2011 2014

Planul Naional de Aciuni n domeniul Drepturilor Omului

PNADO 2011 - 2014Aprobat prin Hotrrea Parlamentului nr. 90 din 12 mai 2011.

Modificat, prin Hotrrea Parlamentului nr. 327 din 27 decembrie 2012, n urma recomandrile formulate Guvernului Republicii Moldova n cadrul Evalurii Periodice Universale.

Prioriti:

Combaterea torturii i relelor tratamente; Promovarea toleranei i non-discriminrii; Prevenirea i combaterea traficului de fiine umane Reforma instituiei naionale de promovare i aprare a drepturilor omului (ombudsman). Promovrii i asigurarea drepturilor omului n regiunea transnistrean a Republicii Moldova

PNADO 2011 - 2014

Elaborarea i realizarea acestor documente de politici n domeniul drepturilor omului a avut i de o serie de carene: alocarea resursele financiare suficiente aferente aciunilor, realizarea superficial a multor activiti, fr a se ine cont de rigorile de calitate, lipsa voinei politice pentru realizarea unor aciuni care necesitau modificarea unor legi sau ratificarea unor instrumente internaionale sau regionale de protecie a drepturilor omului.

PNADO 2011 - 2014

Rezultatele majore ale PNADO 2011 2014 sunt:Amendamente asupra cadrului legislativ,Aciuni concrete pentru protejarea minoritilor i a persoanelor cu dizabiliti,Planul de aciuni pentru populaia de etnie rom,Apariia mediatorilor comunitari pentru populaia de etnie rom.

PNADO 2011 - 2014

Implementarea PNADO 2011 2014 a fost condiionat de mai muli factori, menionai drept deficiene de majoritatea actorilor implicai, dup cum urmeaz: Lipsa unui secretariat specific numai pentru PNADO (secretariatul fiind asigurat de ctre MJ),Resurse limitate pentru asigurarea implementrii PNADO (umane i financiare lipsesc),Lipsa controlului efectiv n stnga Nistrului.Termeni redui de implementare a anumitor aciuni, care au dus la imposibilitatea realizrii.Lipsa cunotinelor avansate n domeniul drepturilor omului a majoritii actorilor implicai.

PNADO 2011 - 2014

Aderarea la instrumentele juridice internaionale n domeniul drepturilor omului

Indicatori generali ai nivelului de implementare:a) convenii ratificate;b) proiecte de legi elaborate i adoptate;c) studii de fezabilitate efectuate.EX.: Studiu privind oportunitatea ratificrii Carteieuropene a limbilor regionale i minoritare de ctreRepublica Moldova; Studiul privind aplicarea practica sistemului de tutel n RM

Asigurarea accesului la informaie, a libertii de exprimare, a libertii ntrunirilor i a libertii de asociere

Indicatori generali ai nivelului de implementare:a) proiect elaborat i adoptat de modificare a cadrului normativ; b) studiu elaborat i recomandri formulate;c) instruiri i perfecionri profesionale efectuate;d) nclcri depistate;e) campanii de informare desfurate.Ex.:Un success n asigurarea libertii privind ntrunirile panice se atest n timpul evenimentuluimarul egalitii, organizat n 23 mai 2014, care, dup prerea experiilor internaionali, a marcat un progres n aplicarea legislaiei, deoarece pentru prima dat autoritile au rezistat presiunii negative i au asigurat dreptul tuturor persoanelor la folosirea egal a spaiilor publice

Consolidarea justiiei i a instituiilor pentru protecia drepturilor omului

Indicatori generali ai nivelului de implementare:a) studiu elaborat i recomandri formulate;b) proiect elaborat i adoptat de modificare a cadrului normativ;c) hart a dislocrii instanelor judectoreti optimizat i numr de judectori optimizat;d) instane judectoreti reorganizate i consolidate;e) instruiri i perfecionri profesionale efectuate;f) pagini web funcionale ale instanelor judectoreti;g) sistem de probaiune funcional.

Ex.:La 3 aprilie 2014, Parlamentul a adoptat Legea cu privirela avocatul poporului (Ombudsmanul).

