2014-10-30 StrategiaANI%26RapStrategiaANI PtrComb%26PrevAcumAvNejust%26ConflInt%26Inc 2011-2014...

7/25/2019 2014-10-30 StrategiaANI%26RapStrategiaANI PtrComb%26PrevAcumAvNejust%26ConflInt%26Inc 2011-2014 Act01

1/91

1 Agenia Naionalde Integritate (A.N.I.)|

2011 - 2014

AGENIA NAIONALDE

INTEGRITATE

B-dul Lascr Catargiu nr. 15,sector 1, Bucureti

E-mail: [email protected]

Tel : +40-37-206 98 69Fax : +40-37-206 98 88

Site Web: www.integritate.eu

Strategia Ageniei Naionale de Integritatepentru combaterea i prevenirea acumulrii

averilor nejustificate, conflictelor deinterese i a strilor de incompatibilitate

Actualizatla data de 01.09.2014


2/91


CUPRINS

1. ELEMENTE INTRODUCTIVE ________________________________ pag. 03

2. PRACTICA ALTOR STATE _________________________________ pag. 04

3. DECLARAREA AVERILOR I A INTERESELOR N ROMNIA ____ pag. 05

4. AGENIA NAIONALDE INTEGRITATE, N PREZENT _________ pag. 07

5. ANALIZDIAGNOSTIC S.W.O.T. __________________________ pag. 10

6. PRINCIPII DE ACIUNE ___________________________________ pag. 13

7.

OBIECTIVELE STRATEGIEI ________________________________ pag. 14

8. MSURI STRATEGICE PENTRU REALIZAREA OBIECTIVELOR (PLAN DEACIUNE) ______________________________________________ pag. 15

9. MONITORIZARE I EVALUARE _____________________________ pag. 29


3/91


1. ELEMENTE INTRODUCTIVE

n perioada premergtoare aderrii la UniuneaEuropean, Romnia a elaborat i implementat oserie de instrumente destinate asigurrii condiiilor de

imparialitate, integritate i transparen n exercitareafunciilor publice. Scopul acestui demers a fostalinierea la normele existente n U.E., referitoare laprevenirea i combaterea corupiei, respectivdinamizarea luptei mpotriva fenomenelor de corupiedin Romnia, prin mijloace administrative. Adoptareacadrului legislativ funcionrii acestor instrumente afost doar o parte a problematicii, cealalt dimensiuneconstnd n obinerea eficienta rezultatelor n raportcu obiectivele asumate.

Cu toate cobligativitatea declarrii averilor existdinanul 1996 i c declaraiile de avere au devenitdocumente publice din 2003, mecanismele de controlerau greu de utilizat, iar controlul conflictelor deinterese nu fusese niciodat exercitat n modsistematic.

Apariia Ageniei Naionale de Integritates-a datoratatt deficitului de reglementare legislativ n acestsens, ct i lipsei unei instituii specializate, unice, care

s gestioneze eficient sistemul de verificare ndomeniul acumulrii veniturilor n mod nejustificat, alconflictelor de interese i al incompatibilitilor.

Funcionarea Ageniei se bazeaz, n primul rnd,pe aria de competena exclusiv n constatareacazurilor de incompatibilitate i a conflictelor deinterese, sancionarea nedepunerii n termen adeclaraiilor de avere i de interese, identificareadiferenelor semnificative ntre modificrile intervenite

n avere i veniturile realizate n aceeai perioad,

realizarea preveniei i contientizrii, iar, n al doilearnd, pe atributul instituiei de a sesiza alte autoritisau instituii publice n cazul n care se constatelemente de nclcare a legislaiei fiscale, penale etc.

Cerinele constante ale factorilor externi (ComisiaEuropean, GRECO etc.), problematica transpareneii a integritii funciilor i demnitilor publice,creterea nivelului de contientizare cu ajutorul mass-

media i al societii civile sau lipsa de ncredere aceteanului n autoritile statului reprezint motivesuficient de solide pentru care, prin activitatea sa,

Agenia trebuie scontribuie semnificativ la instituireastandardelor de integritate, a bunelor practici la niveluladministraiei publice, precum i la descurajareacomportamentelor care genereaz corupie n planadministrativ.

Perioada scursde la momentul mai 2007 (adoptareaprimei versiuni a Legii nr. 144/2007) i pnla mijloculanului 2010 (admiterea excepiei deneconstituionalitate a unor prevederi din Legea nr.144/2007 i corectarea acestora prin mbuntirea

sau adoptarea de noi legi) reprezinto primetapaevoluiei instituionale a Ageniei Naionale deIntegritate. O etap care n care instituia cu un vditcaracter de noutate a trebuit s confirme ateptriletuturor stakeholderilor i s-i stabilizeze fluxul delucru astfel nct toate activitile s se desfoareprocedurat i eficient. Odat cu adoptarea Legii nr.176/2010, n baza experienei i a practiciloracumulate, Agenia a intrat ntr-o nou etapinstituional, cea n care eforturile de sancionare

i de limitare a cazurilor de averi nejustificate,conflicte de interese sau incompatibiliti trebuiedinamizate, att cantitativ, ct i calitativ.Mai mult,activitatea operativva trebui susinutprin eforturilede contientizare i de prevenie prin susinereaactiva parteneriatelor cu alte instituii sau mediiale societii civile.

Strategia pentru prevenirea i combaterea averilornejustificate, conflictelor de interese i aincompatibilit

ilor i propune, n principal, s

traseze i sdefineasc instrumentele de prevenie ide combatere necesare atingerii obiectivului amintitanterior. n acelai timp, Strategia conine elemente debackground instituional din practica altor state,precum i fundamentele care au stat la baza apari ieii implementrii n Romnia a unui mecanism eficientcare s controleze i s descurajeze abaterile de laprincipiile integritii i transparentizrii actului deguvernare.


4/91


2. PRACTICA ALTOR STATE1

Lituania a implementat nc din 1993 unul din cele mai complexe sisteme de declarare a averilor i a intereselor.Amendat de mai multe ori n perioada 1993 2008, sistemul este reglementat de o serie de legi speciale

i generale,

fiind caracterizat de o descentralizare a colectrii i arhivrii declaraiilor de avere i de interese la nivelul fiecreiinstituii. Controlul coninutului acestor declaraii este n sarcina Inspectoratului de Taxe din cadrul Ministerului de

Finane (pentru declaraiile de avere), respectiv, Comisiei deEtic (pentru declaraiile de interese). De asemenea,Comisia de Etic are responsabilitatea implementriidispoziiilor speciale privind politicile de integritate, precumi de realizare a fenomenelor de prevenie i contientizare.Sistemul de completare i depunere a declaraiilor de avereeste similar celui din Romnia, n sensul numeroaselorcategorii de funcionari publici i demnitari ce au aceste

obligaii, tipurilor de informaii ce trebuie inserate, sau aperiodicitii cu care aceste documente trebuie completate.Sanciunile administrative variaz, la fel ca i n cazulRomniei, de la avertismente sau amenzi contravenionale,pn la suspendarea sau restricia de a ocupa o funciepublicpentru o anumitperioad(1 pnla 3 ani). n cazulnedepunerii la timp a declaraiilor sau a prezentrii deinformaii eronate, persoanele verificate pot deveni subiectulsanciunilor administrative sau chiar a celor penale.

Ucraina a prevzut pentru prima oar obligativitateadeclarrii averilor n anul 1993, nsfra reglementa i unmecanism eficient de monitorizare i control a acestordeclaraii. Formularul standard de declarare a averilor esteimplementat de autoriti abia n 1997 prin adoptarea uneiLegi speciale de combatere a corupiei. Conflictul de

interese nu este prevzut de un anumit text normativ, ci de un ansamblu de legi ce reglementeazanumite aspecte,precum limitele n care o persoanpoate ocupa o funcie public, modalitile de evitare a situaiilor cnd intereselepublice i private ale unei persoane pot intra n conflict etc. La fel ca i n cazul Lituaniei sau al Romniei, obligaiadepunerii declaraiilor revine aproape tuturor categoriilor de funcii sau demniti publice, cu meniunea c numrulinformaiilor ce trebuie fcute publice crete odatcu importana funciei ocupate. Spre deosebire de exemplul de maisus, persoanele au obligaia depunerii declaraiilor doar la ocuparea funciei, nu i la eliberarea acesteia. Realizareainstrumentelor de contientizare i prevenire revine n sarcina Ministerului de Finane, iar verificrile sunt de doutipuri: obligatorii (pentru persoanele care sunt numite n func ie de ctre Preedinte sau de Minitri) i ad-hoc (pentrucelelalte categorii de persoane). Verificrile obligatorii sunt efectuate prin efortul comun al Ministerului de Interne,Ministerul Educaiei, Administraia de Taxe, Departamentul Principal al Serviciului Public, Serviciul de Securitate alUcrainei. Verificrile ad-hoc sunt efectuate de ctre Administraia de Taxe n cooperare cu alte autoriti de aplicare alegii. Sanciunile sunt doar de ordin disciplinar i administrativ, acestea variind de la demiterea persoanei n cauz(pentru nedepunerea declaraiei n termen), pnla interzicerea participrii la procesul de alegere sau de promovare

ntr-o funcie (n cazul informaiilor false din declaraii).

1. O.E.C.D. Study - Asset Declarations for Public Officials - A Tool to Prevent Corruption

Sistemele de declarare i deevaluare a bunurilor patrimoniale, aveniturilor ncasate de persoanelecare activeaz n sistemul public,precum i a intereselor au fost

reglementate i implementate nstatele occidentale nc din anii`70. Marea Britanie (n 1974),Statele Unite ale Americii (1978),Spania i Italia (1982) au foststatele care au introdus pentruprima data obligativitatea declarriiaverilor i a intereselor, exemplulfiind urmat i de rile din EuropaCentral i de Est: Slovenia (n1992), Letonia (1994), Estonia(1995), Lituania (1998), Bulgaria(2000), Macedonia (2002), Croatia(2003) etc.


