%). O scdere mai drastic avolumului total al exporturilor a fost atenuatde creterea exporturilorn Italia (+31,4%), Belarus (+49,1%), Germania (+21,6%), Romnia(+5,6%), SUA (+27,0%).

Figura 1. Comerul exterior al Republ ici i Moldova n anul 2014, mil ioane

USD.

n anul 2014sunt nregistratediminuri alevolumului total alcomerului exterior,exporturilor i alimporturilor.

Previziunile

CPE pentru anul2015: reducereaexporturilor iimporturilor cu 5%i, respectiv, 3 lasut.

Exporturi mai micicu 3,7%.


25/66


24

n comerul exterior cu statele Uniunii Europene (UE28), exporturile demrfuri au crescut semnificativ comparativ cu statele CSI, trendul as-cendent amplificndu-se n al doilea semestru al anului curent. Exportu-rile de mrfuri n statele Uniunii Europene au totalizat 1246,0 mil. dolariSUA, fiind n cretere cu 9,6% fade anul trecut. Cota exporturilor nUE n totalul exporturilor este n cretere accentuat (53,3 % n anul

2014 fade 46,8 % n anul 2013).

Figura 2. Evoluia comerului exterior al Republicii Moldova pe grupede ri n anii 20132014, milioane USD.

Animozitile n comerul cu Rusia, aprute n septembrie 2013 i amp-lificate n anul 2014, au contribuit la reducerea substaniala exporturi-lor de buturi alcoolice i nealcoolice (-23,7%), i mai puin de legumei fructe (-8,2%). Totodat, este semnalat o amplificare a diminurii

exporturilor, comparativ cu perioada similara anului trecut, la o seriede linii de poziii tarifare, care dein poziii mai confortabile n structuraexporturilor - uleiuri, nclminte, etc.

Tabelul 2. Principalii parteneri comerciali ai R. Moldova n derularea

exportu rilor, anul 2014.

mil. dolari

SUA

n % fade anul2013

Romnia 434,0 105,6

Federaia Rus 423,7 67,1

Italia 243,4 131,4Germania 137,5 121,6

Belarus 134,7 149,1

Ucraina 109,2 77,8

Regatul Unit al Marii Britanii iIrlandei de Nord

108,2 102,6

Turcia 104,7 82,3

Polonia 64,4 75,6

Elveia 49,2 103,0

Surs:Biroul Naional de Statistical Republicii Moldova.

923,2 735,6

1672,3 1449,3

-749,1 -713,7

1137,3 1246

2472,1 2567,7

-1334,8 -1321,7

333,7 357,9

1342,41300

-1008,7 -942,1

-2000

-1500

-1000

-500

0

500

1000

1500

2000

2500

3000

2013 2014 2013 2014 2013 2014

Export Import

rile CSI rile Uniunii Europene (UE-27) Alte ri

Balana comercial


26/66


25

n aceast perioad, sunt nregistrate creteri substaniale la exportu-rile de cereale i preparate pe bazde cereale (+44,3%), grsimi iuleiuri vegetale fixate, brute, rafinate sau fracionate (+76,1%), zahr,preparate pe bazde zahr; miere (+93,8%), mbrcminte i accesorii(+6,6%), carne i preparate din carne (+79,4%), produse medicinale ifarmaceutice (+10,5%), hrandestinatanimalelor (de 2,2 ori), maini i

aparate electrice (+2,3%), mobili prile ei (+2,9%).

Boxa 1.Exportu l de produse agroalimentare n anul 2014.1

In statele UE au fost exportate produse agricole si agroalimentare n va-loare de 474,9 mil. dolari, ceea ce reprezint o crestere cu 16,9% fat devaloarea nregistrat n anul 2013. Ponderea exporturilor n UE a constituit42,3% din totalul de export (38,2% n anul 2013). In statele CSI au fost ex-portate bunuri n valoare de 383,8 mil. dolari, ceea ce reprezint o reducerecu 5,6% fat de anul 2013. Exporturile n statele CSI detin o cot de 34,2%din total exporturi (38,2% n anul 2013). In alte state, exporturile au tota-

lizat 262,4 mil. dolari, iind n crestere cu 5,5% comparativ cu anul 2013.Ponderea acestora a constituit 23,4 % din total exporturi (In anul 2013, cotaacestora a fost identic cu cea din anul 2014).

