130716 BI06 FINAL -...

Buletin Informativ

Opţiuni simplificate privind costurile în programele FSE (2014-2020)

În cadrul seminarului organizat de către Autoritatea de Mangement POS DRU, în data de 19 aprilie a.c., cu tema “Ex-tinderea utilizării opțiunilor simplificate

privind costurile în programele FSE pentru perioada 2014-2020”, au fost discutate o serie de măsuri pentru îmbunătăţirea implementă-rii financiare a proiectelor. Opțiuni simplificate privind costu-rile: utilizarea în prezent și perspective pentru 2014 – 2020

Opţiuni simplificate privind costurile în programele FSE………………………………………..3

Se lansează noi cereri de proiecte POS DRU…………………………………………………5

Stadiul POR reflectat în Raportul Stra-tegic Naţional 2012……………………………….6

Progresul implementăriiCCE 2007-2012……………………………………….8

CIIS: Cafeneaua de Proiecte………………..16

POSDRU în RaportulStrategic Naţional 2012……………………….20

Calendarul orientativ al lansărilor de cereri de proiecte la 17 Iunie 2013……………………………………..27

Centrul de Informare pentruInstrumente Structuralerăspunde întrebărilor………………………….35

INSTRUMENTE STRUCTURALE - NR. 6, IULIE 2013

��

MINISTERUL FONDURILOREUROPENE

(continuare în pagina 3)

Laurent Sens – Ofițer Politici - DG Ocupare, Afaceri Sociale și Incluziune, Comisia Europeană a prezentat pe scurt necesitatea imple-mentării costurilor simplificate.

De ce costuri simplificate?

În implementarea unui proiect, obținerea rezultatelor scontate ar trebui să aibă prioritate în fața verificării facturilor și chitanţe-lor. În acest sens trebuie avută în vedere simpli-

ficarea activităţii prin aplicarea măsurilor pentru costuri simplificate. CE propune 3 metode pentru sim-plificarea costurilor:1. Rate fixe – pentru costurile indirecte.2. Utilizarea costurilor unitare - rambursarea calculată pe baza cantităților livrate înmulțită cu un cost unitar. 3. Aplicarea sumelor forfetare.

3Instrumente Structurale

(continuare din pagina 1)

Informații referitoare la simplificarea costurilor sunt disponibile în Agenda de simplificare a Cadrului Financiar Multianual 2014-2020 și în Regulamentul 1268/2012 - Norme de aplicare a Regulamentului 966/2012 . În 90% din cazuri, cheltuielile indirecte sunt greu de verificat, de obicei nu sunt aşa de mari şi diferă de la o ţară la alta. Prima opţiune pentru simplificare ar putea fi costul sau tariful fix. Costurile indirecte vor fi verificate pe baza costurilor directe, reducând, astfel timpul aferent calculelor. O altă posibilitate este stabilirea unui nivel standard al costurilor unitare (i.e. 1 oră de instruire livrată/ persoană = 6 euro, în proiect au fost livrate 21.400 de ore de instruire, astfel încât costul instruirii la nivelul întregului proiect este 21.400 x 6 euro = 128.400 euro).

Care este metodologia pentru 2014-2020?

Metodologia trebuie să se bazeze pe date statistice şi/sau pe datele istorice verificate ale beneficiarilor individuali. Se pot stabili ratele fixe prin reglementări la nivel european– de exemplu: 15 % din costurile directe pentru cele indirecte. Costurile de personal trebuie definite la nivel naţional.

Opțiuni simplificate privind costurile – perspectiva auditului – riscuri și beneficii ale simplificării Francisco Merchan Cantos – Director Audit și Control – DG Ocupare, Afaceri Sociale și Incluziune, Comisia Europeană a precizat că unul dintre avantajele aplicării costurilor simplificate este reducerea semnificativă a duratei auditului: “Trebuie să realizăm un echilibru şi să ne asigurăm că aceste măsuri sunt conforme cu reglementările. Comisia trebuie să se axeze asupra metodologiei (metode de calcul, date istorice) pentru ca cele trei metode să fie implementate”. Cantos a declarat faptul că erorile identificate în prezent pot fi eliminate prin implementarea operaţiunilor cu costuri simplificate.Juan Ignacio Gonzales Bastero – Șef Unitate – Unitatea pentru Dialog Social European Ocupare și Afaceri Sociale – Audit European, Comisia Europeană, a continuat seminarul discutând despre audit şi abordarea acestuia din perspectiva aplicării costurilor simplificare. Auditul, spune acesta, este responsabil de verificarea modalităţii de calcul, a corectitudinii cifrelor: “Vom verifica dacă metoda de calcul este în regulă. Vom putea cere anumite documente pentru verificarea corectitudinii. Nu vom mai audita detaliile! Obiectivul auditului va fi acela de a examina modul de calcul. Vom verifica gradul de utilizare al costurilor simplificate”, a declarat Juan Ignacio Gonzales Bastero.Experiența Belgiei în aplicarea opțiunilor simplificate privind costurileLouis Vervloet, Director Agenția Flamandă pentru Fondul Social European, Belgia, a prezentat în partea a III-a a seminarului, exemple de bune practici

Opţiuni simplificate privind costurile în programele FSE (2014-2020)

Obiectivele ministrului Eugen Teodorovici: “Mai multe proiecte, mai mulți bani europeni”

Beneficiarii de fonduri UE vor fi scutiţi de la plata penalităţilor, dobânzilor penalizatoare şi accesoriilor percepute de stat pentru obligaţiile fiscale neachitate la timp dacă autorităţile cu competenţe în gestionarea fondurilor europene le-au plătit sumele pe care aveau dreptul să le încaseze după expirarea termenelor prevăzute în contractele de finanţare. Această prevedere este reglementată de Ordonanţa de urgenţă privind reglementarea unor măsuri fiscale, iniţiată de Ministerul Fondurilor Europene şi elaborată în colaborare cu Ministerul Finanţelor Publice, aprobată în şedinţa de Guvern din 29 mai. Măsura menţionată a fost adoptată deoarece beneficiarii s-au confruntat cu blocaje financiare pentru că în trecut nu au încasat la timp sumele cuvenite de la Autorităţile de Management, iar din acest motiv au de achitat şi penalităţi şi dobânzi penalizatoare către bugetul de stat. Ca urmare a acestor blocaje financiare, ANAF a inițiat deja procedurile de executare silită împotriva unui număr mare de beneficiari aflaţi în această situaţie. “Decizia Guvernului României este extrem de importantă, va avea efecte mai mult decât pozitive pentru beneficiari, pentru partenerii lor de afaceri şi pentru economie, şi, în acelaşi timp, demonstrează angajamentul nostru ferm de a lua decizii exclusiv în favoarea beneficiarilor. Această măsură este una dintre cele mai importante pentru a contrabalansa efectele negative ale gestionării defectuoase a fondurilor europene în perioada 2009-2011, care au dus la pre-suspendarea plăților de către Comisia Europeană pe patru programe operaţionale şi au generat blocaje în fluxurile financiare ale beneficiarilor de fonduri europene”, a declarat Ministrul Fondurilor Europene, Eugen Teodorovici.

4 Buletin Informativ

privind costurile simplificate aplicate de Belgia. Acesta a evidenţiat punctele cheie pentru implementarea costurilor simplificate: “Am ascultat beneficiarii finali şi am încercat să aflăm ce am făcut bine şi ce nu, cu scopul de a îmbunătăţi sistemul. Costurile suplimentare au fost una dintre problemele identificate. Managementul financiar ar trebui să rămână un aspect secundar, o modalitate de a îndeplini obiectivele”. Implementarea costurilor simplificate a pornit cu aplicarea costurilor fixe. Ratele fixe au fost calculate în 2007 atunci când reglementarea a fost elaborată. Au fost verificate plăţile şi costurile indirecte cu ajutorul unui sistem online, într-o bază de date. A fost stabilit procentul costurilor indirecte la 12-23% din valoarea proiectului. “Pe viitor, în urma discuţiilor cu comitetul de monitorizare,(n.r. în Belgia) se va lucra cu valori / costuri standard, cu excepția costurilor de personal pentru cursanţi, pentru care nu există medii”, a declarat Louis Vervloet.

Experiența Ungariei în aplicarea opțiunilor simplificate privind costurile

Hunya Balazs, Director adjunct de direcție, Autoritatea de Management pentru Programul Resurse Umane, Ungaria, a declarat la începutul prezentării sale: “Vin dintr-o ţară mică din centrul Europei care este obsedată de reglementare. Dacă vorbim de regulile de eligibilitate, la nivel naţional avem 100 de pagini”.

Cu ajutorul beneficiarilor finali şi al ONG-urilor prezente în Comitetul de Monitorizare, Ungaria a putut identifica acele aspecte ce îngreunau procesul de implementare al proiectelor. A fost redus numărul de documente care nu erau necesare şi s-a investit într-o bază de date performantă unde proiectele pot fi identificare după numărul de înregistrare. Au fost stabilite ratele fixe în urma analizării proiectelor ce erau implementate în procent de 95%. Un alt criteriu folosit pentru stabilirea ratelor fixe a fost dimensiunea proiectului, întrucât nu poate fi folosită aceeaşi rată fixă pentru toate proiectele FSE.

Considerații asupra potențialei utilizări a opțiunilor simplificate privind costurile, în implementarea FSE în România

Conform raportului anual al Curţii Europene de Conturi referitor la execuţia bugetului privind exerciţiul financiar 2011, în Europa, aproximativ 70% din programele operaţionale utilizează cel puţin una dintre opţiunile simplificate privind costurile. Dintre diferitele opţiuni, rata forfetară pentru costurile indirecte şi baremul standard pentru costurile unitare sunt cele mai utilizate.

Pentru perioada de programare 2014-2020, AMPOSDRU are în vedere utilizarea de:

multe categorii definite de costuri.

AMPOSDRU are în vedere achiziţionarea de servicii de asistenţă tehnică relevantă pentru acest domeniu si facilitarea de schimburi de experienţă cu alte autorităţi de management din statele membre care au aplicat costuri simplificate.

Măsurile discutate în cadrul seminarului au pus bazele conturării metodologiei de lucru pentru următorul ciclu financiar 2014-2020, pornind de la experienţele acumulate în perioadele anterioare de programare.

Noi măsuri pentru creşterea gradului de absorbţie a fondurilor europene

Nivelul pre-finanţărilor acordate într-o

singură tranşă de care beneficiază cele opt Agenţii de

Dezvoltare Regională care au calitatea de beneficiari de

fonduri europene a fost majorat la 35%, în urma unor

modificări legislative adoptate în şedinţa de Guvern

de miercuri, 15 mai 2013. Până acum Agenţiile de

Dezvoltare Regională puteau primi pre-finanţări de

maximum 10% din valoarea proiectelor implementate.

Majorarea pre-finanţărilor acordate acestui tip

de beneficiari urmăreşte creşterea gradului de absorbţie

a instrumentelor structurale şi evitarea dezangajării

automate în acest an. Datorită acestor modificări, care

facilitează utilizarea fondurilor UE de către Agenţiile de

Dezvoltare Regională, aceste organisme intermediare

îşi vor putea desfăşura activitatea în condiţii optime.

Agenţiile de Dezvoltare Regională îşi pot finanţa

cheltuielile de organizare şi funcţionare în urma

contractării de fonduri europene din axele prioritare de

Asistenţă Tehnică ale programelor operaţionale.

Pentru majorarea cotei de pre-finanţare a

acestor Organisme Intermediare au fost modificate

în şedinţa de Guvern de astăzi prevederile Normelor

metodologice de aplicare a prevederilor Ordonanţei de

urgenţă a Guvernului nr. 64/2009 privind gestionarea

financiară a instrumentelor structurale şi utilizarea

acestora pentru obiectivul convergenţă aprobate prin

Hotărârea Guvernului nr. 218/2012. Modificările au

fost efectuate deoarece au fost înregistrate blocaje la

nivelul fluxurilor financiare generate de nivelul redus al

cotei de pre-finanţare.


��

Autoritatea de Management a Programului Operaţional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane (POS DRU) a publicat pe 17 iunie a doua serie de ghiduri pentru depunerea de noi cereri de finanțare prin intermediul POS DRU. Documentele publicate sunt aferente domeniilor majore de intervenţie pentru care sunt depuse proiecte la Organismele Intermediare din subordinea Ministerului Educaţiei Naţionale.

Cei care doresc să contracteze finanţări pot consulta ghidurile până în data de 1 iulie a.c. şi pot depune proiectele în perioada 1 – 15 iulie 2013.

“Ghidurile solicitantului POS DRU publicate (...) permit accesarea de fonduri în valoare de peste 800 milioane de euro, iar dacă luăm în considerare şi ghidurile lansate la începutul acestei luni (n.r. iunie) suma totală depăşeşte 1,1 miliarde de euro. Îi invit pe toţi cei care doresc să acceseze finanţări să depună proiecte pentru ca România să poată atrage întreaga sumă disponibilă”, a declarat Ministrul Fondurilor Europene, Eugen Teodorovici. Pe 1 iunie a.c., Autoritatea de Management POS DRU a publicat ghidurile necesare pentru acordarea de finanţări în valoare de aproximativ 350 milioane de euro, pe domeniile majore de intervenţie pentru care sunt depuse proiecte la Organismele Intermediare din subordinea Ministerului Muncii, Familiei, Protecţiei Sociale şi Persoanelor Vârstnice.

Vă prezentăm lista ghidurilor publicate la 17 iunie:

strategic

propuneri de tip grant


Stadiul POR reflectat în Raportul Strategic Naţional 2012 Cerința de a trimite „Rapoarte Strategice Naționale” referitoare la imple-mentarea Politicii de Coeziune (PC) a fost introdusă în perioada de programare 2007-2013. Scopul acestor rapoarte este de a crește transparența și responsabilita-tea privind progresele naționale de aplicare ale PC. Rapoartele sunt, prin urmare, un instrument important pentru a monitoriza realizarea obiectivelor convenite.

Raportul Strategic Naţional 2012 (RSN 2012) prezintă într-o manieră succintă stadiul implementării programelor opera-ţionale și contribuţia acestora la realizarea priorităţilor stabi-lite prin Cadrul Strategic Național de Referință 2007-2013 (CSNR). RSN 2012 prezintă rezultatele așteptate, plecând de la indicatorii asumaţi prin proiectele contractate la 30 iunie 2012.

Programul Operațional Regional (POR) 2007-2013 are un buget total de 4,38 miliarde euro, din care 3,72 miliarde Euro fonduri UE. Programul este finanţat din Fondul European pen-tru Dezvoltare Regională prin intermediul a 6 Axe Prioritare cu 15 Domenii Majore de Intervenție (DMI).

Valorile estimate ale indicatorilor CSNR au avut ca bază o ţintă de absorbţie de cel puţin 90% (în 2015). Evoluţiile înregis-trate în perioada 2007-2012 oferă premisele unei rate a absorb-ţiei apropiată de ţinta stabilită pentru POR.

La 30 iunie 2012, în cadrul POR, erau depuse 8.131 proiec-te cu valoare solicitată de 12,5 mld. euro, din care contribuţia UE 7,6 mld. euro (204% din alocare). Au fost aprobate 3.432 proiecte, în valoare de 5,8 mld. euro, contribuţia UE fiind de 3,7 mld. euro (99,4% din fondurile alocate). Numărul con-tractelor de finanţare semnate era de 2.996, în valoare de 5,2 mld. euro, din care contribuţia FEDR era 3,2 mld euro (86,5% din alocare).

