CAPITOLUL I Scurt introducere

Iubirea este necesar, deoarece pentru fiecare dintre noi nu este suficient faptul de a exist. Un copil poate s triasc fericit numai atunci cnd tie c este iubit. Numai atunci devine complet el nsi. (Luigi Verdi).

n prezent societatea noastr poate fi caracterizat prin lipsa de ncredere i necredin. Nu credem n politicieni, n instituiile financiare, n vecini i nici n educatori,deoarece situaia economic a rii, srcia, scderea nivelului de trai i creterea omajului a schimbat i viaa familiei, implicit i viaa copilului.Goana nesfrit dup bani,dup binele material distrage atenia de la educaia i creterea corect a copiilor iar acetia pot deveni n foarte multe cazuri victime ale mediului n care triesc i nu de rareori devin victime n propriile familii. Prinii nu cunosc i nu respect drepturile copiilor, iar n familii domin legea intimitii.

n aceste situaii instituiile sociale trebuie s intervin i s ia parte n sprijinirea familiei,la creterea i educarea copiilor, numai c acest sprijin nu poate fi realizat dect cu o colaborare eficient cu instituiile colare.

Asistena Social este pe cale de a dobndi teren n Romnia,deoarece obiectivul general al Asistenei Sociale este de a promova i de a reface o interaciune reciproc benefic ntre indivizi i societate, n vederea ridicrii calitii vieii sociale, att la nivel individual ct i la nivel de grup i comunitar. Mediul social, fizic i organizaional este cel care ofer oportuniti i resurse pentru realizarea aspiraiilor indivizilor iar asistentul social intervine pentru satisfacerea nevoilor omeneti.

Trebuie s se fac simit Asistena Social dac nu vrem s trim ntr-o societate sfiat de tulburri sociale ale cror cauze sunt legate de probleme cum ar fi :srcia, disperarea, familiile cu probleme, care sunt n curs de dezorganizare i copiii care cresc pe strzi.

Reglementrile juridice in seama de situaia special a copilului care este determinat de vulnerabilitatea i nevoia de ocrotire a copilului lipsit de sprijin.Regimul legal al minoritii avea ca fundament concepia potrivii creia copiii trebuie supui" proteciei exercitate de reprezentanii lor legali,iar n dreptul privat, aceast protecie a fost reglementat, n principal, sub dou aspecte principale: incapacitatea minorului i ocrotirea printeasc. Copilul trebuie s se bucure de o protecie special, care s permit garantarea interesului su superior si art. 46 din Constituia Romniei dispune: copiii i tinerii se bucur de un regim special de protecie i de asisten n realizarea drepturilor lor".

Legea nr. 272/2004 privind protecia i promovarea drepturilor copilului reprezint un adevrat Cod al proteciei copilului" care garanteaz drepturile acestuia nu numai n cadrul familiei, ci i n ceea ce privete alte drepturi i liberti civile, sntatea i bunstarea copilului, educaia, activiti recreative i culturale, protecia special a copilului lipsit temporar sau definitiv de ocrotirea prinilor si, protecia copiilor refugiai i protecia copiilor n caz de conflict armat, protecia copilului care a svrit o fapt penal i nu rspunde penal, protecia copilului exploatat etc. n fiecare din aceste materii, legea general urmeaz a se completa cu dispoziiile cuprinse n legile speciale (de exemplu Codul muncii, Codul familiei, Legea nvmntului etc.),deci Legea nr. 272/2004 este o lege-cadru, care devine norm general n materia proteciei copilului si asigura aplicarea principiilor acestei materii tuturor domeniilor n care produce efecte. Protecia special a copilului reprezint ansamblul msurilor, prestaiilor i serviciilor destinate ngrijirii i dezvoltrii copilului lipsit, temporar sau definitiv, de ocrotirea prinilor si sau a celui care, n vederea protejrii intereselor sale, nu poate fi lsat n grij acestora.

Ocrotirea minorului2 , educarea i pregtirea sa psiho-fizic pentru a se ncadra firesc ntr-o societate i de a respecta normele morale i de convieuire social, precum i ordinea de drept constituie o preocupare important a tot mai multe organisme i organizaii de stat nonguvernamentale.Pornind de la realitatea 3 c unii prini care au grave probleme cu butura, cu violena ori altele, sau datorit unor grave probleme cu educaia nu i ndeplinesc ndatoririle de prini, ba mai mult, i neglijeaz copiii, i priveaz de necesiti elementare, iar uneori i chinuiesc n diferite moduri, guvernul a emis Ordonana de Urgen nr.26 care aduce un element nou, important: copilul aflat n dificultate se bucura de protecie i de asisten din partea colectivitilor locale din care face parte.

Protecia special se aplic doar anumitor categorii de minori care sunt lipsii de ocrotire printeasc.

Categoriile de minori care beneficiaz de protecie special sunt enumerai n cuprinsul art.56 din Legea nr.272/2004 i anume: a) copilul ai crui prini sunt decedai, necunoscui, deczui din exerciiul drepturilor printeti sau crora li s-a aplicat pedeapsa interzicerii drepturilor printeti, pui sub interdicie, declarai judectorete mori sau disprui, cnd nu a putut fi instituit tutela;

b) copilul care, n vederea protejrii intereselor sale, nu poate fi lsat n grija prinilor din motive neimputabile acestora;

c) coilul abuzat sau neglizat;

d) copilul gsit sau copilul abandonat de ctre mama n uniti sanitare;

e) copilul care a svrit o fapt prevzut de legea penal i care nu poate rspunde penal.

CAPITOLUL II Tutela minorului2.1. Consideraii generale privind ocrotirea minorului prin tutel Tutela poate fi definit, ca fiind ansamblul normelor juridice care reglementeaz ocrotirea unui minor lipsit de ocrotire printeasc prin intermediul unei persoane numite tutore i care-i exercit atribuiile sub supravegherea autoritii tutelare.