Produse la care s-a nregistrat diminuarea exporturilor:Fructe cu 5%, valoarea exporturilor a totalizat 194,7 mil USD. Canti-

tativ, diminuarea a reprezentat 23,9%. Mere s-au exportat 118,7 mii tonen valoare de 25,5 mil USD (-40% cantitativ si - 47,2% valoric). Prune aufost exportate 24,45 mii tone n valoare de 5,5 mil USD (-16% cantitativ si -31,6% valoric).

Preparate din fructe i legume exportul a constituit 62,4 mil USD(-19,4%). Diminuarea exporturilor a fost cauzat de micsorarea valorii ex-

portului de sucuri cu 28%. Aceasta s-a datorat scderii pretului la suc con-centrat de mere pe piata international.Fructe i legume conservateau fost exportate n valoare de 23,5 mil

USD, exporturile nregistrnd o crestere de 0,2%. Scderea exporturilor sprezona CSI a fost de doar 12% (total 17,8 mil USD), iind determinat de volu-mul mare de export n primele 7 luni ale anului 2014 din roada anului 2013.Exportul n UE a nsumat 3,47 mil USD (+41,5%), n alte state 2,2 mil USD(o crestere de 3,1 ori).

Buturi, lichide alcoolice i oeturi au fost exportate n valoare de182,4 mil. USD (-23,4%). Vinuriau fost exportate n valoare de 111,5 milUSD (-25%), din care n UE 29,1 mil USD (+5,6%), n CSI 65,6 mil USD(-36,9%), Alte state 16,8 mil USD (-1,8%). Distilateau fost exportate n va-loare de 42,9 mil USD (-32,6%) din care n UE 3,9 mil. USD (-33,6), n CSI38,1 mil USD (-33,4), n alte state 0,89 mil. USD (+60%). Aditional inluenteiembargoului rus, diminuarea exporturilor n CSI a fost inluentat de dimi-nuarea exporturilor ctre Ucraina (distilate cu 49% de la 29,73 mil USD n2013 la 18,14 mil USD n 2014; vin cu 58%, de la 12,21 mil. USD n 2013 la5,12 USD n 2014.

Tutun i articole de tutun cu - 42,9% (de la 20,9 mil USD n 2013 la 11,9mil USD n 2014). Tutun brut cu - 21,8% (de la 8,3 mil USD n 2013 la 6,5 milUSD n 2014). Tigri cu - 56,7% (de la 12,5 mil USD la 5,7 mil USD). Majorriale exporturilor s-au nregistrat doar n UE (tutun brut cu +34,9% n valoarede 2,4 mil USD, tigri cu +49,1% - 0,55 mil USD).

1 Datele MAIA.


27/66


26

Importurile

Importurile au cunoscut un trend similar celui observat la exporturi.Acestea au nregistrat 5317,0 milioane dolari SUA, fiind n descreterecu 3,2%, comparativ cu anul trecut. n aceastperioad, importurile dinstatele Uniunii Europene au nsumat 2567,7 milioane USD, ceea ce con-stituie cu 3,9% mai mult dect n anul 2013.

Ponderea importurilor de bunuri din rile europene, n totalul importuri-lor Republicii Moldova, a fost de 48,3%. Importurile de mrfuri din stateleCSI s-au redus cu 13,3%, ponderea acestora n totalul importurilor fiind27,3%.