Existau linii de finanțare avansate din punct de ve-dere al implementării - DMI 2.1 Reabilitarea și modernizarea rețelei de drumuri județene, străzi urbane și șosele de centură, cu o valoare a contractelor peste nivelul alocării (118,6%) și cel mai mare procent privind plățile către beneficiari (cca. 65%). La polul opus se afla DMI 1.1 Planuri integrate de dezvoltare urba-nă unde, deși s-a contractat 74,3% din valoarea alocării, plăţile către beneficiari erau sub media programului (10%) din cauza întârzierilor înregistrate în lansarea operaţiunii. Dificultăți s-au înregistrat și în cazul DMI 4.2 Reabilitarea siturilor industria-le poluate unde, din cauza numărului redus al proiectelor, AM POR a propus și CE a aprobat realocarea sumei de 178,35 mil. euro către alte DMI.

În cazul DMI 5.3 Promovarea potenţialului turistic, plăţile către beneficiari erau de doar 4,5% din suma contractată din cauza volumului foarte mare de proiecte (peste 300) și al nu-mărului mic de persoane care verificau cererilor de rambursare (3 echipe).

Pentru a lărgi aria de finanţare spre eficienţa energetică a fost introdus un nou domeniu, respectiv DMI 1.2. „Sprijin pentru măsuri privind eficienţa energetic a clădirilor rezidenţiale”.

Totodată POR a contribuit la diminuarea efectelor crizei eco-nomice prin creșterea numărului locurilor de muncă create în cadrul proiectelor implementate. Astfel, dacă prin proiectele

finalizate s-au creat 1.647 locuri de muncă (11% din ținta propusă

pentru 2007-2013), prin contractatele de finanțare încheiate vor fi create mini-mum 15.000 locuri de muncă (conform proiectelor contractate până la 30 iunie 2012, se vor realiza 17.694).

Lecții învățateDin perspectiva autorităților de ma-

nagement principalele ”lecții învățate” se referă la necesitatea simplificării pro-cedurilor de sistem și la externalizarea unor activități, respectiv la existența unei strategii de asistenţă tehnică rea-liste și flexibile.

Autoritățile publice locale au repre-zentat și vor reprezenta o importantă categorie de beneficiari. Existența la ni-velul acestora a unor Unități de pregăti-re și implementare a proiectelor cu o ex-pertiză corespunzătoare este esențială.

În categoria lecţiilor învăţate se mai poate include necesitatea dezvoltării și

operaționalizării unui sistem de mo-nitorizare bine definit care să permită realizarea de prognoze financiare pri-vind utilizarea fondurilor și atingerea indicatorilor programați, precum și coordonarea între diferitele investiții susținute din fonduri publice în scopul concentrării resurselor și maximizării impactului.

În martie 2011 a fost finalizată și Eva-luarea implementării priorităților și proiectelor POR 2007-2013, adresate mediului de afaceri. În urma acesteia, au fost evidențiați următorii factori care au influenţat absorbţia fondurilor alo-cate mediului de afaceri:

de contracte, retrageri de proiecte, pre-lungiri de termene, etc.

determinat diferenţe semnificative în ceea ce privește depunerea proiectelor destinate mediului de afaceri. Cele mai


��!"��#$%$&

multe proiecte au fost depuse în regiunile cu un grad mai mare de dezvoltare.

-minat să apeleze la consultanţi, în special în faza de scriere a proiectului și mai puţin în faza de implementare, fapt ce a condus la o serie de dificultăţi și întârzieri.

proiectelor și a fluxului de numerar a rezultat în rezilieri de contracte sau prelungiri de ter-mene. Accesul la credite pentru cofinanţare și asigurarea fluxului de numerar a fost îmbună-tăţit prin HG 606/2010, care oferă posibilita-tea gajării/ipotecării activelor care fac obiectul proiectului.

-are și selecţie, în special pentru primele apeluri de proiecte, a determinat întârzieri în imple-mentare.

domeniul serviciilor (cu precădere medicale). Un interes scăzut s-a înregistrat în sectorul de producţie, care ar fi putut avea un impact regional semnificativ în comparaţie cu cel de servicii.

Dintre recomandările pentru perioada ac-tuală se remarcă:

nevoilor reale în ceea ce privește pregătirea de

proiecte destinate susţinerii mediului de afa-ceri regional;

-telor prin asigurarea accesului rapid la evalua-tori independenţi;

-melor Intermediare cu privire la întocmirea contractului de finanţare și o mai bună comu-nicare între AM și OI;

-tractelor de finanţare.

Pentru perioada următoare de programa-re, se recomandă:

-turile de sprijin pentru afaceri cu nevoile regi-onale,

autorităţilor publice locale cu privire la opor-tunităţile de cooperare cu mediul de afaceri și cu cel academic:

-tru reabilitarea siturilor industriale degradate, dar cu realizarea unei liste de potenţiale proiec-te precum și utilizarea asistenţei tehnice pentru pregătirea proiectelor;

cu scheme de finanţare combinate (credit și grant);

în selectarea și finanţarea proiectelor adresate mediului de afaceri;

ar trebui diferenţiate pentru cele două sectoare, public și privat. Cele depuse de autorităţi pu-blice locale ar trebui orientate spre investiţii de interes public în infrastructură, în timp ce re-sursele private ar trebui orientate spre proiecte cu valoare adăugată mare în zone de acţiune prioritară;

- înlocuirea analizei cost-beneficiu cu analiza cost-eficacitate, îmbunătăţirea Grilei de selec-ţie a proiectelor și eficientizarea procedurilor de comunicare.

În final, se propune ca Planurile de Dezvol-tare Regională să fie utilizate ca „filtru” în pro-movarea cu prioritate a unor proiecte de inte-res regional, care să aibă consensul Consiliului pentru Dezvoltare Regională prin aprobarea unor liste regionale de proiecte. Aceste liste de proiecte pot contribui la o mai bună funda-mentare a alocărilor regionale și la eliminarea acelor proiecte fără impact local.


��'�� '(�� ) �� (��)��*��'��+��ultimul an

28-29 mai, București- Comitetul de Monitorizare

al Programului Operaţional Regional (POR).

Ședinţa a fost prezidată de viceprim-

ministrul Liviu Dragnea, ministrul dezvoltării re-

gionale și administraţiei publice, ce a prezentat

evoluţia Programului Operaţional Regional și a

subliniat câteva aspecte deosebit de importante

referitoare la evoluţia pozitivă a acestuia:

„POR este cel mai performant program operaţional

cu finanţare europeană din România, asta este con-

cluzia sintetică a raportului anual de implementare.

Este un rezultat bun pentru Ministerul Dezvoltării

Regionale, aceasta este o veste bună, dar vestea

proastă este că reiese că celelalte programe opera-

ţionale au rata de absorbţie mai mică de 30 la sută,

cât are programul nostru. Și, din punctul meu de ve-

dere, această rată de absorbţie de 30 la sută, care

pune Ministerul Dezvoltării pe primul loc, reprezin-

tă un succes pentru POR, dar ne face să ne gândim

foarte serios ce alte măsuri în afară de cele pe care

le-am luat din ianuarie până astăzi mai trebuie să

luăm ca rata de absorbţie pe toate programele ope-

raţionale să se mărească.”

(sursă: Agerpres)

Ministerul Fondurilor Europene a fost

reprezentat la dezbateri de către ministrul Eugen

Teodorovici și de secretarul de stat Alin Mitrică.

Din partea Ministerului Dezvoltării Regionale și

Administraţiei Publice a mai luat parte și doamna

secretar de stat Sevil Shhaideh, iar din partea DG

Regio domnul Keon Delanghe.

”Rezultatele înregistrate în cadrul Programului

Operaţional Regional demonstrează în mod evident

că România poate să aibă succes în absorbţia fondu-

rilor europene. Discutăm în cadrul acestui program

de aproape 3.800 de proiecte aprobate, de 1.150 de

contracte deja finalizate și de o rată de absorbţie

de aproximativ 30%, practic dublu faţă de mai

2012. La toate acestea, trebuie să subliniez reușita

înregistrată în urma deblocării acestui program de

către Comisia Europeana, la finalul lunii aprilie. Cu

certitudine, eficienţa și bunele practici utilizate în

implementarea Programului Operaţional Regional

trebuie extinse la nivelul tuturor celorlalte progra-

me, astfel încât să surmontam blocajele actuale în

implementarea proiectelor și să acceleram ritmul de

cheltuire a fondurilor europene”, a declarat minis-

trul Fondurilor Europene, Eugen Teodorovici.

PROGRESULIMPLEMENTĂRIIPOS CCE2007-2012

-tul Strategic Naţional 2012 spre consultarea publică. Acesta prezintă progresul Români-ei în absorbţia instrumentelor structurale și implementarea proiectelor aferente, până la data de 30 iunie 2012. Raportul detaliază, printre altele, și re-zultatele Programului Operațional Sectori-al Creșterea Competitivității Economice și descrie dificultăţile și provocările întâmpi-nate pe parcursul implementării proiectelor.

La 30 iunie 2012 valoarea ape-lurilor lansate reprezenta apro-ximativ 94% din bugetul alocat programului, numărul total al proiectelor depuse era de 12.986, în valoare totală de 15,66 mld. euro, din care contribuţia UE solicitată era în cuantum de 7,14 mld. euro. Numărul contractelor de finanţare semnate cu benefi-ciarii până la 30 iunie 2012 era de 2.322, cu o valoare totală de 2,8 mld. euro, din care 1,25 mld. euro contribuţie UE, ceea ce re-prezenta 49% din alocarea UE aferentă perioadei 2007-2013 pentru POS CCE.

Plăţile interne către benefici-ari, reprezentând prefinanţări și

rambursări au însumat 0,55 mld. euro, din care fondurile UE re-prezintă 0,48 mld. euro, ceea ce înseamnă 18,8% din alocarea UE aferentă perioadei 2007-2013 pentru acest program. Valoarea cheltuielilor eligibile declarate Comisiei Europene până la 30 iu-nie 2012 era de 252,2 mil. euro. Rambursările efectuate de Co-misia Europeană până la data de referinţă erau de 172,9 mil. euro (6,77% din alocarea totală pen-tru POS CCE în perioada 2007-2013).

În scopul îmbunătăţirii ab-sorbţiei, a fost aprobată, în două etape, realocarea unor fonduri în vederea suplimentării unor


operaţiuni extrem de solicitate în cadrul AP 1 și AP 4 pentru finanţa-rea investiţiilor productive în între-prinderi și, respectiv, a proiectelor de producere a energiei din surse regenerabile, și pentru asigurarea resurselor necesare finanţării proiec-tului major ELI-Nuclear Physics în cadrul AP 2. Procedurile de modi-ficare a Programului Operațional, demarate în iunie 2012, estimate pentru finalizare la începutul anului 2013.

La 30 iunie 2012 în cadrul POS CCE nu au fost lansate cereri de proiecte pentru 3 operaţiuni:

AP 1, DMI 1.3, Op.1.3.3 - Sprijin pentru integrarea între-prinderilor în lanţurile de furni-zori sau clustere) – estimată pentru lansare în 2013.

AP 2, DMI 2.2, Op. 2.2.2 - Dezvoltarea de poli de excelenţă din cadrul AP 2 - eliminată din pro-gram prin modificarea POS CCE transmisă spre aprobare Comisiei și prin realocarea bugetului către pro-iectul ELI NP, din cadrul aceleiași axe prioritare.

AP 3, DMI 3.1, Op.3.1.2 - Sprijin pentru realizarea reţele-lor de broadband în zonele de eșec al pieţei, valoarea alocată prin pro-gram acestei operaţiuni este de cca. 84 mil. euro – se are în vedere elabo-rarea unui proiect major.

Pentru operațiunea - Dezvoltarea structurilor de sprijin al afacerilor de interes naţional și internaţional - poli de competitivitate (AP 1, DMI 3, Op.1), apelul de proiecte închis la 31 august 2012, proiectelor primite se află în etapa de evaluare, opera-ţiunea fiind supra-subscrisă de circa 4 ori.

Până la 30 iunie 2012 au fost transmise la CE spre aprobare două

„Instalaţie comună de desul-furare gaze de ardere, blocurile 1 și 2, S.E. Craiova II”, aprobat în decem-brie 2009, pentru care a fost semnat contractul cu beneficiarul.

”Extreme Light Infrastructure – Nuclear Physics” aprobat de CE în septembrie 2012.

Pentru proiectul ELI, finanţarea europeană totală se ridică la 280 mil. euro din care 180 mil. Euro alocaţi prin POS CCE 2007-2013. În prima etapă vor fi realizate clădi-rea, partea de laser și, parţial, partea de fascicol gamma, urmând ca dez-voltarea ulterioară să fie finanţată de cele 100 mil. euro, ce pot fi puse la dispoziţie prin intermediul bugetu-lui pentru perioada de programare 2014-2020. Suma de 180 mil. euro a fost obţinută prin realocări în cadrul programului, atât între axele priori-tare, cât și între domeniile aceleiași axe. Diferenţa necesară, respectiv 31 mil. euro, până la concurenţa celor 180 mil. euro, s-a decis a fi asigurată pe baza supracontractării AP 2, de cca.5%.

Ţinta prevăzută de CSNR pen-tru POS CCE de creștere anuală a PIB per persoană ocupată cu cca. 5,5%, ar fi permis României atinge-rea, până în 2015, a unui nivel de aproximativ 55% din productivita-tea medie a UE. Nivelul actual de contractare, ca și analiza proiectelor depuse, respectiv interesul manifes-tat de diversele categorii de benefi-ciari, sugerează faptul că indicatorii de program care contribuie esenţial la realizarea priorităţii tematice a CSNR privind creșterea pe termen lung a competitivităţii economice, vor fi atinși.

Sectorul IMM, este susţinut în ca-drul POS CCE în cadrul AP 1, DMI 1.1 - Investiţii productive și pregăti-rea pentru competiţia pe piaţă a în-treprinderilor, în special IMM, prin finanţarea a 1.246 proiecte (până la 30 iunie 2012) care au vizat în mare parte investiţii productive (76%), dar și implementarea standardelor internaţionale, internaţionalizare și acces pe noi pieţe.

În condiţiile dificile de pe piaţa financiară, care au generat o anumi-tă reticenţă a instituţiilor financiar-bancare de a mai acorda împrumu-turi IMM-urilor, în cadrul DMI 1.2 din POS CCE destinat îmbunătă-ţirii accesului IMM la finanţare, a fost finanțat fondul de participare JEREMIE, din care, până la 30 iu-nie 2012, au fost acordate 480 de credite cu o valoare totală de 43,5

$, Buletin Informativ

mil. euro. Până la sfârșitul anului 2012 se estimează acordarea a cca 1.000 de credite în valoare de 100 mil. euro, dat fiind interesul mare manifestat de întreprinzători față de produsele financiare oferite prin inițiativa JEREMIE.

O contribuție semnificativă la creșterea competitivității economiei românești o au investițiile destinate serviciilor și infrastructurii de spri-jin pentru afaceri, finanțate în ca-drul POS CCE prin “polii de com-petitivitate”, operaţiune care a fost lansată în luna mai 2012 și în cadru căreia s-au depus 27 de proiecte, a căror valoare a depășit de 4 ori suma alocată apelului de proiecte.