Tutela minorului este o instituie juridic prin care se asigur, de ctre persoana numit tutore, protecia persoanei i a patrimoniului copilului care este, temporar sau definitiv, lipsit de ocrotirea prinilor si sau care, n vederea protejrii intereselor sale, nu poate fi lsat n grij acestora.

Instituia tutelei pn la apariia legii nr.272/2004 a fost reglementat de codul familiei de la art.113 pn la art.141. Potrivit art 113 din Codul familiei, n cazul n care ambii prini fiind mori, necunoscui, deczui din drepturile printeti, pui sub interdicie, disprui ori declarai mori judectorete, copilul este lipsit de ngrijirea ambilor prini, acesta va fi pus sub tutel.

Prevederile acestui articol se completeaz cu cele ale art. 40 alin.1 din Legea nr.272/2004 care arat c tutela se instituie n situaia n care ambii prini sunt decedai, necunoscui, deczui din exerciiul drepturilor printeti sau li s-a aplicat pedeapsa interzicerii drepturilor printeti, pui sub interdicie, declarai judectorete mori ori disprui, precum i n cazul n care, la ncetarea adopiei, instana judectoreasc hotrte c este n interesul copilului instituirea unei tutele.

Din prevederile textelor citate se desprinde ideea c ocrotirea minorului prin tutela este o msur subsidiar ocrotirii printeti care are ns ntietate ntre formele proteciei alternative, fapt care rezult din ordinea enumerrii prevzut de art.39 alin.2 din Legea nr.272/2004 dar i din reglementrile consacrate msurilor de protecie special (art.50, art. 54 alin.2 i 4, art.56 lit. a din Legea nr.272/2004).Tutela se constituie pentru a asigura copilului o protecie care seamn cu cea care se realizeaz de prini, astfel nct s se creeze un climat familial adecvat formrii i dezvoltrii personalitii copilului. Dispoziiile art.41 alin.1 din lege arat c pot fi tutori persoanele fizice sau soul i soia mpreun care au domiciliul n Romnia i nu se afl n vreunul dintre cazurile de incompatibilitate prevzute de lege. Potrivit art. 117 Codul familiei nu poate fi tutore: a) minorul sau cel pus sub interdicie;

b) cel deczut din drepturile printeti sau declarat incapabil de a fi tutore;

c) cel cruia i s-a restrns exerciiul unor drepturi politice sau civile, fie n temeiul legii, fie prin hotrre judectoreasc, precum i cel cu rele purtri;

d) cel lipsit, potrivit legii speciale, de dreptul de a alege i de a fi ales deputat;

e) cel care, exercitnd o alt tutel, a fost ndeprtat din aceasta;

f) cel care, din cauza intereselor potrivnice cu minorul, nu ar putea ndeplini sarcina tutelei. Tutorele este evaluat de ctre Direcia General de Asisten Social i Protecia Copilului de la domiciliul su cu privire la garaniile morale i condiiile materiale pe care trebuie s le ndeplineasc pentru a primi un copil n ngrijire (art. 41 alin. 2 din lege).

Potrivit art. 40 alin. 2 din lege,tutela se instituie de ctre instana judectoreasc n a crei circumscripie domiciliaz sau a fost gsit copilul.Pentru minorul lipsit de ocrotirea printeasc tutela reprezint un mijloc de ocrotire,iar pentru tutore ea constituie o sarcin legal, obligatorie (art. 118 alin. 1 Codul familiei), gratuit (art. 121 alin. 1 Codul familiei) i personal.

Art. 120 ne spune c cel numit tutore nu poate refuza aceast sarcin.Cu toate acestea, poate refuza sarcina tuteleinumai n urmtoarele cazuri care fac excepie: a) cel care are vrsta de 60 de ani mplinii; b) femeia nsrcinat sau mama unui copil mai mic de 8 ani; c) cel care crete i educ doi sau mai muli copii; d) cel care exercit o alt tutel sau o curatel; e) cel care din cauza bolii, a infirmitii, a felului ndeletnicirii, a deprtrii domiciliului de locul unde se afl bunurile minorului sau din alte motive ntemeiate, nu ar putea s ndeplineasc aceast sarcin.Dac vreuna dintre mprejurrile artate n prezentul articol se ivete n timpul tutelei, tutorele poate cere s fie nlocuit.

Potrivit Art. 163 din noul Cod civil,alin.1 n cazul refuzului de a continua sarcina tutelei, n alte cazuri dect cele prevzute la art. 120 alin. alin.2, tutorele poate fi sancionat cu amend civil, n folosul statului, care nu poate depi valoarea unui salariu minim pe economie. Amenda poate fi repetat de cel mult 3 ori, la interval de cte 7 zile, dup care se va numi un alt tutore.

Alin. 2 De asemenea, dac tutorele, din culpa sa, ndeplinete defectuos sarcina tutelei, va fi obligat la plata unei amenzi civile, n folosul statului, care nu poate depi trei salarii medii pe economie.

Alin.3 spune c amenda civil se aplic de ctre instana de tutel, prin ncheiere executorie. Art. 121 precizeaz c tutela este o sarcin gratuit,cu toate acestea, autoritatea tutelar, innd seama de munca depus n administrarea averii i de starea material a minorului i a tutorelui, va putea acorda acestuia din urm o remuneraie, care nu va depi 10% din veniturile bunurilor minorului. Autoritatea tutelar, potrivit mprejurrilor, va putea modifica sau suprima aceasta remuneraie. 2.2. Caractere juridice i generale

Caracterele juridiceale tutelei care se desprind din reglementarea legal, se pstreaz din reglementarea anterioar i sunt urmtoarele:

- art.114 din codul familiei spune c tutela se exercit exclusiv n interesul minorului; - este o sarcin legal, n principiu obligatorie. Persoana numit tutore nu poate refuza aceast sarcin (art.118 codul familiei), dect n condiiile legii.

