2014 04 29_wss_rsp_presentation_sud_lm_ro

Page 1

Programul Regional Sectorial

pentru serviciile AAC în

Regiunea de Dezvoltare Sud

Planificarea regională sectorială în sectorul AAC

Modernizarea Serviciilor Publice Locale: Domeniul de intervenție 2

6 mai, 2014

Atelier de lucru VI

Page 2

Scopul întîlnirii

06/05/2014

• Prezentarea Programului Regional Sectorial (PRS) pentru serviciile de Alimentare cu Apă și de Canalizare (AAC) în Regiunea de Dezvoltare Sud

• Discuții și comentarii

Prezentarea Programului Sectorial Regional pentru servici i le de AAC în Regiuni le de Dezvol tare Cent ru, Nord și Sud

Page 3

Ce este un PRS:

• Un instrument operaţional pentru planificarea regională cu principalele obiective:

Sporirea capacității Autorităților Publice Locale (APL) în dezvoltarea de proiecte regionale durabile;

Crearea condițiilor necesare pentru elaborarea unui portofoliu de proiecte în sectorul AAC în cele trei regiuni țintă de dezvoltare (Centru, Nord și Sud), care incorporează necesitățile de dezvoltare ale sectorului în conformitate cu cadrul relevant, strategic și în vigoare, legal și de politici.

Prezentarea Programului Sectorial Regional pentru serviciile de AAC în Regiunile de Dezvoltare Centru, Nord și Sud06/05/2014

Page 4

Ce este un PRS (2):• PRS se va concentra pe consolidarea procesului de

planificare și programare a sectorului AAC la nivel regional și local cu scopul de a optimiza investițiile și de a dezvolta proiecte durabile în sectorul specific.

• PRS AAC va stimula îmbunătățirea calității și accesului la serviciile de alimentare cu apă și de canalizare și crearea unor structuri regionale eficiente pentru o mai bună gestionare a serviciilor AAC.


Page 5

Ce NU este PRS?

• Programele sectoriale regionale nu au ca scop crearea unui nou set suplimentar de documente privind politicile din regiunea de dezvoltare (RD);

• PRS nu substituie politicile sectoriale de dezvoltare la nivel central, dar facilitează implementarea acestora în regiuni;

• Programele sectoriale regionale nu trebuie să fie percepute ca programe sectoriale atotcuprinzătoare care vizează implementarea exhaustivă a tuturor aspectelor politicii naționale la nivel regional;

• PRS nu sunt Planuri de Alimentare cu Apă și Sanitație (PAAS)


Page 6

Planificarea și elaborarea PRS

Formarea Grupului de Lucru Regional Sectorial

•MDRC, MM, ADR, APL, Operatori

Elaborarea Proiectului Programului Regional Sectorial AAC•5 Ateliere de lucru: Dec-12 – Feb-14

Coordonare internă

•GIZ: Dec-13 – Jan-14

•MDRC și ADR: Feb-14 – Apr-14

Consultări neoficiale

•MM, MDRC, ADR: Apr-14

•Grupuri de Lucru: Atelierul de Lucru Nr. 6 Mai-14

Consultări publice

-Plasarea proiectului PSR pe pagina Web a ADR-urilor și MDRC: Mai-14

-Organizarea evenimentului de informare publică

Aprobarea PRS de către Consiliile de Dezvoltare Regională (CDR)

•Mai-Iun-14

06/05/2014

Page 7

Conținutul PRS


Capitolul 1. Introducere

Capitolul 2. Analiza situației curente

Capitolul 3. Viziunea și obiectivele de dezvoltare a sectorului AAC

pînă în 2020

Capitolul 4. Direcțiile de dezvoltare a sectorului AAC

Capitolul 5. Planificare pe termen scurt și mediu: proiecte posibile

Capitolul 6. Planul de acțiuni06/05/2014

Page 8

1. Introducere


1.1 Scopul elaborării Programului Regional Sectorial

1.2 Identificarea problemei

1.3 Metodologie

06/05/2014

Page 9

1.1 Scopul elaborării Programului Regional Sectorial


Scopul elaborării Programului este de a stabili direcțiile pentru dezvoltarea viitoare a serviciilor de Alimentare cu Apă și de Canalizare (AAC) în comunitățile din Regiunea de Dezvoltare Sud, în contextul dezvoltării regionale, așa cum sunt definite de către Ministerul Dezvoltării Regionale și Construcțiilor (MDRC) în Republica Moldova.