Creșterea cererii și ofertei în do-meniul cercetării și inovării, cu efec-te directe asupra stimulării dezvol-tării tehnologice a întreprinderilor, depinde și de nivelul competitiv al infrastructurii existente în unităţile de profil. Pentru dezvoltarea unei infrastructuri specializate care să poată sprijini proiectele complexe de cercetare, până la 30 iunie 2012, au fost contractate în cadrul POS CCE, 123 de proiecte care vor con-tribui la creșterea eficienţei activită-ţii de Cercetare Dezvoltare (CD) în

universităţi și institute de cercetare, la implicarea cercetătorilor români în reţele de cercetare internaţionale și la conectarea centrelor de CD la reţele europene de tip GRID. Până la aceeași dată, dezvoltarea capacită-ţii de cercetare a întreprinderilor a fost sprijinită prin intermediul celor 144 de contracte încheiate, dintre care 65 de contracte pentru finanţa-rea start-up-urilor și spin-off-urilor inovative.

Faptul ca la 30 iunie 2012, țintele 2015 pentru o serie de indicatori precum ”Întreprinderi mari sprijini-te financiar în proiecte de C&D”, ”Întreprinderi start-up dezvoltate”, ”Întreprinderi spin-off dezvolta-te” sau „Centre C&D racordate la structuri GRID” erau realizate aproximativ în proporție de 100% reflectă clar contribuția investițiilor din domeniul CDI la realizarea obiectivului CSNR privind com-petitivitatea pe termen lung a eco-nomiei românești. O menţiune specială trebuie făcută în cazul indi-catorului „Proiecte realizate în par-teneriat de instituţii de CD și între-prinderi” influențat defavorabil de situaţia economică dificilă. Având în vedere că pentru acest tip de pro-iecte s-a înregistrat o rată semni-

ficativă de rezilieri de contracte de finanțare, se estimează că gradul de realizare al acestui indicator este de maximum 50%.

La 30 iunie 2012, numărul IMM-urilor conectate la internet broad-band/infrastructura de comunicaţii electronice reprezenta numai 5% din ținta programată, numărul pro-iectelor aflate în evaluare (1.570 proiecte pentru „Sprijinirea accesu-lui la Internet și serviciile conexe”, 875 proiecte pentru „Sprijin pentru implementarea sistemelor infor-matice integrate și a altor aplicaţii electronice pentru managementul afacerilor”, 433 proiecte pentru „Sprijin pentru dezvoltarea sisteme-lor de comerţ electronic și a altor soluţii electronice pentru afaceri” oferă premise ca și investițiile TIC de acest tip, din cadrul POS CCE - AP 3 “TIC pentru sectoarele privat și public”, să contribuie la creșterea competitivității economice. Pe de altă parte, prin 494 de proiecte contractate, respectiv 754 proiecte aprobate până la 30 iunie 2012 este susţinut accesul la Internet și servicii conexe și dezvoltarea de aplicaţii e-guvernare, e-sănătate și e-educaţie, valorificând la maxim a potenţialul TIC în scopul creșterii interacţiuni-

$$Instrumente Structurale

lor dintre sectorul public și întreprinderi/cetăţeni.

În perioada 2007-2009, principalele probleme care au dus la întârzieri în procesul de implementare s-au manifestat pe următoarele paliere:

la nivelul beneficiarilor,

În cazul POS CCE, Autoritatea de Management și beneficiarii au întâmpinat o serie de dificultăţi

legate de legislaţiile sectoriale specifice, cum ar fi lipsa normelor de aplicare a Legii nr.220/2008 pentru sta-bilirea sistemului de promovare a producerii energiei din surse regenerabile de energie, ceea ce a condus la blocarea, pentru o durată de cca. 2 ani, a investiţiilor în proiectele din acest domeniu.

Majoritatea aspectelor legislative sectoriale sesizate ca problematice de către autorităţile de management au fost amendate

Lecții învățate

Din perspectiva autorităților de management prin-cipalele ”lecții învățate” se referă la necesitatea simpli-ficării procedurilor de sistem și la externalizarea unor activități, respectiv la existența unei strategii de asisten-ţă tehnică realiste și flexibile, care să servească nevoilor identificate în implementarea programelor. O altă de-ficienţă întâlnită în sistemul de gestiune a programelor operaţionale a fost capacitatea redusă de monitorizare a proiectelor și managementul deficitar al riscurilor, în cazul POS CCE.

Evaluarea Intermediară a POS CCE a fost realizată în perioada noiembrie 2009 – iunie 2010, în cadrul proiectului ”Asistență tehnică pentru AM POS CCE pentru evaluarea intermediară a POS CCE”. Din punct de vedere metodologic, evaluarea s-a realizat pe două paliere: orizontal, la nivel de Program Operațional și vertical, la nivel de Axă Prioritară.

Analiza s-a concentrat în mod special trei problema-tici:

1. Evaluarea rezultatelor tuturor apelurilor lansate

2. Evaluarea eficienţei sistemului de management al POS CCE, prin prisma progresului înregistrat în

3. Analiza posibilelor efecte pe care dificultăţile actuale ale situaţiei financiare/economice globale le pot avea asupra implementării POS CCE.

$# Buletin Informativ

-�� .�� %��)��/�� 0��%�� 1��-�� 11�

Ministrul Fondurilor Europe-ne, Eugen Teodorovici, a fost pre-zent, pe 3 iunie a.c., la reuniunea Comitetului de Monitorizare a Pro-gramului Operaţional Sectorial Creș-terea Competitivităţii Economice (POS CCE).

Acest program este în conti-nuare pre-suspendat, însă Ministe-rul Fondurilor Europene, împreună cu Autoritatea de Management și Organismele Intermediare POS CCE, implementează toate măsurile ne-cesare pentru reluarea plăţilor de către Comisia Europeană.

“Estimăm că Programul Ope-raţional Sectorial Creșterea Compe-titivităţii Economice va fi deblocat în cel mai scurt timp. În prezent, acest program ocupă penultimul loc în cla-samentul celor șapte Programe Ope-raţionale din punct de vedere al ratei de absorbţie - 6,77%, însă plăţile către beneficiari reprezintă peste 24% din alocarea UE”, a declarat Ministrul Fondurilor Europene, Eugen Teodo-rovici.

Până la data de 31 mai a.c., au fost încheiate 2.671 contracte de finanţare pentru utilizarea fonduri-lor europene alocate României prin intermediul POS CCE, în valoare de aproximativ 14 miliarde lei (3,24 mi-liarde euro). Din această sumă, fon-durile europene reprezintă 8,26 mi-liarde lei (1,92 miliarde euro).

În ceea ce privește progresul înregistrat, s-a constatat că acesta variază atât între axele prioritare, cât și în interiorul acestora, între operațiuni. Numărul mare de apeluri şi sumele alocate acestora au arătat un progres satisfăcător în etapa de pregătire şi lansare; totodată, aceasta a constituit şi una dintre cauzele întârzierilor înregistrate în procesarea cererilor de finanţare depuse. Sistemul general de implementare și management al POS CCE și procedurile aferente acestuia sunt similare cu ale celorlalte programe operaționale din cadrul CSNR.

Concluzia globală a Evaluării Intermediare a fost aceea că este necesară accelerarea ritmului de implementare a Programului Operațional, în special în ceea ce privește etapele de selecție, contractare, implementare și plăți. În principal, prioritatea acordată până acum etapelor de lansare și procesare a aplicațiilor trebuie să fie înlocuită cu atenția către efectuarea cheltuielilor, toate celelalte etape fiind în esență elemente pregătitoare pentru absorbție. Concentrarea pe cheltuirea fondurilor alocate trebuie să vină nu doar din cerințele de reglementare privind regulile N+2/N+3, ci, mai mult decât oricând, din nevoia de a asigura sprijin financiar companiilor în contextul economic actual, POS CCE fiind singurul program operațional destinat cu precădere sectorului privat.

Principalele recomandări ale evaluării au vizat:

Lansarea apelurilor de propuneri de proiecte pentru operațiunile nelansate încă, în special cele cu alocări financiare mari. Realocările financiare să fie efectuate pe baza unor decizii bine fundamentate.Simplificarea procedurilor de depunere și selecție acolo unde este fezabil.Măsuri de îmbunătățire a accesului la finanțare pentru beneficiari.Creșterea calității aplicațiilor pentru creșterea nivelului absorbției.Capacitatea instituțională a sistemului de management și implementare îmbunătățită.Cheltuirea fondurilor alocare și implementare.Asistență tehnică intruire și expertiză.

$2Instrumente Structurale

Rata de absorbţie a fondurilor europene a crescut cu 32% în acest an, respectiv cu 103% faţă de aprilie 2012� 1�� 0�� #,$#%� ��'�� ':�� $,2&;��<��%�� =��>�� <��?��#%@�� >= <��;�;%�+�� <� ��2#&�>�:��0�� +� �)�� +��' ��#,$#%� ��0��$,2&�>�:�� #,$#;

„Rata de absorbţie a fondurilor europene şi, implicit, valoarea fondurilor atrase de România au crescut cu 32% în acest an faţă de sfârşitul anului trecut. Totodată, rata de absorbţie este în prezent dublă faţă cea înregistrată la sfârşitul lunii aprilie 2012, fapt care demonstrează că măsurile adoptate în aceasta perioadă de Guvernul României au avut impact. Ministerul Fondurilor Europene şi celelalte instituţii ale statului român implicate în utilizarea banilor europeni vor continua să implementeze toate măsurile necesare pentru a asigura accelerarea ratei de absorbţie a fondurilor UE“, a declarat Ministrul Fondurilor Europene, Eugen Teodorovici.

În ultimele zile din luna mai a.c., Comisia Europeană a rambursat României noi fonduri în valoare de aproximativ 155 de milioane de euro. Suma menţionată a fost încasată prin intermediul a trei programe: Programul Operaţional Sectorial Mediu – peste 116,4 milioane de euro, Programul Operaţional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane – peste 37,7 milioane de euro, respectiv Programul Operaţional Asistenţă Tehnică – aproximativ 0,7 milioane de euro. Vă prezentăm mai jos evoluţia ratei de absorbţie şi a sumelor atrase de România din fondurile structurale şi de coeziune alocate de UE în actuala perioada de programare:

�0��:�� '�� ':��

Data Rata de absorbtie30 aprilie 2012 7.46%

31 decembrie 2012 11.47%

31 mai 2013 15.18%

�0��:��>�� =��

Data Rambursări de la Comisia Europeană30 aprilie 2012 1,43 mld. euro

31 decembrie 2012 2,20 mld. euro

31 mai 2013 2,91 mld. euro

$A Buletin Informativ

ABSORBŢIA FONDURILOR STRUCTURALE

ŞI DE COEZIUNE LA DATA DE 14 IUNIE 2013

PROGRAM OPERATIONAL PROIECTEDEPUSE

PROIECTE APROBATE

CONTRACTE/ DECIZII DE FINANȚARE

PLĂȚI CĂTRE BENEFICIARI

(total mil. lei)

POS Transport 158 97 88 1949.80

POS Mediu 644 446 362 5678.36

PO Regional 8328 3794 3464 7600.77

POS DRU 10387 3048 2458 6806.00

POS CCE 15364 3980 2692 3216.09

PO DCA 1371 420 418 312.63

PO Asistență Tehnică 140 118 109 149.96

Total 36392 11903 9591 25713.61

Rata de absorbţie se poate calcula în funcţie de mai mulţi indicatori, cei mai relevanţi fiind:

1. Plăţi contribuţie UE în raport cu alocarea UE 2007 – 2013 (plăţile făcute pe proiecte din banii alocaţi de la Comisia Europeană, excluzând contribuţia naţională, bani care urmează a fi ulterior decontaţi de către Comisia Europeană), şi

2. Sume rambursate de la Comisia Europeană în raport cu alocarea UE 2007 – 2013 (sumele decontate de către statul român prin Ministerul Finanţelor pe fiecare program în parte).

După cum se observă în graficul şi în tabelul de mai jos rata de absorbţie, exprimată în procente, pe primul indicator este de 27,51 % iar pe cel de-al doilea este de 15,18%.

$CInstrumente Structurale

PROGRAM OPERATIONAL

Alocări 2007 – 2013(Euro)

Plăți către beneficiari în

contul contribuției UE

Sume rambursate de către CE (Euro)

% - Plăți contribuție UE în raport cu alocarea UE 2007 - 2013

% - Sume rambursate de la CE în raport cu

alocarea UE 2007 - 2013

PO Regional3.726.021.762

4.370.516.434 1.196.395.016 41.64 29.56

POS Mediu 4.512.470.138 2.605.725.263 708.378.497 25.23 15.46

POS Transport 4.565.937.295 1.949.696.776 467.375.650 9.83 6.46

POS CCE 2.554.222.109 1.998.246.655 369.168.050 24.48 6.77

POS DRU 3.476.144.996 3.699.034.754 577.704.411 40.82 16.28

PO DCA 208.002.622 274.976.409 51.230.066 33.17 24.63

PO AT 170.237.790 142.929.353 32.535.306 20.04 18.93

TOTAL 19.213.036.712 15.041.125.645 3.402.786.995 27.51 15.18

$D Buletin Informativ

CIIS: Cafeneaua de Proiecte, atelier de lucru inspirat din metoda Cafeneaua Publică

Atelierul, inspirat din metoda Cafe-neaua Publică*, s-a adresat studenţilor familiarizaţi cu domeniul Fondurilor Structurale și de Coeziune, participanți la seminariile “ABC-ul Instrumentelor Structurale” organizate de CIIS.

Pe parcursul a patru runde cu o du-

rată de 20 de minute fiecare cei 15 participanți, împărțiți în patru echipe, au trecut pe la cele patru mese de pro-gram (POR, POSCCE, POSDRU și POD-CA), au lucrat în echipă și conceput idei de proiecte în conformitate cu cerințele specifice Programelor Operaționale. Echipele au completat fișe de proiect cu informații referitoare la: tipul de bene-ficiar, stabilirea nevoilor, identificarea ideii de proiect, activitățile și logistica

aferente implementării, resursele umane necesare, cheltuielile eligibile și neeligi-bile, rezultatele și corelarea acestora cu obiectivul îndeplinit din cadrul PO. Pe parcursul desfășurării rundelor ofițerii de informare, cu rol de moderatori, au stimulat discuțiile între participanți și au răspuns întrebărilor acestora astfel încât proiectul final să fie fezabil.

La finalul rundelor de dezbateri cele 16 fișe de proiect elaborate au fost analizate și supuse votului. S-a urmărit corecti-tudinea demersului de elaborare a ideei de proiect, modul de lucru al membrilor echipei și ideea de proiect în sine. Fiecare participant a putut votat un singur pro-iect din cele 16, altul decât cele la a căror realizare a participat activ.

Proiectul desemnat câștigător a fost conceput în cadrul PODCA, are drept obiectiv realizarea unui Ghișeu Unic de Informare al Primăriei Județului Mureș, optimizând astfel timpul de răspuns la solicitările cetățenilor, și a fost realizat de către echipa formată din: Cristina Brîndușoiu, Ioana Anca Dincă, Mădălina Ciupercă și Iulia Paraschiv.

Cele patru câștigătoare au fost premi-ate cu o invitație de participare la ur-mătoarea Conferință regională pe tema Instrumentelor Structurale organizată la București și cu oportunitatea de a-și descrie ideea de proiect și experiența de la Cafeneaua de Proiecte într-un articol ce poate fi regăsit în pagina următoare a acestui Buletin Informativ.

*Cafeneaua publică este o metodă de dialog activ, schimb de informaţii și găsire de soluţii creative de acţiune. În general, cafeneaua publică se folosește atunci când vrei sa supui unei dezbateri relaxate un anume subiect, permiţând totodată o interacţiune mare și relaţii apropiate între participanţi. Este și o metodă foarte bună de consultare și participare la luarea deciziilor.