Astfel, sarcina tutelei poate fi refuzat n urmtoarele cazuri:

- de persoana care are vrsta de 60 de ani mplinii;

- de femeia nsrcinat, sau mama unui copil mai mic de 8 ani;

- de persoana care crete i educ 2 sau mai muli copii;

- de cel care exercit o alt tutel sau curatel;

- de o persoan care, din cauza bolii, a infirmitii, a felului ndeletnicirii, a deprtrii domiciliului de locul unde se afl bunurile minorului, sau din alte motive ntemeiate, nu ar putea ndeplini aceast sarcin.

Dac vreuna din mprejurrile artate mai sus se ivete n timpul tutelei, tutorele poate cere s fie nlocuit.Tutela este o sarcin personal, ceea ce nseamn c ea nu poate fi transmis,nu poate fi exercitat de ctre un tutore prin reprezentant i nu poate fi ncredinat de ctre acesta, nici chiar temporar, unei alte persoane. Potrivit art.120 din Codul familiei tutorele, care i exercit atribuiile sale a cerut nlocuirea, este obligat s-i exercite atribuiile pn la rezolvarea cererii sale de nlocuire.Tutela este o sarcin social, de onoare, de ncredere, deoarece creterea copilului constituie o problem prioritar i exprim grija societii fa de minorii lipsii de ocrotire printeasc.Tutela este o sarcin gratuit, potrivit art.121 din Codul familiei,cu toate acestea, autoritatea tutelar, ine seama de munca depus n administrarea averii i de starea material a minorului i a tutorelui,i acord acestuia o remuneraie, care nu va depi 10% din veniturile bunurilor minorului.Autoritatea tutelar, potrivit mprejurrilor, va putea modifica sau suprima aceast remuneraie.Tutela este instituit de ctre autoritatea tutelar i se exercit sub controlul i ndrumarea permanent a acesteia.

Caracterele generale ale tuteleisunt urmtoarele: a) Tutela se exercit n interesul exclusiv al copilului. Aceasta este o sarcin social, de onoare, de ncredere, deoarece tutorele, ca i prinii, are datoria de a contribui efectiv la creterea tinerei generaii.De aceea, legea prevede incapacitatea pentru unele persoane de a fi tutore.

b) Tutela este o sarcin legal obligatorie i cel ce a fost numit tutore nu poate refuza aceast ncredere dect n cazurile anume prevzute de lege:

- cel care are vrsta de 60 de ani mplinii;

- femeia nsrcinat sau mama unui copil mai mic de 8 ani;

- cel care crete sau educ 2 sau mai muli copii;

- cel care exercit o alt tutel sau o curatel;

- cel care, din cauza bolii, a infirmitii, a felului ndeletnicirii, a deprtrii domiciliului de locul unde se afl bunurile minorului sau din alte motive ntemeiate, nu ar putea s ndeplineasc aceast sarcin.

Tutela este o sarcin n principiu obligatorie, ntruct persoana desemnat a fi tutore nu are libertatea de a accepta sau de a refuza numirea. Cum lesne se poate observa, ultima dintre situaii este suficient de cuprinztoare pentru a gzdui cele mai variate scuze. Relevant cauzei de "mpiedicare"invocat de ctre cel interesat urmeaz a fi stabilit de ctre instana nvestit cu cererea de instituire a tutelei.Niciuna din mprejurrile amintite nu sunt incompatibiliti ale funciei de tutore, persoana n cauz nu este obligat s refuze tutela i, cu att mai puin, nu credem c instana ar avea cderea s elimine din competiie, din proprie iniiativ,o astfel de candidatur.Pe de alt parte, dac persoana vizat i manifest nemulumirea fa de perspectiva unei asemenea sarcini de ncredere, invocnd motive mai mult sau mai putin apropiate de exigenele art.118, ar fi oare la adpost interesul superior al copilului dac instana, respingnd motivele de refuz invocate de ctre cel propus a fi tutore i valoriznd caracterul obligatoriu al tutelei l numete totui pe acesta ca ocrotitor legal?Calitatea asistenei va fi influenat de nivelul de disponibilitate a celui n cauz n a prelua sarcina asigurrii proteciei unui copil.

Unele din prevederile Legii nr.272/2004 au meritul s flexibilizeze sau,s umanizeze caracterul obligatoriu al tutelei, aa cum este promovat prin dispoziiile C. fam.

Astfel, alegerea persoanei tutorelui se va face din cercul familiei extinse,adic din cercul rudelor, al afinilor sau al prietenilor familiei copilului, adic din grupul de persoane cel mai probabil ataat afectiv-emotional de copil, i invers. Apoi, propunerea de numire a tutorelui va ine seama de relaiile personale, de apropierea domiciliilor si, nu n ultimul rnd, de opinia copilului.

c)Tutela este o sarcin gratuit. Totui innd seama de munca depus n administrarea averii i de starea material a minorului i a tutorelui, autoritatea tutelar va putea stabili n favoarea acestuia din urm o remuneraie care nu va depi 10%din veniturile bunurilor minorului.

Remuneraia odat stabilit poate suferi modificri de cuantum, cu meniunea c orice majorare se va opri la nivelul maxim de 10% din veniturile bunurilor copilului, sau, potrivit cu mprejurrile, aceasta poate fi suprimat. Sintetiznd, n cazul tutorelui rsplata poate fi facultativ, condiionat, plafonat n cuantum, reevaluabil i reconsiderabil. d)Tutela este o sarcin personal, ceea ce nseamn c nu poate fi transmis. Numai autoritatea tutelar este ndrituit s schimbe sau s nlocuiasc pe tutore, n cazurile i n condiiile stabilite de lege. Dac tutorele i nceteaz activitatea, dar funcionarea tutelei ar fi nc justificat, autoritatea tutelar este n drept s ia msurile necesare pentru c ocrotirea minorului s fie totui asigurat.