06/05/2014

Page 10

1.1 Scopul elaborării Programului Regional Sectorial – cont.

Prezentarea Programului Sectorial Regional pentru servici i le de AAC în Regiuni le de Dezvol tare Cent ru, Nord și Sud06/05/2014

Totodată, PRS AAC va contribui la:

• Asigurarea conformității cu prevederile legislației naționale și Uniunii Europene (UE) pentru sectorul de alimentare cu apă și de canalizare;

• Asigurarea extinderii și reabilitării sistemelor de alimentare cu apă și de canalizare;

• Identificarea și aducerea elaborării Conceptelor de Proiecte Posibile (CPP) în Concepte de Proiecte Viabile (CPV) și pînă la momentul în care acestea pot fi gata pentru finanțare (Proiecte Gata de Finanțare) de către diferite instituții și sponsori.

Page 11

1.2 Identificarea problemei


• Calitatea nesatisfăcătoare a proiectelor elaborate

• Lipsa portofoliului de proiecte pe termen mediu coerent cu direcțiile strategice de dezvoltare

• Cerințele înalte ale donatorilor

• Există o nevoie urgentă de o planificare sectorială mai bună la nivel regional

Page 12

1.3 Metodologie


Abordare etapizată, participativă – 5 ateliere de lucru;

Grupul de lucru regional sectorial:

MDRC și ADR;

Ministerul Mediului;

Autoritățile Publice Locale;

Operatorii de servicii de AAC;

Asistență tehnică din partea experților naționali și internaționali

Page 13

2. Analiza situației curente

06/05/2014

2.1 Cadrul legal și de politici: politici la nivel național și internațional, cadrul legislativ, standarde de proiectare și construcții

2.2 Cadrul instituțional în sectorul de AAC: la nivel național, la nivel local, deficiențe și oportunități

2.3 Condiții geografice ale celor trei regiuni: organizarea teritorială și populația regiunii, condiții de climă și de relief, disponibilitatea surselor de apă (apă de suprafață, apă subterană)


Page 14

2. Analiza situației curente – cont.

06/05/2014

2.4 Starea actuală a infrastructurii AAC: gradul de acoperire cu servicii, bilanțul apei, calitatea serviciilor, starea infrastructurii, eficiența operațională;

2.5 Probleme sociale și de gen (gender);

2.6 Nivelul de finanțare a sectorului AAC: la nivel național, la nivel regional (RDS), lecții învățate în sectorul de AAC din Moldova;

2.7 Lecții învățate în sectorul AAC în Moldova și în alte țări;

2.8 Probleme și riscuri în dezvoltarea sectorului AAC.


Page 15Prezentarea Programului Sectoria l Regional pentru serv ic i i le de AAC în Regiunile de Dezvoltare Centru , Nord ș i Sud06/05/2014

Strategia AAC, 2007

• Focusarea pe dezvoltarea fizică a infrastructurii:

• Apeducte grupate;• Apa de suprafață –

sursa principală pentru majoritatea localităților;

• Apele subterane îşi păstrează valoarea, ca sursă principală pentru alimentare cu apă a localităţilor îndepărtate de sursele de ape de suprafață.

Strategia AAS, 2014

• Focusarea pe dezvoltarea regională durabilă a infrastructurii:

• Dezvoltarea și extinderea operatorilor regionali din centre raionale;

• Aplicarea criteriilor de aglomerare conform Directivei Europene 91/271/EEC

• Elaborarea PAAS și studiilor de fezabilitate

2.1 Cadrul legal și de politici în domeniul AAC


2.1 Cadrul legal și de politici

Cadrul legal și de politici în proces de tranziție;

Planificarea dezvoltării serviciilor și a folosirii resurselor (Planul

de Alimentare cu Apă și Sanitație (PAAS)) în proces de inițiere;

Legea privind Serviciul Public AAC aprobată, însă lipsesc

regulamente;

Există necesitatea de o planificare regională sectorială mai

simplificată, care va accelera progresul dezvoltării sectorului

AAC pe termen mediu


2.2 Cadrul instituțional

Aranjamente la nivel național și local

Posibile deficiențe:

Responsabilități fragmentate;

Comunicarea insuficientă;

Posibilă dublarea activităților.

