2013 21-Martie Protectia Martorilor

8/15/2019 2013 21-Martie Protectia Martorilor

1/362

MINISTE UL AFACE ILO INTE NE AL EPUBLICII MOLDOVA ACADEMIA „ŞTEFAN CEL MA E”

FUNDAŢIA „HANNS SEIDEL” (GE MANIA)

P OBLEME ACTUALE P IVIND P OTECŢIA

ŞI SECU ITATEA PE SOANELO IMPLICATEÎN P OCESUL PENAL(Materialele con erinţei ştiinţico-practice internaţionale,

21 martie 2013)

AKTUELLE P OBLEME DES SCHUTZESUND DE SICHE HEIT DE TEILNEHME

IM STRFVE FAH EN(Das Sammelwerk der internationalen wissenschaflich-praktischen

Kon erenz, der 21. März 2013)

АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ЗАЩИТЫ И ОБЕСПЕЧЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ

УЧАСТНИКОВ УГОЛОВНОГО ПРОЦЕССА (Материалы международной научно-практической конференции,21 марта 2013)

Chişinău, 2013


2/362

Aprobată şi recomandată pentru editare de Consiliul Editorialal Academiei „Ştefan cel Mare” a MAI

Această publicaţie apare cu sprijinul Fundaţiei „Hanns Seidel” (München, Germania)

Colegiul de redacţie:Dr. Simion CA P , rector al Academiei „Ştefan cel Mare”Dr. Iurie ODAGIU , prim-prorector pentru studii al Academiei „Ştefan cel Mare”Dr. Iurie LA II , prorector pentru ştiinţă al Academiei „Ştefan cel Mare”Ghenadie CHI IŢA , prorector pentru instruirea combatantă, şef al statului-majorDr. Mihail DAVID , vicepreşedinte IPA, prodecan al Facultăţii de drept şi administrare publică a Universităţii „Spriru Haret” din Constanţa (România)Dr. Veaceslav GRTI , director al Institutului de Formare Profesională Continuă şi Cercetări Ştiinţice AplicativeDr. Veaceslav U SU , şef al Facultăţii de DreptDr. Valeriu NOU , şef al Facultăţii Securitate şi Ordine PublicăDr. adion COJOCA U , şef al Catedrei „Drept penal”Dr. Ştefan BELECCIU , şef al Catedrei „Drept poliţienesc”Dr. Marian GHE MAN , şef al Catedrei „Investigaţii operative”Dr. Oleg CASIADI , şef al Catedrei „Ştiinţe socioumane”Dr. Alexandru PÎNZA I , şef al Catedrei „Management în activitatea OAI”Dr. Liliana C EANGĂ , şef al Centrului de Cercetări ŞtiinţiceDr. Igor T OFIMOV , conferenţiar universitar al Catedrei „Drept civil”Dr. Ştefan STAMATIN , profesor universitar interimar al Catedrei „Drept poliţienesc”Dr. Vasile FLO EA , profesor universitar interimar al Catedrei „Drept penal”

uslan CONDRT , şef al Secţiei redacţional-editoriale şi planicare

Responsabilitatea pentru conţinutul articolelor revine autorilor

© Academia „Ştefan cel Mare” a MAI al RM


3/362

Probleme actuale privind protecţia și securitatea persoanelor implicate în procesul penal3

CUPRINS:

С.В. АНДРУСЕНКО,

кандидат юридических наук, доцент кафедры уголовного процессафакультета по подготовке следователей Одесского государственного университета внутренних дел Украины

Использование научно-технических средств в обеспечениибезопасности лиц, участвующих в уголовном судопроизводстве................................12

Юрий АЛЕНИН,доктор юридических наук, профессор, заслуженный юрист Украины,заведующий кафедрой уголовного процесса Национального университета “Одесская юридическая академия”, Одесса, Украина

Уведомление о подозрении по новому уголовномупроцессуальному кодексу Украины......................................................................................15

Albert ANTOCI,doctor în drept, lector superior al Catedrei Științe polițienești și socio-umane a Academiei „Ștefan cel Mare” a MAI

Dreptul persoanelor cu statut special de a beneciade programul privind protecția martorilor.............................................................................18

В.Н. БАБАКИН,кандидат юридических наук, доцент,профессор кафедры оперативно-розыскной деятельности Харьковского национального университета внутренних дел, УкраинаС.А. ОСЯТИНСКИЙ,начальник отдела международных связей Харьковского национального университета внутренних дел, Украина

Отдельные аспекты предотвращения правонарушений среди молодежи................23

В.Н. БЕСЧАСТНЫЙ,доктор наук по государственному управлению, профессор, ректор Донецкого юридического института МВД Украины,заслуженный юрист Украины, полковник милиции

Государственная защита работников суда, правоохранительных органов и обеспечение безопасности лиц, участвующих в уголовномсудопроизводстве в украине: состояние и проблемы......................................................26

В.Ю. КАЛУГИН,кандидат юридических наук, доцент кафедры уголовного процесса

Одесского государственного университета внутренних дел, Украина Условия процессуального задержания лиц, за совершениенетяжкого уголовного правонарушения по новому УПК Украины............................33


4/362

Conferinţa știinţico-practică internaţională, 21 martie 2013 4

Simion CA P,doctor în drept, conferențiar universitar,rector al Academiei „Ștefan cel Mare” a MAI Oleg USU,doctor în drept, conferenţiar universitar al Catedrei Știinţe penale a Academiei „Ștefan cel Mare” a MAI

eglementări specice privind asigurarea securităţii părţilor vătămateşi a martorilor din rândul persoanelor aate în detenţie......................................................36

Valentin CHI IŢA,doctor în drept, conferenţiar universitar al Catedrei Știinţe penale a Academiei „Ștefan cel Mare” a MAI

Aspecte criminologice privind relaţia infractor-victimăîn cazul infracţiunii de luare de ostatici....................................................................................41

П.Н. КОБЕЦ,доктор юридических наук, профессор, главный научный сотрудникФГКУ «ВНИИ МВД России», полковник полиции

Проблемы правового регулирования государственнойзащиты участников уголовного процесса в России.........................................................48

П.Н. КОБЕЦ,доктор юридических наук, профессор, главный научный сотрудникФГКУ «ВНИИ МВД России», полковник полиции

Уголовно-процессуальные аспекты государственной защиты участников уголовного судопроизводства в Российской Федерации........................54

adion COJOCA U,doctor în drept, conferențiar universitar,șef al Catedrei Știinţe penale a Academiei „Ștefan cel Mare” a MAI,Sergiu COJOCA U,lector superior al al Catedrei Știinţe penale a Academiei „Ștefan cel Mare” a MAI, ma er în dre

Aspecte privind nepedepsirea victimelor tracului de persoanepentru infracţiunile săvârşite în legătură cu această calitate procesuală............................62

К.А. КРАСНОВА,кандидат юридических наук, майор полиции,ведущий научный сотрудник ФГКУ «ВНИИ МВД России»И.А. АНДРЕЕНКОВ,подполковник полиции, старший оперуполномоченныйЦГЗ ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области

Актуальные проблемы оперативно-розыскной деятельностиподразделений МВД России по обеспечению безопасности лиц,подлежащих государственной защите..................................................................................67

Mihail DAVIDdoctor în drept, lector Facultatea de Drept și Administație Publicăa Universității „Spiru Haret, Constanța, România