5/91


Letonia prezintunul din cele mai puternice exemple instituionale, n sensul existenei unui organism de combatereeficient a corupiei. Sistemul de declarare a averii a fost pentru prima dat implementat n Letonia n 1994, iarorganismul responsabil cu verificarea acestor documente, Biroul deCombatere i Prevenie a Corupiei (KNAB) a fost instituit n 2002. Biroulare o palet larg de responsabiliti n scopurile prevenirii i combaterii

corupiei, respectiv asigurarea educaiei i controlul sistemului de finanare apartidelor politice, n condiii de integritate i transparen. KNAB-ulbeneficiaz de independen operaional i se afl sub supervizareaCabinetului de Minitri. De asemenea, Biroul este investit i cu atribuiipoliienieti i de cercetare penal. La fel ca i in cazul Romniei, n Letonia,aproximativ 80% dintre persoanele care exercit funcii publice trebuie scompleteze i s depun declaraii de avere, datele de identificarepersonal fiind anonimizate. Verificarea coninutului acestor declaraii seefectueaz n cooperare cu Serviciul privind Veniturile Publice (StateRevenue Service). Dou din cele mai importante texte legislative care

reglementeaz activitatea KNAB sunt Legea pentru prevenirea icombaterea corupiei i Legea pentru prevenirea conflictelor de interese nactivitile funcionarilor publici. n 2009, pe agenda publica Letoniei, a fostpusn dezbatere ideea conform creia obligativitatea depunerii declaraiilorde avere ar trebui srevini oficialilor din cadrul societii civile care suntangajai n distribuirea fondurilor de la bugetul de stat.

3. DECLARAREA AVERILOR I A INTERESELOR N ROMNIA

Declaraiile de avere i de interese pn la apariia

A.N.I.

Declaraiile de avere au fost introduse n Romnia,pentru prima dat, n anul 1996 prin adoptarea Legiinr. 115/1996, caracterul acestora nefiind, ns, public.

n 2003, se rezolv problema transparentizriideclaraiilor de avere (prin introducerea obligaiei

instituiilor publice de a pune la dispoziia populaieiaceste documente i de a posta declaraiile pe paginaproprie de Internet). Prin legea nr. 161/2003,formularul declaraiei a fost simplificat, ns, n 2004,s-a introdus detalierea n declaraii a informaiilorprivind bunurile imobile, autovehicule i economiipersonale. Modificrile au fost semnificative i nsensul extinderii coninutului legii, astfel nctdeclarantul trebuia s cuprind n formular i avereafamiliei.

Verificarea averilor, incompatibilitilor i a conflictelor

de interese n perioada 1996 - 2007

n perioada 1996 2007, verificrile din oficiu sau lacerere a diferenelor dintre veniturile declarate iaverea real erau efectuate n mod deficitar de ctreComisiile de cercetare a averii,instituite prin Legea nr.115/1996, iar o reglementarea clar a cazurilor de

incompatibilitate sau conflict de interese a fost instituitabia n anul 2003. n lipsa unei autoriti independentecare s verifice aceste aspecte, controlul conflictelorde interese si a incompatibilitilor reprezenta oprobleminterna instituiei.

Dei disciplina declarrii averilor i transparentizareadeclaraiilor prin postarea pe Internet cpta contur,totui, multe din probleme au rmas nerezolvate: lipsaunei autoriti care s centralizeze eforturile demonitorizare i control, organismele desemnate sefectueze verificarea n acest sens dovedindu-seineficiente i deficitare, inexistena unor ghiduri

Sistemele de declarare i control aaverilor i intereselor implementaten majoritatea statelor europenesunt constituite, n principal, dupaceeai logic: toate pornesc de laprincipiile creterii transparentizrii

n privina acumulrii de venituri,evitrii situaiilor care genereazconflicte de interese sauincompatibiliti sau creterii

ncrederii ceteanului n calitatea

actului de guvernare. Construitedupaceeai schem, sistemelevariaz de la stat la stat nfuncie de propriile realitisociale, politice sau economice.


6/91


explicative care s lmureasc nenelegerile dinterminologie, posibilitile de ascundere sau de sub-evaluare a bunurilor etc.

Factori interni i internaionali care au favorizat apariia

Ageniei Naionale de Integritate

De-a lungul procesului de aderare a Romniei la U.E.,autoritile europene au formulat n mod constant maimulte recomandri privind o mai bunreglementare nprivina controlului averilor i adoptarea unuimecanism eficient de verificare a declaraiilor deavere.

Mai mult dect att, recomandrile s-au concretizatoficial prin adoptarea unui document de poziie

comun al Uniunii Europene pe domeniul Justiiei iAfaceri (E.U.C.P.). Ulterior, angajamentul E.U.C.P. adeterminat introducerea de ctre autoritile romne nPlanul de aciune pentru implementarea StrategieiNaionale Anticorupie 2005 - 2007 a obiectivului nr. 8

Combaterea corupiei prin mijloace administrative -Revizuirea cadrului legislativ n sensul desemnrii unei

instituii abilitate sverifice i scontroleze declaraiile

de avere, de interese, strile de incompatibilitate,

precum i sasigure protecia persoanelor din cadrul

instituiilor i autoritilor publice care semnaleaznclcri ale legii (avertizorii de integritate). Revizuirea

regimului de sanciuni administrative astfel nct sse

asigure efectul descurajator.

Odat cu aderarea Romniei la Uniunea European,la 1 ianuarie 2007, au fost adoptate dispoziii specialepentru a facilita i a sprijini aderarea n bune condiii aacesteia i, n acelai timp, pentru a proteja bunafuncionare a politicilor i instituiilor UE. Conformpracticii obinuite, Comisia monitorizeaz aplicarea

legislaiei (acquis-ul comunitar) pentru a se asigura derespectarea acestor obligaii. Aderarea la UniuneaEuropean a fost nsoiti de o serie de msuri deacompaniere specifice, instituite pentru a preveni saupentru a remedia deficienele n domeniile siguranei

alimentelor, fondurilor agricole, reformei sistemuluijudiciar i luptei mpotriva corupiei. Poziia ComisieiEuropene cu privire la nfiinarea Ageniei Naionale deIntegritate a fost susinut n aceeai msur i deGrupul Statelor Anticorupie al Consiliului Europei

(G.R.E.C.O.), care recomanda Romnieimbuntirea mecanismului de verificare averilor i aconflictelor de interese.

Obiectivul de combatere a corupiei prin mijloaceadministrative a fost prevzut de Strategia NaionalAnticorupie 2005-2007 i de Planul de aciune pentruimplementarea acesteia, aprobate prin HotrreaGuvernului nr. 231/2005. Auditul independent alStrategiei Naionale Anticorupie 2001-2004, realizat n

perioada ianuarie-martie 2005 de Freedom HouseWashington Inc., arat c, dei Romnia a creat unimpresionant arsenal de instrumente legale pentrutransparen, responsabilitate i anticorupie, au fostidentificate ca obstacole n calea luptei mpotrivacorupiei, printre altele, i utilizarea restrns ainstrumentelor administrative de combatere a corupiei,

precum i necesitatea adoptrii unor clarificrilegislative n ceea ce privete, de exemplu, conflictul

de interese, mecanismele de verificare a declaraiilor

de averei interese, precum

i regimul

incompatibilitilor.

Odat cu nfiinarea Ageniei Naionale de Integritate,prin adoptarea Legii nr. 144/2007, deficienele sunt

nlturate, instituia monitoriznd permanent isistematic declaraiile de avere / interese,incompatibilitile i conflictele de interese, n vedereaasigurrii exercitrii funciilor i demnitilor publice ncondiii de imparialitate, integritate i transparen.


7/91


4. AGENIA NAIONALDE INTEGRITATE, N PREZENT

Agenia Naional de Integritate reprezint doar o parte a unui ansamblu de punere n aplicare aprevederilor legislative referitoare la depunerea i controlul declaraiilor de avere i de interese (conform

Legii nr. 176/2010):

A.N.I.

Persoane din cadrulinstituiilor publice

desemnate cuimplementarea

prevederilor legale privinddepunerea DA/DI.

Persoane fizice saujuridice care depun

sesizri

Mass-media i societateacivilcare identific, n

propriile demersuriprofesionale, posibile

cazuri ce pot devenisesizri din oficiu aleA.N.I.

Instituii care au obligaiaconform legii de a furniza

acte i documente nvederea realiz

rii activit

ii

de evaluare

Expertize extrajudiciare,puncte de vedere ale

persoanei supuse evalurii

etc.

Parchete Instanejudectoreti

Comisii de

disciplindincadrul instituiilorpublice

Comisii de

cercetare a averiide pe lngCurilede Apel

Organe fiscale


8/91


n perioada mai 2007 - septembrie 2014, activitatea Ageniei Naionale de Integritate se concretizeaz astfel, peurmtoarele categorii:

a) Resurse bugetare (n RON)

b) Resurse umane

3.800.000

11.058.000

15.419.000

12.260.000

9.500.000

20.610.000

27.195.000

19,390,000

0

5,000,000

10,000,000

15,000,000

20,000,000

25,000,000

30,000,000

mai 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014

0

53 57

4233 35 36 36

21

65 59

5554

45 4958

0

20

40

60

80

100

120

140

2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014

Inspectori de integritate Personal administrativ

23 personanecu funciisuport pentruactivitateaoperativ

35 persoane cuatribuiiadministrative


9/91


c) Date privind activitatea operativ(aprilie 2008 - septembrie 2014)

d) Portalul public al declaraiilor de avere i de interese

Reprezint cel mai important instrument al Ageniei de asigurare a transparenei n privinadeclaraiilor de avere i de interese i include urmtoarele componente:

Conversia declaraiilor de avere i de interese din format hrtie n format electronic, ca fundament al unei baze dedate att pentru Portal, ct i pentru aplicaia de Document Management;

Crearea i managementul arhivei electronice a declaraiilor de avere i de interese; Accesul publicului la toate declaraiile de avere i de interese primite de A.N.I. prin intermediul Portalului, accesabil

de pe Site-ul Ageniei; Uor de accesat, Portalul beneficiazde mai multe caracteristici:

a.

vizualizare centralizat, ordonat;b.

cutare avansat;c.

administrarea utilizatorilor;

d.

interfaa atractivi prietenoas.

n luna septembrie 2014, Portalul coninea un numr de aprox. 4.680.000 declaraii de avere i interese,transmise i depuse la Agenia Naionalde Integritate n perioada 2008 - 2014.