$EInstrumente Structurale

Actul I:Înființarea unui ghișeu unic de informare în județul Mureș

Distribuție:

Echipa 1: Ciupercă Mădălina, Dincă Ioana-Anca, Paraschiv Iulia, Brîndușoiu Cristina Ofițer de Informare POSDRU: Suzana MacarieOfițer de Informare PODCA: Cristina StoicescuCoordonatori activitate: Cristina Macarie, Florina Andra Irinca

Decor:

Centrul de Informare pentru Instrumente Structurale

Machiaj:

Zâmbet retușat la fiecare 5 minute

23 mai 2013, ora 14:00, Bd. Iancu de Hunedoara nr. 54B, grupuri de studenți trec pragul Centrului de Informare pentru Instrumente Structurale pentru a participa la exercițiul „Cafeneaua de Proiecte”.

După înregistrarea participanților, aceștia își ocupă un loc în sală și așteaptă cu interes primele instrucțiuni.

Cristina Macarie readuce în atenția publicului informațiile dobândite la seminariile „ABC-ul Instrumentelor Structurale” și explică regulile „jocului” împreună cu Florina Andra Irinca. În continuare s-au format echipele prin tragere la sorți și a rezultat echipa noastră, echipa 1. Prima rundă a reprezentat și etapa de închegare a echipei. Deși fișa primului proiect nu a fost neapărat un succes, ambiția, perseverența și concentrarea fiecărui membru al echipei a început sa dea rezultate. Din acel moment totul a mers conform așteptărilor. Elaborarea celui de-al doilea proiect a fost rezultatul

unei munci în echipă, foarte bine coordonate: au dispărut tensiunile din grupul de lucru iar ideile au început să curgă. Totul a fost asezonat cu buna dispoziție și îndrumarea Suzanei Macarie. De aici până la elaborarea proiectului câștigător a mai fost doar o pauză de cafea. După pauză, fiecare din noi ne-am așezat la masa numărul 3, unde ne aștepta Cristina Stoicescu. Despre acest program operațional primisem deja informații (obiectiv general și obiective specifice, domenii majore de intervenție, activități eligibile și cheltuieli eligibile/neeligibile) în cadrul seminarului „ABC-ul Instrumentelor Structurale”. Ideea de proiect a venit ca o soluție la veșnica problemă a administrației publice din România – timpul îndelungat de așteptare la solicitările adresate funcționarilor publici - identificată prin nemulțumirea noastră ca cetățeni. Am ales județul Mureș ca beneficiar pur aleator, fiind în același timp conștiente că toate orașele din țară au nevoie de implementarea unui asemenea proiect. Ne-am gândit ce activități ar trebui întreprinse pentru a atinge obiectivul, de ce resurse avem nevoie, care sunt cheltuielile eligibile și neeligibile și care vor fi rezultatele obținute în urma implementării. Cristina ne-a fost de un real folos, ne-a furnizat îndrumare și ne-a ajutat să ne ordonăm ideile astfel încât proiectul să devină coerent și fezabil. Mai detaliat, ideea constă în achiziționarea unui soft care facilitează o mai buna relație între funcționarul public (autoritatea publică) și cetățeni (persoane fizice sau juridice) prin scăderea timpului de răspuns pentru orice solicitare.

CAFENEAUA DE PROIECTE[Articol scris de echipa proiectului câștigător în cadrul Cafenelei de Proiecte

$F Buletin Informativ

FIȘA DE PROIECT

Beneficiar Consiliul județean Mureș

Nevoia identificată Timpul îndelungat de așteptare la solicitările adresate funcționarilor publici

Titlul proiectului Implementarea unui sistem informatic integrat (Ghișeu unic de informare)

Activități și logistică

Studiu de Fezabilitate - identificare puncte slabe ale actualului sistem;Managementul de proiect;Achiziționare sistem informatic;Sesiuni de formare a personalului pentru utilizarea aplicației;Implementarea sistemului informatic;Reorganizarea activităților primăriei;Promovare și publicitate proiect;Audit proiect;

Resurse umane necesare

Echipa de management;Echipa IT , formatori;Echipa realizare sondaj;

Cheltuielieligibile

Achiziționarea sistemului;Aheltuieli cu personalul;Cheltuieli cu promovarea;Cheltuieli pentru dotări ( calculatoare , birouri , rețea internet);Cheltuieli cu consumabilele;Cheltuieli cu auditul;

neeligibile TVA

Rezultate

Scăderea timpului de răspuns cu 50% față de situația actuala;Creșterea satisfacerii cetățenilor;1 ghid de utilizare a soft-ului ;30 de funcționari instruiți;Studiu privind gradul de eliminare a disfuncționalității;

Obiective îndeplinite din cadrul PO-DCA

Axa prioritară 2 : Îmbunătățirea calității și eficienței furnizării serviciilor publice , cu accentul pus pe procesul de descentralizare.Obiectivul 2.2 : Îmbunătățirea calității și eficienței furnizării serviciilor.

$@Instrumente Structurale

Actul II: Implementarea proiectului pilot în județul Mureș

Posibile etape de lucru:

formarea unității de implementare a proiectului (echipa de management);realizarea în ordine a activităților proiectului conform fișei proiectului;verificarea îndeplinirii obiectivelor proiectului;

Actul III: Studierea rezultatelor și îmbunătățirea proiectului

Posibile etape de lucru:

elaborarea studiilor necesare analizei rezultatelor (ex: sondaje publice);studierea unui astfel de proiect implementat cu succes într-o altă țară; elaborarea unei analize SWOT cu scopul de a centraliza aspectele pozitive și negative ale implementării proiectului; propunerea de soluții care duc la diminuarea aspectelor negative și alegerea soluției optime;rescrierea proiectului;

Actul IV: Promovarea unui ghișeu unic de informare în toate orașele țării (varianta îmbunătățită)

Posibile etape de lucru: campanie de informare privind aspectele pozitive de care a beneficiat județul Mureș datorită înființării ghișeului;conferință de presă;program de schimb de experiență pentru funcționarii publici (în/dinspre județul Mureș);implementarea proiectului în fiecare județ;

Concluzii:

Mediul administrativ actual este rezultatul globalizării iar principalul său dezavantaj este instabilitatea datorată ritmului alert de dezvoltare a tehnologiei. Astfel, se impune corelarea nevoii cetățeanului cu tehnologia disponibilă în administrația publică iar soluția este sistemul informațional. Acesta reprezintă un ingredient indispensabil al succesului într-o societate în care mulți au chiar şi două sau mai multe job-uri iar timpul a devenit o resursă limitată. Servicii electronice care să ofere siguranţa şi veridicitate informaţiei primite

sunt mai mult decât bine-venite. Utilitatea acestora constă în faptul că cetăţeanul nu trebuie să aştepte la cozi cu un bon de ordine în mână şi poate, din confortul propriei case, să solicite online, pe baza unui user name şi a unei parole primite, un certificat fiscal, o informaţie oficială despre starea taxelor plătite, etc. Aceste lucruri duc în final la mulţumirea cetăţenilor şi la creșterea performantelor funcţionarilor publici. La nivel naţional, promovarea unui ghişeu unic de informare va avea un efect benefic, deoarece grupul ținta căruia se adresează aceste tipuri de servicii şi tool-uri online este format din persoane de vârstă medie într-o proporţie foarte mare, populație antrenată în câmpul muncii conform piramidei vârstelor.

***Prima ediție a Cafenelei de Proiecte a Centrului de Informare pentru Instrumente Structurale (CIIS) s-a bucurat de un real succes în rândul tinerilor. Începând din octombrie, odată cu relansarea sesiunilor de tipul ABC-ul Instrumentelor

Structurale, CIIS va organiza din nou acest tip de worskhop, îmbunătățit în urma feedback-ului primit.Urmăriți www.fonduri-ue.ro, secțiunea ABC-ul Instrumentelor Structurale, pentru a afla datele următoarelor sesiuni.

#, Buletin Informativ

Rata de absorbţie curentă a fondurilor europene a ajuns la peste 19%

Noi măsuri de îmbunătăţire a sistemului de implementare a proiectelor finanţate din fonduri europene

iulie a.c., ca urmare a solicitării de noi rambursări de fonduri Comisiei Europene.

La inceputul lunii iulie, România a transmis Comisiei Europene documente-le pentru rambursarea a încă 135 milioa-ne de euro prin intermediul Programului Operaţional Sectorial Transport (POS Transport). Astfel, valoarea totală a fon-durilor solicitate Comisiei pentru ram-bursare prin intermediul POS Transport este de peste 655 milioane de euro.

“Succesul înregistrat de Guvernul Ro-mâniei prin deblocarea recentă a celui de-al treilea program pre-suspendat în trecut de către Comisia Europeană - Programul

Operațional Sectorial Transport - are efec-tul scontat asupra absorbției fondurilor europene. Astfel suma solicitată pentru a fi rambursată prin intermediul celor șapte programe operaționale ajunge la aproximativ 3,7 miliarde euro, un avans substanțial care ne ajută să acoperim riscul de dezangajare automată a bani-lor primiți de la Uniunea Europeană.”, a declarat Ministrul Fondurilor Europene, Eugen Teodorovici.

La începutul lunii februarie 2013, Co-misia Europeană a decis reluarea plăţilor

pentru Programul Operaţional Dezvoltarea Resurselor Umane, iar rata de absorbţie curenta a ajuns la 16,62% în prezent pe acest program.

La sfârșitul lunii aprilie 2013, Comisia a reluat plăţile pentru Programul Operaţional Regional, iar rata de absorbţie curentă la nivelul acestui program a ajuns la aproape 33% în prezent.

Suma rambursată României de către Comisia Europeană este în valoare de aproximativ trei miliarde de euro în prezent, nivel care reprezintă 15,30% din fondurile alocate de Uniunea Europeană.

Beneficiarii care implementează proiecte de extindere și reabilitare a reţelelor de apă și canalizare finanţate prin intermediul Programului Operaţional Sectorial Mediu (POS Mediu) pot încasa rambursări parţiale din fondurile europene aferente stadiilor intermediare de execuţie a lucrărilor. Această măsură de îmbunătăţire a sistemului de implementarea proiectelor este reglementată de un Ordin comun al Ministrului Mediului și Schimbărilor Climatice, Rovana Plumb, și al Ministrului Fondurilor Europene, Eugen Teodorovici.

„Renunţăm la constrângerile artificiale care blocau ritmul de decontare a fondurilor europene. Acum, beneficiarii care au proiecte în derulare finanţate prin POS Mediu vor putea primi rambursări parţiale din fonduri europene pentru stadiile intermediare de execuţie a lucrărilor, pe baza unor scrisori de garanţie bancară. Dacă la recepţia proiectului se va constata că acesta nu corespunde standardelor impuse, vor fi executate garanţiile bancare pentru recuperarea sumelor plătite. Luăm această măsură prin care flexi-bilizăm decontarea fondurilor alocate de Uniunea Europeană din trei raţiuni: vrem să le punem beneficiarilor la dispoziţie cât mai repede resursele financiare de care au nevoie pentru a continua proiectele și, suplimentar, accelerăm ritmul de absorbţie a fondurilor europene”, a declarat Ministrul Fondurilor Europene, Eugen Teodorovici.

O altă măsură de îmbunătăţire a implementării proiectelor este cea prin care li se dă beneficiarilor posibilitatea de a prelungi contractele de supervizare a lucrărilor de extindere și reabilitare a reţelelor de apă și canalizare până la finalizarea proiectelor. Și această măsură a fost adoptată printr-un Ordin comun al Ministrului Mediului și Schim-bărilor Climatice, Rovana Plumb, și al Ministrului Fondurilor Euro-pene, Eugen Teodorovici.

“Este firesc ca firmele care supervizează implementarea proiectelor

#$Instrumente Structurale

de apă și canalizare trebuie să-și asume răspunderea pentru toa-te avizele și certificările pe care le-au emis din momentul începe-rii implementării unui proiect până la finalizarea acestuia. Din acest motiv, prin acest Ordin permitem prelungirea contracte-lor de supervizare a implementării unui proiect de lucrări chiar dacă perioada de implementare a acestuia este mai mare decât

cea prevăzută iniţial. Această măsură va ușura substanţial im-plementarea proiectelor de mediu, care sunt extrem de impor-tante pentru creșterea nivelului de trai al românilor”, a declarat Ministrul Fondurilor Europene, Eugen Teodorovici.

Ambele acte normative au fost publicate în Monitorul Ofi-cial nr. 401 din 3 iulie 2013.

ANRMAP: Instrucţiuni emise în aplicarea prevederilor art. 188 din OUG 34/2006 Autoritatea Națională pentru Reglementarea și Monitorizarea Achizițiilor Publice (ANRMAP) anunță publicarea în Monitorul Oficial al României, partea I, nr. 371 din 21.06.2013, a Instrucţiunilor nr. 1/2013, emise în aplicarea prevederilor art. 188 alin. (2) lit. d) şi art. 188 alin. (3) lit. c) din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 34/2006 privind atribuirea contractelor de achiziţie publică, a contractelor de concesiune de lucrări publice şi a contractelor de concesiune de servicii.Elaborarea acestor instrucțiuni reprezintă îndeplinirea unui angajament asumat în fața Comisiei Europene, ca urmare a recomandărilor cu privire la formularea de instrucțiuni, instrumente ajutătoare necesare

autorităților contractante în procesul de achiziție publică, în vederea întăririi capacității administrative a acestora.Instrucțiunile au ca scop îndrumarea autorităților contractante în ceea ce privește modalitatea de formulare a cerințelor de calificare care vizează capacitatea profesională, necesitate izvorâtă ca urmare a numeroaselor respingeri ale documentațiilor

de atribuire, cauzate de formulări restrictive ale cerințelor de calificare privind studiile, pregătirea profesională și calificarea persoanelor responsabile pentru îndeplinirea contractului.Așadar, instrucţiunile nr. 1/2013, ale președintelui ANRMAP reprezintă o armonizare a practicilor în domeniul achizițiilor publice din partea principalilor „actori” implicați, respectiv Autoritatea Națională pentru Reglementarea și Monitorizarea Achizițiilor Publice, Unitatea de Coordonare și Verificare a Achizițiilor Publice, Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor și Autoritatea de Audit, și au scopul de a genera o abordare unitară a prevederilor din domeniul achizițiilor publice.

Actul normativ a primit acceptul serviciilor tehnice din cadrul Comisiei Europene, respectiv DGMarkt.Textul Instrucțiunilor nr. 1/2013 poate fi vizualizat pe site-ul ANRMAP la secțiunea “Legislație” și în secțiunea Legislație > Legislație națională > Achiziții publice a site-ului www.fonduri-ue.ro.Sursa: ANRMAP

## Buletin Informativ

POSDRU în RaportulStrategic Naţional 2012

În luna februarie a.c a fost publicat RAPORTUL STRATEGIC NAŢIONAL 2012 privind implementarea Fondurilor Structurale şi de Coeziune în care este prezentat succint stadiul implementării programelor operaționale.

Bugetul total al POS DRU pentru perioada 2007-2013 este de 4,25 mld. euro, din care 3,47 mld. euro sunt fonduri UE, ceea ce reprezintă aproximativ 18,1% din alocarea aferentă CSNR.