Tabelul 3. Principalii parteneri comerciali ai R. Moldova n derularea

importur ilor, n anul 2014.

mil. dolari

SUA

n % fade anul

2013.Romnia 803,1 111,2

Federaia Rus 717,2 91,0

Ucraina 546,4 82,9

China 481,2 100,5

Germania 427,0 107,9

Italia 351,3 101,8

Turcia 300,9 79,0

Polonia 155,8 109,2

Belarus 142,0 79,6

Austria 110,5 86,1

Surs:Biroul Naional de Statistical Republicii Moldova

Cu excepia Romniei, Chinei, Germaniei, Italiei i a Poloniei, importuri-le din principalele ri partenere s-au diminuat considerabil. Astfel, esteremarcatreducerea livrrilor din Ucraina (cu 17,1%) Rusia (cu 9,0%),Belarus (cu 20,4%), Turcia (cu 21,0%), Austria (13,9%), Frana (7,7%),Ungaria (14,7%). Importurile din Romnia, Germania, Italia i Polonia,dimpotriv, au crescut nregistrnd creteri cu 11,1%, 7,9%, 1,8% i,respectiv 9,2 la sut. Romnia, datoritmajorrii exporturilor i impor-turilor n ultimele luni, pentru prima oar

a ocupat prima pozi

ie n topul

principalilor parteneri comerciali ai R. Moldova.

n anul 2014, comparativ cu anul 2013, s-au micorat importurile deenergie electric(-50,3%), maini i aparate electrice (-9,0%), aparatei echipamente de telecomunicaii i pentru nregistrarea i reproduce-rea sunetului i imaginii (-12,5%), zahr, preparate pe bazde zahr,miere (-53,1%), petrol, produse petroliere i produse nrudite (-6,0%),fire, esturi, articole textile (-8,0%), buturi alcoolice i nealcoolice(-24,2%).

Romnia principalulpartener comercial

al R. Moldova.


28/66


27

INDUSTRIA I SERVICIILE

Industria

Pentru industria moldoveneasc, anul 2014 pare sfinsemnat momen-tul de depire a efectelor crizei din anul 2008. Pentru prima dat, nultimii ase ani, nivelul produciei industriale l-a depit, n sfrit,pe celdin anul 2008. Anul trecut, producia industriala crescut cu 7,3%.ns,riscurile legate de meninerea embargo-urilor ruseti i pe parcursulanului 2015, de recesiunea economiei acestei ri, de ncetinirea cre-terii economice a partenerilor comerciali din UE, dar i cele legate dereducerea cererii interne i evoluiile negative ale produciei agricole, vor

determina, dupprerea noastr, o diminuare a creterii industriale nanul 2015 pnla 10,0%.

Figura 3. Evoluia produciei industriale, 20082015, %

Sursa:BNS i estimrile autorilor

Mai mult de din creterea totalde 7,3% a industriei, n anul 2014, afost asiguratde industria de producere a echipamentelor electrice. Cuaproape au contribuit, mpreun, industria textili cea a mbrc-mintei. Aceste sectoare sunt reprezentate, n mare parte, de investitorii

strini i sunt orientate aproape exclusiv la export. Dacadugm aicii producerea uleiurilor i grsimilor vegetale i animale (+12%), careaparin n principal investitorilor strini, cota sectoarelor bazate pe ISDi orientate la export (n special n rile UE) ajunge pnaproape de2/3 din creterea totala industriei n anul 2014. Sectoarele orientate nprincipal pe piaa intern(industria crnii i a produselor din carne, alteproduse alimentare) au adugat mpreunalte aproape , industria chi-mic 8%, iar producerea i distribuia energiei electrice, termice, gaze-lor i apei calde 10%. n acelai timp, n declin au fost sectoarele ori-entate n mare parte spre piaa Rusiei, afectate de embargo-urile acesteiri (producerea buturilor alcoolice distilate i a vinurilor, a produselordin tutun (care au redus mpreuncu mai mult de 1/5 avansul industriei).

De la crizpnlacriz:industrieii-au trebuit aseani ca siasdincriza anilor 2008-

2009. La orizont sepreigureaznsoaltcriz.

Driveriiindustriei

n 2014 au fostinvestiiile strinedirecte i exporturilectre UE.

101,5

78,9

109,3 107,498,4

106,8 107,3

90,0

100,0 78,9

86,292,6

91,1 97,3

104,4

94,0

2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015e.