Protecţia reprezentanţilor autorităţilor statului implicaţi în procesul penal...................72


5/362


Василий ФЛОРЯ,доктор права, профессор кафедры уголовного права Академии «Штефан чел Маре» МВД Республики Молдова

Защита свидетелей и других участников уголовного процесса.Рекомендации ООН и национальное законодательство.(Сравнительное правоведение).............................................................................................84

Сергей ГИРЬКОдоктор юридических наук, профессор, начальник ФГКУ «ВНИИ МВД России»

Проблемы государственной защиты участников уголовногосудопроизводства в Российской Федерации....................................................................102

Boris GLAVAN,doctor în drept, conferenţiar universitar al Catedrei Activitate specialăde investigaţii a Academiei „Ștefan cel Mare” a MAI al RM

Cadrul juridic naţional privind protecţia participanţilorla procesul penal: evoluţie, carenţe, soluţii..........................................................................109

Ирина ГЛОВЮК,кандидат юридических наук, доцент кафедры уголовного процессаНационального университета «Одесская юридическая академия», Одесса, Украина

Некоторые проблемы уголовно-процессуального статусапотерпевшего по новому уголовному процессуальному кодексу Украины............114

А.В. ХОЛОСТЕНКОкандидат юридических наук, доцент кафедры уголовного процессафакультета подготовки следователей Одесского государственного университета внутренних дел, Украина

Проблемы защиты прав, свобод и законныхинтересов участников уголовного процесса в Украине................................................117

Iurie LA II,director al Departamentului știință

al Academiei „Ștefan cel Mare” a MAI oman STARŞCIUClector superior al Catedrei Drept publica Academiei „Ștefan cel Mare” a MAI

Protecţa martorului în state cu sistemede drept anglo-saxone (SUA şi Marea Britanie)...................................................................121

Александр НИКОЛАЕВ,кандидат политических наук, научный сотрудник научно-исследовательской лаборатории по вопросам транспортной безопасности

Одесского государственного университета внутренних дел, УкраинаНовый Уголовный процессуальный кодекс Украины: необходимостьрасширения полномочий сотрудников оперативных подразделений......................127


6/362


Iurie ODAGIU,doctor în drept, conferențiar universitar, prim-prorector al Academiei „Ștefan cel Mare” a MAI Constantin USNAC,lector al Catedrei Științe juridice a Academiei „Ștefan cel Mare” a MAI, magistru în drept

Politica de protecţie a funcţionarului de poliţie..................................................................131

И. В. ОДНОЛЬКОкандидат юридических наук, старший преподаватель кафедры уголовного праваи криминологии Днепропетровского государственного университета внутренних дел, Украина

Механизм и мотивация преступного поведения несовершеннолетнего.................136

Simona PINTEA,comisar șef, șef al Catedei pregătire juridică și criminalisticăa Școlii de agenți de poliție „Septemiu Mureșanu” din Clij Napoca, RomâniaLaurenţiu STOICA,comisar-șef de poliţie, director al Școlii de agențide poliție „Septemiu Mureșanu” din Clij Napoca, RomâniaGabriel-Virgil USU,doctor în istorie, doctor în drept, director adjunct al Școliide agenți de poliție „Septemiu Mureșanu” din Clij Napoca, România

Protecţia victimelor infracţiunilor în omânia...................................................................142

Александр ПОДОБНЫЙ,кандидат юридических наук, доцент,начальник кафедры оперативно-розыскной деятельностиОдесского государственного университета внутренних дел, Украина

Обеспечение безопасности участников уголовного судопроизводствапо делам о корыстно-насильственной организованной преступности....................164

Антон СИЗОНЕНКОкандидат юридических наук,начальник учебно-научного института подготовкиследователей и криминалистов Национальной академии внутренних дел , Украина

Отдельные вопросы обеспечения безопасности участников уголовного процесса в Украине....................................................................169

Владимир СЛИПЧЕНКО,кандидат юридических наук, доцент, начальник кафедры уголовного процессаДнепропетровского государственного университета внутренних дел, Украина

Процессуальные основания применения мер безопасностик участникам уголовного процесса в Украине и Республике Молдова:сравнительный анализ............................................................................................................17


7/362


Сергей Михайлович СМОКОВкандидат юридических наук, доцент, профессор кафедры Уголовного процессаОдесского государственного университета внутренних дел, Украина

Цель и основания применения мер пресечения в новом Уголовном процессуальном кодексе Украины................................................................182

Михаил Михайлович ЦЫМБАЛЮК,доктор юридических наук, профессор, ректор Львовского государственного университета внутренних дел,академик Академии наук Высшего образования Украины, заслуженный юрист Украины Алексей Владимирович АВРАМЕНКО,кандидат юридических наук, доцент, начальник факультета по подготовкеследователей Львовского государственного университета внутренних дел

Уголовно-процессуальные средства обеспечениябезопасности субъектов уголовного cудопроизводства..............................................185

Veaceslav U SU,doctor în drept, conferențiar universitar,decan al Facultăţii Știinţe poliţienești a Academiei „Ștefan cel Mare” a MAI

Instituţia reabilitării în legislaţia epublicii Moldova........................................................190

Costica VOICU doctor în drept, profesor, Academia de Poliție „A.I. Cuza”, București, România

Viorel C OITO IU Ociul national pentru protectia martorilor, doctorand

Institutia martorului protejat în legislatia omâniei........................................................196

Анатолий ВОЛОЩУК,доктор юридических наук, доцент, заслуженный юрист Украины, ректор Одесского государственного университета внутренних дел , Украина

Проблемы безопасности некоторых субъектов негласныхследственных действий в свете применения нового Уголовного процессуального кодекса Украины.............................................................206

С.И. ЯКОВЕНКО,доктор психологических наук, профессор кафедры юридическойпсихологии и педагогики Одесского государственного университета внутренних дел, Украина

Юридико-психологические вопросы оценки и компенсации моральноговреда, причиненного потерпевшему в результате правонарушения........................210

Александр ЗЕЛИЧЕНКО, PhD,

директор Центрально-Азиатского Центра наркополитики «За» и «против» легализации афганских наркопосевов.............................................215


8/362


Anatolie AND ONACHE,șef adjunct al Catedrei Științe juridice a Academiei „Ștefan cel Mare” a MAI, magistru în drept,Corneliu BU BULEA,Lector superior al Catedrei Științe juridice a Academiei „Ștefan cel Mare” a MAI, ma er în drept

Posibilitatea participării martorului sub pseudonim în procesul penal.........................220

Anatolie AND ONACHE,șef adjunct al Catedrei Științe juridice a Academiei „Ștefan cel Mare” a MAI, magistru în drept,Constantin USNAC,lector al Catedrei Științe juridice a Academiei „Ștefan cel Mare” a MAI, magistru în drept

Problematica protecţiei martorului în situaţia aării lui în detenţie..............................225Serghei BACINSCHI,Lector metodist al Facultăţii Știinţe poliţieneștia Academiei „Ștefan cel Mare” a MAI, ma er în drept, doctorand

ăspunderea penală pentru accesul ilegalla informaţia computerizată protejată de lege......................................................................229

Marcel BOŞCANEANU,lector metodist al Facultăţii Știinţe poliţieneștia Academiei „Ștefan cel Mare” a MAI, ma er în drept, doctorand

Protecţia martorilor – element de bază în combatereacriminalităţii la nivel naţional şi internaţional.....................................................................237