2007 – 30 iunie 2012

Cereri de finanţare

depuse

Cereri de finanţare aprobate

Cereri de finanţare respinse

Cereri de finanţare

aflate pe lista de rezerva

Cereri de finanţare în curs de evaluare

Contracte de finanţare

încheiate

Nr. 10.219 3.001 5.132 280 1.086 2.456Valoare totala

9,68 mld. Euro

3,61 mld. Euro

3,41 mld. Euro

Contribuţie UE

9,17 mld. Euro

3,39 mld. Euro

2,81 mld. Euro (81%)

2007 – 30 iunie 2012

Plaţi efectuate Contribuţia FSE Procent din alocarea UE 2007-2012

Total 1,11 mld. Euro 1,038 mld. Euro 29,86%Pre-finanţare 547,22 mil. Euro (49%)Rambursare FSE +Buget de stat 566,35 mil. Euro (51%) 490,86 mil. Euro 14,12%

Declaraţii de cheltuieli transmise Comisiei Europene pana la 30 iunie 2012

Nr. Valoare totala Valoare contribuţie publica

Plaţi aferente contribuției UE Grad de absorbţie

12 290,68 mil. Euro 280,05 mil. Euro 268,84 mil. Euro 7,73%

#2Instrumente Structurale

NR. persoane beneficiare:

Proiecte dedicate:

10.494Susținerii accesului în învăţământul primar şi secundar pentru persoane aparţinând grupurilor vulnerabile (în special a copiilor romi) sau în programe de tip „şcoală după şcoală".

2.706 Reintegrării în educaţie inclusiv în cadrul unor programe de educaţie de tip „a doua şansă”.42.269 Tranziţiei de la şcoală la viaţa activă

25.145 Inițierea unei afaceri prin promovarea culturii antreprenoriale. (din 30.000 – ținta propusa pentru 2015).

71.556 Integrării şomerilor de lungă durată. (peste ţinta de 65.000) - 28,63% au reprezentat-o tinerii şi 49% femeile

24.745 Începerii unei activităţi independente sau iniţierea unei afaceri, cu accent pe situația şomerilor sau persoanelor inactive din mediul rural.

67.515 Programelor de formare profesională continua*

Analiza implementării POS DRU, în perioada 2007-2012, relevă următoarele caracteristici specifice:

Numărul participanţilor cu studii superioare (aprox. 217.215) depăşeşte numărul participanţilor cu educaţie primară sau gimnazială (aprox. 192.258) pe ansamblul POSDRU. De asemenea, se constată că o mare parte din numărul participanţilor (aprox.201.231) sunt absolvenţi ai învăţământului secundar superior (liceu).Numărul persoanelor cu studii la nivelul învăţământului secundar inferior şi al învăţământului primar (ISCED 1 şi 2) a fost de aprox. 192.258, din care aprox. 160.164 persoane (83,30%) repartizate în cadrul AP 2 ”Corelarea învăţării pe tot parcursul vieţii cu piaţa muncii”, AP 5 ”Promovarea măsurilor active de ocupare” şi AP 6 ”Promovarea incluziunii sociale. În contextul actualei crize economice, ale cărei efecte sunt resimţite în special de persoanele cu un nivel scăzut de educaţie, şomeri şi grupuri vulnerabile, sprijinul acordat acestor segmente sociale în perioada 2009-2012 a crescut semnificativ.

Cu privire la perspectiva absorbţiei în cazul POS DRU, în cursul anului 2012 au fost făcute eforturi pentru remedierea problemelor identificate în cadrul rapoartelor de audit, astfel încât să fie evitată

suspendarea plăţilor şi să se continue certificarea cheltuielilor efectuate până în prezent, în principiu fiind evitată dezangajarea automata în 2012. Pentru anul 2013, eforturile se vor concentra în cazul acelor DMI unde se înregistrează decalaje majore între ţintele POSDRU asumate şi realizări, prin lansarea de noi apeluri de proiecte pentru contractarea integrală a fondurilor alocate.

Și în cazul POS DRU, riscul de dezangajare pentru 2013 este de 34% din alocarea UE, respectiv 1,2 mlrd. Euro FSE, ceea ce impune măsuri de accelerare a absorbției pentru ca ținta CSNR să fie atinsă.

Proiectele implementate prin POS DRU destinate dezvoltării unui sistem de educaţie şi instruire care să satisfacă nevoile pieţei muncii, creşterii ocupării prin atragerea şi reţinerea pe piaţa muncii a cât mai multor persoane, îmbunătăţirea adaptabilităţii şi spiritului antreprenorial, promovării egalităţii şi incluziunii sociale, au o contribuție semnificativă la atingerea priorităţii tematice a CSNR privind dezvoltarea capitalului uman.

Ținând cont de faptul că educaţia şi formarea profesională au un rol major în dezvoltarea capitalului uman, până la 30 iunie 2012 au fost raportate următoarele realizări:

*Ținta stabilită este de 360.000, principala cauză constituind-o dificultatea menţinerii unui grup ţintă unitar format din persoanele angajate cu normă întreagă care ar trebui să urmeze un număr mare de ore aferent cursurilor.

#A Buletin Informativ

În concordanţă cu prevederile strategiei CSNR privind dezvoltarea serviciilor de orientare şi consiliere, la nivelul POS DRU sunt vizate mai multe grupuri țintă, respectiv elevi, studenţi, şomeri, persoane ocupate în agricultura de subzistenţă, persoane aparţinând grupurilor vulnerabile, persoane cu risc de părăsire a şcolii, persoane inactive sau angajaţi. Pentru aceștia sunt implementate programe integrate, în

care serviciile de consiliere şi orientare sunt alăturate acțiunilor de formare, informare sau mediere. Pe linia susţinerii ocupării şi combaterii şomajului se înscriu şi proiectele vizând adaptabilitatea şi flexibilitatea. Specializarea/ perfecţionarea beneficiază de un mai mare interes din partea beneficiarilor, comparativ cu proiectele pentru creşterea accesului angajaţilor la FPC, după cum urmează:

NR. persoane beneficiare:

Proiecte dedicate:

17.599 Pregătirii pentru managementul şi organizarea muncii - din cei 44.306 de cursanţi vizaţi de proiectele contractate spre a participa în 41 programe de pregătire.

50.288 Formării şi sprijinirii întreprinderilor şi angajaţilor pentru promovarea adaptabilităţii (DMI 3.2) – din cele 149.115 de persoane estimate a se forma in cadrul acestei axe*

12.860Accesului şi participării la Formare Profesională Continuă – fiind preconizată includerea în programe de calificare/recalificare a unui număr de 15.070 persoane angajate în domeniul sanitar

*prin contractele aflate în implementare a fost preconizată includerea în programe de formare profesională a 34.448 medici şi 29.824 asistente, din care la data de 30 iunie 2012 au fost raportaţi 10.133 medici şi 12.523 asistente

Mediul în care POS DRU operează s-a modificat semnificativ de la momentul aprobării PO. Cu toate acestea, axele prioritare îşi menţin relevanţa în contextul actual. Programului îi lipseşte însă o strategie centrală, care să vizeze, cu exactitate, poziția pe care se va situa România ca rezultat al acestor investiţii. Orice reajustare a priorităţilor ar trebui să reflecte nevoile identificate, domeniile în care eşecul pieţei este cel mai evident, precum şi cele unde există mai multe şanse de atingere a unui maxim de valoare adăugată.

Concluzii:

Pentru a asigura si contribui la menţinerea relevanţei investiţiilor în resursa umană se resimte nevoia:

unei strategii trans-sectoriale integrate (la nivel național şi regional) pentru dezvoltarea capitalului uman din România, care să se bazeze pe o cercetare solidă şi informaţii reale referitoare la nevoile pieţei muncii.unor structuri competente şi sprijinite corespunzător, care să încurajeze dezvoltarea capitalului uman la nivel regional.unei previzionări pentru piaţa muncii unei strategii de asigurare a competenţelor şi a ofertei de formare corespunzătoare acestora.

În ceea ce privește anumiţi indicatori de rezultat, în mod special cei care se referă la procentaje sau proporţii dintr-o populaţie data, aceștia sunt definiţi necorespunzător şi pot genera confuzie în

rândul beneficiarilor de proiecte care nu au niciun fel de influenţă asupra numitorului de bază. Din cauza faptului că sistemul de monitorizare utilizat este legat de sistemul de control financiar bazat pe cereri de rambursare, el performează sub nivelul optim, iar acest lucru afectează analiza rezultatelor

monitorizării şi împiedică evaluarea de o manieră eficace a realizărilor imediate. De-a lungul timpului, o serie întreagă de dificultăţi (de ex. întârzieri în procesare, lipsa de comunicare cu solicitanţii pentru perioade lungi de timp pe parcursul procesului) a avut un impact negativ asupra sistemului. Aceste dificultăţi par a fi asociate cu o întreagă gamă de factori (de

#CInstrumente Structurale

ex. deficienţele de personal la nivelul AM) dar mai ales cu faptul că AM a preferat să-şi asume aproape în întregime luarea tuturor deciziilor şi, în anumite cazuri, a duplicat sarcinile deja asumate de către OI-uri. Cererea de rambursare şi sistemele de monitorizare sunt excesiv de birocratice şi orientate spre control. Există un număr de deficienţe tehnice, discrepanţe şi lipsă de coerenţă în sistemul de monitorizării așa cum a funcţionat acesta pe parcursul perioadei de referinţă pentru evaluare, ceea ce a dus la o abordare fragmentată, care, împreună cu o inadecvarea a sistemului de monitorizare, ne indică lipsa generală a unei abordări strategice care să fie centrată pe strategii de management al programului operațional. De asemenea, sistemul nu este conceput sau structurat pentru a facilita o prognoză financiară cuprinzătoare. Faţă de proiectele grant (de dimensiuni mici), proiectele strategice par a se confrunta cu probleme şi întârzieri mai mari în raportarea situaţiei lor financiare, fapt îngrijorător având în vedere ponderea financiară pe care o au proiectele strategice.Rata scăzută a cererilor de rambursare a sumelor angajate este datorată punerii în discuţie a regulii N+, circa 25% dintre proiecte neînaintând o cerere de rambursare.

Recomandări:

Realizarea unei reajustări a echilibrului între priorităţi şi finanţările asociate acestora la nivelul tuturor AP, bazat pe informaţii şi semnale actualizate de pe piaţa muncii, care să ia în considerare nevoile grupurilor ţintă cheie și necesitatea unui raport calitate-cantitate sporit de sprijin şi servicii.Realizarea unei strategii la nivel înalt pentru dezvoltarea capitalului uman din România.Crearea şi asigurarea la nivel regional a unor mijloace de sprijinire a dezvoltării capitalului uman în România.Revizuirea actualului sistem al indicatorilor de rezultat și realizare imediată, utilizând un sistem ded icat de monitorizare – este necesară o raportare completă și dezagregată (de exemplu, vârstă, gen, studii, dizabilităţi, apartenenţă etnică etc.) pentru Comitetul de Monitorizare, care să aibă la bază indicatorii de realizare imediată şi de rezultat la nivelul întregului program.Renunțarea la practica de a permite beneficiarilor să-şi auto-definească indicatori.Asigurarea pregătirii în mod corespunzător a personalului relevant în domeniul elaborării şi dezvoltării indicatorilor şi sistemelor associate, cu scopul de a asigura dezvoltarea unui sistem robust şi integrat de indicatori pentru următoarea

perioadă de programare(de ex. includerea indicatorilor de impact).Înfiinţarea unui sistem dedicat de monitorizare, separat de procesul de rambursare, care să furnizeze în permanenţă AM şi Comitetului de Monitorizare POS DRU informaţii precise asupra performanţelor înregistrate.Asumarea unei revizuiri obiective a strategiei și al rolului pe care îl joacă AMPOSDRU în gestionarea POS DRU.Renunțarea la distincția facută între proiecte ”strategice” si ”de grant” atat pentru viitoarele propuneri de proiecte, cât și în activitatea de monitorizare sau alte tipuri de procese, prin simpla indicare a unor limite superioare şi inferioare pentru proiectele respective.Organizarea unui proces non-competitiv de negociere pentru proiectele de anvergură între AM şi agenţiile/ direcţiile principale de la nivel ministerial, în paralel cu abordarea bazată pe licitații.Revizuirea şi simplificarea sistemului de cereri de rambursare şi asigurarea consecvenţei în oferirea de îndrumări beneficiarilor, precum si în modul de interpretare al regulilor şi regulamentelor de către autorităţi.Elaborarea de protocoale stricte referitoare la gestionarea şi manipularea datelor, asigurarea unei abordări standardizate, precum şi eliminarea abordărilor „personalizate”.Realizarea unui dosar unic pentru fiecare proiect din sistem care să acopere întregul ciclu de viaţă al proiectului.Introducerea unui responsabil de proiect dedicat care să răspundă pentru un număr specific de proiecte. Responsabilul de proiect ar trebui să răspundă pentru îndepărtarea obstacolelor apărute în progresul înregistrat, încurajarea acestui progres şi asigurarea atingerii ţintelor de activităţi şi cheltuieli. În vederea atingerii obiectivelor strategice, atragerii finanţării disponibile şi simplificării procesului, ar trebui introdus un sistem paralel de alocare negociată a finanţării pentru proiectele importante din punct de vedere strategic.

#D Buletin Informativ

Încă o masură pentru accelerarea ratei de absorbţie: MFE selectează experţi Ministerul Fondurilor Europene (MFE) a selectat 39 de firme cu activităţi in domeniul recrutării de personal pentru a asigura evaluarea rapidă a proiectelor, a cererilor de rambursare a fondurilor europene depuse de beneficiari, dar şi pentru verificarea contractelor de achiziţii publice încheiate în cadrul proiectelor finanțate din fonduri comunitare. “Îi invităm pe toţi cei care au expertiza necesară pentru a evalua cererile de finanţare şi pentru a verifica facturile depuse de beneficiari să se adreseze firmelor selectate pentru a ni se alătura în acest proiect care va duce la finalizarea evaluării proiectelor şi a verificării cererilor de rambursare, dar şi la accelerarea ratei de absorbţie”, a declarat Ministrul Fondurilor Europene, Eugen Teodorovici. În perioada imediat următoare vor fi selectaţi experţii propuşi de societăţile comerciale selectate pentru ca aceştia să înceapă să presteze servicii pentru Autorităţile de Management, Organismele Intermediare sau pentru Agenţiile de Dezvoltare Regională. Experţii urmează să fie plătiți din fonduri europene contractate prin intermediul unui proiect pe Programul Operaţional Asistenţă Tehnică. Firmele selectate de MFE pentru a pune la dispoziţia Autorităților de Management, Organismelor Intermediare sau Agenţiilor de Dezvoltare Regională experți sunt:

1. S.C. WYG International Consulting S.R.L. – București;2. S.C. B2B CONSULTING S.R.L –Timişoara, județul

Timiș;3. S.C. ROGEPA S.R.L. - Baia Mare, județul Maramureș;4. S.C. Primavera Design S.R.L. – Deva, județul

Hunedoara;5. S.C. CONSTRAIN S.R.L. – București;6. S.C. EURO BEST TEAM S.R.L.- București;7. S.C. Euzone Consultancy Network S.R.L. – București,

in calitate de lider al asocierii, in asociere cu S.C. Mondo Cariere S.R.L. – Petroșani;

8. S.C. Quanta Resurse Umane S.R.L. – București; 9. S.C. EURORECRUT BUSINESS S.R.L. – București;10. S.C. QUEST ADVISORS S.R.L. – București;11. S.C. InPulse Partners S.R.L. – București;12. S.C. Centrul de Excelenţă pentru Resurse Comunitare

S.R.L. - Baia Mare, județul Maramureș;13. OPRIŞANU V. CATALIN VIOREL – P.F.A. - Buzău,

județul Buzău;14. Centrul de Formare Profesionala, Orientare, Consiliere

si Plasare a Forței de Muncă ”Formatemp” – București;15. S.C. ATTA AFFAIRS S.R.L. - Alba Iulia, județul Alba;16. S.C. Confero Finance S.R.L. - București;17. S.C. INTELL PSY HUMAN RESOURCES S.R.L. –