Dosare finalizate (n perioada septembrie 2010 - septembrie2014, n baza Legii nr. 176/2010)8.292

Cazuri de incompatibilitate937 Cazuri n care s-au constatat indicii temeinice privindsvrirea unor fapte de natur penal470

Conflicte de interese (n materie administrativ - 225, nmaterie penal - 185)410

Cazuri n care s-au constatat diferene nejustificate ntre avereadobndit i veniturile realizate84

Diferena totalnejustificat19.496.000 Euro

Amenzi administrative5.500

Numr de dosare aflate n procedurde evaluare2.694


10/91


5. ANALIZDIAGNOSTIC S.W.O.T.

S(Puncte tari) W(Puncte slabe) O(Oportuniti) T(Ameninri)Solutia I.T. SistemulInformatic de ManagementIntegrat al Declaraiilor deAvere i de Interese(S.I.M.I.D.A.I.) i Sistemulde management integrat alactivitii desfurate de

compartimenteleadministrative (S.A.P. -E.R.P.)

Termenul de prescripie de3 ani, stipulat de Legea nr.176/2010, referitor laperioada in care Ageniapoate derula activitatea deevaluare a declaraiilor deavere i de interese

Prevenirea i identificareasituaiilor care determinun conflict de interese nprocesul de achiziiipublice derulate n cadrulproiectelor finanate dinfonduri europene prin

implementarea ProiectuluiPREVENT

ntrzieri i lipsa deconsistenn urmareaadministrativi judiciara cazurilor naintate deA.N.I. ctre instituiilecompetente

Istoricul de performannprivina cazurilorinstrumentate

Lipsa unor practici iproceduri unitare degestionare a cazurilor dectre instanele dejudecat, n privinacazurilor naintate de ctreinspectorii de integritate,n special a celorreferitoare la soluiile de

confiscare a averii

Reducerea timpilor deinstrumentare a dosarelor

Restrngerile bugetare

Flux de lucru procedurat istandardizat, la nivelulInspeciei de Integritate ial departamenteloradministrative, auditat nconformitate custandardele internaionalen materie - 158 deproceduri operaionale lanivelul Ageniei Naionalede Integritate

Inexistena unui ghidorientativ la nivelulComisiilor de cercetare aaverii de pe lngCurilede Apel n privinainstrumentrii cazurilornaintate de A.N.I.

Reducerea costurilor prininformatizarea activitii

Instabilitate legislativ

Portalul public aldeclaraiilor de avere i deinterese

Numr mare de dosare cetrebuie soluionate dectre inspectorul deintegritate (ncrcturadosarelor / inspector)

Creterea numrului dedosare transmiseParchetelor, instanelor,Comisiilor de cercetare aaverii, sau Comisiilor dedisciplin

Atacuri informatice

Suportul instituiilorUniunii Europene i alambasadelor strine laBucureti

Lipsa resurselor bugetarei umane interne destinatedinamizrii activitilor decontientizare i educare

Dinamizarea activitilor deprevenire i contientizaren rndurile populaiei

Durata mare a procedurilorjudiciare de instrumentarea cauzelor naintate deAgenie / tergiversareacauzelor

Transparentizareaactivitii desfurate de Continutul paginii deInternet a Ageniei este Interoperabilitatea datelorprin parteneriatele cu alte Caracterul de noutate alprocedurilor instituite de


11/91


Agenie disponibil doar n limbaromn

instituii / autoriti Legea nr. 176/2010 pentruComisiile de cercetare aaverii, organele judiciare,instanele de judecatetc.

Programele de prevenie

i con

tientizare, derulate

cu societatea civil

Insuficienta monitorizareexercitat

de

efii

direciilor funcionale anivelului de munciperformanaferentecorpului de personal

Cooperarea n planopera

ional

i la nivel de

management cu alteautoriti implicate nprocesul supervizriiproblematicii transpareneifinanrii partidelor politicei a campaniilor electorale

Presiuni exercitate depersoanele verificate laadresa inspectorilor deintegritate

Protocoale de colaborarencheiate cu alte instituii(A.N.F.P., M.A.I., O.N.R.C.,A.N.A.F., A.N.R.M.A.P.,A.N.C.P.I. etc.)

Suport activ pentruimplementarea strategiiloranticorupie de la nivelnaional

Interferene externe iinterne, cu scopul de alimita independenaoperaionala Agenieiprevzutde lege, dincolo

de recomandrile audituluiextern independentAuditul extern independentdesfurat anual cu privirela evaluarea capacitiimanageriale a funciilorAgeniei

Asigurarea uneimonitorizri eficiente ncazurile transmise deAgenie instituiilorcompetente spresoluionare

Reducerea salariilor ncontextul instabilitiieconomice

Suportul cetenilor i almass-media pentrutransparena declaraiilorde avere i de interese

mbuntirea cooperriidintre A.N.I. i alteautoriti administrative ijudiciare

Lipsa standardizrii, lanivel internaional, amecanismelor de controladministrativ, aflate n

legturcu activitatea deevaluare a Ageniei iimposibilitatea obineriidatelor relevante

Certificarea Agenieipentru Sistemul deManagement al SecuritiiInformaiei (S.M.S.I.) Standardul SR ISO/CEI27001:2006

Fructificareainstrumentelor externe princare se poate realizacooperarea la nivelinternaional: programeleBncii Mondiale, aleO.E.C.D., IniiativRegional

Anticorup

ie etc.

Influena politicnpromovarea i amendareacadrului legislativ al A.N.I.,n sensul subminriiinstrumentelor de control

Registrul riscuriloraferente activitilordesfurate de A.N.I.

Dinamizarea cooperrii lanivel internaional ipromovarea bunelorpractici

Suplimentareacompetenelor A.N.I. prinamendarea cadruluilegislativ i, implicit, altextelor de lege carereglementeazconceptulde integritate

Experienoperativainspectorilor de integritate

Asigurarea resurselornecesare funcionriieficiente

Atacuri mediaticenefondate, prinprezentarea unor date falsecu privire la activitatea

Ageniei


12/91


Numr de cazuriinstrumentate n perioada2008 - 2014, ce acopertoate categoriile de

persoane care intrsubincidena Legii nr.176/2010, la nivel local icentral

mbuntireajurisprudenei instanelorde judecatcu privire lacauzele instrumentate de

Agenie

Atacuri politice

Cooperare inter-instituionalactivndomeniul pregtiriiprofesionale

Promovarea la nivelultuturor actorilor implicai(mediul politic, societatecivil, mass-media etc.) aconceptului de integritate ca instrument de evaluarea membrilor partidelor

politice

Intimidarea inspectorilorde integritate prin folosireainfluenei datde rangulfunciilor i a profiluluimediatic

Cooperare inter-instituionalactivndomeniul pregtiriiprofesionale

Creterea gradului deinstruire a personalului nvederea utilizriitehnologiilor informatice

Folosirea unor instituiipublice de ctre mediulpolitic pentru exercitareade presiuni asupramanagementului i apersonalului Ageniei

Independena operaionala Ageniei

mbuntirea numruluide rapoarte de evaluarermase definitive, potrivitLegii nr. 176/2010

Tergiversarea procesuluide punere n aplicare adeciziilor definitive iirevocabile ale instanelor,de ctre Comisiile dedisciplinsau de ctrecelelalte organismeprevzute de art. 26 dinLegea nr. 176/2010

Programe de pregtireprofesionalainspectorilor de integritatei a altor categorii depersoane relevante, ncooperare cu societatea

civil

Simplificarea procedurii dedemitere a membrilorParlamentului n cazulcrora existrapoarte deevaluare definitive a striide incompatibilitate i a

conflictului de interese nmaterie administrativInstrumente demonitorizare a stadiuluidosarelor finalizate deA.N.I., accesabile pepagina de Internet aAgeniei

Creterea gradului dencredere a Ageniei nrndul opiniei publice

Folosirea instrumentelormoderne de comunicareextern(ex: social media)Fonduri europene accesate


13/91


6. PRINCIPII DE ACIUNE

Principiul legalitii

ntreaga activitate de evaluare se desfoar cu respectarea prevederilor Constituiei Romniei, legislaieinaionale n materie, precumi a prevederilor specifice din tratatele internaionale din care Romnia esteparte;

Principiul confidenialitii

Agenia este obligat s respecte inviolabilitatea datelor cu caracter personal referitoare la persoanelecare sunt supuse activitii de evaluare, indiferent de modul n care sunt stocate;

Principiul independenei operaionale

Preedintele, vicepreedintelei inspectorii de integritate nu vor solicita sau primi dispoziii referitoare laevalurile privind averea persoanelor, conflictele de interese i incompatibilitile de la nicio autoritatepublic, instituie sau persoan;

Principiul complementaritiii transparenei

Implementarea Strategiei se face n mod transparent i cu participarea societii civile i a instituiilormass-media, n vederea realizrii obiectivelor;

Principiul responsabilitii Impune obligaia structurilor de decizie ale Ageniei Naionale de Integritate de a formula propriile msuri

de reglementare a activitiii d e a r spunde pentru eficienai implementarea acestora;

Principiul prioritii

Problematica preveniriii combaterii fenomenului de corupie prin mijloace administrative trebuie asumatde Romnia ca o prioritate n contextul respectrii obligaiilor stabilite prin Mecanismul de Cooperare iVerificare;

Principiul coordonrii

Pentru asigurarea unei abordri unitare cu privire la fenomenul averilor nejustificate, cazurilor de conflicte

de interese sau incompatibilitate, activitile de combatere a acestora trebuie coordonate cu celedesfurate de alte instituii cu rol n lupta mpotriva corupiei;

Principiul cooperrii

Eforturile de identificare a averilor obinute n mod nejustificate, a strilor de incompatibilitate, a cazurilorde conflicte de interese precumi controlul exercitat asupra depunerii la timp a declaraiilor de averei deinterese, au la baz cooperarea cu toate instituiile prevzute de Legea nr. 176/2010.