Fa deanulprecedent

Fa deanul 2008


29/66


28

Figura 4. Sectoarele cu cea mai mare cretere/descretere absoluti contribuie la creterea total a industriei n perioadaianuarie decembrie 2014,%

Sursa:Elaborat de autor n baza datelor BNS.

n pofida avansului destul de bun al industriei n anul 2014, importanaacesteia la nivel macroeconomic rmne una modesti sub atep-tri. Astfel, estimm cn 2014 ponderea industriei n PIB nu va depi14,0i 13,5% n 2015 (fade 14,3% n 2013). n acelai timp, pondereapopulaiei ocupate n industrie va crete doar pnla 12,2% n 2014 ise va diminua pnla 12,0% n 2015. Aceste cifre contrasteazsimitorcu obiectivele fixate de autoriti n Strategia de dezvoltare a industriein perioada de pnn anul 2015(ponderea n PIB a industriei de pnla 20-22%ctre anul 2015 i ponderea populaiei ocupate de pn la20%). La fel, acestea evideniazeecul politicilor industriale de pnacum ale autoritilor i solicito nouabordare cu privire la dezvolta-

rea industriei, bazatpe msuri pro-active i nu pe aciuni declarative.

Tabelul 4. Evoluia unor indicatori ai industriei, 19952015

Indicatori 1995 2000 2005 2008 2012 2013 2014e. 2015e.

Pondereaindustriei nPIB, %

25,0 16,3 15,8 13,9 14,0 14,3 14,0 13,5

Pondereapopulaieiocupate inindustrie, %

11,7 11,0 12,1 13,1 13,2 12,1 12,2 12,0

Sursa: BNS i estimrile autorilor

Serviciile

Serviciile continusfie pilonul de bazal PIB. n 2014 estimm cpon-derea acestora n PIB se va majora cu cca. 1,0 p. p. fade 2013 pnla cca. 59,4%, pe fundalul avansului mai lent al industriei i agriculturii.

n ultimii trei ani, activitile de comer, hoteluri i restaurante au fost ser-viciile cu ponderea cea mai mare n PIB. n anii 2014-2015 acestea vor

Evoluiile slabede pnacum aleindustriei nu vorscoate degrabMoldova dincategoriarilor

preponderent

agrare.

22

110

15

-14

-40

2010

42 54

412 12 12

-14 -7

12 10 827

10

Cresterea

absoluta, %

Contribua la

cresterea

industriei, %


30/66


29

ceda ntietatea serviciilor publice, pe fundalul avansului prezumtiv mailent al consumului privat. n anul 2014, comerul cu amnuntul a crescutcu 7,5%, iar serviciile prestate populaiei cu 7,4%. Cu toate acestea,estimm, cn anul curent consumul privat se va reduce sub presiuneadeprecierii leului i adiminurii remitenelor. n ciuda avansului cu 4,0%a transportului de mrfuri n anul 2014, acesta nu va putea aduga n

plus la PIB n 2014 dect cca. 0,1 p. p. fade anul 2013. Diminuareavolumului transportului de mrfuri nregistrat n lunile noiembrie i de-cembrie2014 confirmateptrile de temperare a activitii economicesau chiar a recesiunii n anul 2015.

Figura 5. Contribuia sectoarelor servici ilor la crearea PIB 20082015,p. p.

5,0 3,5 3,4 3,3 3,5 3,4 4,0 3,5

14,314,5 14,1 14,7 15,0 14,8 14,8 14,3

5,95,1 4,8 5,0 4,9 4,9

5,0 4,9

6,26,9 6,4 6,0 5,8 5,1 5,1 6,2

6,0 6,45,7 5,0 4,7 4,4 4,6

6,0

5,0 5,34,8 5,1 5,3

5,3 5,3 5,2

0,8 0,90,9 0,9 1,1 1,1 1,2

1,2

2,0 1,92,0 1,9 2,0 2,0 2,0

2,0

13,6 16,214,7 14,0 14,8 14,1 14,1

16,3

3,03,3

3,23,1

3,3

3,3 3,3

3,3

2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014e. 2015e.