București;18. S.C. Estudia Consult S.R.L. - București;

19. S.C. EXELO Training & Development S.R.L. - Bragadiru, județul Ilfov;

20. S.C. TERRAMARA INVESTMENT CONSULTANCY S.R.L. - București, in asociere cu S.C. FEROM TRAINING S.R.L. - București si cu S.C. FORMATOR S.R.L. – Bacău, județul Bacău;

21. S.C. ROMAIR CONSULTING S.R.L. & S.C. TRENKWALDER S.R.L – București;

22. Innovacion y Desarrollo Local S.L., Madrid Sucursala București – Bucureşti;

23. S.C. Acquisition Career Management S.R.L. - Ploiești, județul Prahova;

24. S.C. ARCHIDATA S.R.L - Milano, in asociere cu S.C. Projects Development Consultants S.R.L. – București;

25. S.C. Lugera & Makler Romania S.R.L. - București;26. S.C. Global Administration Consulting S.R.L.;27. S.C. ROMACTIV BUSINESS CONSULTING S.R.L. –

București;28. S.C. KPMG ROMÂNIA S.R.L. – București;29. S.C. SMART INTEGRATION S.R.L. – sat Ostratu,

județul Ilfov;30. S.C. VON Consulting S.R.L. – București31. S.C. ADECCO ROMANIA S.R.L. - București;32. S.C. Actual Consulting S.R.L. - București;33. S.C. E.C.P.M.C. Consult & Learning S.R.L. Petroșani,

județul Hunedoara;34. S.C. Regional Consulting & Management S.A. - Cluj

Napoca, judeţul Cluj;35. S.C. Key to Success S.R.L. – București;36. S.C. Fonduri Structurale and Management Consulting

S.R.L. - București, lider al asocierii cu S.C. Advice Group Media S.R.L. si cu S.C. Partners Consulting S.R.L.;

37. S.C. Eurofinance Acces & Consulting S.R.L. - București;38. S.C. YTD LOGISTIC S.R.L. - București;39. S.C. Premium Partners S.R.L. - București.Adresele la care pot fi contactate firmele de mai sus sunt disponibile pe www.fonduri-ue.ro

#EInstrumente Structurale

Acordul de Parteneriat 2014-2020 (proiect), în consultare publică

Ministerul Fondurilor Europene (MFE) a organizat pe 11 iunie, cea de a patra reuniune a Comitetului Interinstituţional pentru Acordul de Parteneriat (CIAP), în cadrul căreia a fost discutat proiectul Acordului de Parteneriat 2014-2020. Acest document a fost transmis Comisiei Europene şi a fost publicat pe pagina oficială a MFE, www.fonduri-ue.ro, în data de 6 iunie 2013.

Dezbaterile din cadrul reuniunii au vizat principalii paşi făcuţi de România până în prezent pentru utilizarea fondurilor alocate de UE pentru perioada 2014-2020, dar şi documentul transmis recent Comisiei Europene.

Proiectul Acordului de Parteneriat 2014-2020 este supus consultării publice, iar eventualele comentarii ale partenerilor de dialog vor fi avute în vedere în scopul definitivării documentului. Acordul de Parteneriat 2014-2020 va reflecta recomandările Comisiei Europene, dar şi prevederile viitoarelor regulamente europene. Fondurile alocate României pentru următoarea perioadă de programare sunt în valoare de circa 39 de miliarde de euro, din care 21,8 miliarde de euro reprezintă fondurile aferente politicii de coeziune.

Priorităţile de finanţare propuse României de către Comisia Europeană vizează îmbunătăţirea capitalului uman prin creşterea ratei de ocupare a forţei de muncă şi politici mai bune privind incluziunea socială şi educaţia, dezvoltarea unei infrastructuri moderne, promovarea competitivităţii economice şi a dezvoltării locale, optimizarea utilizării şi protejării resurselor şi activelor naturale, respectiv modernizarea

şi consolidarea administraţiei naţionale şi a sistemului judiciar.

CIAP este un for consultativ la nivel naţional, care funcţionează sub coordonarea Ministerului Fondurilor Europene şi are un rol important în pregătirea corespunzătoare a României pentru utilizarea fondurilor nerambursabile care vor fi alocate în exerciţiul bugetar al Uniunii Europene pentru perioada 2014-2020.

CIAP are 12 secţiuni (comitete consultative), din care zece sunt comitete tematice, iar alte două sunt comitete reprezentative pentru dezvoltarea regională, respectiv pentru dimensiunea teritorială. CIAP şi comitetele consultative sunt formate din reprezentanţi ai autorităţilor publice centrale, regionale şi locale, iar 30% din totalul membrilor lor provin din mediul socio-economic, academic şi din domeniul cercetării științifice, precum şi din societatea civilă.

Mai jos vă prezentăm următorii pași și termenele de realizare în vederea finalizării Acordului de Parteneriat 2014-2010:

#F Buletin Informativ

*Consultările parteneriale vor fi organizate pe tot parcursul procesului de programare şi nu se vor limita la reuniunile menţionate în Foaia de Parcurs.

Foaia de parcurs pentru pregătirea Acordului de Parteneriat şi a Programelor Operaţionale 2014-2020 (revizuit 11 iunie 2013)

Principalele acţiuni TermenPrima reuniune tematică din cadrul dialogului informal cu serviciile Comisie Europene (Bruxelles)- Planurile de acţiune pentru condiţionalităţile ex-ante, inclusiv pentru strategiile sectoriale- Realizarea analizelor privind disparităţile, nevoile de dezvoltare şi potenţialul de creştere

19-21 martie 2013

Aprobarea de către Guvern a Memorandumurilor privind planurile de acţiune pentru îndeplinirea condiţionalităţilor ex-ante

Martie - Aprilie 2013

A doua reuniune tematică din cadrul dialogului informal cu serviciile Comisie Europene (Bucureşti)- Evoluţii privind îndeplinirea condiţionalităţilor ex-ante şi elaborarea strategiilor sectoriale- Priorităţile preliminare de finanţare- Aspecte orizontale (Utilizarea ITI şi CLLD, cadrul de performanta, coordonare strategică, sistemul de management și control)

25 - 26 Aprilie 2013

Finalizarea analizelor socio-economice Aprilie 2013Aprobarea la nivelul Guvernului a principalelor elemente privind Acordul de parteneriat 2014-2020 (arhitectura instituțională de implementare, programe operaționale, alocare financiara indicativă) Mai 2013

Elaborarea primului document consultativ pentru Acordul de Parteneriat 2014-2020 (publicat pe site-ul www.fonduri-ue.ro – 6 iunie 2013)

Mai - Iunie 2013

Transmiterea informală către Comisia Europeană a primului document consultativ pentru elaborarea Acordului de Parteneriat 2014-2020 6 Iunie 2013

Elaborarea primelor documente consultative pentru programele operaționale 2014-2020 Iunie – August 2013

Revizuirea primului document consultativ pentru Acordul de Parteneriat 2014-2020 ca urmare a consultării publice și a dialogului informal cu CE

Iunie - Iulie 2013

A treia reuniune tematică din cadrul dialogului informal cu serviciile Comisie Europene (locaţia tbc)- Acordul de parteneriat , inclusiv sistemul de management și control- Evoluţii privind îndeplinirea condiţionalităţilor ex-ante şi elaborarea strategiilor sectoriale

Iulie 2013

Publicarea pentru consultare publică a primelor documente consultative pentru programele operaționale 2014-2020 și transmiterea informală către CE August 2013

A patra reuniune tematică din cadrul dialogului informal cu serviciile Comisie Europene (locaţia tbc)Discuţii în vederea validării primului proiect al Acordului de Parteneriat (inclusiv priorităţi de investiții, alocări financiare indicative şi aspecte instituţionale)Programe operaționale, alocări financiare indicative la nivel de OT, sistemul de management și control

Septembrie 2013

Revizuirea primelor documente consultative pentru programele operaționale 2014-2020 ca urmare a consultării publice și a dialogului informal cu CE

Septembrie - Octombrie

2013

Validarea în CIAP a primului proiect al Acordului de Parteneriat 2014-2020 Octombrie 2013

Transmiterea informală către CE a primelor documente consultative pentru programele operaționale 2014-2020 (inclusive al PNDR şi POP)

30 Octombrie 2013

A cincea reuniune tematică de două zile cu serviciile Comisie Europene- Continuarea consultărilor privind proiectele de programe operaţionale, precum şi sistemul de management şi control- Continuarea discuţiilor privind versiunea oficială a Acordului de Parteneriat

Noiembrie 2013

Transmiterea oficială a proiectului de Acord de Parteneriat Comisiei Europene (funcție de data de la care pachetul legislativ 2014-2020 devine oficial)

Noiembrie 2013

Transmiterea oficială a proiectelor de Programe Operaţionale Decembrie 2013

#@Instrumente Structurale

Calendarul orientativ al lansărilor de cereri de proiecte la 17 Iunie 2013

Prezentăm mai jos toate liniile de finanțare deschise sau care urmează a fi deschise până la sfârșitul actualului cadru financiar, așa cum sunt acestea programate la data de 17 Iunie 2013.

PROGRAMUL OPERAȚIONAL SECTORIAL CREȘTEREA COMPETITIVITĂȚII ECONOMICE

Domenii majore de intervenție/Operațiuni Data estimativă a lansării (Luna)

AXA PRIORITARĂ 1 – UN SISTEM DE PRODUCȚIE INOVATIV ȘI ECOEFICIENT

DMI 1.2. Accesul IMM-urilor la finanțare În derulare Fondul de participare Jeremie

DMI 1.3. Dezvoltarea durabilă a antreprenoriatuluiOp 1.3.3. Sprijin pentru integrarea întreprinderilor în lanțurile de furnizori sau clustere

Lansare preconizată 2013

AXA PRIORITARĂ 3 - TEHNOLOGIA INFORMAŢIILOR ŞI COMUNICAŢIILOR PENTRU SECTOARELE PRIVAT ŞI PUBLIC

DMI 3.1. Susţinerea utilizării tehnologiei informaţieiOp. 3.1.2 Sprijin pentru autorităţile administraţiei publice locale pentru realizarea rețelelor broadband şi a punctelor de acces public la internet în bandă largă (PAPI) în zonele de eşec al pieţei.


Op. 3.1.3 Sprijin pentru IMM-uri pentru realizarea reţelelor broadband şi a punctelor de acces public la internet în bandă largă (PAPI) în zonele de eşec al pieţei.


DMI 3.2. Dezvoltarea și creșterea eficienței serviciilor publice electronice moderneOp. 3.2.1 Susţinerea implementării de soluţii de e-guvernare şi asigurarea conexiunii la broadband, acolo unde este necesar (apel 5) În derulare

Op. 3.2.2 Implementarea de sisteme TIC în scopul creşterii interoperabilităţii sistemelor informatice.

Apel 3 – În derulareApel 4 – În derulareApel 5 – Lansare preconizată 2013

AXA PRIORITARĂ 4 - CREŞTEREA EFICIENŢEI ENERGETICE ŞI A SECURITĂŢII FURNIZĂRII ÎN CONTEXTUL COMBATERII SCHIMBĂRILOR CLIMATICE

DMI 4.3. Diversificarea reţelelor de interconectare în vederea creşterii securităţii furnizării energiei

Sprijinirea investițiilor pentru interconectarea reţelelor naţionale de transport al energiei electrice şi gazelor naturale cu reţelele europene

În derulare Termen limită - 14 iunie 2013

2, Buletin Informativ

PROGRAMUL OPERAȚIONAL SECTORIAL DEZVOLTAREA RESURSELOR UMANE


AXA PRIORITARĂ 2 - CORELAREA ÎNVĂȚĂRII PE TOT PARCURSUL VIEȚII CU PIAȚA MUNCII1.1 - Acces la educaţie şi formare profesională iniţială de calitate

Op. Educația inițială, primul pas în cariera profesională (strategice) Lansare preconizată – 2013

Op. Competenţe cheie pentru oferte de studii de calitate în şcoală (granturi) Lansare preconizată 2013

1.2 - Calitate în învățământul superior

Op. Învăţământ superior inovativ pentru piaţa muncii (strategice) Lansare preconizată 2013

Op. Programe de studii mai bune pentru studenţi şi piaţa muncii (granturi) Lansare preconizată 2013

1.3 - Dezvoltarea resurselor umane din educație și formare profesională

Op. Formare continuă de calitate pentru progres în cariera didactică (strategice) Lansare preconizată – 2013

1.4 - Calitate în formare profesională continuăOp. Sisteme de calitate și calificări noi pentru formarea profesională continuă (strategice)

Lansare preconizată – 2013

1.5 - Programe doctorale și post-doctorale în sprijinul cercetării

Op. Sprijin pentru doctoranzi şi cercetători (strategice) Lansare preconizată – 2013

AXA PRIORITARĂ 2 - CORELAREA ÎNVĂȚĂRII PE TOT PARCURSUL VIEȚII CU PIAȚA MUNCIIDMI 2.1 Tranziția de la şcoală la viața activă

Op. Învață pentru cariera ta! (granturi) Lansare preconizată – 2013

Op. Învata o meserie (strategice) Lansare preconizată – 2013

DMI 2.2 Prevenirea şi corectarea părăsirii timpurii a şcoliiOp. A doua şansă la educaţie, oportunitate de integrare pe piaţa muncii (strategice)


Op. A doua şansă la educaţie, oportunitate de integrare pe piaţa muncii – intervenţii locale (granturi)


DMI 2.3 Acces şi participare la FPC

Op. Calificarea - o șansă pentru viitor! (strategice) Lansare preconizată – 2013

AXA PRIORITARĂ 4 - MODERNIZAREA SERVICIULUI PUBLIC DE OCUPAREDMI 4.1 Întărirea capacității SPO pentru furnizarea serviciilor de ocupare

Op. Calitate in serviciile de ocupare (strategice)

În derulareApel cu termen limită17 iunie 2013 – 1 iulie 2013

DMI 4.2 Formarea personalului Serviciului Public de Ocupare

Op. Profesionisti in piata muncii (strategice)


2$Instrumente Structurale

AXA PRIORITARĂ 5 - PROMOVAREA MĂSURILOR ACTIVE DE OCUPARE5.1. Dezvoltarea şi implementarea măsurilor active de ocupare

Op. Integrare pe piața muncii (strategice)


Op. Fii activ pe piața muncii (granturi)


Op. Schema de Garanție pentru Tineri (strategice)

Apel cu termen limită5 iulie 2013 – 19 iulie 2013

5.2. Promovarea sustenabilităţii pe termen lung a zonelor rurale în ceea ce priveşte dezvoltarea resurselor umane şi ocuparea forţei de muncă

Op. Mediul rural - oportunități de ocupare (strategice)


Op. Mediul rural – mai mult decât agricultura (granturi)


AXA PRIORITARĂ 6 - PROMOVAREA INCLUZIUNII SOCIALEDMI 6.1 Dezvoltarea economiei sociale

Op. Pentru o viață mai bună (strategice) Lansare preconizată - 2013

Op. Economie sociala si solidaritate (granturi) Lansare preconizată - 2013

DMI 6.2 Îmbunătățirea accesului și participării grupurilor vulnerabile pe piața muncii

Op. Împreuna pe piața muncii (strategice) Lansare preconizată - 2013

DMI 6.3 Promovarea egalităţii de şanse pe piaţa muncii

Op. Șanse egale și respect (strategice)


Op. Șanse egale și respect (granturi)