14/91


7. OBIECTIVELE STRATEGIEI

Direcii de aciune:

Obiective:

1. Obiectiv general:mbuntirea calitativi cantitativa activitii de monitorizare i evaluare a averilor i a intereselor,astfel nct sse obinefecte disuasive, care spermitlimitarea cazurilor de averi nejustificate, conflicte de interese, sau

incompatibiliti1.1 Obiectiv specific: Eficientizarea activitii prin utilizarea soluiilor informatice

1.2 Obiectiv specific: Creterea celeritii procedurilor de evaluare1.3 Obiectiv specific: Pregtirea i formarea profesionalcontinua Inspectorilor de integritate i a personalului DirecieiJuridice, Control, Relaii Publice i Comunicare, departamente implicate direct sau indirect n evaluarea sau monitorizareacazurilor instrumentate de A.N.I.1.4 Obiectiv specific: Monitorizarea parcursului cauzelor nainte de Agenie instituiilor / autoritilor competente

1.5. Obiectiv specific:Proiectarea eficienta resurselor Ageniei pentru dinamizarea activitii operative1.6. Obiectiv specific:Crearea unei culturi organizaionale pozitive i stimularea atitudinii pro-active a angajailor

2. Obiectiv general: Realizarea activitilor de prevenie i de contientizare2.1 Obiectiv specific:mbuntirea procesului de comunicare a informaiilor de interes public

2.2 Obiectiv specific: Creterea gradului de nelegere a mecanismelor utilizate n declararea corect a averilor i aintereselor

2.3 Obiectiv specific: Stimularea atitudinii civice a cetenilor, care sconducla formularea de sesizri adresate AgenieiNaionale de Integritate

2.4. Obiectiv specific:Consolidarea standardelor de integritate i eticale funciei publice romneti la nivelul celor stabiliten celelalte state membre ale Uniunii Europene2.5. Obiectiv specific:Cooperarea cu magistraii din cadrul Comisiilor de cercetare a averilor de pe lngCurile de Apel nprivina instrumentrii cazurilor naintate de Agenie

2.6. Obiectiv specific: Prevenirea i identificarea situaiilor care determinun conflict de interese n procesul de achizi iipublice derulate n cadrul proiectelor finanate din fonduri europene prin implementarea Proiectului PREVENT

3. Obiectiv general: Cooperarea cu instituiile / autoritile publice, societatea civil, mass-media, ceteni etc., n scopulconsolidrii instituionale a Ageniei Naionale de Integritate i a evalurii permanente a rezultatelor operative3.1. Obiectiv specific:ncheierea parteneriatelor cu instituii publice i organizaii non-guvernamentale de la nivel naional iinternaional, n scopul pregtirii profesionale a personalului operativ3.2. Obiectiv specfic: Cooperarea cu instituiile Uniunii Europene, n vederea respectrii obiectivelor asumate

3.3. Obiectiv specific: Cretererea capacitii administrative a Ageniei prin intermediul colaborrii cu societatea civil

3.4. Obiectiv specific: Implementarea Recomandrilor din Raportul de evaluare GRECOprivind faptele de coruptie itransparena finanrii partidelor politice n Romnia, emis n cadrul celei de-a treia runde de evaluare i adoptat laStrasbourg n decembrie 2010

Combatere

Prevenie icontientizareCooperare


15/91


16/91


Integritate i facilitareaaccesului electronic lainformaii de interes public

SemdecpreComProinfounitMo

MoComAnaR

c

Ps

UAnaM

cO

1.1.3. Analiza factorilor de risc i asectoarelor vulnerabile i evaluareacazurilor de conflicte de interese,incompatibiliti, averi nejustificate ca urmare a datetelor obinute dinactivitatea de identificare a zonelorde risc

PermanentBuget A.N.I.;

Finanare externA.N.I.;

Furnizorul deservicii I.T.

DatStuFacSec

1.1.4. Asigurarea continuitii nprivina publicitii declaraiilor deavere i de interese prin reluarea

procedurii de licitaie a SistemuluiInformatic de Manangement Integratal Declaraiilor de avere i deinterese

2013 - 2014Buget A.N.I. A.N.I. Pro

Con

1.1.5. Identificarea instituiilor dinafara Romniei care pot furnizadate i informaii referitoare la

Ianuarie2013

Buget A.N.I. A.N.I. - in- co


17/91


activitatea de evaluare

1.1.6. Achiziionarea iimplementarea unui SistemInformatic Integrat pentrusuportul administrativ al Ageniei(S.I.I.A.), cu scopul eficientizrii

activitii, responsabilizriipersonalului i care sordonezeprin automatizare ntreagaactivitate suport a Ageniei.Astfel, sistemul va permite:

planificarea resurselor materialei financiare n funcie destrategia Ageniei;

eficientizarea modului dedesfsurare a activitilor suport

din cadrul A.N.I.; implementarea unui mod

colaborativ de lucru, prin careprocesul de management,Inspecia de Integritate,procesele suport pot colabora laelaborarea de informaiirelevante pentru evalurile aflate

n derulare; obinerea de rapoarte sintetice i

analitice n timp real asupraactivitilor desfurate n

Agenie; asigurarea unui nivel ridicat de

integrare informaticaproceselor din organizaie cuimpact asupra configuraieiorganizatorice a Ageniei

Octombrie2012 Buget A.N.I.

A.N.I.;

Furnizorul deServicii I.T.

- se

- se- S.


18/91


19/91


competente din cadrul S.I.M.I.D.A.I.

1.4.2. Dezvoltarea i consolidareabazei de date privind cauzele A.N.I.,aflate pe rolul instanelor,parchetelor i a comisiilor dedisciplin, dosarele juridice pecategorii de litigii, precum i soluiiledispuse de entitile judiciare,

jurisdicionale i instituionale

PermanentBuget A.N.I. A.N.I. Baz

1.4.3. Analiza datelor i a

rapoartelor statistice obinute nurma monitorizrii i identificareaproblemelor de drept privindaplicarea legilor incidente

Trimestrial

Buget A.N.I. A.N.I. Rap

1.5.Proiectarea eficienta resurselor Agenieipentru dinamizareaactivitii operative

1.5.1. Planificarea prioritaraactivitii de evaluare n urmaidentificrii zonelor vulnerabile

PermanentBuget A.N.I. A.N.I. Rap

Prio

1.5.2. Fundamentarea bugetuluiAgeniei n funcie de necesitilestringente

PermanentBuget A.N.I. A.N.I.;

MinisterulJustiiei;Guvern

Bug

1.5.3. Creterea numrului depersonal-suport pentru activitateaoperativ

Decembrie2012

Buget A.N.I. A.N.I.;A.N.F.P.

2 pRel1 pInfo

1.5.4. Creterea nivelului salariilorpersonalului Noiembrie

2012N.A. A.N.I.

-nivcomdin


20/91


1.5.5. Intensificarea activitilor deimplementare a sistemelor decontrol intern la nivelul A.N.I.

Ianuarie2013 Buget A.N.I. A.N.I.

- printe- pr- prfina- re

1.6.Crearea unei culturiorganizaionale

pozitive i stimulareaatitudinii pro-active aangajailor

1.6.1. Actualizarea Strategiei decomunicare intern i extern a

Ageniei Naionale de Integritate

Septembrie

2012

Buget A.N.I. A.N.I.- an- m

iden- st1.6.2. Elaborarea Strategiei privindmanagementul resurselor umane2013 2016

Martie 2013Buget A.N.I. A.N.I.

- mres- st

2. Realizarea activitilor de informare, prevenie i contientizare

2.1.mbuntireaprocesului decomunicare ainformaiilor de

interes public

2.1.1. Extindereacapacitii de informare acetenilor i instituiilorinteresate de serviciile

oferite de Agenie, prindezvoltarea facilitilor detip Portal

2011- 2014Buget aprobat prinFondul Social European -Programul OperaionalDezvoltarea Capacitii

Administrative (PODCA) - Proiectul Serviciipublice eficiente prinsimplificarea proceduriide completare, arhivarei analiza documentelorn cadrul AgenieiNaionale de Integritate ifacilitarea accesuluielectronic la informaii deinteres public

A.N.I.;Furnizorul deservicii I.T.

Componenta DUpgrade platfoEnterprise PortaGzduire portal

Formulare intpublicate;Sinteze, rapoar

Componenta dConversia elect

2.1.2. Publicarea, peSite-ul A.N.I., arapoartelor de evaluarei a hotrrilor

judectoreti rmasedefinitive, precum i adeciziilor comisilor dedisciplin rmase

PermanentBuget A.N.I. A.N.I. Acte, hot

rri


21/91


definitive.