Potențialul de îmbunătățiri instituționale:

Reglementarea sectorului;

Coordonarea investițiilor.


2.3 Condiții geografice ale Regiunii respective

Resursele de apă de suprafață, precum și rezervele de ape subterane sunt suficiente pentru a satisface cerința de apă potabilă a Moldovei pentru orizontul

de planificare a PRS


2.4 Starea actuală a infrastructurii AAC

Lipsa datelor centralizate oficiale veridice;

Rata scăzută de conectare la serviciile AAC, în special

la canalizare

Rata de acoperire estimată a serviciilor de canalizare în RDS


2.4 Starea actuală a infrastructurii AC – cont.

Consumatorul major este populația, cu capacitatea de plată redusă;

Calitatea serviciului nu se asigură suficient;

Starea necorespunzătoare

a infrastructurii (în special

canalizare);

Eficiența operațională redusă

(exces de angajați, nivelul înalt al apei

nefacturate, consum energetic sporit, etc.) Producția și consumul total de apă în zonele urbane din RDS


2.5 Aspectele sociale și de gen

Importanța de a

respecta egalitatea

dintre sexe a fost în

unanimitate

recunoscută de

către grupul de lucru

Rezultate sondaj privind aspectele de gen în Regiunea de Dezvoltare Sud


2.6 Nivelul de finanțare a sectorului AAC

Categorie 2011 2012

Total - Investiții publice bugetate în sectorul AAC, inclusiv: 342 873 474 970

Surse interne 212 503 216 294

Surse externe 130 370 258 676

Cheltuieli publice în sectorul AAC (incl. surse externe bugetate) % PIB

0,42% 0,54%

Cheltuieli publice în sectorul AAC (incl. surse externe bugetate) % venitul total al bugetului de stat

1,8% 2,2%

Investiții suplimentare nebugetare din surse externe – donatori (estimare)

88 246 88 246

INVESTIȚII ESTIMATE TOTALE ÎN SECTORUL AAC, MII MDL 431 119 563 216

milioane Euro 25,45 33,25


2.7 Lecții învățate în sectorul AAC în Moldova și în alte țări

Extinderea sustenabilă a zonelor de prestare a serviciilor AAC nu

este posibilă fără îmbunătățirea operațiunilor la nivel urban. Din

experiența României, zonele urbane sunt forțe motrice și care

asigură viabilitatea sistemelor AAC și extinderea operațiunilor în zone

rurale. Dacă nu se asigură un nivel potrivit de eficiență

operațională, nu este posibilă extinderea serviciilor fără

diminuarea/răspândirea pierderilor actuale.


2.8 Probleme și riscuri în dezvoltarea sectorului AAC

Page 25

3. Viziunea și obiectivele de dezvoltare a sectorului AAC pînă în anul 2020

06/05/2014

3.1 Direcții strategice viitoare;

3.2 Prognoza demografică și cerința de apă;

3.3 Obiectivele și ținte: angajamente internaționale și ținte naționale;

3.4 Obiectivele și viziunea regională.



3.1 Direcții strategice viitoare

Armonizarea cadrului legal și de politici cu Directivele UE, în special la cele stipulate în Acordul de Asociere RM-UE:

Directiva-Cadru 2000/60/CE privind Apa; Directiva 91/271/CEE privind epurarea apelor uzate urbane; Directiva 98/83/CE privind calitatea apei destinate

consumului uman; Directiva 91/676/CEE privind protecţia apelor împotriva

poluării cu nitraţi proveniţi din surse agricole;

Implementarea prevederilor selectate ale directivelor relevante din sectorul AAC în perioada de la 3 la 8 ani;

Conformarea parțială cu cerințele directivelor


3.2 Prognoza demografică și cerința de apă

Consumul specific de apă[l/pers/zi], Strategia AASCodul Tipul de consum Urban Rural