DMI 6.4 Inițiative trans-naționale pentru o piață incluzivă a muncii

Op. Parteneriat transnațional (strategice) Lansare preconizată - 2013

2# Buletin Informativ

PROGRAMUL OPERAȚIONAL REGIONAL


AXA PRIORITARĂ 1 – SPRIJINIREA DEZVOLTĂRII DURABILE A ORAŞELOR - POLI URBANI DE CREŞTERE

DMI 1.1. Planuri integrate de dezvoltare urbană implementate prin proiecte din următoarele domenii:

Subdomeniul - centre urbane

Depunere continuăTermen limită depunere pentru primul apel de proiecte: 31 martie 2009.În 08.02.2010 a fost relansată depunerea continuă PIDU la Bucureşti IlfovSuspendare apel de proiecte în regiuneaBucureşti Ilfov – 15.12.2011

Subdomeniul - poli de dezvoltare urbană Depunere continuăSubdomeniul - poli de creştere Depunere continuăDMI 1.2. Sprijinirea investițiilor în eficiența energetică a blocurilor de locuințe

Depunere continuă începând cu 03.12.2012

AXA PRIORITARĂ 2 - ÎMBUNĂTĂŢIREA INFRASTRUCTURII REGIONALE ŞI LOCALE DE TRANSPORT

DMI 2.1 Reabilitarea şi modernizarea reţelei de drumuri judeţene, străzi urbane – inclusiv construcţia/reabilitarea şoselelor de centură

Depunere continuăApelurile de proiecte sunt suspendate în regiunile:Nord Est – 16.10.2008Sud Est –16.10.2008Sud Muntenia - 11.03.2009Sud Vest Oltenia – 16.10.2008Vest - 31.08.2009Nord Vest - 30.04.2009Centru – 06.06.2009București Ilfov – 23.05.2011

AXA PRIORITARĂ 3 - ÎMBUNĂTĂŢIREA INFRASTRUCTURII SOCIALE

DMI 3.1 Reabilitarea /modernizarea / echiparea infrastructurii serviciilor de sănătate

Depunere continuăApelurile de proiecte sunt suspendate în regiunile:Nord Est – 05.11.2010Sud Muntenia-28.09.2009Sud Vest Oltenia – 22.02.2010Vest – 05.11.2010Nord Vest - 21.09.2009Centru –07.05.2010Sud Est – 25.06.2012

DMI 3.2. Reabilitarea /modernizarea /dezvoltarea şi echiparea infrastructurii serviciilor sociale

Depunere continuăApelurile de proiecte sunt suspendate în regiunile:Nord Est – 12.09.2011Sud Est – 30.07.2010Sud - 28.03.2011


DMI 3.2. Reabilitarea /modernizarea /dezvoltarea şi echiparea infrastructurii serviciilor sociale

Sud Vest – 30.11.2010Vest – 30.11.2010Nord Vest - 16.12.2009Centru –25.06.2010București Ilfov – 29.02.2012

DMI 3.3. Îmbunătăţirea dotării cu echipamente a bazelor operaţionale pentru intervenţii în situaţii de urgenţă Depunere continuă

DMI 3.4 Reabilitarea /modernizarea/ dezvoltarea şi echiparea infrastructurii educaţionale preuniversitare, universitare şi a infrastructurii pentru formare profesională continuă

Depunere continuăApelurile de proiecte sunt suspendate în regiunile:Nord Est – 24.04.2009Sud Est –16.10.2009Sud Muntenia-14.09.2009Sud Vest Oltenia – 26.11.2009Vest - 26.11.2009Nord Vest - 31.07.2009Centru – 16.10.2009București Ilfov – 22.01.2010

AXA PRIORITARĂ 4 - SPRIJINIREA DEZVOLTĂRII MEDIULUI DE AFACERI REGIONAL ŞI LOCAL

DMI 4.1. Dezvoltarea durabilă a structurilor de sprijinire a afacerilor de importanţă regională şi locală

Depunere continuăApelurile de proiecte sunt suspendate în regiunea:Sud Est – 10.05.2011Sud Vest – 01.11.2010Vest - 08.02.2011Nord Vest - 25.03.2011Centru - 01.11.2010București Ilfov - 05.07.2010Sud Muntenia – 13.06.2012

DMI 4.2 Reabilitarea siturilor industriale poluate şi neutilizate şi pregătirea pentru noi activităţi

Depunere continuăApelurile de proiecte sunt suspendate în regiunea:Nord Est – 25.08.2011Sud Est – 25.08.2011Sud Muntenia– 25.08.2011Nord Vest - 25.08.2011București Ilfov - 25.08.2011Vest – 24.08.2012Sud – Vest Oltenia – 15.11.2012

DMI 4.3 Sprijinirea dezvoltării microîntreprinderilor

Depunere continuăÎn anul 2008 a fost lansat primul apel de proiecte cu termen limită 16.06.2008.Un noul apel de proiecte cu depunere continuă a fost lansat în 23 noiembrie 2009.


DMI 4.3 Sprijinirea dezvoltării microîntreprinderilor

Apelurile de proiecte sunt suspendate în regiunile:Nord Est –09.12.2010Sud Est - 25.10.2010Sud Muntenia – 01.11.2010Sud Vest - 25.10.2010Vest - 27.08.2010Nord Vest – 27.09.2010Centru – 27.08.2010București Ilfov – 04.10.2010

AXA PRIORITARĂ 5 - DEZVOLTAREA DURABILĂ ŞI PROMOVAREA TURISMULUI

DMI 5.1 Restaurarea şi valorificarea durabilă a patrimoniului cultural. precum şi crearea/modernizarea infrastructurilor conexe

Depunere continuăApelurile de proiecte sunt suspendate în regiunile:Nord Est – 28.09.2009Sud Est – 21.01.2011Sud Muntenia-28.05.2010Sud Vest – 24.09.2010Vest – 19.11.2010Nord Vest - 15.01.2009Centru –30.07.2009București Ilfov – 13.05.2011

DMI 5.2. Crearea, dezvoltarea, modernizarea infrastructurii de turism pentru valorificarea resurselor naturale şi creşterea calităţii serviciilor turistice

Depunere continuăUn noul apel de proiecte cu depunere continuă a fost lansat în 23 noiembrie 2009.Apelurile de proiecte sunt suspendate în regiunile:Nord Est – 29.12.2009Sud Muntenia - 25.02.2010Sud Vest Oltenia – 19.05.2010Vest - 19.05.2010Nord Vest - 25.02.2010Centru –25.02.2010București Ilfov – 03.05.2011

DMI 5.3 Promovarea potenţialului turistic şi crearea infrastructurii necesare. în scopul creşterii atractivităţii României ca destinaţie turistică

Depunere continuă

- Crearea unei imagini pozitive a României ca destinaţie turistică prin definirea şi promovarea brandului turistic naţional Depunere continuă

- Crearea Centrelor Naţionale de Informare şi Promovare Turistică (CNIPT) şi dotarea acestora Depunere continuă

- Dezvoltarea şi consolidarea turismului intern prin sprijinirea promovării produselor specifice şi a activităţilor de marketing specifice

Primul apel de proiecte a avut termen limită de depunere 16 ianuarie 2009.Un nou apel de proiecte a fost lansat în 14 decembrie 2009 cu depunere continuă, începând din 11.01.2010.Suspendare apel de proiecte: 12.11.2010


PROGRAMUL OPERAȚIONAL SECTORIAL MEDIU


AXA PRIORITARĂ 1 – SECTOR APĂ / APĂ UZATĂDMI 1.1. Extinderea și modernizarea sistemelor de apă și apă uzată Depunere continuăAXA PRIORITARĂ 2 - DEZVOLTAREA SISTEMELOR DE MANAGEMENT INTEGRAT AL DEŞEURILOR ŞI REABILITAREA SITURILOR CONTAMINATE ISTORICDMI 2.1 Dezvoltarea sistemelor integrate de management al deşeurilor şi extinderea infrastructurii de management al deşeurilor Depunere continuă

DMI 2.2 Reabilitarea zonelor poluate istoric Depunere continuăAXA PRIORITARĂ 3 - REDUCEREA POLUĂRII ŞI DIMINUAREA EFECTELOR SCHIMBĂRILOR CLIMATICE PRIN RESTRUCTURAREA ŞI REABILITAREA SISTEMELOR DE ÎNCĂLZIRE URBANĂ PENTRU ATINGEREA ŢINTELOR DE EFICIENŢĂ ENERGETICĂ ÎN LOCALITĂŢILE CELE MAI AFECTATE DE POLUAREDMI 3.1 Reabilitarea sistemelor urbane de încălzire în zonele fierbinţi (hot-spot) Depunere continuă

AXA PRIORITARĂ 5 - IMPLEMENTAREA INFRASTRUCTURII ADECVATE DE PREVENIRE A RISCURILOR NATURALE ÎN ZONELE CELE MAI EXPUSE LA RISCDMI 5.1. Protecţia împotriva inundaţiilor Depunere continuăDMI 5.2. Reducerea eroziunii costiere Depunere continuăAXA PRIORITARĂ 6 - ASISTENŢĂ TEHNICĂDMI 6.1 Sprijin pentru managementul şi evaluarea POS Depunere continuăDMI 6.2. Sprijin pentru informare şi publicitate Depunere continuă

PROGRAMUL OPERAȚIONAL SECTORIAL TRANSPORT


AXA PRIORITARĂ 1 – MODERNIZAREA ŞI DEZVOLTAREA AXELOR PRIORITARE TEN-T ÎN SCOPUL DEZVOLTĂRII UNUI SISTEM DURABIL DE TRANSPORT ŞI INTEGRĂRII ACESTUIA ÎN

REŢELELE DE TRANSPORT ALE UEDMI 1.1. Modernizarea şi dezvoltarea infrastructurii rutiere de-a lungul Axei Prioritare TEN-T 7 Depunere continuă

DMI 1.2 Modernizarea şi dezvoltarea infrastructurii feroviare de-a lungul Axei Prioritare TEN-T 22 Depunere continuă

DMI 1.3. Modernizarea şi dezvoltarea infrastructurii de transport naval de-a lungul Axei Prioritare TEN-T 18 Depunere continuă

AXA PRIORITARĂ 2 - MODERNIZAREA ŞI DEZVOLTAREA INFRASTRUCTURII NAŢIONALE DE TRANSPORT ÎN AFARA AXELOR PRIORITARE TEN-T ÎN SCOPUL DEZVOLTĂRII UNUI

SISTEM NAŢIONAL DURABIL DE TRANSPORTDMI 2.1 Modernizarea şi dezvoltarea infrastructurii rutiere naţionale Depunere continuă

DMI 2.2 Modernizarea şi dezvoltarea infrastructurii feroviare naţionale şi a serviciilor pentru călători

Depunere continuă/Cerere deschisă cu termen

DMI 2.3 Modernizarea şi dezvoltarea porturilor dunărene şi maritime Depunere continuăDMI 2.4 Modernizarea şi dezvoltarea infrastructurii de transport aerian Depunere continuă


AXA PRIORITARĂ 3 - MODERNIZAREA SECTORULUI DE TRANSPORT ÎN SCOPUL ÎMBUNĂTĂŢIRII PROTECŢIEI MEDIULUI, A SĂNĂTĂŢII UMANE ŞI A SIGURANŢEI

PASAGERILORDMI 3.1 Promovarea transportului inter-modal Depunere continuăDMI 3.2. Îmbunătăţirea siguranţei traficului pe toate modurile de transport Depunere continuăDMI 3.3. Minimizarea efectelor adverse ale transportului asupra mediului Depunere continuă

AXA PRIORITARĂ 4 - ASISTENŢĂ TEHNICĂDMI 4.1. Sprijin pentru managementul, implementarea, monitorizarea şi controlul POST Depunere continuă

DMI 4.2 Sprijin pentru informare si publicitate privind POST Depunere continuă

PROGRAMUL OPERAȚIONAL DEZVOLTAREA CAPACITĂȚII ADMINISTRATIVENu are linii de finanțare anunțate pentru anul 2012.

PROGRAMUL OPERAȚIONAL ASISTENȚĂ TEHNICĂ


AXA PRIORITARĂ 1 – SPRIJIN PENTRU IMPLEMENTAREA INSTRUMENTELOR STRUCTURALE ŞI COORDONAREA PROGRAMELOR

DMI 1.1. Sprijin pentru managementul şi implementarea instrumentelor structurale Depunere continuă

DMI 1.2 Evaluare Depunere continuă

DMI 1.3. Formare orizontală în domeniul gestionării programelor/proiectelor Depunere continuă

DMI 1.4. Funcţionarea Autorităţii de Management pentru POAT, a ACIS, a Autorităţii de Certificare şi Plată şi a Autorităţii de Audit Depunere continuă

AXA PRIORITARĂ 2 - DEZVOLTAREA ÎN CONTINUARE ŞI SPRIJIN PENTRU FUNCŢIONAREA SISTEMULUI UNIC DE MANAGEMENT AL INFORMAŢIEI

DMI 2.1 Dezvoltarea şi mentenanţa SMIS şi a reţelei sale digitale Depunere continuă

DMI 2.2 Funcţionarea Unităţii Centrale SMIS şi a reţelei de coordonare Depunere continuă

DMI 2.3 Formarea utilizatorilor, distribuirea ghidurilor de proceduri şi a manualelor de utilizator, precum şi activităţi de informare privind SMIS Depunere continuă

DMI 2.4 Achiziţia de echipamente şi servicii IT&C Depunere continuă

AXA PRIORITARĂ 3 - DISEMINAREA INFORMAŢIEI ŞI PROMOVAREA INSTRUMENTELOR STRUCTURALE

DMI 3.1 Diseminarea informaţiilor generale şi derularea activităţilor de publicitate cu privire la instrumentele structurale alocate României Depunere continuă

DMI 3.2. Funcţionarea Centrului de Informare pentru Instrumentele Structurale Depunere continuă



răspunde celor mai frecvente întrebări. Întrebare: Cum poate obține finanțare o secție de recuperare medicală la un spital municipal de urgență pentru definitivarea unui bazin de hidrokinetoterapie recuperatorie?

Răspuns: Fondurile destinate spitalelor se acordă în cadrul Programul Operațional Regional, Domeniul Major de Intervenție 3.1 ”Reabilitarea/modernizarea/echiparea infrastructurii serviciilor de sănătate”. Linia de finanțare este deschisă, dar apelurile de proiecte sunt suspendate în regiunile Nord Est, Sud Muntenia, Sud Vest Oltenia, Vest , Nord Vest, Centru, Sud Est. Ghidul Solicitantului poate fi descărcat descărcat de pe website-ul www.fonduri-ue.ro la secțiunea Linii de finanțare, finanțări POR.

Beneficiarii eligibili sunt:Unităţi administrativ-teritoriale (Autorităţi ale administraţiei publice locale) (A.P.L.);Asociaţii de dezvoltare intercomunitară (A.D.I.).

Liderul desemnat printr-un acord de parteneriat între unităţi administrativ-teritoriale ( autorităţi ale administraţiei publice locale)Activități și Investiții eligibile:

Reabilitarea/modernizarea şi echiparea spitalelor judeţene;Reabilitarea/modernizarea, dezvoltarea şi echiparea ambulatoriilor din spitale;Reabilitarea/modernizarea utilităţilor generale şi specifice ale spitalelor/ ambulatoriilor;Crearea/modernizarea în spitale/ambulatorii, a facilităţilor de acces pentru persoane cu dezabilități fizice; Achiziţionare echipamente pentru spitale /ambulatorii.