Iurie BULAI,lector superior al Catedrei Științe juridice a Academiei „Ștefan cel Mare” a MAI, ma er în drept

Aspecte de asigurare a protecţiei martorilor, victimelor în cadrul prezentării spre recunoaştere.............................................................245

С.Н. ЧАБАНЕНКО, старший прокурор прокуратуры Баглейского района г. Днепродзержинска,

аспирант кафедры уголовно-правовых дисциплинДнепропетровского государственного университета внутренних дел Уголовно-правовая регламентацияпротиводействия преступлениям в бюджетной сфере.................................................252

Oleg CHI IL,Lector al Catedrei Drept publica Academiei „Ștefan cel Mare” a MAI, ma er în drept

Aspecte internaţionale cu privire la protectia şi asigurarea drepturilor martorilor......255

Soa CHI IŢA, Asistent universitar al Catedrei Știinţe poliţienești și socio-umane a Academiei „Ștefan cel Mare” a MAI

olul UNHC în domeniul protecţiei drepturilor refugiaţilor........................................260


9/362


Ion CHI TOACA,lector asistent al Catedrei Drept publica Academiei „Ștefan cel Mare” a MAI, ma er în drept

Pârghii naţionale de protecţie a martorilor..........................................................................265

Ion CO CIMA Ilector asistent al Catedrei Drept public,a Academiei „Ștefan cel Mare” a MAI, ma er în drept

Unele aspecte privind măsurile de protecţie în procesul penal.........................................271

Анатолий ДЕСЯТНИК,оперуполномоченный по особо важным делам отдела внутреннейбезопасности на Одесской железной дороге Департамента

внутренней безопасности МВД Украины О процессуальной профилактической деятельности в современных условиях....276

Nataşa DIMIN,lector al cal Catedrei Drept public,a Academiei „Ștefan cel Mare” a MAI, ma er în drept Veronica BIVOL,licenţiat în administraţie publică, ma er în drept

Cooperarea organelor de drept cu ONG-urile în vedereagarantării siguranţei victimelor-martori ai tracului de inţe umane.............................283

Денис Игоревич ДОДАТОК,адъюнкт кафедры уголовного права и криминологииДнепропетровского государственного университета внутренних дел, Украина

Особенности уголовной ответственностиза вовлечение несовершеннолетних в преступнуюдеятельность по Уголовному кодексу Украины.............................................................299

Bernhard EGGE ,Kriminaldirektor, Bayerisches Landeskriminalamt

Zeugenschutz in Bayern/Deutschland..................................................................................302

Aliona GUMENCO,lector asistent al Catedrei Drept publica Academiei „Ștefan cel Mare” a MAI, ma er în drept

Colaborarea internaţională în domeniul protecţiei martorilor........................................307

Josef HUBE ,Kriminalhauptkommissar, Bayerisches Landeskriminalamt

Bayerische Erfahrungen im Bereich des Zeugenschutzes.................................................311


10/362


Vitalie IONAŞCU,lector universitar al Catedrei Știinţe poliţienești și socio-umane a Academiei „Ștefan cel Mare” a MAI, ma er în drept Ana CANŢE ,oţer de urmărire penală al secţiei de urmărire penalăal Inspectoratului de Poliţie Ialoveni, locotenent de poliţie

Audierea martorilor sau a victimelor cu aplicarea unor modalităţi speciale.................315

Sergiu NESTO ,lector superior al Catedrei Științe juridice a Academiei „Ștefan cel Mare” a MAI, ma er în drept ,doctorand Eugen BA GAN,ma er în drept

Garanţiile procesuale ale minorilor în cadrul procesului penal.......................................322Е.А. САДЧИКОВА,соискатель кафедры уголовного процессаОдесского государственного университета внутренних дел, Украина

Процессуальніый статус специалиста по новому УПК Украины..............................327

Igor ŞEVCENCO,lector asistent al Catedrei Drept publica Academiei „Ștefan cel Mare” a MAI, ma er în drept

Olga DOBĂ,asistent universitar al Catedrei Drept publica Academiei „Ștefan cel Mare” a MAI, ma er în drept

Unele aspecte privind participarea minorului în procesul penal......................................334

Vitalie TELIPAN,lector asistent al Catedrei Știinţe poliţienești și socio-umane a Academiei „Ștefan cel Mare” a MAI, ma er în drept

Protecţia datelor de identitate ale persoanei protejate.......................................................338

Nicolae VASILIŞIN,lector superior universitar al Catedrei Activitate specială de investigaţii a Academiei „Ștefan cel Mare” a MAI

olul şi locul autorităţii abilitate cu atribuţie de protecţie a martorilor.................345

oman VOZIAN,lector asistent la Catedra ,Știinţe poliţienești și socio-umane a Academiei „Ștefan cel Mare” a MAI

Importanţa declaraţiilor martorilor în procesul de stabilire a adevărului......................358


11/362

P OBLEME ACTUALE P IVINDP OTECŢIA ŞI SECU ITATEA PE SOANELO

IMPLICATE ÎN P OCESUL PENAL(Materialele con erinţei ştiinţico-practice internaţionale,

21 martie 2013)

AKTUELLE P OBLEME DES SCHUTZESUND DE SICHE HEIT DE TEILNEHMEIM STRFVE FAH EN(Das Sammelwerk der internationalen wissenschaflich-praktischen Kon erenz, der 21. März 2013)

АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ЗАЩИТЫ И ОБЕСПЕЧЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ

УЧАСТНИКОВ УГОЛОВНОГО ПРОЦЕССА (Материалы международной научно-практической конференции,

21 марта 2013)


12/362


Согласно ст. 1 Закона Украины «Об обеспечении безопасности лиц,участвующих в уголовном судопроизводстве», обеспечения безопасностилиц, участвующих в уголовном судопроизводстве, т.е. в выявлении, пред-упреждении, пресечении, раскрытии или расследовании уголовных пре-ступлений, а также в судебном рассмотрении уголовных производств, - этоосуществление правоохранительными органами правовых, организационно-технических и других мероприятий, направленных на защиту жизни, жилья,здоровья и имущества этих лиц от противоправных посягательств, с цельюсоздания необходимых условий для надлежащего отправления правосудия.[2]

С принятием 13.04.2012 года нового уголовного процессуального за-кона были внесены изменения в уголовном процессуальном законодатель-стве которые позволяют следователю, прокурору, следственному судье, сцелью обеспечения безопасности лиц, во время досудебного расследования,а также и судебного заседания, проводить такие следственные действия, какдопрос лица и опознания лица или вещей в режиме видеоконференции притрансляции вне помещения (дистанционное досудебное расследование). (ст.232 УПК Украины). [1]

Видеоконференция (англ. videoconference) — область информацион-

ной технологии, обеспечивающая одновременно двустороннюю передачу,обработку, преобразование и представление интерактивной информации нарасстояние в режиме реального времени с помощью аппаратно-программныхсредств вычислительной техники.

Под видеоконференцией в уголовном производстве следует пониматьособую процедуру, которая выполняется посредством телекоммуникацион-ных технологий, при которой общение посредством обмена аудио- и видео-информацией между удаленными участниками следственного действия про-исходят на расстоянии (дистанционно), но в режиме реального времени.