2.1.3. Publicarea pe Site-ul A.N.I. a stadiuluidosarelor aflate pe rolulinstanei, n cauzeleprivind verificarea(evaluarea) averii,conflictelor de interese iincompatibilitatilor,precum i a deciziiloremise de ctre comisiilede disciplin

PermanentBuget A.N.I. A.N.I. Seciunea Dos

2.1.4. mbuntireaprocesului de acces lainformaii privindmodalitatea dedepunere/ completare adeclaraiilor de avere i

de interese prin utilizarealiniilor telefonice directe

Mai 2011Buget A.N.I. A.N.I. Persoane respo

Lista numerelorpe site

2.1.5. Imbunatatireapaginii de Internet aAgeniei din punct devedere grafic i deconinut

Iunie 2012Buget A.N.I. A.N.I.;

Reponsabil extern- sectiuni impor- interfambu- vizibilitate creinterese

2.2.Creterea gradului de

nelegere amecanismelorutilizate n declarareacorecta averilor i a

intereselor

2.2.1. Actualizarea imbuntirea Ghiduluiprivind completareadeclaraiilor de avere ide interese


Parteneri dincadrul O.N.G.-

urilor

Ghid actualizat

2.2.2. Elaborareatutorialelor video pentrucompletarea declaraiilorde avere i de interese

Ianuarie 2012 Buget A.N.I. A.N.I. Tutoriale video

2.2.3. Actualizarea imbuntirea seciuniide ntrebri frecvente(F.A.Q.)



urilor

Sectiune actual


22/91


2.2.4. Instruireapersoanelor dininstituiile/ autoritilepublice, responsabile cuimplementareaprevederilor legaleprivind declarareaaverilor i a intereselor

PermanentBuget A.N.I.;

Fonduri europeneA.N.I;


urilor

50 sesiuni de in1.000 persoane

2.3. Stimularea atitudiniicivice a cetenilor,care sconduclaformularea desesizri adresateAgeniei Naionale deIntegritate

2.3.1. Dezvoltareafacilitilor Portaluluipublic al declaraiilor deavere i de interese

2011-2014 Buget aprobat prinFondul Social European -Programul OperaionalDezvoltarea CapacitiiAdministrative (PODCA) - Proiectul Serviciipublice eficiente prinsimplificarea proceduriide completare, arhivare

i analiza documentelorn cadrul AgenieiNaionale de Integritate ifacilitarea accesuluielectronic la informaii deinteres public


2.3.2. Diseminareainformaiilor cu privire lamodalitile de sesizare aAgeniei

Permanent Buget A.N.I. A.N.I. Materiale inform

2.3.3. Acordareaasistenei de specialitatepersoanelor fizice sau

juridice care formuleazsesizri

Permanent Buget A.N.I. A.N.I. Numrul de rpetiiile adresat

2.4. Consolidareastandardelor deintegritate i eticalefunciei publiceromneti la nivelul

2.4.1. Implementareaproiectului Dezvoltareaunui sistem integrat iunitar de integritate nfuncia public

24 luni de ladata semnriiproiectului

Buget aprobat prinFondul Social European -

Programul OperaionalDezvoltarea Capacitii

Administrative(PO

A.N.I.;A.N.F.P.

1.080 funcionambuntite;1.200 functionadomeniul eticii/ 20 funcionari p


23/91


celor stabilite ncelelalte statemembre ale UniuniiEuropene.

DCA) Sisteme de inteSistem informaetic;Vizitde studii;Campania de cSpot TV;

2.5. Cooperarea cumagistraii din cadrulComisiilor decercetare a averilor

de pe lngCurile deApel n privinainstrumentriicazurilor naintate deAgenie

2.5.1. Organizarea dentlniri formale ntreinspectorii de integritatei magistraii desemnai

n Comisiile de cercetare

a averii, cu scopulfamiliarizarii cuprocedurile investigativeutilizate de inspectorii deintegritate

Decembrie2011

N.A. A.N.I. Numrul de nt

Schimb de bune

2.5.2. Organizarea demese rotunde ntreconducerea A.N.I.,conducerea ConsiliuluiSuperior al Magistraturiii cea a Curilor de Apel,

n scopul identificriiproblemelor ce potaprea n instrumentareacazurilor transmiseComisiilor de cercetare aaverii

Permanent N.A. A.N.I. Numrul de ntProbleme ident

2.5.3. Elaborarea ncooperare cu ConsiliulSuperior al Magistraturii

Decembrie2011

Buget A.N.I.;Buget C.S.M.

A.N.I.;C.S.M.

Ghiduri elabora


24/91


de ghiduri orientativeprivind procedurile deinstrumentare a cazurilorde confiscare a averii,pentru magistraii iprocurorii din Comisiilede cercetare a averii depe lnga Curile de Apel

2.5.4. Transmitereadeciziilor emise n priminstani a celor emisede ctre Comisiile decercetare a averilor ctreConsiliul Superior alMagistraturii iintroducerea n sistemulintern de eviden

Permanent Buget A.N.I. A.N.I. - documente tra

2.5.5. Consolidarearolului A.N.I. n contextulproblematicii conflictelor

de interese/ strilor deincompatibilitate ce potaprea n legturcuderularea procedurilor deatribuire a contractelorde achiziii publice

Permanent Buget A.N.I.Fonduri externe

A.N.I.;Ministerul Justiiei;Consiliul Superior

al Magistraturii;Autoritatea

NaionalpentruReglementarea i

MonitorizareaAchiziiilorPublice;

Organizaii alesocietii civile

- Analiz critiromnesc privin- seminarii i e

de integritate iadministrative c- ghiduri de lucr- mese rotundeschimbul de bu

2.6. Prevenirea iidentificarea situaiilorcare determinunconflict de interese nprocesul de achiziiipublice derulate ncadrul proiectelorfinanate din fondurieuropene prinimplementarea

2.6.1. Elaborarea iaprobarea unuimemorandumul privindasigurarea unuimecanism eficient deverificare ex-ante aconflictului de interese nprocesul de atribuire acontractelor de achiziiipublice

Ianuarie 2013 N.A. GuvernulRomniei

Memorandum a


25/91


Proiectului PREVENT 2.6.2. Constituirea unuigrup de lucru cureprezentani ai maimultor instituii cu scopulpropunerii unui proiect demodificare i completarea legislaiei aplicabilepentru asigurarea ducerii

la ndeplinire a msurilorpropuse prin prezentulmemorandum.

Trimestrul I -2013

N.A. ANIICCJ,

Ministerul Justitiei,ANRMAP,UCVAP,MinisterulDezvoltarii

Regionale si

AdministratieiPublice,Ministerulfonduriloreuropene,

DLAF

Grup de lucru cPropuneri pentrProiect legislativ

2.6.3. Furnizareaserviciilor de consultande specialitate, studiu deprefezabilitate, analizade risc si de impact caresfundamenteze

elaborarea de specificaiitehnice necesareachiziiei SistemuluiPREVENT .

Semestrul I -2013

Buget ANI ANIFurnizor extern

Studiu de prefeAnaliza de risc

2.6.4. ImplementareaSistemului PREVENT(Sistem informaticintegrat de prevenire aconflictelor de interese inachizitiile publice)

Semestrul II -2015

Fonduri europene ANIFurnizor extern

Cerere de finanModule informa

3. Cooperarea cu instituiile/ autoritile publice, societatea civil, mass-media, ceteni etc., n scopul consolidrii instituionale a Apermanente a rezultatelor operative

3.1. Dezvoltarea iconsolidareaparteneriatelor cuinstituii publice iorganizaii non-guvernamentale de la

3.1.1. Meninerea uneilegturi permanente cuinstanele de judecat iorganele de cercetarepenal, conform art. 19,alin. (2) din Legea nr.

Trimestrial N.A. A.N.I.;Organe fiscale i

de urmrirepenal;Instane

judectoreti

Numrul de infi organele dedosarele transm


26/91


nivel naional iinternaional, nscopul pregtiriiprofesionale apersonalului operativ

176/2010

3.1.2. Emiterea unorpuncte de vedere cuprivire la proiectele deacte normative aflate ndezbatere public/ perolul comisiilorparlamentare despecialitate, pe domeniulde activitate al A.N.I.

Permanent Buget A.N.I. A.N.I. Numrul de pun

3.1.3. Identificareanecesarului de pregtireprofesional alpersonalului operativ prinintermediul Strategiei deTraining

Anual, primultrimestru

Buget A.N.I. A.N.I. Date centralizat

3.1.4. Identificareaposibililor furnizori de

training i demarareaprocedurilor de achiziie aserviciilor, departajate pedomenii de interes

Anual Buget A.N.I. A.N.I. Furnizori de traServicii achiziio

3.1.5. Implementareaparteneriatelor

Anual Buget A.N.I.Parteneriate

Surse de finanareextern

A.N.I.;Parteneri

instituionali inon-instituionali

Plan de trainingntreg personal

3.1.6. Organizarea dentlniri cu actori relevanin scopul obinerii

suportului pentrurealizarea obiectivelorinstituionale ale A.N.I.

Permanent Buget A.N.I. A.N.I.;Comisiile juridiceale Parlamentului;

Reprezentani aimisiunilor

diplomatice nRomnia;

Organizaii alesocietii civile;

Experiindependeni

- ntlniri;- instrumente co


27/91


anticorupie;Reprezentani ai

mass-media3.1.7. Implicarea activaAgeniei n programulSTAR - dezvoltat deBanca Mondiali BiroulNatiunilor Unite pentru

combaterea Drogurilor sia Criminalitatii(U.N.O.D.C.)

Permanent Buget A.N.I.;Fonduri externe

A.N.I.;Banca Mondial;

U.N.O.D.C.

- baze de date f- traininguri rea- asistentehn- schimb de bun

3.1.8. Susinere iimplicare activnprocesul de elaborare iimplementare a politiciide confiscare extinsabunurilor

Permanent Buget A.N.I.;Bugete ale instituiilor

partenere;Fonduri externe

A.N.I.;M.J.;

C.S.M.;Societate civil

- consultri, me- ghiduri i stud- modificri legi

3.1.9. Suport activ pentrumbuntirea ieficientizarea legislaiei

anticorupie

Msurcucaracterpermanent,evaluatanual

- Buget A.N.I.

A.N.I.;M.J.;

Societate civil;Parlament;Alte entitirelevante

- consultri cu f

- propuneri legis

3.2. Cooperarea cuinstituiile din UniuneaEuropean, nvederea ndepliniriiobiectivelor asumate

3.2.1. Schimb deinformaii cu privire laevoluiile instituionale,realizat cu instituiileexterne cu care Ageniaare ncheiate protocoalede colaborare

Permanent Buget A.N.I. A.N.I. Rapoarte de pro

3.2.2. mbuntirea

colaborrii cu misiunilediplomatice n Romniaprin transmiterea curegularitate a rapoartelorde progrese i invitareaacestora la evenimentele

n care Agenia esteimplicat

Permanent Buget A.N.I. A.N.I. Numrul de rap

Participri ale eveniment


28/91


3.2.3. Facilitareaaccesrii Portaluluideclaraiilor de avere ide interese de ctremediile externe (jurnaliti,instituii, oficiali strinietc.)

Semestrul 1 2011

Buget A.N.I. A.N.I.;Furnizorul deservicii I.T.