Ministerul responsabil pentru acest tip de finanțare este Ministerul Dezvoltării Regionale și Administrației Publice (MDRAP), www.fonduriadministratie.ro

Întrebare: Am o afacere de tip S.R.L. – D. (“societate cu răspundere limitată - debutant”) înființată în data de 10.03.2011 și vreau să știu dacă pot beneficia de un program de finanțare pentru dezvoltarea economică?

Răspuns: În funcție de codul CAEN, puteați fi eligibil în cadrul Programul Operaţional Regional, Domeniul Major de Intervenţie 4.3 – „Sprijinirea dezvoltării microîntreprinderilor”, în condițiile în care îndepliniți toate criteriile de eligibilitate ale solicitantului și ale proiectului conform Ghidului Solicitantului, disponibil pe website-ul www.fonduri-ue.ro la secțiunea Linii de finanțare, finanțări POR.Această linie de finanțare este închisă. Pentru perioada de programare 2007-2013 nu este prevăzută o nouă lansare a acestei linii.În anul 2014 va începe o nouă perioadă de finanțare 2014-2020.

Întrebare: Vreau să demarez un proiect care sa vizeze siguranța publică. Se poate să aplic în cadrul Programului Operațional Dezvoltarea Capacității Administrative pentru perioada următoare, în cazul în care liniile de finanțare se vor deschide?

Răspuns: Beneficiarii eligibili în cadrul liniilor de finanțare ale Programului Operațional Dezvoltarea Capacității Administrative, în funcție de Domeniul Major de Intervenție, sunt:

Administrația centrală și locală;Instituțiile de învățământ superior în parteneriat cu autoritățile publice;ONG-uri cu activitate relevantă în administrație, în parteneriat cu autoritățile publice.

Ghidurile Solicitantului ce conțin condițiile de


eligibilitate ale proiectului, aplicantului și cheltuielilor sunt disponibile în Secțiunea Linii de Finanțare, din cadrul site-ului www.fonduri-ue.ro.

Liniile de finanțare ale PO DCA sunt închise și nu se estimează, pentru perioada de programare 2007-2013, lansarea unor noi apeluri de proiecte. În anul 2014 va începe o nouă perioadă de finanțare 2014-2020. Încă nu există informații despre ce linii de finanțare vor fi pentru următoarea perioadă de programare 2014-2020.

Întrebare: Sunt medic dermatolog în Cluj. Mă interesează deschiderea unui cabinet medical și doresc să știu dacă aveți un birou/persoană de contact și în Cluj?

Răspuns: Persoanele fizice nu sunt eligibile pentru a obține finanțare directă din fonduri structurale. Fondurile structurale sunt instrumente financiare prin care Uniunea Europeană acţionează pentru eliminarea discrepanţelor economice şi sociale între regiuni, în scopul realizării coeziunii economice şi sociale. Prin fondurile structurale se acordă doar o parte din costurile investiţiei, restul trebuie să fie susținut din bugetul dumneavoastră. Dacă aveți în administrare o microîntreprindere care are minimum un an de activitate, ați fi putut fi eligibil la finanțare pentru achiziţionare de aparatura medicală pentru dotarea unui cabinet medical în cadrul Domeniului Major de Intervenţie 4.3 – „Sprijinirea dezvoltării microîntreprinderilor” din Programul Operaţional Regional, în condițiile în care îndepliniți toate criteriile de eligibilitate ale solicitantului și ale proiectului conform Ghidului Solicitantului disponibil pe website-ul www.fonduri-ue.ro la secțiunea Linii de finanțare, finanțări POR. Această linie de finanțare este închisă. Pentru perioada de programare 2007-2013 nu este prevăzută o nouă lansare a acestei linii.

În anul 2014 va începe o nouă perioadă de finanțare 2014-2020. Încă nu există informații despre ce linii de finanțare vor fi anunțate pentru următoarea perioadă de programare 2014-2020. Dacă doriți dotarea unui cabinet medical în mediul rural, puteți aplica în cadrul Programul Național de Dezvoltare Rurală, Măsura 312 “Sprijin pentru crearea şi dezvoltarea de micro-întreprinderi” condițiile de eligibilitate ale solicitantului și ale proiectului fiind detaliate în Ghidul Solicitantului disponibil la adresa www.apdrp.ro. Fondurile destinate Dezvoltării Rurale nu sunt Fonduri Structurale şi sunt gestionate de Ministerul Agriculturii şi Dezvoltării Rurale. Informaţii specifice acestui domeniu pot fi găsite la adresele www.madr.ro şi www.apdrp.ro. Ca urmare, vă rugăm să contactaţi Direcţia Generală Dezvoltare Rurală, Ministerul Agriculturii şi Dezvoltării Rurale, tel 021 3078511, e-mail [email protected]. Centrul de Informare pentru Instrumentele Structurale nu are filiale la nivelul regiunilor de dezvoltare sau la nivelul reședințelor de județ.Site-ul www.fonduri-ue.ro este unica sursa de informare oficială a Instrumentelor Structurale în România, fiind sub coordonarea Ministerului


Fondurilor Europene și administrat de Centrul de Informare pentru Instrumente Structurale, centru care și-a început activitatea în ianuarie 2012.

Întrebare: Cine poate obține și cum se poate aplica pentru finanțare din Fonduri Structurale?

Răspuns: Fondurile structurale sunt instrumente financiare prin care se urmărește eliminarea disparităților economice și sociale între regiuni, în scopul realizării unei coeziuni ale celor opt regiuni de dezvoltare în care este împărțită România.Pentru perioada 2007-2013 au fost concepute șapte Programe Operaționale care au ca aplicabilitate un anumit domeniu pentru care se dorește îmbunătățire.

Le vom prezenta pe scurt, pe fiecare:

1. Programul Operațional Sectorial Creșterea Competitivității Economice – susține cu prioritate consolidarea și crearea unui mediu de afaceri favorabil pentru dezvoltarea întreprinderilor. POSCCE și-a propus stimularea activităților de cercetare-dezvoltare-inovare și creșterea eficienței energetice pentru o dezvoltare durabilă. Astfel, se finanțează proiecte care au în vedere dezvoltarea mediului de afaceri, investiții în cercetare și echipamente performante, dezvoltarea de parcuri eoliene și central fotovoltaice.

2. Programul Operațional Sectorial de Mediu – urmărește îmbunătățirea standardelor de viață și calitatea mediului. Se finanțează proiecte ce au în vedere prevenirea inundațiilor, îmbunătățirea utilităților publice, termoficare, prevenirea riscurilor natural în zonele vulnerabile.

3. Programul Operațional Sectorial de Transport – vizează îmbunătățirea rețelelor de transport rutier, feroviar, aerian, fluvial și maritime. Se finanțează proiecte ce vizează îmbunătățirea acestui sector.

4. Programul Operațional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane – sunt sprijinite investițiile în îmbunătățirea sistemului educațional și de pregătire profesională. De asemenea sunt finanțate activități legate de adaptabilitatea forței de muncă, formare profesională continua, promovarea egalității de șanse, incluziune socială.

5. Programul Operațional Regional – finanțează proiecte care au ca scop diminuarea disparităților interregionale prin îmbunătățirea infrastructurii publice regionale și locale, consolidarea mediului de afaceri regional și local, dezvoltarea turismului

regional și local și promovarea acestuia.6. Programul Operațional Dezvoltarea

Capacității Administrative – vizează investiții în administrația publică prin îmbunătățirea performanțelor individuale ale funcționarilor publici și modernizarea metodelor de lucru.

7. Programul Operațional de Asistență Tehnică – asigură sprijinul pentru coordonarea și implementarea eficientă a Instrumentelor Structurale în România.

Este important să știți că persoanele fizice nu sunt eligibile pentru a obține finanțare din fonduri structurale. Solicitanții eligibili sunt: microîntreprinderile, IMM-urile, întreprinderile mari, administrațiile publice, universitățile, școlile, fundațiile, asociațiile, ONG-urile. Prin fondurile structurale se acordă doar o parte din costurile investiţiei, restul trebuie să fie susținut din bugetul dumneavoastră.

Fiecare Program Operațional este structurat pe Axe Prioritate și Domenii Majore de Intervenție. Pentru a vedea exact care este structura fiecărui program vă invităm pe site-ul nostru www.fonduri-ue.ro. Acest site este sursa oficială de informare cu privire la fondurile structurale, fiind sub coordonarea Ministerului Fondurilor Europene. Pe site veți găsi pentru fiecare Domeniu Major de Intervenție – Ghidul Solicitantului pe care-l puteți descărca pentru a afla mai multe detalii cu privire la depunerea unui proiect. Este important sa vedeți criteriile de eligibilitate pentru fiecare în parte, în funcție de care puteți merge mai departe cu realizarea proiectului. De asemenea, trebuie să urmăriți, tot pe site-ul nostru, calendarul orientativ al lansărilor aferent fiecărui Domeniu Major de Intervenție. Aici veți afla dacă linia respective este deschisă sau nu pentru depunerea proiectului. Pentru informații referitoare la pașii pe care

A, Buletin Informativ

trebuie sa-i urmați în elaborarea unui proiect vă recomandăm să accesați website-ul www.fonduri-ue.ro la secțiunea Informative – etape proiect.

Întrebare: Administrez un restaurant în Pitești. Vă rog să-mi spuneți dacă pot accesa fonduri pentru dezvoltarea activității prin achiziția de utilaje?

Răspuns: Pentru a obține finanțare din fonduri structurale întreprinderea trebuie să aibă minim un an de activitate și să înregistreze profit pe ultimul bilanț financiar încheiat.

Dacă sunteţi întreprindere mică sau mijlocie conform Legii 346/2004 activitatea a fost eligibilă pentru finanţare în cadrul apelului pentru Operaţiunea 111 A2 “Sprijin financiar în valoare de până la 1.065.000 lei acordat pentru investiţii în IMM-uri”, apel care s-a închis în data de 10 iulie 2012, nefiind prevăzută o nouă lansare pentru depunerea de proiecte în 2013. Conform ghidului solicitantului finanțarea se acordă pentru o singură activitate economică identificată printr-un singur cod CAEN eligibil,

activitatea economică are în vedere, după caz, şi activităţile economice auxiliare, identificate prin coduri CAEN eligibile, care trebuie să se regăsească printre activităţile precizate în Certificatul Constatator al solicitantului. Acestea din urmă sunt acele activităţi prin intermediul cărora se asigură producerea şi realizarea bunurilor şi serviciilor consumabile folosite în fluxul de producţie aferent activităţii economice pentru care se solicită finanţare.Ghidul Solicitantului poate fi consultat la secțiunea Finanțări a site-ului www.fonduri-ue.ro.

Întrebare: Care sunt pașii in a aplica pentru fonduri structurale? Care sunt condițiile de aplicare?

Răspuns: Persoanele fizice nu sunt eligibile pentru a obține finanțare directă din fonduri structurale. Fondurile structurale sunt instrumente financiare prin care Uniunea Europeană acţionează pentru eliminarea discrepanţelor economice şi sociale între regiuni, în scopul realizării coeziunii economice şi sociale.

Totodată, fondurile structurale nu se acordă pentru înfiinţarea de societăţi comerciale. Pentru a obține finanțare din fonduri structurale întreprinderea trebuie să aibă minim un an de activitate și să înregistreze profit pe ultimul bilanț financiar încheiat. Prin fondurile structurale se acordă doar o parte din costurile investiţiei, restul trebuie să fie susținut din bugetul dumneavoastră.

Cum se obține finanțarea?

Pasul 1: Beneficiarii eligibili completează cererea de finanțare și anexele solicitate de Autoritatea de Management. Există un model unic de cerere de finanțare pentru toate cele trei instrumente structurale, cu anexe diferențiate pe fiecare fond în parte.

Pasul 2: Cererea de finanțare este transmisă Organismului Intermediar / Autorității de Management.

Pasul 3: Se verifică conformitatea administrativă a cererii de finanțare, în conformitate cu procedurile interne ale fiecărei AM.

Pasul 4: După verificarea conformității administrative urmează verificarea eligibilității proiectului. Criteriile de eligibilitate a proiectelor sunt prezentate în

A$Instrumente Structurale

Programul Cadru de Implementare și trebuie aprobate de către Comitetul de Monitorizare.

Pasul 5: Evaluarea tehnică și financiară a proiectului.Pasul 6: Selectarea proiectului conform criteriilor aprobate de Comitetul de Monitorizare.

Pasul 7: Aprobarea proiectului și semnarea contractului de finanțare.

Aceste informații sunt accesibile pe website-ul www.fonduri-ue.ro, secțiunea Etape-proiect.

Întrebare: Cum se acoperă dobânda împrumuturilor inițiale (până la rambursare)? Cum obținem/de unde putem lua banii/cota de cofinanțare?

Răspuns: Conform Cadrului legal privind regulile de eligibilitate a cheltuielilor efectuate în cadrul operaţiunilor finanţate prin Programele Operaţionale, HG 759/2007 stabileşte în principal regulile generale pe care trebuie să le îndeplinească o

cheltuială pentru a fi eligibilă. Hotărârea stipulează şi regulile specifice şi plafoanele pentru unele categorii de cheltuieli „sensibile” (ex. contribuţia în natură, amortizarea, cheltuielile generale de administraţie, achiziţia de tren şi de imobile, cheltuielile care intervin în proiectarea, monitorizarea sau managementul operaţiunii, leasingul financiar).

Aici sunt stabilite categoriile de cheltuieli care nu sunt eligibile (dobânda şi comisioanele aferente creditelor, achiziţia de echipamente second-hand, amenzi, penalităţi, cheltuieli de judecată, etc). Așadar, dobânda aferentă împrumutului inițial nu este o cheltuială eligibilă, fiind acoperită de către beneficiar. În momentul rambursării sumelor eligibile, din care se va plăti împrumutul, dobânda rămâne să fie acoperită din bugetul propriu. Sprijin pentru cofinanțare se poate obține de la instituțiile bancare. O listă a băncilor care administrează programe de cofinanțare poate fi consultată pe website-ul www.fonduri-ue.ro.

A# Buletin Informativ


, deschis în luna februarie 2012, de Ministerul Afacerilor Europene, pune la dispoziţia dumneavoastră date cu privire la finanţările din fondurile structurale şi de coeziune acordate României de Uniunea Europeană.

Informaţiile oferite de CIIS ghidează poten-ţialii beneficiari către tipul de finanţare spe-cific iniţiativelor şi profilului lor. În plus, îi ajută pe cei nefamiliarizaţi cu procedurile specifice domeniului să înţeleagă paşii nece-sari pentru obţinerea unei finanţări, precum şi etapele implementării proiectelor.

Potenţialii beneficiari pot obţine:

nevoile de informare specifice fiecărui

pentru probleme și întrebări specifice.

CENTRUL DE INFORMARE

PENTRU INSTRUMENTE

STRUCTURALE

Bd. Iancu de Hunedoara, nr. 54 B,

sector 1, București

Luni – Vineri: 10.00 – 18.00

Sâmbătă: 10.00 – 16.00

[email protected]

www.fonduri-ue.ro

021 9340

Titlul proiectului:

Dezvoltarea Centrului de Informare pentru Instrumente Structurale

Editorul materialului:

Ministerul Fondurilor Europene


Data publicării: iulie 2013

Proiect cofinanţat din Fondul European de Dezvoltare Regională prin POAT 2007-2013

(Axa Prioritară 3 – „Diseminarea informaţiei și promovarea instrumentelor structurale”)

Date post:	14-Feb-2020
Category:	Documents
Upload:	others
View:	15 times
Download:	0 times

130716 BI06 FINAL -...

Documents