Взаимодействие в режиме видеоконференций также называют сеан-сом видеоконференцсвязи.Видеоконференцсвязь — это телекоммуникационная технология ин-терактивного взаимодействия двух и более удаленных абонентов, при кото-

С.В. АНДРУСЕНКО,кандидат юридических наук, доцент кафедры уголовногопроцесса факультета по подготовке следователейОдесского государственного университета внутренних дел, Украина

ИСПОЛЬЗОВАНИЕ НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКИХ СРЕДСТВ В ОБЕСПБЕЗОПАСНОСТИ ЛИЦ, УЧАСТВУЮЩИХ В УГОЛОВНОМ СУДОПР


13/362


рой между ними возможен обмен аудио- и видеоинформацией в реальноммасштабе времени с учётом передачи управляющих данных.[4]

Целью внедрения видеоконференции является её применение каксредства оперативного принятия решения в той или иной ситуации; причрезвычайных ситуациях; для сокращения командировочных расходов втерриториально распределенных организациях; повышения эффективно-сти; проведения судебных процессов с дистанционным участием осужден-ных.[5]

Основную роль в видеоконференции играют каналы связи между або-нентами. Существует несколько методов организации каналов связи длявидеоконференций. Хотя законодатель отмечает, что использование в дис-танционном досудебном расследовании технических средств и технологийдолжно обеспечивать надлежащее качество изображения и звука, а также

информационной безопасности. Мы считаем, что было бы целесообразнымразъяснить каким именно образом должны быть обеспечены надлежащиеусловия видеоконференции. Мы остановимся на самом простом и доступ-ном методе организации видеоконференцсвязи — через Интернет. Одна-ко необходимо отметить, что качество сеанса связи в данном случае можетбыть низким, так как интернет не является гарантированным каналом пере-дачи аудио- и видеоданных. К этому добавляется проблема безопасности ви-деоконференции, то есть она может стать «общественным достоянием». Дляорганизации видеоконференцсвязи через Интернет требуется иметь стати-ческие IP-адреса и каналы связи с пропускной способностью не менее 384кБит/с в обе стороны (для исходящего и входящего трафика).

При организации видеоконференции участникам следственного дей-ствия должна быть обеспечена возможность задавать вопросы и получатьответы лиц, участвующих в следственном действии дистанционно, реализо-вывать другие предоставленные им процессуальные права и исполнять про-цессуальные обязанности.

Представляется нецелесообразным проведение следственного дей-ствия в режиме видеоконференции с участием лиц, имеющих дефекты речи,зрения или слуха.

Ход и результаты следственного действия, проведенного в режиме ви-деоконференции, фиксируются с помощью технических средств видеозапи-си. Исходя из данного положения, составление протокола по результатамвыполнения таких действий законом не предусматривается.[3] По моемумнению данное положение является недоработанным, т.к. сохранение ин-формации только на технических носителях не всегда может обеспечитьнадлежащую сохранность находящейся на них информации.

Как правило, видеоконференция происходит в режиме «реальноговремени» с передачей четкого изображения и звука. Исключением являютсяслучаи, когда необходимо обеспечить безопасность лица. Такое лицо может

быть допрошено в режиме видеоконференции с такими изменениями внеш-ности и голоса, при которых его невозможно было бы узнать. С этой цельюприменяются специальные акустические эффекты, изменяющие голос, а


14/362


также визуальные помехи технического характера, или иным образом меня-ется внешность человека.

Следует отметить, что законодатель предусматривает процессуаль-ный порядок проведения дистанционного досудебного расследования, какнациональными органами (ст. 232 УПК Украины), так и допроса с помощьювидео- или телефонной конференции по запросу компетентного органа ино-странного государства в порядке оказания международной правовой помо-щи (ст. 567 УПК Украины).

Проведения определенных следственных действий в ходе уголовногопроизводства в режиме видеоконференции, то есть при трансляции вне по-мещения, по моему мнению, достаточно прогрессивным способом сбора ипроверки доказательств. Поскольку оно позволяет с помощью техническихсредств и технологий, при обеспечении надлежащей организации техниче-

ского процесса, оперативно решать задачи уголовного судопроизводства,обеспечивая безопасность лиц, нуждающихся в защите, не нарушая приэтом законных прав и интересов участников процесса.

Список использованных источниковУголовный процессуальный кодекс Украины: Закон Украины от 131.апреля 2012 года № 4651-VI // Голос Украины. - 2012. - № 90-91.Об обеспечении безопасности лиц, которые берут участие в уголовном2.судопроизводстве: Закон Украины от 23 декабря 1993 года № 3782-XII //Ведомости Верховной Рады Украины. - 1994. - № 11. - Ст. 51.Уголовный процессуальный кодекс Украины: Научно-практический3.комментарий / Ответ.ред.: С.В. Кивалов, С.Н. Мищенко, В.Ю. Захарченко.–Х.: Одиссей, 2013. – 1104с.«ВКС от семи бед», журнал «Сети», № 09, 2007 г4. .Телекоммуникационные технологии на службе правосудия, журнал5.«Государственная служба», № 4, 2005 г.


15/362


Уведомление о подозрении – это одно из важнейших процессуальныхрешений, которое принимает прокурор или следователь по согласованиюс прокурором (ч. 1 ст. 277 УПК) до окончания расследования в уголовномпроизводстве.

В этом процессуальном решении на основании собранных во вре-мя досудебного расследования доказательств определенное лицо получаетстатус подозреваемого. Именно с момента уведомления лица о подозрениимежду следователем, прокурором и подозреваемым возникают уголовно-процессуальные отношения, содержанием которых являются конкретныеправа и обязанности сторон, урегулированные гл. 22 УПК.

Акт уведомления лица о подозрении имеет важное значение, посколь-ку он служит одним из средств обеспечения неотвратимости ответственностилиц, совершивших уголовное правонарушение, а в дальнейшем обоснованноеподозрение позволяет суду назначить таким лицам справедливое наказаниесогласно характеру и тяжести совершенного уголовного правонарушения.

Уведомление лица о подозрении является начальным моментом реа-лизации

функции обвинения. После этого акта процессуальное положение по-дозреваемого лица ухудшается, поскольку следователь, прокурор приобре-

тают право применять к нему принудительные меры обеспечения уголовно-го производства, предусмотренные разделом ІІ УПК.Юридическое значение акта уведомления лица о подозрении заклю-

чается также и в том, что на стадии досудебного расследования наступаетопределенный

этап, связанный с тем, что в процессе расследование собрано доста-точно доказательств для подозрения конкретного лица в совершении уго-ловного правонарушения. Это подозрение впервые четко сформулированов официальном документе — письменном уведомлении лица о подозрении.В нем следователь, прокурор излагает вывод о наличии и сути уголовногодеяния, совершенного конкретным лицом. Принятое решение относительноуведомления о подозрении еще не означает, что цель расследования достиг-

Юрий Павлович АЛЕНИНдоктор юридических наук, профессор, заслуженный юрист Украины,заведующий кафедрой уголовного процесса Национальногоуниверситета «Одесская юридическая академия», Одесса, Украина

УВЕДОМЛЕНИЕ О ПОДОЗРЕНИИ ПО НОВОМУ УГОЛОВНОМПРОЦЕССУАЛЬНОМУ КОДЕКСУ УКРАИНЫ


16/362


нута и его можно завершить, поскольку нужно еще подвергнуть допросу по-дозреваемого по поводу подозрения, проверить его показания, выполнитьиные следственные и процессуальные действия, вследствие чего возможнотакже и изменение, дополнение уведомления о подозрении (ст. 279 УПК).