Tutela se exercit sub supravegherea, ndrumarea i controlul autoritii tutelare. n acest sens, delegaii autoritii tutelare au dreptul s viziteze copiii la locuina lor i s se informeze pe orice cale despre felul n care sunt ngrijii, crescui sau educai. 2.3. Principiile tutelei

Tutela minorului este guvernat de urmtoarele principii: 1.principiul generalitii tutelei,care exprim ideea c tutela este instituita ori de cte ori este un minor lipsit de ocrotire printeasc;

2.principiul exercitrii tutelei n interesul exclusiv al minorului,principiu exprimat n art.114 din Codul familiei "tutela se exercit numai n interesul minorului";

3.principiul autonomiei patrimoniale dintre minor i tutore.Potrivit art.106 i 125 din Codul familiei printele nu are nici un drept asupra bunurilor copilului i nici copilul asupra bunurilor printelui,n afar de dreptul la motenire i la ntreinere;

4.principiul controlului permanent asupra tutelei de ctre stat.n conformitate cu art.136 din Codul familiei autoritatea tutelar va exercita un control efectiv i continuu asupra modului n care tutorele i ndeplinete atribuiile cu privire la persoana i bunurile minorului.n virtutea dispoziiilor art.108 alin.2 din Codul familiei,delegaii autoritii tutelare au dreptul s viziteze copiii la locuina lor i s se informeze pe orice cale despre felul cum acetia sunt ngrijii,n ceea ce privete sntatea i dezvoltarea lor fizic,educaia,nvtura i pregtirea lor profesional.

2.4.Deschiderea i exercitarea tutelei

Tutela se deschide n cazurile n care minorul era lipsit de ocrotire printeasc i anume cnd ambii prini erau mori,declarai mori,declarai disprui,necunoscui,deczui din drepturile printeti i la desfacerea adopiei uneori.

Numirea tutorelui se face de autoritatea tutelar chiar dac decizia numirii era a instanei.La numire se inea seama de interesele minorului i putea fi numit o rud sau o persoan strin.Dac pentru numirea tutorelui era nevoie de o perioad de timp mai lung,i era necesar ocrotirea minorului,atunci pn la numire se instituia curatela.Art.117 i 118 din Codul familiei stabileau situaiile cnd se putea refuza tutela i care erau incapacitile de a fi tutore.Tutela se putea refuza de femeia sau brbatul n vrst de peste 60 de ani,de femeia nsrcinat sau cu copil sub 8 ani,de cel ce educa mai muli de 2 copii,de cel ce exercita o alt curatela sau tutela,de cel bolnav,de cel ce se afl la distan mare de bun i minor.Dac acestea se iveau dup tutel se putea cere nlocuirea tutorelui.

Este de precizat c n oricare din situaiile de mai sus ,hotrrea judectoreasc prin care s-a dispus dispariia ,moartea sau decderea din drepturile printeti,trebuie s fie definitiv i irevocabil,pentru a avea efecte juridice.

Instituirea tutelei se face de ctre instan de judecat,care va fi sesizat de ctre:

-persoanele apropiate minorului,precum i administratorii i locatarii casei n care locuiete minorul;

-serviciul de stare civil cu prilejul deschiderii unei moteniri;

-instantele judectoreti,procuratura i poliia,cu prilejul pronunrii,lurii sau exercitrii unor msuri privative de libertate;

-organele administraiei de stat,organizaiile obteti,instituiile de ocrotire,precum i orice alt persoan.

Dup primirea acestei sesizri,instan de judecat va numi tutorelui,innd seama de raportul de eveluare ntocmit de Direcia General de Asisten Social i Protecia Copilului realizat n urma cuvenitelor verificri pentru a identifica persoana potrivit s i se ncredineze sarcina tutelei.La alegerea acestei persoane se vor avea n vedere att direciile art.117 din Codul familiei,dar i cele prevzute de art.41 i 42 din lege care prevd situaiile cnd o persoan nu poate fi tutore,precum i care sunt persoanele indicate de a fi tutore.

La stabilirea tutorelui se va urmri ca persoan fizic sau soul i soia mpreun s aib domiciliul n Romnia i s nu se afle n vreunul din cazurile de incompatibilitate prevzute de lege.Aceste persoane,este de dorit s fac parte din familia extins a copilului(rudele acestuia pn la gradul IV inclusiv-art.4 lit.c din lege).

De asemenea,potrivit art.41 din lege,tutorele ales nu trebuie s se afle n vreunul din cazurile de incompatibilitate prevzute de lege.Totodat,trebuie inut seama i de dispoziiile art.118 din Codul familiei care prevd situaiile cnd se poate refuza tutela.

Pe lng aceste considerente,Direcia General de Asisten Social i Protecia Copilului va trebui s identifice acea persoan fa de care exist anumite sentimente de afeciune din partea minorului,de apropierea domiciliilor,precum i de opinia copilului.

Pn la numirea tutorelui,autoritatea tutelar va putea dispune,n mod provizoriu,luarea msurilor urgente impuse de interesele minorului(de exemplu numirea unui curator).

Numirea tutorelui se face prin hotrre judectoreasc,de ctre instan n a crei circumscripie teritorial domiciliaz sau a fost gsit minorul,decizie ce se comunic n scris tutorelui i se afieaz la sediul primriei de la domicilul minorului,realizndu-se astfel cerina publicitii numirii.Drepturile i ndatoririle tutorelui iau natere din momentul primirii comunicrii privitoare la numirea sa.Direcia trebuie s comunice tutorelui n scris sarcinile care i revin n aceast calitate,iar la stabilirea acestor sarcini trebuie avute n vedere dispoziiile generale ale legislaiei privitoare la tutela minorului n general,ct i de situaia concret,a fiecrui minor pus sub tutel.

n practica judiciar,prin sentina civil nr.1284 din 08.10.2007,reclamanta Direcia General de Asisten Social i Protecia Copilului Dolj,prin reprezentantul ei legal,a solicitat instituirea tutelei pentru minorul abandonat de parini.n motivarea cererii,reclamanta a artat c minorul s-a nscut dintr-o relaie ntmpltoare a mamei,avnd paternitatea necunoscut,iar mama copilului a decedat n Germania.Minorul a fost crescut de la natere de ctre mama sa i bunica matern,n grija creia a ramas cnd mama sa a decedat,aceasta i-a exprimat n scris dorina de a fi tutore al minorului,iar aceasta ndeplinete condiiile legale pentru a fi numit tutore.n drept,cererea a fost ntemeiat pe dispoziiile Legii nr 272/2004.Analiznd actele i lucrrile dosarului,instana a reinut c minorul are paternitatea necunoscut iar mama minorului a decedat,aa cum rezult din certificatul pentru amnarea nregistrrii unui caz de deces tradus din limba german.