Alteactivitatideservicii

Servicii

publice

(invatamant,

admin.

publica,sanatatesiasist.sociala)

Alteactivitatideserviciiprestatein

principalintreprinderilor

Tehnicadecalculsiactivitaticonexe

Tranzactiiimobiliare

Activitatifinanciare

Postasitelecomunicatii

Transporturi;activitatialeagentiilor

de

turism

Comert;hotelurisirestaurante

Constructii

Sursa:BNS i estimrile autorilor

Activitile de servicii care au crescut cel mai mult n 2014 sunt construc-

iile. Volumul produciei n acest sector a crescut n primele nouluni aleanului 2014, n preurile medii ale anului 2013, cu 10,5%. Acest avansva permite construciilor sadauge alte cca. 0,6 p. p. la PIB fade anul2013.Cu toate acestea, considerm cn anul 2015 evoluia construc-iilor va fi n scdere, din cauza deprecierii puternice a leului, care vampinge n jos cererea i aa stagnantde locuine i va provoca cre-terea substaniala preurilor la materialele de construcie. Alte serviciicare,cel mai probabil, i vor spori contribuia la PIB,conform rezultateloranului 2014, sunt cele legate de tehnica de calcul i activitile cone-xe, activitile financiare, transporturile i activitile ageniilor de turism.ns, datoritcreterii relativ lente/ponderii reduse, avansul lor va fine-semnificativ. n anul 2015, estimm ccontribuia serviciilor la PIB va fi

i mai mare, pnla cca. 63%, nsnu datoritavansului spectaculos al

Diminuareatransportului demrfuri un posibilsemnal al temperriicreterii economicesau chiar recesiunii

n 2015.


31/66


30

acestora, ci datoritreducerii ponderii agriculturii i a industriei. O astfelde structura economiei este caracteristic, de obicei, anilor de criz.

Sectorul inanciar

n anul 2014, activele sectorului bancar au crescut cu cca. 28% fadesfritul anului 2013. n acelai timp, portofoliul total de credite al bn-cilor s-a redus cu 5,7%.Asta, n timp ce volumul creditelor noi acordaten aceeai perioada fost de aproape douori mai mare. Doar n lunanoiembrie 2014, au fost acordate credite n valoare de 21,4 miliarde leisau aproape tot attea ct n toate primele nouluni ale anului! Indica-torii financiari ai sistemului bancar au fost nsputernic distorsionai detranzaciile dubioase a celor trei bnci n care BNM a instituit administra-re specialn luna decembrie 2014: Banca Social, Banca de Economii

i Unibank. Aceleai tranzacii au influenat nivelul minim al lichiditii ncele trei bnci, care a sczut pnla niveluri critice de 5,85%, -1,71%i respectiv 11,54% (la normativul min. de 20%). La fel i suficiena ca-pitalului ponderat la risc a sczut n primele doubnci pnla 2,56%i 3,22%. Ca rezultat, indicatorul respectiv pe ntreg sistemul bancarse afla la sfritul lunii decembrie (13,21%) sub nivelul minim impus deBNM 16,0%. Pn la elucidarea caracterului acestor tranzacii, oriceanalizcu implicarea indicatorilor respectivi pentru anul 2014 ar fidis-torsionat. n figura de mai jos, am ncercat sestimm evoluia unorindicatori bazai pe activele i portofoliul total de credite al sectoruluibancar, n baza datelor de la sfritul anului 2013, dar i a eventualelorcorecii legate de tranzaciile menionate.

Figura 6. Ritmul de cretere a activelor i creditelor bancare (n termeninominali), precum i a gradului de intermediere financiar, %

Sursa:BNM, BNS i estimrile autorilor

n pofida atenionrilor cu privire la concentrrile i afilierile periculoasedin sistemul bancar, a recomandrilor fcute de numeroase organizaiiinternaionale i naionale, inclusiv de noi, n toate numerele preceden-te, cu privire la necesitatea transparentizrii sistemului bancar,autori-tile de supraveghere bancarau ales sreacioneze post-factum i

Debandadsau lipsde responsabilitaten sectorul bancar?