1.1 Rezidențial 110 501.2 Instituții publice 20 101.3 Industrie 30 15

Prognoza demografică oficială pentru Republica Moldova pentru perioada 2012-2050 (Comisia Naţională pentru populaţie şi dezvoltare http://www.demografie.md/)

http://www.demografie.md/




3.3 Obiective și ținte – nivel național

Rata de conectare și îndeplinirea țintelor ODM, conform Strategiei revizuite

54%58%

83%

35%42%

77%

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027

Rata de conectare la servicii de apă Rata de conectare la servicii de canalizare

Atingerea ODM pentru apă

Atingerea ODMpentru canalizare

Obiectivele de Dezvoltare ale Mileniului (ODM);

Protocolul privind Apa și Sănătatea

Estimările AT SPSP pentru Strategia AAS revizuită

Atingerea ODM pentru 2015 pentru sisteme de canalizare îmbunătățite pentru 65% din populație pînă cel tîrziu în anul 2025.

Atingerea ODM pentru 2015 pentru sisteme de apă potabilă pentru 65% din populație pînă cel tîrziu în anul 2020.

Page 2906/05/2014

3.3 Obiective și ținte – nivel regional

Chișinău RDN RDS RDCAcces la apă 2012 (%)

90,65 35,23 56,20 46,00

Acces la apă 2020 (%)

94,40 47,04 68,42 57,99

Urban 2012 (%) 73,31 85,38 73,55Urban 2020 (%) 90,00 92,00 93,00Rural 2012 (%) 14,26 46,36 39,40Rural 2020 (%) 23,38 60,44 49,59

Accesul la servicii de alimentare cu apă (previziuni), %

Chișinău RDN RDS RDC

Acces la canalizare 2012 (%) 86,37 16,61 13,91 10,47Acces la canalizare 2020 (%) 90,18 42,64 39,91 36,40Urban 2012 (%) 46,00 52,30 41,73Urban 2020 (%) 80,00 85,00 76,00Rural 2012 (%) 0,43 0,96 2,98Rural 2020 (%) 22,07 24,65 26,91

Accesul la servicii de canalizare (previziuni), %

Prezentarea Programului Sectoria l Regional pentru serv ic i i le de AAC în Regiunile de Dezvoltare Centru , Nord ș i Sud


3.4 Obiectivele și viziunea privind dezvoltarea regională

Pînă în anul 2020, Regiunea de Dezvoltare Sud va avea 68% din populație conectată la sisteme de apă și 40% din populație va fi conectată la sisteme de canalizare îmbunătățite, ambele tipuri de sisteme fiind organizate în grupuri de aglomerări logice, oferind un serviciu suportabil din puncte de vedere al costurilor, durabil și prietenos cu mediul.

Page 31

4. Direcțiile de dezvoltare a sectorului AAC în regiune

06/05/2014

4.1 Nivelul prognozat de finanțare a sectorului AAC

4.2 Evaluarea agregării companiilor de apă



4.1 Nivelul prognozat de finanțare a sectorului AAC

Prognoza distribuției investițiilor viitoare în sectorul AAC în RDS

Prognoza de investiții în sectorul AAC, 2013-2020

2013-2020 RDC RDN RDSTotal 3 regiuni

Prognoza investițiilor totale în sectorul AAC 2013-2020, mln lei

2 069 019 2 114 234 1 032 048 5 215 300

Capacitatea de absorbție a finanțării externe pentru perioada de 2013-2020 este destul de conservativă, fiind în valoare de 19-21 milioane de Euro pe an

Page 33

Direcțiile principale de dezvoltare a sectorului

06/05/2014

Alimentarea cu apă: gradul de acoperire cu servicii de alimentare cu apă, captarea apei, facilități de tratare a apei, aducțiuni regionale, rețele de distribuție a apei

Canalizare și epurarea apelor uzate: gradul de acoperire cu servicii de canalizare, stații de epurare

Considerații instituționale și eficiență operațională

Considerații financiare



Conceptul general de dezvoltare a serviciilor AAC

Dezvoltarea și extinderea infrastructurii AAC în zonele cu concentrare urbană ridicată, dar și în aglomerările rurale adiacente, vor fi considerate în primul rând;

Îmbunătățirea calității serviciului curent prin reabilitare și optimizare hidraulică a rețelelor, cu extinderea ulterioară;