Asigurarea dreptului la via i a dreptului la integritate fizic i psihicAsigurarea drepturilor persoanelor private de libertatePrin Legea nr. 146 din 14 iunie 2013 pentru modificarea i completarea Codului de executare al Republicii Moldova nr. 443d in 24 decembrie 2004, sanciunea disciplinar ncarcerarea a fost exclus.Prevenirea i combaterea traficului de fiine umanePrin Hotrrea de Guvern nr. 270 din 8 aprilie 2014, a fost aprobat Instruciunea privind mecanismul intersectorial de cooperare pentru identificarea, evaluarea, referirea, asistena i monitorizarea copiilor victime i poteniale victime ale violenei, neglijrii, exploatrii, traficului.

Prevenirea i combaterea torturii i a altor pedepse ori tratamente crude, inumane sau degradantePrin Legea nr. 252 din 8 noiembrie 2012, a fost completat art. 60 alin. (8) Cod penal cu sintagma infraciuni de tortur, tratament inuman sau degradant. Astfel, ncepnd cu 21 decembrie 2012 prescripia nu se mai aplic persoanelor care au svrit infraciuni de tortur, tratament inuman sau degradant, adic aceste persoane vor fi trase la rspundere indiferent de durata de timp care s-a scurs de la ziua svririi infraciunii. Din februarie 2012 n instituiile psihiatrice activeaz instituia de Ombudsman n spitalele de psihiatrie ca mecanism de examinare a plngerilor i aprare a drepturilor pacienilor

Asigurarea dreptului la via i a dreptului la integritate fizic i psihic

Asigurarea dreptului la educaie n anul 2013 - 2014 au fost ncadrai n instituiile denvmnt peste 4000 copii cu diverse dizabiliti.

Revizuirea curiculei i practicii i elaborarea unui set de instruciuni la nivel naional n vederea eliminrii materialului i practicilor discriminatorii din procesul de educaie general i promovarea diversitii

Asigurarea dreptului la protecie social

La acest capitol au fost adoptate un ir de acte legislative, dup cum urmeaz:Hotrrea Guvernului nr. 65 din 23 ianuarie 2013 Cu privire la determinarea dizabilitii i capacitii de munc. Ordinul Ministrului Muncii, Proteciei Sociale i Familiei i Ministrului Sntii, nr. 12/70 din 28 ianuarie 2013, cu privire la aprobarea criteriilor de determinare a dizabilitii i capacitii de munc la persoanele adulte.Hotrrea de Guvern nr. 314 din 23.05.2012 pentru aprobarea Regulamentul-cadru privind organizarea i funcionarea Serviciului social Asisten personal i Standardele minime de calitate.

Prevenirea i combaterea discriminrii n 2013 a fost elaborat Regulamentul Consiliuluipentru prevenirea i eliminarea discriminrii i asigurrii egalitii.

BRI a elaborat o Metodologie pentru elaborarea Strategiei de Integrare a Minoritilor Naionale i Proiectul Strategiei.

A fost aprobat Ordinul MTIC nr. 120 cu privire la desemnarea unitii gender.

Promovarea i asigurarea drepturilor omului n regiunea transnistrean a Republicii Moldova

La 17 octombrie 2012 a fost deschis reprezentana CpDOM n satul Varnia, raionul Anenii Noi. La 15 februarie 2013 s-a desfurat prima edin comun a subgrupului de lucru pentru drepturile omului, privind instituirea unui mechanism funcional de monitorizare a situaiei n domeniu. Recomandrile din raportului Expertului ONU pentru drepturile omului, dl Thomas Hammarberg au fost remise spre coordonare autoritilor de resort ale RM, pretinselor structuri de la Tiraspol i reprezentanilor societii civile de pe ambele maluri ale Nistrului cu solicitarea de a contribui prin proiecte comune la mbuntirea situaiei.

Recomandri:

Stabilirea unor prioriti pentru realizarea aciunilor care nu au fost implementate din PNADO 2011 2014.Asigurarea unei comunicri mai eficiente despre implementarea PNADO. Consolidarea capacitilor instituionale i ncurajarea unei implicri mai active a instituiei naionale de promovare i aprare a drepturilor omului (ombudsman) la implementarea aciunilor nerealizate sau cu o implementare continu din PNADO.Elaborarea bugetului de stat din perspectiva drepturilor omului i alocarea resurselor domeniilor prioritare.

PNADO 2011 - 2014