32/66


31

sncerce slichideze incendiul deja izbucnit n sistem, cu implicareaunor costuri deocamdat incerte. Problema asanrii financiare a ce-lor trei bnci pare sdevincapul de afipentru sistemul bancar nanul 2015 i riscspunn pericol stabilitatea acestuia. Asta, cu attmai mult cu ct problemele de guvernancorporativa bncilor, dari embargo-urile Rusiei au dus i la nrutirea calitii portofoliului

de credite. Ponderea creditelor neperformante a atins la sfritul luniinoiembrie 2014, n condiiile menionate, cel mai nalt nivel nregistratdupcel din anii de criz2009 i 2012 - 13,3%, nss-a diminuat pnla 11,73% la sfritul lunii decembrie.

Concluzii i recomandri

Industria moldoveneascriscsintre n recesiune n anul 2015. Cauzele

unei asemenea evoluii vor ficererea externslab(mai ales pe parteade Est), pstrarea restriciilor comerciale din partea Rusiei, reducerea ce-rerii interne, determinatde deprecierea puternica leului i reducerearemitenelor, dar i de anul agricol prezumtiv mult mai prost dect 2014.n aceste condiii, eforturile factorilor de decizie trebuie ndreptate spresporirea competitivitii produciei industriale moldoveneti, a eforturilorde promovare a acesteia i diversificarea pieelor de desfacere. n ace-lai timp, poate chiar mai important este sporirea atractivitii industrieimoldoveneti pentru investitori, n primul rnd cei strini, pentru c frinvestiii serioase n sector, acesta va continua spluteascn derivsubinfluena curenilor conjuncturii economice din Est sau Vest, sau sde-pindde roada din agricultur. La fel de important este ca aceste eforturi

sfie susinute de aciuni reale, concrete ipro-activei nu doar de inteniideclarative i strategii care nu obligla nimic.

Problemele din sistemul bancar riscsperturbeze stabilitatea financia-ri economica rii n anul 2015 dacnu vor ficorect gestionate. Fro transparentizare maximn privina acionarilor i proprietarilor reali aibncilor, dar i fro urmrire strictdin partea regulatorului a respec-trii de ctre bnci a normelor de guvernan corporativi a celor degestionare a riscurilor, problemele n sectorul bancar, chiar i cu o solu-ionare fericita situaiei celor trei bnci sub administrare special, riscsse perpetueze i sse rsfrngasupra altor bnci. mbuntireaguvernanei corporative a bncilor i a gestionrii riscurilor trebuie sprevadinclusiv revizuirea standardelor actuale de management internal riscurilor, dar i mecanisme de urmrire a aplicrii eficiente a acestoran bnci.


33/66


32

PIAA MONETAR

Piaa monetar, pe parcursul anilor 20132014, a fost relativ stabilnpofida jocurilor de culise i schimbrilor mai puin ortodoxe de proprietaridin sectorul bancar. Destabilizarea ntr-adevr dura pieei monetare,n special a celei valutare, a fost provocatla finele anului 2014 de crizadin Federaia Rus, prbuirea rublei ruseti i dependena ncimpor-tanta Moldovei de piaa Rusiei i a CSI, n general. n acelai timp,aciunile Federaiei Ruse, prin seria de embargouri impuse Moldovei din2006 pnn prezent, a fcut ca Moldova saibcea mai micdepen-denprintre rile CSI de aceastpiainstabili, respectiv, cea maibine poziionatn faa acestui oc economic. Trebuie srecunoatem

c lipsa problemelor din sectorul bancar nu arficontribuit la evitareaimpactului negativ al crizei Rusiei, dar suntem impui s admitem c

operaiunile dubioase i situaia precara unor bnci din sectorul ban-car sunt de natursagraveze efectul crizei importate. Din acest motiv,resursele administrative i financiare limitate ale rii vor trebui sfiedivizate pentru soluionarea a douprobleme n loc de una:

1. Combaterea efectelor negative ale crizei importate din Rusia;

2. Redresarea sectorului financiar-bancar.

Masa Monetar

Odatcu impactul crizei importate din Federaia Rus, BNM i-a activi-zat instrumentele monetare tradiionale de restricionare a masei mone-tare, astfel a pus capt perioadei de aur a Moldovei n ceea ce privetecostul resurselor financiare care au atins recorduri minime n istoria R.Moldova. Astfel, n luna decembrie 2014, BNM a majorat rata de bazn douiteraii de la 3.5% pn la 6.5%. Iar n ianuarie 2015, aceastaa fost majoratla 8,5% i ulterior la 13,5%. Spre deosebire de pieeledezvoltate, n care creditarea consumului populaiei are o pondere im-portantn consumul total, n Republica Moldova creditarea populaiei

este limitat la cca 3-5% din volumul acordrilor de credite lunare, iarsoldul creditelor acordate populaiei reprezintcca 15% din total, iar dinacestea cca 40% sunt credite ipotecare sau n scopuri de reconstruc-ie acordate pe termen lung, inerte la aceste modificri. n consecin,msurile de majorare a ratei de baz n Moldova vor avea un impactaproape exclusiv i dur doar asupra agenilor economici, majornd cos-tul creditrii acestora, iar n consecin, impact negativ direct asupracreterii economice i a competitivitii exporturilor moldoveneti pestehotare, obinnd efect de bumerang negativ asupra cererii i ofertei devaluti, n consecin, asupra inflaiei.

n pofida argumentelor de mai sus, BNM i va urma strategia de politic

monetar. Astfel, pe parcursul anului 2015, volumul masei monetare va


34/66


33

stagna, cu un risc sporit de diminuare n cazul unei politici mai agresive aBNM de utilizare a instrumentelor monetare orientare spre stoparea inflaiei.

Inlaia

Economia Republicii Moldova este dependentde importuri n proporiede cca 60%, iar n condiiile importului crizei din Rusia i, n consecin,a devalorizrii leului, inflaia va crete proporional cu creterea cursuluivalutar cu un decalaj uor n timp. De asemenea, i vor face efectul re-vizuirea unor serii de tarife. n aceste condiii, inflaia va atinge valori dedoucifre n 2015. Inflaia, n cea mai mare parte, va fide naturimpor-tati nemonetar. Instrumentele monetare ale BNM au efect extremde limitat asupra inflaiei i distructiv asupra celorlalte componente aleindicatorilor macroeconomici. Estimrile preliminare pentru anul 2015indicposibilitatea atingerii inflaiei de 19-20%.

Cursul valutar

Similar anului 1998, Moldova a resimit direct impactul crizei din Rusia.Datoritembargourilor aplicate din 2006 pn n prezent de ctre Ru-sia, dependena exporturilor a sczut fade Rusia, astfel impactul a fostamortizat. n rezultatul crizei date au suferit att exporturile Moldovei c-tre rile CSI (n principal Rusia), ct i veniturile muncitorilor din Rusia,

respectiv remitenele. Dacpe parcursul primelor 3 trimestre, remitenelen 2014 au fost mai mari dect n 2013, atunci n ultimele luni ale anuluiremitenele au sczut. Aceti doi factori majori, rezultai din criza Federa-iei Ruse, cumulai cu instabilitatea politiccare descurajeaz investito-rii strini i contractarea de noi acorduri de asistenfinanciarextern,creeazun decalaj semnificativ ntre intrrile i ieirile de valutn cadruleconomiei reale. Decalajul negativ se poate cifra la circa 800 milioane dedolari. Nu sunt de neglijat ateptrile negative cauzate de instabilitateasectorului financiar-bancar, care induce un conservatism sporit att pepiaa valutar, ct i n economia real, care aprofundeazdepreciereavalutei naionale. Pe parcursul anului 2014, structura depozitelor valutares-a schimbat n favoarea depozitelor valutare. La nceput de an, valuta