Уведомление о подозрении осуществляется в следующих случаях:1) задержание лица на месте совершения уголовного правонарушения

или непосредственно после его совершения. Это положение УПК означает,что следователь, прокурор или иное уполномоченное лицо имеют право безопределения следственного судьи, суда задержать лицо, подозреваемое в со-вершении преступления, за которое предусмотрено наказание в виде лише-ния свободы, лишь в случаях: а) если это лицо застали во время совершенияпреступления или покушения на его совершение; б) если непосредственнопосле совершения преступления очевидец, в том числе потерпевший, или

совокупность очевидных признаков на теле, одежде или месте события ука-зывают на то, что именно это лицо только что совершило преступление (ч.1 ст. 208 УПК);

2) в случае избрания к лицу одной из предусмотренных УПК мер: лич-ное обязательство; личное поручительство; залог; домашний арест; содержа-ние под стражей (ч. 1 ст. 176 УПК);

3) при наличии достаточных доказательств для подозрения в соверше-нии уголовного правонарушения. Под достаточными доказательствами длярешения об уведомлении лица о подозрении следует понимать достоверныесведения, собранные, проверенные и оцененные следователем, прокурором вустановленном законом порядке, которые в своей совокупности приводят кединому выводу, что на данный момент расследования конкретное лицо со-вершило уголовное правонарушение (преступление или уголовный просту-пок). При этом важно, чтобы уведомление лица о подозрении базировалосьне на простой сумме доказательств, а на их системе. В случае, когда отдельныедоказательства виновности не совпадают с другими, это означает, что прини-мать решение относительно уведомления лица о подозрении нет оснований.

С целью реализации прав подозреваемого, в частности права на за-щиту от обвинения, следователь, прокурор и иное уполномоченное служеб-ное лицо обязаны безотлагательно сообщить подозреваемому о его правах,предусмотренных ст. 42 УПК, и соответствующим образом зафиксировать вматериалах уголовного производства факт ознакомления подозреваемого сего правами. Указанные служебные лица по просьбе подозреваемого обяза-ны также детально разъяснить подозреваемому его права, а также подвер-гнуть его допросу по поводу сообщенного подозрения. Решение прокурораили следователя по согласованию с прокурором в отношении подозренияопределенного лица в совершении уголовного правонарушения выноситсяне в форме постановления, а в форме специального процессуального доку-мента – письменного уведомления.

Прокурор, следователь, составляя уведомление лица о подозрении,излагает собственное мнение о виновности лица, сложившееся у него наосновании оценки тех фактических данных, которые имеются в материалах


17/362


уголовного производства на момент принятия такого решения. Но наличиеэтого акта еще не означает признания лица виновным от имени государства.Вывод о виновности хотя и является в некотором смысле официальным, ноэто все же субъективное мнение следователя, прокурора о наличии основа-ний возложения на определенное лицо уголовной ответственности согласноконкретной уголовно-правовой норме.

Уведомление, согласно ст. 277 УПК, должно содержать такие сведе-ния: 1) фамилию и должность следователя, прокурора, осуществляющегоуведомление; 2) анкетные сведения лица (фамилия, имя, отчество, дату иместо рождения, местожительство, гражданство), которое уведомляется оподозрении; 3) наименование (номер) уголовного производства, в пределахкоторого осуществляется уведомление; 4) содержание подозрения; 5) пра-вовую квалификацию уголовного правонарушения, в совершении которо-

го подозревается лицо, с указанием статьи (части статьи) закона Украиныоб уголовной ответственности; 6) краткое изложение фактических обстоя-тельств уголовного правонарушения, в совершении которого подозреваетсялицо, в том числе указание времени, места его совершения, а также иныхсущественных обстоятельств, известных на момент уведомления о подозре-нии; 7) права подозреваемого; 8) подпись следователя, прокурора, которыйосуществил уведомление. Письменное уведомление лицу о подозрении в со-вершении уголовного правонарушения должно составляться в несколькихэкземплярах, каждый из них надлежащим образом заверяется подписьюследователя или прокурора.

Анализ гл. 22 УПК указывает на то, что письменное уведомление лицакасается уголовного правонарушения, т.е. родового понятия уголовно-наказуемого деяния, то возникает вопрос, как поступать в случаях, когдаодно и то же лицо совершило и преступление, и уголовный проступок. УПКна этот вопрос не дает четкого ответа. Считаем, что в подобной ситуацииследует исходить из того, что уголовным процессуальным законом преду-смотрено две формы досудебного расследования (досудебное следствие идознание), которые в значительной мере отличаются друг от друга, и поэ-тому будет правильным составлять такие письменные уведомления лица оподозрении отдельно, т.е. уведомление о преступлении и уведомление обуголовном проступке. Кроме того, согласно ч. 2 ст. 217 УПК, не могут бытьобъединены в одно производство материалы досудебных расследований поуголовному проступку и по преступлению.

Письменное уведомление лица о подозрении вручается подозревае-мому следователем или прокурором в день его составления, а в случае невоз-можности такого вручения — способом, предусмотренным УПК, т.е. путемвызова (ст.ст. 133, 135 УПК) и привода (ч. 2 ст. 139, ст.ст. 140–143 УПК). Осо-бый процессуальный порядок вручения письменного уведомления о подо-зрении предусмотрен для задержанного лица. Такое уведомление должно

быть вручено не позднее 24 часов с момента его задержания. Если после это-го срока уведомление по каким-либо причинам не вручено, то такое лицоподлежит немедленному освобождению.


18/362


Necesitatea abordării dintr-un alt punct de vedere al statutului martorilor,care de multe ori erau supuși unor ameninţări și intimidări atât la adresa lor, ctși a membrilor de familie, fapt care făcea imposibilă aducerea vinovaţilor în faţa justiţiei, a căpătat o importanță deosebită odată cu dezvoltarea unor asemenea

fenomene ca terorismul și criminalitatea organizată.Pe măsura dezvoltării societății, concepţiile cu privire la dreptul la protecţie amartorilor au suferit importante evoluări. Majoritatea cercetătorilor au ajuns la con-cluzia că măsurile clasice procedurale de protecţie a martorilor anterior utilizate dejanu mai sunt eciente, ind necesare noi forme de protecţie, adaptate la noile condiţiide agresivitate a infractorilor, care să se interpună între martor și infractor și care săfacă posibilă folosirea declaraţiilor martorului în acuzarea autorilor de infracţiuni.

Astfel, au fost elaborate noi instrumente de lucru și concepții, menite săasigure o protecţie sporită a martorilor, cum ar audierea sub o altă identita-te, utilizarea dispozitivelor ce previn identicarea zică a martorilor, schimbareaidentităţii, utilizarea video-conferinţei, măsuri sporite de protecţie și relocarea laalte adrese sau chiar relocarea pe teritoriul altui stat, acordarea anumitor faci-lităţi economice și juridice, însă o reglementare aparte, care stabileștenemijlocitprocedura de protecție apersoanelor cu statut special ca: polițiști, colaboratori ai justiției, oțeri de urmărire penală, în legislația națională nu există.