Crearea de apeducte regionale grupate asigurând calitatea apei, care se va face după ce se va atinge nivelul necesar de durabilitate la nivel local și în conformitate cu prevederile PAAS;

Construcția de noi captări de apă se va evita pînă la elaborarea PAAS;

Asigurarea unui nivelul minim de conectare al populației, pentru funcționarea durabilă stațiilor de tratare a apei

Page 3506/05/2014

Conceptul de dezvoltare a serviciilor de alimentare cu apă


Page 3606/05/2014

Conceptul de dezvoltare a serviciilor de canalizare


Page 37

5. Planificare pe termen scurt și mediu: Proiecte Posibile

06/05/2014

• Metodologia

• Procesul de identificare și evaluare a CPP


Page 3806/05/2014

Conceptul integrat de dezvoltare a serviciilor de alimentare cu apă și de canalizare


Page 3906/05/2014

Criteriile de identificare a conceptelor de proiecte posibile


• Abordarea integrată de dezvoltare a serviciilor de apă și de canalizare;

• Regionalizarea și dimensiunea proiectului – Numai centrele raionale cu satele asociate, dar și aglomerările urbane/rurale mai mari de 10 mii de locuitori vor fi considerate

• Prezența unei surse de apă potabilă tratabilă, inclusiv captările și stațiile de tratare existente

• Prezența unui sistem funcțional de colectare a apelor uzate cu existența stației de epurare

• Acordul dintre beneficiari și un operator certificat de AAC

Page 4006/05/2014

5. Identificarea conceptelor de proiecte posibile


Page 41

6. Planul de acțiuni

06/05/2014 Prezentarea Programului Sectorial Regional pentru servici i le de AAC în Regiuni le de Dezvol tare Cent ru, Nord și Sud

Include activitățile și măsurile identificate de către toți partenerii regionali ca fiind necesare pentru a facilita în continuare dezvoltarea și implementarea proiectelor în sectorul AAC, precum și asigurarea durabilității serviciilor AAC la nivel regional.

Conține termenele limită și indicatori de monitorizare

Instituții/entități responsabile

Progresul realizat în implementarea acțiunii respective

Page 4206/05/2014 Prezentarea Programului Sectorial Regional pentru servici i le de AAC în Regiuni le de Dezvol tare Cent ru, Nord și Sud

Măsurile identificate:

La nivel regional/local

1. Planificarea infrastructurii;

2. Dezvoltare instituțională;

3. Conștientizarea publicului și Aspecte sociale;

4. Implementare, Monitorizare și Evaluare.

La nivel național:

4. Cadrul legislativ și de politici;

5. Aranjamente instituționale.

6. Planul de acțiuni - cont

Page 43Type presentation title here

Anexe

06/05/2014

Anexa 1 Rezumatul prevederilor documentelor de politici în sectorul AACAnexa 2 Schema organizatorică a sectorului de alimentare cu apă și de canalizareAnexa 3 Profilurile raionale și regionale Anexa 4 Indicatorii principali de alimentare cu apă și de canalizare – Regiunea de Dezvoltare SudAnexa 5 Resursele de apă disponibile Anexa 6 Analiza donatorilor în sectorul AAC Anexa 7 Previziunile pentru serviciile AAC – Regiunea de Dezvoltare SudAnexa 8 Analiza Riscurilor în Dezvoltarea Sectorului AACAnexa 9 Rapoartele de identificare a conceptelor de proiecte posibile - lista lungăAnexa 10 Rapoartele de evaluare rapidă a conceptelor de proiecte posibile – lista scurtă Anexa 11 Rapoartele privind atelierele de lucru

Page 4406/05/2014

Mulţumesc pentru atenţie.

Agenția de Cooperare Internațională a Germaniei (GIZ), Moldova

Chișinău, Bulgară 31a,

T + 373 22 22-83-19

F + 373 22 00-02-38

Internet: www.giz.de, www.serviciilocale.md

Autor: Echipa AAC, Domeniul de intervenţie II, Planificarea şi programarea regională

http://www.giz.de/

http://www.serviciilocale.md/

Date post:	22-Jun-2015
Category:	Documents
Upload:	anioara-gona-donia
View:	120 times
Download:	0 times

2014 04 29_wss_rsp_presentation_sud_lm_ro

Documents