Bunica este clinic sntoas,nu are antecedente penale,prezint condiii materiale i garanii morale n vederea instituirii tutelei i nu se afl n niciunul din cazurile de incompatibilitate prevzute de lege.Avnd n vedere probele aflate la dosarul cauzei,instana constat c cererea de instituire a tutelei minorului este ntemeiat i urmeaz a fi admis.n baza art.40 alin.2 din Legea nr.272/2004,instana va institui tutela n favoarea minorului,ca msur de protecie alternativ,ntruct minorul este lipsit de ocrotire printeasc i potrivit art.41 i art.42 din Legea nr.272/2004,v-a numi tutore pe bunica matern. 2.5.Atribuiile autoritii tutelare n legtur cu tutela minorului n legtur cu instituirea tutelei,autoritatea tutelar are mai multe atribuii i acestea sunt : deschiderea tutelei i numirea tutorelui; pn la intrarea n funcie a tutorelui se poate lua msura provizorie a numirii unui curator; comunicarea numirii tutorelui,acestuia,n scris; afiarea deciziei de numire a tutorelui la sediul primriei. n legtur cu ocrotirea minorului prin tutel,n timpul acesteia,autoritatea tutelar are urmtoarele atribuii:

trimiterea unui delegat care s verifice,la faa locului i n prezena tutorelui,situaia tuturor bunurilor minorului,ntocmind un inventar care se supune spre aprobare autoritii tutelare; stabilirea sumei anuale,care este necesar minorului pentru ntreinerea sa i administrarea bunurilor lui; ncuviinarea actelor juridice privitoare la bunurile minorului,care depesc dreptul de administrare;ncuviinarea se d tutorelui,cnd minorul are sub 14 ani,ori minorului cnd are peste aceast vrst; ncuviinarea ridicrii sumelor depuse pe numele minorului la casele de pstrare,care ntrec nevoile ntreinerii lui i ale administrrii bunurilor sale,precum i a titlurilor de valoare depuse la casele de pstrare; numirea unui curator ori de cte ori se ivesc interese contrare ntre tutore i minor,altele dect acelea care atrag excluderea ori ndeprtarea de la tutel; ncuviinarea dat minorului pentru schimbarea felului nvturii ori a pregtirii profesionale sau de a avea o alt locuina dect aceea a tutorelui; acordarea tutorelui,prin apreciere,a unei remuneraii; exercitarea unui control efectiv i continuu asupra activitii tutorelui,putnd cere colaborarea organelor administraiei de stat i a instituiilor de ocrotire; primirea drilor de seam,anuale i generale,verificarea gestiunii; dac este cazul,ndeprtarea tutorelui de la tutel,ori nlocuirea tutorelui

2.6.Atribuiile autoritii tutelare cu privire la ocrotirea printeascAtribuiile autoritii tutelare cu privire la ocrotirea printeasc pot fi grupate n felul urmtor:a) Atribuii ca organ de control i ndrumare.

Autoritatea tutelar este obligat s exercite controlul asupra felului n care prinii i exercit drepturile i i execut obligaiile cu privire la persoana i bunurile minorului (art. 108 alin. 1 din Codul familiei).Controlul se poate nfptui din oficiu i la plngerea sau sesizarea oricrei persoane ori organizaii care ar socoti c intervenia autoritii tutelare este necesar.Delegaii autoritii tutelare au dreptul s viziteze pe copil la locuina sa i s se informeze, pe orice cale, despre felul n care acesta este crescut, iar la nevoie ei vor da ndrumri pe care le consider necesare (art. 108 alin. 2 din Codul familiei);

b) Atribuii ca organ de decizie.

Autoritatea tutelar are dreptul s decid n urmtoarele materii:

- rezolv nenelegerile dintre prini cu privire la exerciiul drepturilor i ndeplinirea ndatoririlor printeti, dup ce ascult pe acetia (art. 99 din Codul familiei);

- poate da ncuviinare copilului care a mplinit vrsta de 14 ani s-i schimbe felul nvturii sau pregtirii profesionale stabilite de prini sau tutore, ori s aib locuina pe care o cere desvrirea nvturii sau pregtirii profesionale (art. 102 Codul familiei);

- ncuviineaz printelui deczut din drepturile printeti s pstreze legturi personale cu copilul, afar dac, prin asemenea legturi, creterea, educarea, nvtura, sau pregtirea profesional a copilului ar fi n primejdie (art. 111);

- verific la faa locului toate bunurile minorului, ntocmind potrivit dispoziiilor Codului de procedur civil, un inventar (art. 126);

- stabilete suma anual necesar pentru ntreinerea minorului i administrarea bunurilor sale; aceast sum poate fi modificat de autoritatea tutelar, potrivit cu mprejurrile (art. 127 alin. 1 i 2);

- ncuviineaz ridicarea de ctre prini a sumelor de bani care ntrec nevoile minorului i ale administrrii bunurilor sale, precum i a hrtiilor de valoare care sunt depuse, n numele minorului, la o cas de pstrare de stat (art. 131);

- numete un curator n caz de interese contrarii ntre printe i copil (art. 132 Codul familiei);

- verific socotelile cu privire la veniturile minorului i la cheltuielile fcute cu ntreinerea acestuia i cu administrarea bunurilor sale, dnd descrcare tutorelui dac sunt regulat ntocmite i corespund realitii (art. 135);

- hotrte, de acord cu serviciul sanitar competent i innd seama de mprejurri, dac cel pus sub interdicie urmeaz s fie ngrijit la locuina lui ori ntr-o instituie sanitar (art. 149 alin. 2);

c) Atribuii ca organ de sesizare.

n cazurile prevzute de lege, autoritatea tutelar poate sesiza instana judectoreasc pentru luarea unor msuri cerute de interesul minorului.Actul prin care autoritatea tutelar i exercit atribuiile de sesizare nu este act administrativ, ci act de drept procesual civil.