Rezoluţia din 23 noiembrie 1995 aConsiliului Uniunii Europene (cu privire la protecţia martorilor în lupta contra crimei internaţionale organizate (95/c327/04), recomandă statelor să asigure protecţia martorilor, fapt determinat de luptaîmpotriva crimei organizate. Statele membre trebuie să asigure protecţia adecvatăși ecientă a martorilor înainte, în timpul și după procese, ind protejat împotri- va tuturor formelor de pericol direct sau indirect, presiune sau intimidare. Un faptcare este nu mai puțin important și care se referă deja la o altă categorie de persoa-

Albert ANTOCI,doctor în drept, lector superior al Catedrei Științe polițieneștiși socio-umane a Academiei „Ștefan Cel Mare” a MAI

DREPTUL PERSOANELOR CU STATUT SPECIAL DE A BENEFICIA DPRIVIND PROTECȚIA MARTORILOR

Fight against organized crime requires the application o a variety o measures desig-ned to ensure that the desired result.Tus, adequate and effective protection o witnesses be o-re, during and afer the trial, to protect against all orms o direct or indirect threat, pressure or

intimidation, supposed to be one o these measures.A act that is no less important and alreadyre ers to another group o people, those with special status - officers o justice and so on, that thecontent o its activities may become witnesses also became a topic o study and debate withinmany interstate meetings and has already attracted attention.


19/362


ne, cele cu statut special: polițiști, colaboratori ai justiției etc., care din conținutulactivităților lor deasemenea pot deveni martori, și care a devenit un temei pentruComitetul de Miniștri aConsiliului Europei care a adoptat Recomandarea (2005)-9privind ,,protecţia martorilor și colaboratorilor justiţiei”. Această recomandare arela bază recunoașterea priorităţii Consiliului Europei [5] faţă de protecţia martorilorși colaboratorilor justiţiei în lupta cu crima organizată și terorismul [6], conștienti-zarea faptului că protecţia acestor categorii de persoane implică condenţialitate șică eforturile trebuie canalizate pentru luarea unor măsuri în a zădărnici încercărilede aare a martorilor și colaboratorilor justiţiei, în special, în cazurile de crimă orga-nizată, incluzând organizaţiile teroriste. Prin aceasta statele membre suntobligate săse ghideze atunci când își formulează legislaţia internă șicând își revizuiesc practicași politica în domeniul criminalităţii în funcţie de perspectiva și măsurile stabilitede recomandarea privind protecţia martorilor și colaboratorilor justiţiei și în același

timp să se asigure că publicitatea necesară acestor principii și măsuri este transmisătuturor organismelor interesate, cum ar organismele judiciare, autorităţile de in- vestigaţie și judecată, asociaţiile barourilor și instituţiilor sociale de prol.

Astfel, se trasează scopul asigurării protecţiei martorilor și colaboratorilor justiţiei, care constă în apărarea vieţii, integrităţii corporale sau libertăţii acestora, valori care sunt ameninţate ca urmare a deţinerii de către aceștia a unor informaţiiori date cu privire la săvârșirea unor infracţiuni grave, pe care le-au furnizat sau aufost de acord să le furnizeze organelor judiciare și care au un rol determinant în des-coperirea infractorilor și în soluţionarea unor cauze aate în lucru la aceste organe.

Totuși se cere de remarcat că, spre deosebire de alte ţări, ca de exemplu Rusia,Ucraina ș.a., legea naţională cu privire la protecţia martorilor și altor participanţi laprocesul penal are un caracter general. Potrivit acestei legi, sunt supuse protecţieidoar persoanele care depun declaraţii și rudele acestora, totodată neind adoptatealte legi care ar reglementa protecțiapersoanelor cu statut special. Legea cu privire laprotecţia martorilor și altor participanţi la procesul penalnu reglementează protec-ţia altor subiecţi, cum ar : judecătorii, procurorii, oţerii de urmărire penală [8, p.370], adică al acelor persoane care au fost indicate în Rezoluţia nr. 1 privind Comba-terea Terorismului, aprobată de cea de-a 25-a Conferinţă a Comitetului de Miniștride Justiţie din Europa (9-10 octombrie 2003). Deci raţionamentul legii naționaleconstă în faptul că un asemenea tip de protecţie se aplică în special doar persoanelorparticipante benevol în probatoriu, prin acceptul de a prezenta date pertinente șiutile. De remarcat că în sistemul francez, de exemplu, se face o clară distincţie întremartorul protejat și colaboratorul justiţiei [9, p.197].

La rîndul său, în legislația Romăniei, avîndu-se în vedere prevederile art. 41din Legea nr. 293/2004 privind Statutul funcționarilor publici cu statut special dinAdministrația Națională a Penitenciarelor, republicată, cu modicările ulterioare,pentru prevenirea producerii de evenimente cu consecințe grave privind integri-tatea corporală, demnitatea sau avutul funcționarilor publici cu statut special dinsistemul administratiei penitenciare și membrilor de familie ai acestora, în exerci-

tarea atribuțiilor de serviciu sau în legatură cu acestea, în conformitate cu preve-derile art. 7 alin. (4) din Hotărarea Guvernului nr. 1.849/2004 privind organizarea,funcționarea și atribuțiile Administrației Naționale a Penitenciarelor, cu modi-


20/362


carile ulterioare, se primește Decizia 679/2012 privind modalitățile de acordare aprotecției pentru funcționarii publici cu statut special din sistemul administrațieipenitenciare împotriva amenințărilor, violențelor și faptelor de ultraj cărora le-arputea victime în exercitarea funcției sau în legatură cu aceasta [7].

Potrivit art.2 al Legii cu privire la protecţia martorilor și altor participanți laprocesul penal [1], beneciari ai protecţiei sunt considerațimartorii, partea vătăma-tă, victima, bănuitul, învinuitul, inculpatul, condamnatul, persoanele care nu au ocalitate procesuală, dar acceptă să depună declaraţii. La cererea subiecţilor menţio-naţi supra, se pot bucura de protecţie membrii familiei și rudele apropiate.

Referindu-ne la măsurile prevăzute de lege, remarcăm că, în comparaţie cuLegea cu privire la protecţia de stat a părţii vătămate, a martorilor și a altor persoa-ne care acordă ajutor în procesul penal, din 1998 [2], în legea actuală acestea s-audiversicat. Potrivit Capitolului V al Legii cu privire la protecţia martorilor, există

trei categorii de măsuri aplicabile în funcţie de circumstanţe: urgente, de protecţieși de asistenţă, aplicate de diferiţi subiecţi. În ceea ce privește măsurile urgente, acestea sunt: a) asigurarea pazei per-

sonale, pazei locuinţei, a reședinţei ori a bunurilor; b) interceptarea comunicărilorpersoanei în condiţiile Codului de procedură penală; supravegherea prin interme-diul mijloacelor audio, video în condiţiile Codului de procedură penală; d) plasa-rea temporară într-un loc sigur; e) protejarea deplasării sau limitarea deplasării; f)eliberarea mijloacelor speciale active și pasive de protecţie personală; g) instalareatehnicii speciale de semnalizare în locul de detenţie. În ceea ce privește măsurileurgente aplicate de administraţia locului de detenţie în privinţa persoanei protejate,acestea constau în: a) plasarea într-un loc special amenajat în acest scop; b) transfe-rul la un alt loc de detenţie; c) transportarea cu aplicarea unor măsuri mai riguroasede protecţie, enumerate în art.13, acestea ind aplicate de organul de urmărire șiadministraţia locului de detenţie. Aplicarea măsurilor este simplicată cu scopul dea facilita reacţia în caz de pericol. De remarcat că însăși legea nu prevede mecanismede aplicare a măsurilor urgente, precum și a celor de asistenţă, care potrivit art. 22al legii, acestea sunt: a) integrarea în alt mediu social; b) recalicarea profesională;c) asigurarea unui venit decent până la găsirea unui loc de muncă; d) asistenţa laobţinerea unei profesii; e) asistenţa medicală; f) asistenţa juridică; g) asistenţa psiho-logică și socială, fapt ce impune elaborarea unor regulamente speciale [8, p. 371].