Seciuni ale Ptraduse n limba

3.3. Cretererea

capacitii operative aAgeniei prinintermediul colaborriicu societatea civil

3.3.1. Realizarea unei

legturi active cu mediilesocietii civile, n specialpe componentele deinformare, training,prevenie i identificare abunelor practici

Permanent Buget A.N.I.;

Proiecte cu finanareextern;

A.N.I.;

Organizaii alesocietii civile

Numrul de ac

mese rotunde p

3.3.2. Realizarea nparteneriat cu societateacivil a unor studii decercetare cu privire lacauzele generatoare deconflicte de interese saua strilor deincompatibilitate,completarea eronat adeclaraiilor de avere ide interese etc.

Iunie 2012 Buget A.N.I. A.N.I.;Organizaii alesocietii civile

Studiu de cerce

3.4. ImplementareaRecomandrilor dinRaportul de evaluareGRECOprivindfaptele de coruptie itransparena finanrii

partidelor politice nRomnia, emis ncadrul celei de-a treiarunde de evaluare iadoptat la Strasbourg

n decembrie 2010

3.4.1. Stabilireacontactului i demarareaprocedurilor decooperare i coordonare,la nivel operaional iexecutiv, cu Autoritatea

ElectoralPermanent,Curtea de Conturi,Agenia NaionaldeAdministrare Fiscal

Mai 2011 N.A. A.N.I.;A.E.P.;

Curtea de Conturi;A.N.A.F.

CorespondenaProtocoale de c


29/91


9. MONITORIZARE I EVALUARE

Monitorizarea ndeplinirii msurilor i a obiectivelor cuprinse n Strategie revine n sarcina unui Grup de lucruformat din:

- un reprezentant al conducerii Ageniei Naionale de Integritate;- un reprezentant al Inspeciei de Integritate;- doi reprezentani ai Direciei Generale Juridice, Relaii Publice i Comunicare.

Monitorizarea se va efectua permanent, iar concluziile monitorizrii vor fi cuprinse n:

- Rapoartele de activitate ale managementului A.N.I.;- Rapoartele de progrese transmise Ministerului Justiiei i Comisiei Europene, n contextul M.C.V.

Evaluarea i actualizarea Strategiei se va efectua anual, n conformitate cu prevederile Legii nr. 176/2010, inndcont de recomandrile i hotrrile Consiliului Naional de Integritate. Responsabilitatea actualizrii Strategieirevine n sarcina unui Grup de lucru format din:

- un reprezentant al conducerii Ageniei Naionale de Integritate;- un reprezentant al Inspeciei de Integritate;- doi reprezentani ai Direciei Generale Juridice, Relaii Publice i Comunicare;- un reprezentant al Direciei Economice;- un reprezentant al Serviciului Resurse Umane;

- un reprezentant al Serviciului de Tehnologia Informaiei.


30/91


2011 - 2014

AGENIA NAIONALDE

INTEGRITATE

B-dul Lascr Catargiu nr. 15,sector 1, Bucureti

E-mail: [email protected]

Tel : +40-37-206 98 69Fax : +40-37-206 98 88

Site Web: www.integritate.eu

RAPORT DE EVALUAREa Strategiei Ageniei Naionale de

Integritate pentru combaterea i prevenireaacumulrii averilor nejustificate,

conflictelor de interese i a strilor deincompatibilitate

Situaie actualizatla 01 septembrie 2014


31/91


CUPRINS

1.

SUMAR EXECUTIV ____________________________________ pag. 03

2.

EVALUARE ANALIZDIAGNOSTIC (2011 - 2012) __________ pag. 04

3.

SUMAR AL ACTIVITII DE EVALUARE __________________ pag. 08

4.

EVALUAREA PLANULUI DE ACIUNE____________________ pag. 10

5.

CONCLUZII __________________________________________ pag. 59

6. ACTUALIZAREA MSURILOR I A INDICATORILOR DIN

PLANUL DE ACIUNE __________________________________ pag. 61


32/91


1) SUMAR EXECUTIV

n vederea implementrii obligaiilor ce decurg din normele legislative care reglementeaz funcionarea

Ageniei Naionale de Integritate, dar i pentru o abordare strategic n procesul de atingere a obiectivelor

instituionale, Agenia a adoptat, la data de 07 aprilie 2011,Strategia pentru combaterea i prevenirea

acumulrii averilor nejustificate, conflictelor de interese i a strilor de incompatibilitate.

Potrivit art. 28, alin. h) din Legea nr. 144/2007 privind nfiinarea, organizarea i funcionarea Ageniei

Naionale de Integritate - dup publicarea Legii nr. 176/2010 -,preedintele Ageniei asigur ntocmirea

strategiei privind procedurile de evaluare a averii, a conflictelor de interese i a incompatibilitilor de ctre

Agenie, innd seama i de recomandrile Consiliului; strategia se actualizeazanual i se prezintpentru

aprobare Consiliului.

n scopul unei abordri strategice pe termen lung, obiectivele i msurile cuprinse n Strategie vizeaz o

aplicabilitate pe perioada 2011 - 2014, ncepnd cu luna aprilie 2011, fiind evaluatanual de ctre structurile

specializate n cadrul procesului detaliat n capitolul 9 al documentului Monitorizare i evaluare.

Evaluarea anului curent de implementare s-a realizat n luna august 2014, Raportul de evaluare aferent fiind

dezbtut n plenul sedinei Consiliului Naional de Integritate din 30 octombrie 2014.

Pentru monitorizarea perioadei de referin (septembrie 2013 - septembrie 2014), n ceea ce privete

implementarea Strategiei pentru combaterea i prevenirea acumulrii averilor nejustificate,

conflictelor de interese i a strilor de incompatibilitate (2011 2014), precum i actualizarea acesteia,

conform celor menionate anterior, s-a avut n vedere analiza urmtoarelor documente:

Planul de managemental Preedintelui Ageniei Naionale de Integritate pentru perioada 2012

2016;


33/91


Raportul de audit extern al managementului A.N.I. pentru anul 2013 (care cuprinde stadiul

implementrii msurilor de aciune aferente Strategiei);

Strategia NaionalAnticorupie 2012 - 2015, aprobatprin H.G. 215/2012;

Raportul Comisiei Europenectre Parlamentul European i Consiliu privind progresele nregistrate

de Romnia n cadrul Mecanismului de Cooperare i Verificare, remis opiniei publice n luna ianuarie

2014;

Raportul Anticorupie al Comisiei Europene ctre Parlamentul European i Consiliu, remis

opiniei publice n luna februarie 2014.

Colectarea datelor i a informaiilor privind stadiul implementrii msurilor i a obiectivelor, precum i

elaborarea propunerilor de actualizare a Strategiei s-au realizat prin intermediul Grupului de lucruprevzut

la Capitolul 9.

Procesul descris anterior s-a concretizat n:

actualizarea strategiei diagnostic S.W.O.T.la nivelul lunii septembrie a anului 2014;

actualizarea i reevaluarea msurilor, respectiv a indicatorilor de performan a prezentei

Strategii;

prezentarea stadiului implementrii obiectivelor specifice i a msurilor cuprinse n Planul de

aciuneal prezentei Strategii.

2) EVALUARE ANALIZDIAGNOSTIC (2012 - 2014):

Puncte tari mediu intern (S):

Punctele tari, identificate prin analiza S.W.O.T. au favorizat valorificarea mai multor oportuniti, precum

eficientizarea fluxului de lucru, dinamizarea activitii de evaluare, promovarea modelului de bune practici al

Ageniei la nivel internaional, obinerea concluziilor pozitive pe rapoartele Deloitte i ale Curii de Conturi a

Romniei, realizarea activitilor de prevenie, eficientizarea activitii i obinerea controlului managerial prin

informatizarea activitii inspeciei de integritate i a compartimentelor administrative etc.


34/91


Experiena operativ a inspectorilor de integritate, finalizarea cu celeritate a dosarelor de evaluare i

instrumentarea eficienta cauzelor au condus la creterea gradului de succes n ceea ce privete meninerea ca

definitive i irevocabile a rapoartelor de evaluare (confirmate n proporie de 90,7%, prin cele 428 cazuri de

incompatibilitate i conflict de interese administrativ rmase definitive).

Soluiile informatice, istoricul de performan n privina cazurilor instrumentate, fluxul de lucru procedurat i

standardizat la nivelul inspeciei de integritate i al departamentelor administrative, auditat n conformitate cu

standardele internaionale, suportul i interesul manifestate de instituiile i organismele internaionale implicate n

prevenirea i lupta mpotriva corupiei, au reprezentat motive solide pentru care ultimul Raport de audit Deloitte a

concluzionat faptul cAgenia Naionalde Integritate reprezintmodel de bunpracticla nivel internaional.

ncepnd cu luna ianuarie 2014, la nivelul Ageniei au fost implementate dounoi module informatice. Primul se

refer la matricea de raportare a cauzelor n care Inspecia de Integritate a identificat indicii privind nclcarea

regimului juridic al conflictelor de interese i al incompatibilitilor, sau existena unei averi nejustificate, sau indicii

privind svrirea unor infraciuni de corupie. Cel de-al doilea modul se referla monitorizarea surselor deschise

n ceea ce privete posibile indicii ale nclcrii regimului juridic al conflictelor de interese i al incompatibilitilor

sau existena averilor nejustificate.

De asemenea, un element de progres nregistrat de A.N.I. este reprezentat de finalizarea Proiectului Servicii

publice eficiente prin simplificarea procedurii de completare, arhivare i analiza documentelor n cadrulAgeniei Naionale de Integritate i facilitarea accesului electronic la informaii de interes public,ce a avut

ca scop principal simplificarea procesului de completare, depunere i verificare a declaraiilor de avere i de

interese prin introducerea a trei noi moduri de completare a acestora n format electronic.

n sondajul de opinie realizat de INSCOP Research n luna septembrie 2014, Agenia Naionalde Integritate a

obinut o cotde ncrederei foarte multncrederen proporie de 37%.