Atribuiile autoritii tutelare sunt urmtoarele:

- cererea de modificare a msurilor luate prin hotrrea de divor cu privire la drepturile i obligaiile personale i patrimoniale dintre prinii divorai i copiii lor (art. 44 alin. 1);

- cererea pentru decderea printelui din drepturile printeti, n cazul n care sntatea sau dezvoltarea fizic a copilului este primejduit prin felul de exercitare a drepturilor printeti, prin purtarea abuziv sau prin neglijena grav n ndeplinirea ndatoririlor de printe ori dac educarea, nvtura sau pregtirea profesional a copilului nu se fac n mod corespunztor (art. 109 alin. 1);

- cererea pentru punerea sub interdicie a copilului minor (art. 143) ori pentru ridicarea interdiciei (art. 151);

d) Atribuii n cazurile n care legea prevede ascultarea autoritii tutelare.

Legea prevede ascultarea autoritii tutelare, de ctre instana judectoreasc, n procesele civile privind:

- ncredinarea copilului minor n cazul cstoriei putative, cnd se aplic, prin asemnare, dispoziiile legale din materia divorului cu privire la drepturile i obligaiile dintre prini i copii (art. 24 alin. 2);

- ncredinarea copilului minor unuia dintre prini, unor rude sau altor persoane cu consimmntul acestora sau unor instituii de ocrotire, n cazul divorului (art. 42 alin. 1 i 2);

- modificarea msurilor privitoare la drepturile i obligaiile personale i patrimoniale dintre prinii divorai i copiii lor (art. 44 alin. 2);

- ncredinarea copilului din afara cstoriei a crui filiaie a fost stabilit fa de ambii prini, cnd se aplic, prin asemnare, dispoziiile legale din materia divorului (art. 65);

- stabilirea locuinei copilului minor, n cazul n care prinii nu locuiesc mpreun i nu au ajuns la un acord cu privire la locuina copilului (art. 100 alin. 3);

2.7.Competena autoritii tutelareCompetena autoritii tutelare se stabilete potrivit art.159 din Codul familiei,fcndu-se distincie dup situaia n care se gsete minorul,sau persoana cu handicap.

Dac ne aflm n situaia instituirii interdiciei n ce privete o persoan care nu are discernmnt pentru a se ngriji de interesele sale,din cauza alienaiei mintale sau debilitii mintale,competena revine biroului de autoritate tutelar,din cadrul primriei,de la domiciliul acelei persoane.Autoritatea tutelar este competent,fie de la domiciliul persoanei reprezentate,fie de la locul unde trebuie luate msurile urgente,n cazul n care o persoan,dei capabil,din cauza unei boli sau din alte motive nu poate,nici personal,nici prin reprezentani,s ia msurile necesare n anumite situaii a cror rezolvare nu sufer amnare .

Deciziile autoritii tutelare pot fi atacate la autoritatea ierarhic superioar,care potrivit legii,i exercit atribuiile de ndrumare i control,aceast autoritate are dreptul s cerceteze legalitatea deciziei emise,n exercitarea atribuiilor de autoritate tutelar,prin exercitarea controlului ierarhic,deci ,din oficiu. 2.8.Competena teritorial a autoritii tutelare Determinarea competenei teritoriale a autoritii tutelare se face, potrivit art. 159 din Codul familiei, de regul, dup domiciliul minorului, interzisului sau a persoanei ale crei interese sunt aprate.

n cazul n care locuina copilului nu coincide cu domiciliul su, competena aparine autoritii tutelare de la locuina copilului,n msura n care este vorba de controlul ndeplinirii ndatoririlor i exercitrii drepturilor printeti privitoare la persoana copilului ori de atribuiile legate de aceste drepturi i ndatoriri care revin celei de-a treia persoane i autoritii tutelare de la domiciliul minorului, n msura n care este vorba de atribuii legate de drepturile i ndatoririle printeti privind bunurile copilului.

2.9. Drepturile i ndatoririle tutorelui La fel ca i coninutul ocrotirii minorului prin prini,cel al ocrotirii prin tutel este format dintr-o latur personal,alctuit din drepturi i obligaii pe care tutorele le are cu privire la persoana minorului,i o latur patrimonial compus din drepturile si obligaiile pe care tutorele le exercit i le ndeplinete privitor la bunurile copilului.

Drepturile i obligaiile tutorelui sunt la fel cu cele ale prinilor i se exercit doar n interesul minorului i cu privire la persoana lui.n ceea ce privete bunurile minorului,tutorele l reprezenta dac avea vrsta de 14 ani,iar pentru minorul cu vrsta cuprins ntre 14 i 18 ani i ncuviin actele .

Erau acte pe care tutorele le putea ncheia singur n numele minorului fr ncuviinare sau erau unele acte care se puteau ncheia numai cu ncuviinarea autoritii tutelare iar pe altele nu le putea ncheia deloc.

Minorul care mplinea vrsta de 14 ani putea face unele acte de conservare,de administrare de unul singur,dar actele de dispoziie erau ncheiate doar cu autorizarea autoritii tutelare i a tutorelui,astfel erau anulabile.