Măsurile de protecţie în cea mai mare parte ţin de identitatea persoanei. Art. 15al legii R. Moldova privind protecția martorilor și altor participanți la procesul penalstabilește modalitatea de protecţie a datelor de identitate; art. 16 – audierea persoanei cuaplicarea modalităţilor speciale; art. 18 – schimbarea identităţii, schimbarea înfăţișării.Se cere de menţionat, cu referinţă la schimbarea identităţii, că măsura necesită asigu-rarea excluderii oricărei identicări în viitor de către cei care înconjoară persoana, cuexcepţia unui cerc limitat de persoane, ca membrii familiei ș.a., e excluderea identi-cării acesteia de anumite persoane. De remarcat că, potrivit art. 18 al legii R. Moldova,,Privind protecția martorilor și altor participanți la procesul penal”, schimbarea iden-

tităţii constă atât în schimbarea datelor persoanele, cât și, după caz, în modicări denatură socială, juridică, etnică etc. În acest sens, se invocă necesitatea denirii noţiuniide date personale. Este necesar a se avea în vedere faptul că datele personale reprezintă


21/362


orice informaţie referitoare la o persoană zică, ţinând cont de factori zici, ziologici,psihici, economici, culturali, sociali etc. În acest caz, este necesar de a luat în conside-raţie volumul schimbărilor în identitatea sa, după cum se menţionează în art. 18 alin.(1), volum care trebuie să e proporţional cu circumstanţele reale. De asemenea, estenecesar a determina perioada de tăinuire a datelor.

Aceste elemente trebuie să constituie partea componentă a hotărârii de apli-care a măsurilor de protecţie, drept criteriu determinant servind voinţa persoaneiprotejate referitoare la volumul schimbărilor în identitatea sa [8, p. 372].

Astfel, suntem de părera că pentru asigurarea sau aplicarea măsurilor deprotecție persoanelor cu statut special nu este necesară o modicare legislativă imen-să, ci doar adoptarea unui amendament la legea existentă, care ar reglementa nemij-locit acest aspect din procedura de protecție a martorilor, fapt prin care s-ar sporiecacitatea activității profesionale apersoanelor date în lupta cu criminalitatea.

Necesitatea protecției persoanelor cu statut special este condiționată și despecicul activității acestora, care ar trebui să benicieze de aceleași forme deprotecție ca și persoanele obișnuite incluse în programul de protecție al martori-lor. Cu toate că pare a ceva comun totuși în legislația mai multor țări sînt pre-zente legi aparte care au ca scop protecția nemijlocită a persoanelor cu funcții derăspundere sau cu statut special.

Astfel art. 5 al Legii federale a Federației Ruse din 20 aprilie 1995 nr. 45-ФЗ,,Cu privire la protecția de stat al judecătorilor, persoanelor cu funcții de răspun-dere a organelor de drept și de control”, cu modicări ulterioare, prevede urmă-toarele măsuri de protecție:

paza personală, paza domiciliului și a proprietății;–eliberarea armei, a mijloacelor speciale de protecție individuală și preîn-–

tîmpinare despre pericol;strămutarea temporară într-un loc sigur;–asigurarea condențialității datelor persoanelor protejate;– transferarea la un alt serviciu, schimbarea locului de lucru;–strămutarea la un alt loc de trai;–schimbarea actelor de identitate și a aspectului exterior. [3]–

Art. 6 al Legii Republicii Belarus nr. 340-3 din 31 decembrie 1999 ,,Cu privire la protecția de stat a judecătorilor, persoanelor cu funcții de răspundere, or-ganelor de drept și de control, a colaboratorilor organului pază de stat”, cu ulteri-oarele modicări, prevede următoarele măsuri de protecție:

paza personală, paza domiciliului și a proprietății;–eliberarea armei, a mijloacelor speciale de protecție individuală și preîn-–

tîmpinare despre pericol;asigurarea condențialității datelor;–strămutarea temporară într-un loc sigur;–transferarea la un alt serviciu, schimbarea locului de lucru;–strămutarea la un alt loc de trai;–

schimbarea datelor din actul de identitate, schimbarea documentelor;– schimbarea înfățișării.–Ținînd cont de caracterul și nivelul de pericol al amenințării vieții, sănătății


22/362


sau amenințării nimicirii sau deteriorării proprietății persoanelor protejate și apersoanelor apropiate pot aplicate simultan mai multe măsuri de protecție [4].

Exemplele elucidate mai sus stabilesc că persoanele cu statut special reieșinddin natura activității pe care o desfășoară, pot supuse măsurilor de protecție,măsuri care sînt identice cu celeaplicate în cazul protecției martorilor, din carecauză deci nu ar putea apărea la părerea noastră careva nereguli, dacă și categorii-lor de persoane ce întrunesc calitățile necesare stipulate în Legea privind protecțiamartorilor, le-ar aplicate măsurile generale de protecție al martorilor.

În nal, conchidem că lipsa unei reglementări normative concrete, menitesă protejeze persoanele cu statut special atât în activitatea profesională, cât și în ca-zul prezenței acestora în calitate de martori, duce nu la altceva decât la diminuareaactivității profesionale a persoanelor antrenate în această activitate, precum și lacreșterea crimelor nedescoperite și la teama persoanelor pentru siguranța perso-

nală a sa și a rudelor acesteia, fapt care are drept efect pierderea încrederii față deautoritatea statului.

BibliograeLegea nr. 105 din 16.05.2008 ,,Cu privire la protecţia martorilor și altor parti-1.cipanţi la procesul penal” publicată în Monitorul Ocial al Republicii Moldo- va Nr. 112-114, art nr.: 434 din 27.06.2008, în vigoare: 27.09.2008.Legea nr.1458-XII din 28.01.1998 ,,Privind protecţia de stat a părţii vătămate,2.a martorilor și a altor persoane care acordă ajutor în procesul penal”. Monito-rul Ocial nr. 26-27/169 din 26.03.1998.Legea Federală a Federației Ruse nr. 45- ФЗ, din 20 aprilie 1995 ,,Cu privire la3.protecția de stat al judecătorilor, persoanelor cu funcții de răspundere al organelorde drept și de control”, în redacția Legile Federale nr. 122 LF din 22.08.2004.Legea Republicii Belarus nr. 340-3 din 31 decembrie 1999 ,,Cu privire la4.protecția de stat a judecătorilor, persoanelor cu funcții de răspundere, organe-lor de drept și de control, a colaboratorilor organului pază de stat”, publicatăîn Registrul național al actelor normative al Republicii Belarus din 6 ianuarie2000, nr. 2, 2/115.Rezolutia nr. 1 privind Combaterea Terorismului Internaţional, aprobată de5.cea de-a 24-a Conferinţă a Comitetului de Miniștri de Justiţie din Europa.Moscova, 4-5 octombrie 2001.Rezoluţia nr. 1 privind Combaterea Terorismului, aprobată de cea de-a 25-a Con-6.ferinţă a Comitetului de Miniștri de Justiţie din Europa 9-10 octombrie 2003.Decizia nr. 679/2012 privind modalitățile de acordare a protecției pentru7.funcționarii publici cu statut special din sistemul administrației penitenciareîmpotriva amenințărilor, violențelor și faptelor de ultraj cărora le-ar putea victime în exercitarea funcției sau în legatură cu aceasta.Monitorul Ocial alRomâniei, partea I nr. 707, din 16 octombrie 2012.Igor Dolea,8. Drepturile persoanei în probatoriul penal: conceptul promovării

elementului privat , Chișinău, Editura Cartea Juridică, 416 p.Loredana Tăndăreanu, „Protecţia martorilor în dreptul comunitar și în legis-9.laţia altor state„ în revistaDreptul , nr.11, 2007, p. 297-299.