Puncte slabe mediu intern (W):

O preocupare constanta Ageniei este remedierea punctelor slabe identificare n analiza S.W.O.T., astfel nct

la trei ani de la implementarea Strategiei s-au nregistrat progrese n ceea ce privete:

Dinamizarea activitilor de contientizare i educare, n pofida lipsei de resurse bugetare, n cadrul

Proiectului Servicii publice eficiente prin simplificarea procedurii de completare, arhivare i

analiz a documentelor n cadrul Ageniei Naionale de Integritate i facilitarea accesului


35/91


electronic la informaii de interes public,finanat din fonduri europene, astfel, n perioada octombrie -

decembrie 2013, A.N.I. a organizat o serie de sesiuni de instruire a personalului propriu i a persoanelor

responsabile cu implementarea prevederilor legale referitoare la depunerea declaraiilor de avere i de

interese din cadrul instituiilor publice. Astfel, au fost organizate o serie de sesiuni de training, n cadrul

crora au fost instruite aproximativ 400 persoane din cadrul Ageniei i din afara acesteia. La aceste

sesiuni au participat, n calitate de lectori, i inspectori de integritate care au rspuns la ntrebri legate de

diferite aspecte ale modului de completare al declaraiilor.

Relaiile Ageniei cu instituiile internaionale din trile UE i non-UE s-au dezvoltat considerabil, A.N.I.

fiind membrcu drepturi de pline a I.A.A.C.A. (International Authorities Against Corruption Association),

membr a reelei E.P.A.C. / E.A.C.N. (European Partners Against Corruption), participnd la toate

grupurile de lucru organizate la nivel internaional, i membra Integrity Experts Network.

Oportuniti mediu extern (O):

Pe parcursul perioadei septembrie 2013 - septembrie 2014, au fost valorificate o serie de oportuniti identificate

iniial n Strategie:

Asigurarea unei monitorizri eficiente n cazurile transmise de Agenie instituiilor spre competent

soluionare;

Facilitarea procesului i a sistemului de completare a declaraiilor de avere i de interese, prin

implementarea noilor modaliti de completarea D.A.I. n format electronic;

Dinamizarea activitii de evlauare;

Reducerea costurilor prin informatizarea activitii;

Creterea numrului de rapoarte de evaluare rmase definitive, potrivit Legii nr. 176/2010;

Implicarea activa A.N.I. n procesul de implementare al Stategiei Na ionale Anticorupie 2012 - 2015,

delegnd o serie de experi care particip n calitate de formatori la Misiunile tematice de evaluare a

implementrii S.N.A. organizate de Secretariatul tehnic S.N.A. la nivelul instituiilor vizate de aceasta;

Reducerea timpului de instrumentare a dosarelor graie utilizrii procedurilor standardizate, a soluiei

informatice S.I.M.I.D.A.I., sau acumulrii experienei n cazul inspectorilor de integritate;

Creterea gradului de instruire a personalului n vederea utilizrii tehnologiilor informatice (ex: programe

de pregtire profesionale implementate pe partea de utilizare baze de date);

Cooperarea cu instituiile / organismele naionale i internaionale, precum i promovarea unui model de

bunpractic;

Asigurarea resurselor necesare funcionrii eficiente;


36/91


Creterea gradului de ncredere a Ageniei n rndul opiniei publice;

Promovarea conceptului de integritate la nivelul tuturor actorilor implicai (mediu politic, societate civil,

mass-media etc. ca instrument de evaluare a membrilor partidelor politice).

Ameninri mediu extern (T):

Independent de voina Ageniei, o serie de ameninri pstreazun caracter de actualitate: atacuri mediatice

nefondate prin prezentarea unor date false cu privire la activitatea Ageniei, n sensul subminrii instrumentelor de

control, atacuri politice, intimidarea inspectorilor de integritate prin folosirea influenei datde rangul funciilor i a

profilului mediatic, influena politicn amendarea cadrului legislativ al A.N.I., ntrzieri i lipsa de consistenn

urmarea administrativ i judiciar a cazurilor naintate de A.N.I. ctre instituiile competente, instabilitate

legislativ, atacuri informatice, lipsa resurselor bugetare i umane interne destinate dinamizrii activitilor de

contientizare i educare, presiuni exercitate de persoanele verificate la adresa inspectorilor de integritate,

interferene externe i interne, cu scopul de a limita independena operaional a Ageniei prevzut de lege,

dincolo de recomandrile auditului extern independent, lipsa standardizrii, la nivel internaional, a mecanismelor

de control administrativ, aflate n legturcu activitatea A.N.I. i imposibilitatea obinerii datelor relevante etc.

De asemenea, avnd n vedere experiena recent, o nou ameninare identificat se refer la tergiversarea

procesului de aplicare a sanciunilor disciplinare / neaplicarea deciziilor definitive i irevocabile ale instanelor, dectre Comisiile de disciplin sau de ctre celelalte organisme prevzute de art. 26 din Legea nr. 176/2010 din

cadrul instituiilor publice.


37/91


3) SUMAR AL ACTIVITII DE EVALUARE

(aprilie 2008 - septembrie 2014)

Scurt istoric al cazurilor:

n perioada aprilie 2008 - septembrie 2014, Agenia Naionalde Integritate a identificat:

908cazuri de incompatibilitate;

216conflicte de interese administrative;

84 cazuri privind existena unei diferene nejustificate semnificative ntre averea dobndit i

veniturile realizate;

453cazuri n care s-au constatat indicii temeinice privind svrirea unor fapte de naturpenal(conflict

de interese, fals n declaraii, infraciuni asimilate faptelor de corupie, abuz n serviciu etc.);

Dintre aceste 1.661 cazuri n care s-au constatat de elemente de incompatibilitate, conflict de interese,

avere nejustificatsau indicii ale svririi unor fapte penale, 120se refer la membri ai parlamentului,

27la preedini / vicepreedini ai consiliilor judeene, 944la alei locali, 50 la funcionari publici cu

statut special i18 la magistrai;

19.496.000 Euro, reprezentnd suma totala averilor cu caracter nejustificat, dintre care 1,1 milioane

Euroau fost confiscai i virai la bugetul de stat, n urma deciziei naltei Curi de Casaie i Justiie;

n cei ase ani de funcionare, constatrile Ageniei n ceea ce privete incompatibilitile i conflictele de

interese administrative au fost confirmate n proporie de 90,7%, prin cele 428 cazuri de


38/91


incompatibilitate i conflict de interese administrativ rmase definitive (prin decizia definitiv i

irevocalila instanei, prin nerecurare sau prin necontestarea raportului de evaluare).

Constatri rmase definitive:

La nceputul lunii septembrie 2014, situaia constatrilor A.N.I. rmase definitive1 n cazul averilor nejustificate,

conflictelor de interese i a incompatibilitilor se prezintastfel:

5 decizii definitive i irevocabileale instanei privind confiscarea averiicu caracter nejustificat;

368 incompatibiliti rmase definitive (prin necontestarea raportului de evaluare sau prin decizii

irevocabile ale instanelor);

60 conflicte de interese rmase definitive (prin necontestarea raportului de evaluare sau prin decizii

irevocabile ale instanelor);22 cazuri2 n care au fost ntocmite rechizitorii - ca urmare a indiciilor sesizate de ctre Agenia

Naionalde Integritate prin svrirea unor fapte penale;

n urma sesizrilor formulate de A.N.I., trei deputai, un senator i un primar au fost condamnai la

nchisoare cu suspendare pentru svrirea infraciunii de conflict de interese3.

1Cauze n care constatrile A.N.I. au fost meninute2Cele 22 cazuri se referla posibila svrire a infraciunilor de fals n declaraii (2 persoane), infraciuni asimilate infraciunilor de corupie (1 persoan), conflict deinterese penal (17 persoane), infraciuni mpotriva intereselor financiare ale Comisiei Europene (1 persoan), respectiv la cele de abuz n serviciu mpotriva intereselorpersoanelor (1 persoan)3Dintre acestea, o decizie este definitiv, iar patru sunt pronunate de instana de fond nedefinitive, cu drept de recurs


39/91


3. EVALUAREA PLANULUI DE ACIUNE PENTRU IMPLEMENTAREA STRATEG

NR OBIECTIV MSUR TERMENREALIZARE

RESURSE RESPONSABILI INDICATORI DE EVA

1. mbuntirea calitativi cantitativa activitii de monitorizare i evaluare a averilor i a intereselor, astfel nct sse obinefectenejustificate, conflicte de interese sau incompatibiliti

1.1.Eficientizareaactivitii(reducereatimpilor deinstrumentarea dosarelor/reducereacosturilor) prinutilizareasoluiilorinformatice

1.1.1. Achiziionarea,livrarea i instalareaproduselor hardwaredestinate simplificriiprocedurii decompletare, arhivare ianaliza automat adocumentelor

2011 - 2014 Buget aprobat prinFondul Social European -Programul OperaionalDezvoltarea Capacitii

Administrative (PODCA) - Proiectul Serviciipublice eficiente prin

simplificarea procedurii

de completare, arhivare

i analiza documentelor

n cadrul Ageniei

Naionale de Integritate i

facilitarea accesului

electronic la informaii de

interes public


Componenta de secdatelor:Acces la baze de date seAcces la informaie moauditat;Protecie asigurattentativelor de acces frnivelul bazelor de date;

Componenta de tipologReea privatintern;Reea externsecurizatComunicaie ntre retele;

Componenta de proacces:Comunicaie SSL accelerat;

Protecie la nivel de aplicaDistribuia ncrcrii la nivreea;Servere i stocare;Capacitatate extins donline a sistemului existeDeclaraii stocate pe term


40/91


41/91




Componenta de inteligenta datelorAnaliza automat:

Rapoarte i analize re

baza datelor colectate;

Proces de urmrire a ide performan stabil

instituional implementa

Utilizare alte surse de d

raportare;

Analiza vizual:Model investigaional

baza datelor colect

surselor de date exter

ONRC etc.)