Actele pe care minorul le putea face singur fr ncuviinare,erau:

-acte de dreptul familiei(cstoria fetelor de 16 ani,consimmntul la adopie pentru minorul de 10 ani);

-acte de dreptul muncii,cum erau ncheierea contractului de munc;

-acte de drept civil,minorul de 16 ani putea s-i fac testamentul pentru 1/2 din bunuri i se puteau face acte de dobndire,bunuri i obligaii pe seama minorului.

ntruct sarcina tutorelui este deosebit de important i poate avea urmri asupra dezvoltrii psihico-fizice i sociale a persoanei ocrotite,legiuitorul a instituit rspunderea tutorelui diferit,n funcie de natur i consecinele faptelor sale:

a)rspunderea civil a tutorelui poate fi patrimonial sau nepatrimonial.

Rspunderea nepatrimonial specific este ndeprtarea de la tutel atunci cnd svrete un abuz,o neglijen grav sau fapte care l fac nevrednic de a fi tutore.

Rspunderea patrimonial se ntemeiaz pe principiile rspunderii civile delictuale prevzute de art.998-999 din Codul civil.Aceast form a rspunderii opereaz chiar i n cazul n care autoritatea tutelar a dat descrcare de gestiune,ntruct tutorele trebuie s rspund pentru prejudiciile cauzate minorului sau unor teri prin fapta sa.

b)rspunderea administrativ intervine,ca i n cazul prilor,n cazul svririi unor contravenii.Sanciunea aplicabil este amenda sau nchisoarea contravenional.

c)rspunderea penal poate interveni atunci cnd faptele svrite sunt grave i ntrunesc elemente constitutive ale unei infraciuni ca:rele tratamente aplicate minorului,punerea n primejdie a unei persoane n neputina de a se ngriji.

2.9.1. Drepturile i ndatoririle tutorelui privind persoana minorului n doctrin s-a exprimat opinia c drepturile i obligaiile tutorelui cu privire la persoana minorului au acelai coninut ca i drepturile i obligaiile printeti.Este adevrat c tutela ndeplinete funciile ocrotirii printeti, dar aceasta nu nseamn c drepturile i obligaiile tutorelui privitoare la persoana minorului sunt identice cu cele ale prinilor fireti, fiind doar asemntoare cu acestea, ntruct n cazul instituirii tutelei nu are loc un transfer al drepturilor i obligaiilor printeti ctre tutore aa cum se ntmpl n cazul adopiei.Ocrotirea persoanei minorului prin tutel are un coninut mai restrns dect cel al ocrotirii printeti pe latur personal, n sensul c anumite drepturi i obligaii printeti privitoare la persoana minorului nu se regsesc n cazul ocrotirii lui prin tutel.n anumite situaii unele dintre drepturile printeti privitoare la persoana minorului coexist cu drepturile i obligaiile tutorelui pe latur personal. n acest sens, art. 123 Codul familiei prevede c tutorele are obligaia de a ngriji de minor (art. 123 alin. 1) i de a-l crete, ngrijind de sntatea i dezvoltarea lui fizic, de educarea, nvtura i pregtirea profesional a acestuia potrivit cu nsuirile lui (art. 123 alin. 2). n calitate de reprezentant legal al copilului,tutorelui i revine obligaia reglementat de art. 44 alin. 2 din legea nr. 272/2004, respectiv aceea de a asigura, n limita posibilitilor, cele mai bune condiii de via necesare creterii copilului,are obligaia de supraveghere, precum i obligaia de ndrumare a copilului. Tutorele nu are ns obligaia de ntreinere a copilului. n privina ntreinerii copilului art. 127 alin. 1 Codul familiei prevede c autoritatea tutelar va stabili suma anual necesar pentru ntreinerea minorului, avnd posibilitatea de a modifica aceast sum n funcie de mprejurri. Cheltuielile necesare pentru ntreinerea minorului se acoper din veniturile acestuia, stabilete art. 127 alin. 2 Codul familiei. n continuare, acelai articol arat c n cazul n care veniturile minorului nu sunt ndestultoare, autoritatea tutelar va dispune vnzarea bunurilor minorului. Dac minorul este lipsit de bunuri el va cere ntreinere de la prini, sau, n lipsa acestora, de la persoanele obligate, potrivit legii, n ordinea imediat urmtoare la ntreinerea acestuia. n cazul n care prinii sau persoanele care au, potrivit legii, obligaia de a ntreine copilul, nu pot asigura, din motive independente de voina lor, satisfacerea nevoilor minime de hran, mbrcminte i educaie ale copilului, art. 45 alin. 2 din Legea nr. 272/2004 prevede c statul, prin autoritile publice competente, este obligat s asigure acestora sprijin corespunztor, sub form de prestaii financiare, prestaii n natur, precum i sub form de servicii, n condiiile legii.

Ct privesc drepturile referitoare la persoana copilului,tutorele are dreptul de a stabili locuina copilului i de a-l ine ntruct potrivit art. 122 Codul familiei minorul pus sub tutel locuiete la tutore. Tutorele poate cere napoierea copilului de la orice persoan care l ine fr drept, deoarece art. 125 din Codul familiei arat c dispoziiile art.103 din Codul familiei care reglementeaz acest drept se aplic i n cazul tutelei.Tutorele are dreptul de a consimi la cstoria copilului (art. 4 alin. 2 Codul familiei). Dac tutela este exercitat de ctre so i soie, mpreun, situaie care este posibil n temeiul art. 41 alin. 1 din Legea nr. 272/2004, iar ntre acetia exist nenelegeri n privina ncuviinrii cstoriei minorului aflat sub tutel atunci, la fel ca n cazul prinilor, urmeaz s hotrasc instana de judecat innd seama,de interesul superior al copilului.Instana judectoreasc va putea fi sesizat i n cazul n care tutorele refuz s ncuviineze cstoria minorului, aciunea v-a fi admis dac instana va constata c refuzul este abuziv ntruct ncheierea cstoriei nu contravine interesului superior al copilului.Tutorele mai poate exercita i un alt drept printesc,i anume,are dreptul de a consimi la adopia copilului.Acest drept este recunoscut tutorelui de prevederile art. 11 alin. 1 lit. a din Legea nr. 272/2004 care arat c la adopie trebuie s consimt prinii fireti sau, dup caz, tutorele copilului ai crui prini fireti sunt decedai, necunoscui, declarai mori sau disprui ori pui sub interdicie, n condiiile legii.n aceste cazuri, legiuitorul a stabilit n art. 12 alin. 2 din lege c prinii pstreaz dreptul de a consimi la adopia copilului, artnd totodat c este obligatoriu consimmntul reprezentantului legal.Aceasta nseamn c,dac ambii prini au fost deczui din drepturile printeti,sau ambilor li s-a aplicat pedeapsa interzicerii drepturilor printeti i a fost instituit tutela la adopie,trebuie s consimt att prinii fireti ct i tutorele.