23/362


Преступления, совершенные молодежью, является самостоятель-ным объектом превентивного действия, которое требует специфическихформ и методов ведения правоохранительной деятельности. Бесспорно,что последние должны учитывать отличия возрастных групп молодежи,ориентироваться на их социальные и психологические особенности. На ин-дивидуальном уровне это необходимо разрешать, учитывая специфику кон-кретного лица. В то же время требуется целостный подход к профилактикекриминальных правонарушений среди молодежи. Это способствует опти-мальному объединению усилий органов внутренних дел, других заинтере-сованных государственных и общественных организаций в четкую системувоспитательно-профилактических мероприятий. Несоблюдение этого тре-бования может привести к просчетам, как в теории, так и в практическойдеятельности [1, с. 67].

В настоящее время с определенной степенью условности необходимоотметить о наличии целостного подхода к предотвращению преступностисреди несовершеннолетних, где сегодня намечаются лишь некоторые направ-

ления профилактической работы (включение вопросов превенции правона-рушений молодежи в вопросах социального развития предприятий, совмест-ная деятельность органов внутренних дел, общественности и др.). Между темпредотвращение преступности среди всех возрастных групп молодежи явля-ется одним из главных задач воспитания современного человека.

Разработка специальных профилактических мер относительно пре-дотвращения противоправных деяний среди молодежи необходима, чтобыэти меры отвечали потребностям практики противодействия преступностисреди молодежи. Это подтвердил и проведенный нами опрос по этой про-блеме руководителей и работников подразделений уголовного розыска икриминальной милиции по делам детей органов внутренних дел Украины.Исследования показывают, что при своевременном начале и надлежащем

В.Н. БАБАКИН,кандидат юридических наук, доцент,профессор кафедры оперативно-розыскной деятельностиХарьковского национального университета внутренних делС.А. ОСЯТИНСКИЙ,начальник отдела международных связейХарьковского национального университета внутренних дел

ОТДЕЛЬНЫЕ АСПЕКТЫ ПРЕДОТВРАЩЕНИЯ ПРАВОНАРУШЕСРЕДИ МОЛОДЕЖИ


24/362


качестве индивидуальной профилактики приблизительно четыре из пятиподростков склонных к правонарушениям могут отказаться от их соверше-ния. Большая роль в этой работе в настоящее время отводится подразделе-ниям криминальной милиции по делам детей органов внутренних дел.

В предотвращении правонарушений среди несовершеннолетних имолодежи обязаны участвовать все подразделения и службы органов вну-тренних дел в ходе профилактической, оперативно-розыскной, процессу-альной и административной деятельности. Активное участие всех служб вэтой деятельности должны обеспечивать руководители органов внутреннихдел, которые несут за это персональную ответственность. На них возложенконтроль за работой с несовершеннолетними и молодежью, в том числе стеми, кто состоит на профилактическом учете. Начальники райлинорганов,криминальной милиции по делам детей и их заместители не реже одного

раза в квартал должны проверять эффективность работы по своевремен-ному выявлению и постановке на профилактический учет несовершенно-летних правонарушителей, родителей, а также других взрослых, которыенегативно влияют на детей. В свою очередь работники уголовного розыскаотносительно молодых лиц, склонных к совершению уголовных правонару-шений должны принимать предупредительные меры. По организации про-филактической деятельности и выявленным в ходе контроля недостаткамони обязаны принять незамедлительные меры по их недопущению в даль-нейшем.

В индивидуально-профилактической работе с молодежью большуюроль играют общественные формирования: комиссии, общественные орга-низации, органы местного самоуправления, советы профилактики трудо-вых коллективов, комиссии содействия семье и школе и др. Особенно важ-ными является профилактическая работа общественных формирований поместу жительства подростков и молодежи, где они проявляют повышеннуюкриминальную активность.

Активное участие в воспитательной работе с несовершеннолетнимиработников милиции, представителей местного самоуправления по делам не-совершеннолетних, педагогов-организаторов по месту жительства подрост-ков, общественных воспитателей, шефов, наставников во многом зависитэффективность профилактических мер, которые планируются и проводят-ся. В целях контроля за деятельностью шефов и наставников, закрепленныхза «трудными» подростками, работники криминальной милиции по деламдетей не реже одного раза в квартал должны информировать о результатахих деятельности органы прокуратуры, органы местного самоуправления,другие государственные и общественные организации инициаторами.

Многоплановость проведения профилактической деятельности пра-вонарушений среди молодежи, динамика и многовариантность конкретныхусловий, в которых действуют те или другие службы и подразделения ОВС,

определяют разные формы такого взаимодействия [2, с. 34] Взаимодействиемилиции и общественности осуществляется в определенных формах. Чащевсего это общее патрулирования, рейды, обходы, обзоры; общее планиро-


25/362


вание мероприятий относительно охраны общественного порядка и про-филактики правонарушений; согласование конкретных самостоятельныхмер, таких как: лекции, беседы, рейды, обзоры; инструктаж работниковмилиции, членов общественной правоохранительной организации; общийанализ оперативной обстановки; информирование милиции о выявленныхпричинах и условиях, которые способствовали совершению правонаруше-ний; общие совещания, семинары и собрания и др. [3, с. 30-31]. По нашемумнению, следует отметить, что реализация общих мероприятий способству-ет значительной активизации противодействия криминальным правонару-шениям среди молодежи.

Изучение общих особенностей и закономерностей, определения при-чин преступного поведения лиц молодежного возраста очень важно для со-вершенствования и конкретизации деятельности по противодействию этим

негативным явлениям.Сегодня, когда наше общество достигло определенного уровня раз-вития за годы независимости, а граждане нашей страны стали более созна-тельными и более нетерпимыми к любым антиобщественным проявлениям,что, в свою очередь, приближает наше общество к правовому государству,следует, на наш взгляд, отметить значение целеустремленных усилий в на-правлении усовершенствования деятельности государственных органов,общественных формирований, органов внутренних дел в решении вопросовпо противодействию преступности среди молодежи.

Впрочем, затронутые вопросы не являются окончательными и подле-жат отдельному исследованию или научному изучению.

Список литературы:Н.И. Ветров,1. Профилактика правонарушений среди молодежи,/Н.И. Ветров/ - М: Юрлит., 1980. –184с.Административная деятельность органов внутренних дел. Общая часть:2.Учебник. - Киев: Украинская академия внутренних дел, 1995. - 177 с.С.С. Маилян,3. Подготовка и принятие управленческих решений в органахвнутренних дел: Опыт системного

Date post:	01-Jul-2018
Category:	Documents
Upload:	dan-jioara
View:	238 times
Download:	0 times

2013 21-Martie Protectia Martorilor

Documents