naionalreprezentat o pondere de peste 54%. Spre sfrit de an, ponde-rea economiilor valutare a crescut pnla 52.8%, n total, ctignd terende peste 7%. Cuantificarea impactului factorilor ce determinateptrileparticipanilor la piaa valutareste complicat, dar estimm co astfel deaprofundare va avea loc i va mpinge aprecierea coului USD/EUR fade moneda naionalspre valori mai ridicate. n consecina estimrilor demai sus, se prognozeazmedia cursului valutar pentru anul 2015 pentru1 USD n proximitatea valorii de 20.7 lei, iar media anuala cursului EURse va situa n proximitatea valorii de 22.7 lei.

Banca Naional, n situaia dat, are ca rol primordial asigurarea tran-ziiei de la un echilibru valutar la altul i combaterea ateptrilor specu-

lative nejustificate prin interveniile pe piaa dat. De asemenea, identi-


35/66


34

ficarea exodului nejustificat de valuti contractarea rapida acestuia.n acelai timp, restabilirea fluxurilor de valut generate de economiareali diminuarea decalajului ntre aceste fluxuri este de competenaministerelor responsabile de ramurile economiei reale. n acest context,complexul de msuri trebuie sfie elaborat de ctre Comitetul Naionalde Stabilitate Financiar, care nglobeazstructurile necesare pentru a

elabora un plan de msuri coordonat corect.

Recomandri

n situaia creat, pentru a asigura stabilizarea situaiei economice iinversarea trendului general spre cretere, se recomand, la nivel ma-croeconomic, urmtoarele obiective:

Monitorizarea de ctre BNM a cererii i ofertei de valutn piai asi-gurarea tranziiei la noul echilibru de ofertvalutari combaterea efec-telor negative speculative, att prin intervenia prin instrumentele pieei respectiv corectarea ofertei de valut, ct i prin instrumente regu-latorii i stoparea exodului de valutn afara rii n scopuri de plasrifinanciare n special ctre economiile aflate n criz.

Utilizarea foarte limitata instrumentelor de reducere a masei monetare,n special prin costul resurselor financiare (rata de refinanare). Acesteasunt ineficiente n combaterea inflaiei n condiiile specifice economieiMoldovei. n caz contrar, va fiafectatmasiv eficiena agenilor econo-mici (economia real) i evoluia PIB.

Este necesarimplicarea tuturor structurilor guvernului, n special a Mi-nisterului Economiei, pentru a stimula exportul i atragerea de investitoristrini, ceea ce va suplini oferta de valutpe piaa naional. Negociereacu organismele internaionale a finanrii acestor doudirecii prioritare:stimularea exportului ctre rile non-CSI i atragerea investiiilor str-ine. Stabilitatea cursului valutar n 2015 depinde n msur egal deministerele responsabile de dezvoltarea ramurilor economiei reale, cti de BNM. Iar capacitatea BNM de a influena creterea economicn2015, n special n direcia alterrii, este mai mare dect capacitatea dea influena efectele crizei importate asupra cursului valutar.

Este necesaraccelerarea reformelor i negocierea creterii suportuluifinanciar din partea UE. Acestea vor contribui att la mbuntirea cli-matului economic pentru atragerea investitorilor strini, ct i la suplini-rea pieei cu resurse valutare suplimentare i reducerea decalajului ntrecererea i oferta de valut.

Diversificarea exportului. Stimularea exportului ctre cele mai importan-te piee internaionale pentru a diminua cota exportului n CSI pnla ovaloare de 15%, cel mult 20%. Aceste aciuni trebuie sdevinobiectivstrategic al Moldovei pentru a diminua ocurile provocate de economiaRusiei, care este n legturstrnscu preurile la hidrocarburi pe par-cursul ultimilor 35 de ani.


36/66

Monitorul Economic:

Date post:	19-Feb-2018
Category:	Documents
Upload:	rodika-rusu
View:	219 times
Download:	0 times

4592121 Md Monitorul Econ

Documents