42/91




1.1.3. Analiza factorilorde risc i a sectoarelorvulnerabile

2011Buget A.N.I.;

Finanare externA.N.I.;


Factori de risc identificaiSectoare vulnerabile iden


43/91




1.1.4. Asigurarea

continuitii n privinapublicitii declaraiilorde avere i de intereseprin reluarea proceduriide licitaie a SistemuluiInformatic deManangement Integrat alDeclaraiilor de avere ide interese

2013 - 2014

Buget A.N.I. A.N.I. Procedura de licitaie relu

Contract atribuit

1.1.5. Identificarea

instituiilor din afaraRomniei care potfurniza date i informaiireferitoare la activitateade evaluare

Ianuarie 2013 Buget A.N.I. A.N.I. - instituii identificate;- contacte stabilite

1.1.6. Achiziionarea iimplementarea unuiSistem InformaticIntegrat pentru suportuladministrativ al Ageniei(S.I.I.A.), cu scopuleficientizrii activitii,responsabilizriipersonalului i care sordoneze prinautomatizare ntreaga

Octombrie2012 Buget A.N.I.

A.N.I.;

Furnizorul deServicii I.T.

- servicii I.T. (hardware iachiziionate;

- servicii de implementaresistemului achiziionate;- S.I.I.A. implementat i fu100%


44/91




activitate suport aAgeniei. Astfel, sistemulva permite:

planificarea

resurselor materialei financiare nfuncie de strategiaAgeniei;

eficientizareamodului dedesfsurare aactivitilor suport dincadrul A.N.I.;

implementarea unuimod colaborativ delucru, prin care

procesul demanagement,Inspecia deIntegritate, proceselesuport pot colaborala elaborarea deinformaii relevantepentru evalurileaflate n derulare;

obinerea derapoarte sintetice ianalitice n timp real

asupra activitilordesfurate nAgenie;

asigurarea unui nivelridicat de integrareinformaticaproceselor dinorganizaie cu impact


45/91


46/91




JuridiceRelaii PubliceiComunicare,departamente

implicatedirect sauindirect nevaluarea saumonitorizareacazurilorinstrumentatede A.N.I.

n cadrul Ageniei

Naionale de Integritate

i facilitarea accesului


interes public

n cadrul Ageniei




interes public

1.3.2. Instruireainspectorilor de Permanent

Buget A.N.I. A.N.I. Minimum 2 sesiuni dinspector nou angajat


47/91




integritate nou angajai,pe palierele informaticei procedurale

1.3.3. Instruireainspectorilor deintegritate n domeniulformare de formatori,nvederea instruirii dectre acetia apersonalului nouangajat, de a susineschimbul de experieni de bune practici lanivel internaional etc.

PermanentBuget A.N.I. A.N.I. 5 inspectori instruii pe

formare de formatori;Personal nou angajat palierele informatice i pr


48/91




1.4. Monitorizareaparcursuluicauzelor

nainte deAgenieinstituiilor/autoritilorcompetente

1.4.1. Monitorizareaparcursului i a finalitiicauzelor naintate deAgenie instituiilor/autoritilor competenteprin utilizarea modululuide raportare end toend process, din cadrulS.I.M.I.D.A.I.

Sptmnal Buget A.N.I. A.N.I. Statistici realizate;Matrice de raportS.I.M.I.D.A.I. actualizatz


49/91




1.4.2. Dezvoltarea iconsolidarea bazei dedate privind cauzeleA.N.I., aflate pe rolulinstanelor, parchetelori a comisiilor dedisciplin, dosarele

juridice pe categorii delitigii, precum i soluiiledispuse de entitile

judiciare, jurisdicionalei instituionale

PermanentBuget A.N.I. A.N.I. Bazde date realizat

1.4.3. Analiza datelor ia rapoartelor statisticeobinute n urma

monitorizrii iidentificarea problemelorde drept privindaplicarea legilorincidente

TrimestrialBuget A.N.I. A.N.I. Rapoarte de analizefec


50/91




1.5.Proiectareaeficientaresurselor

Agenieipentrudinamizareaactivitiioperative

1.5.1. Planificareaprioritara activitii deevaluare n urma

identificrii zonelorvulnerabile

PermanentBuget A.N.I. A.N.I. Rapoarte de evaluare

Prioritizare pe zone vulne


51/91





52/91




1.5.2. Fundamentareabugetului Ageniei nfuncie de necesitile

stringente

PermanentBuget A.N.I. A.N.I.

Ministerul JustiieiGuvern

Buget asigurat

1.5.3. Cretereanumrului de personal-suport pentru activitateaoperativ

Decembrie2012

Buget A.N.I. A.N.I.;A.N.F.P.

2 persoane angajate Juridic, Control i Relai1 persoanangajat la STehnologia Informaiei

1.5.4. Creterea niveluluisalariilor personalului Noiembrie

2012

N.A. A.N.I. -nivel al salariilor inspeintegritate asimilat cactivitii de inspectconcuren din cadrul Concurenei

1.5.5. Intensificareaactivitilor deimplementare asistemelor de controlintern la nivelul A.N.I.

Ianuarie 2013Buget A.N.I. A.N.I. - program de dezvoltare a

sistemului de control intermanagerial aprobat;- proceduri aprobate;- proces de inventariere asensibile finalizat;


53/91




- registru completat

1.6.Crearea uneiculturiorganizaionale pozitive istimularea

atitudinii pro-active aangajailor

1.6.1. ActualizareaStrategiei de comunicareintern i extern aAgeniei Naionale deIntegritate

Septembrie2012

Buget A.N.I. A.N.I.

- analiza nevoilor de comrealizat;

- msuri de mbuntire comunicrii interne identif- strategie actualizat

1.6.2. ElaborareaStrategiei privindmanagementulresurselor umane 2013 2016

Martie 2013

Buget A.N.I. A.N.I.- msuri de asigurare a umanagement eficient al reumane, identificate;- strategie elaborat


54/91




2. Realizarea activitilor de informare, prevenie i contientizare

2.1.mbuntireaprocesului decomunicare ainformaiilorde interespublic

2.1.1. Extindereacapacitii de informarea cetenilor iinstituiilor interesate deserviciile oferite deAgenie, prin dezvoltareafacilitilor de tip Portal

2011- 2014Buget aprobat prinFondul Social European -Programul OperaionalDezvoltarea Capacitii




i analiza documentelorn cadrul Ageniei




interes public


Componenta DezvoltareUpgrade platforma existela o platform de tip Portal;Gzduire portal i site locaie;Formulare inteligente completrii ulterioare, pubSinteze, rapoarte i situa

destinate publicului

Componenta de SedigitizareConversia electronica d


55/91




2.1.2. Publicarea, peSite-ul A.N.I., arapoartelor de evaluarei a hotrrilor

judectoreti rmase

definitive, precum i adeciziilor comisilor dedisciplin rmasedefinitive.

PermanentBuget A.N.I. A.N.I. Acte, hotrri i decizii pu

2.1.3. Publicarea peSite-ul A.N.I. a stadiuluidosarelor aflate pe rolulinstanei, n cauzeleprivind verificarea(evaluarea) averii,

conflictelor de interese iincompatibilitatilor,precum i a deciziiloremise de ctre comisiilede disciplin

PermanentBuget A.N.I. A.N.I. Seciunea Dosare instan

actualizatpermanent

2.1.4. mbuntireaprocesului de acces lainformaii privindmodalitatea dedepunere/ completare a

declaraiilor de avere ide interese prinutilizarea liniilortelefonice directe

Mai 2011Buget A.N.I. A.N.I. Persoane responsabile d

Lista numerelor de telpersoanelor responsabipe site


56/91




2.1.5. mbuntireapaginii de Internet aAgeniei din punct de

vedere grafic i deconinut

Iunie 2012Buget A.N.I. A.N.I.;

Reponsabil extern- sectiuni importante atraduse;- interfambuntit;

- vizibilitate crescut adeclaraiilor de avere i d

2.2.Cretereagradului de

nelegere amecanismelorutilizate ndeclarareacorectaaverilor i aintereselor

2.2.1. Actualizarea imbuntirea Ghiduluiprivind completareadeclaraiilor de avere ide interese



urilor

Ghid actualizat i publicaA.N.I.

2.2.2. Elaborareatutorialelor video pentrucompletarea declaraiilorde avere i de interese

Ianuarie 2012Buget A.N.I. A.N.I. Tutoriale video postate

A.N.I.


57/91




2.2.3. Actualizarea imbuntirea seciuniide ntrebri frecvente(F.A.Q.)



urilor

Sectiune actualizati psite-ul A.N.I.

2.2.4. Instruireapersoanelor dininstituiile/ autoritilepublice, responsabile cuimplementareaprevederilor legaleprivind declarareaaverilor i a intereselor

PermanentBuget A.N.I.

Fonduri europeneA.N.I;


urilor

50 sesiuni de instruire;1.000 persoane reinstruite


58/91




2.3. Stimularea

atitudinii civicea cetenilor,care sconduclaformularea desesizriadresate

2.3.1. Dezvoltarea

facilitilor Portaluluipublic al declaraiilor deavere i de interese

2011-2014 Buget aprobat prin

Fondul Social European -Programul OperaionalDezvoltarea Capacitii



A.N.I.;


Componenta dezvoltare

Portal existent imbuergonomie, look & feel;


59/91




AgenieiNaionale deIntegritate


i analiza documentelor

n cadrul Ageniei



electronic la informaii deinteres public

2.3.2. Diseminareainformaiilor cu privire lamodalitile de sesizarea Ageniei

Permanent Buget A.N.I. A.N.I. Materiale informative pos

2.3.3. Acordareaasistenei de specialitatepersoanelor fizice sau

juridice care formuleazsesizri

Permanent Buget A.N.I. A.N.I. Numrul de rspunsuri telefonice) la solicitrileadresate Ageniei


60/91




2.4. Consolidareastandardelorde integritatei eticalefuncie

Date post:	26-Feb-2018
Category:	Documents
Upload:	arron-black
View:	217 times
Download:	0 times

2014-10-30 StrategiaANI%26RapStrategiaANI PtrComb%26PrevAcumAvNejust%26ConflInt%26Inc 2011-2014...

Documents