Odat ce s-a solutionat cererea de deschidere a procedurii adopiei (art. 15 alin. 1 din lege),consimmntul tutorelui la adopie se d n faa instanei judectoreti, numai dup trecerea unui termen de 60 de zile de la data naterii nscris n certificatul de natere (art. 16 alin. 1 din lege). Tutorele trebuie s consimt la adopie n mod liber, necondiionat i numai dup ce a fost informat n mod corespunztor asupra consecinelor adopiei, n special asupra ncetrii legturilor de rudenie ale copilului. nainte de exprimarea consimmntului de ctre tutore, Direcia de Protecie a Copilului n a crei raz teritorial locuiete acesta ,este obligat s asigure consilierea i informarea sa i s ntocmeasc un raport n acest sens (art. 14 din lege).

Tutorele poate s revoce consimmntul n termen de 30 de zile de la data exprimrii lui n condiiile legii (art. 16 alin. 2 din lege).

Dac tutorele refuz s ii dea acordul la adopie,atunci, n temeiul art. 13 din lege, instana poate trece peste acest refuz,dac se dovedete, prin orice mijloc de prob, c acetia refuz n mod abuziv s-i dea consimmntul la adopie i instana apreciaz c adopia este n interesul superior al copilului, innd seama i de opinia acestuia. n cazul admiterii cererii de deschidere a procedurii adopiei interne n baza hotrrii judectoreti,se va face meniune despre constatarea existenei consimmntului tutorelui sau dup caz, despre suplinirea consimmntului n condiiile art. 13 din lege (art. 23 alin. 21 introdus prin O.U.G. nr. 102/2008). Din coninutul laturii personale a ocrotirii minorului prin tutel,nu face parte dreptul de a menine relaii personale cu copilul,i nici dreptul de a veghea la creterea, educarea, nvtura i pregtirea lui profesional ntruct titularul lor este numai printele cruia copilul nu i-a fost ncredinat.n cazul n care minorul este pus sub tutel,cele dou drepturi privitoare la persoana minorului vor putea fi exercitate de ctre prini, dac acest lucru nu contravine interesului superior al copilului. 2.9.2.Drepturile i obligaiile tutorelui privind bunurile minorului Ct privesc bunurile minorului,tutorele are aceleai obligaii ca i prinii fireti ai acestuia. Aceste obligaii sunt reglementate distinct n raport cu vrsta minorului. Astfel, pn la data la care minorul mplinete vrsta de 14 ani,art. 124 alin. 1 din Codul familiei arat c tutorele are obligaia de a administra bunurile minorului i de a-l reprezenta n actele civile, iar dup mplinirea acestei vrste alin. 2 al aceluiai articol stabilete c minorul i exercit drepturile i i execut obligaiile, ns numai cu ncuviinarea prealabil a tutorelui, spre a-l apra mpotriva abuzurilor din partea celor de-al treilea. La fel ca i n cazul ocrotirii minorului prin prini, actele juridice de gestiune a patrimoniului copilului se mpart n trei categorii:

acte pe care tutorele le poate face singur, n numele i pe seama minorului, cum sunt actele de conservare a bunurilor minorului i actele de administrare a patrimoniului acestuia, inclusiv cele de nstrinare a unor bunuri supuse pieirii sau stricciunii, precum i a bunurilor de mic valoare devenite nefolositoare (art. 129 alin. 4 Codul familiei); acte pe care tutorele le poate ncheia numai cu ncuviinarea prealabil a autoritii tutelare cum sunt actele de dispoziie reglementate de art. 129 alin. 2 Codul familiei: nstrinarea sau gajarea bunurilor minorului, renunarea la drepturile patrimoniale ale acestuia, precum i orice alte acte care depesc dreptul de a administra. Din aceast categorie fac parte i ridicarea de la banc a sumelor de bani care ntrec nevoile ntreinerii minorului i ale administrrii bunurilor sale, ori a hrtiilor de valoare depuse pe numele minorului (art. 131 alin. 1 Codul familiei), precum i plata creanelor pe care le au fa de minor tutorele, soul, o rud n linie dreapt, ori fraii i surorile tutorelui (art. 126 alin. 2 Codul familiei); acte interzise tutorelui cum sunt donaiile fcute de tutore n numele minorului, garantarea obligaiei altuia (art. 129 alin. 1 Codul familiei), precum i actele juridice ncheiate ntre tutore, soul, o rud n linie dreapt, ori fraii i surorile tutorelui pe de o parte, i minor, de alta (art. 128 Codul familiei).Actele juridice pe care tutorele le ncheie fr s respecte prevederile referitoare la ocrotirea minorului sunt lovite de nulitate relativ (art. 129 alin. 3 i art. 133 din Codul familiei).Cnd minorul mplinete vrsta de 14 ani poate s ncheie acte juridice cu ncuviinarea prealabil a tutorelui (art. 133 alin. 1 i art. 124 alin. 2 Codul familiei). Dac actul pe care minorul urmeaz s l ncheie face parte dintre acelea pe care tutorele nu le poate ncheia dect cu ncuviinarea autoritii tutelare, va fi necesar i prealabila ncuviinare a acesteia (art. 133 alin. 2 Codul familiei). Nici dac are ncuviinarea minorului nu poate s fac donaii i nici s garanteze obligaia altuia (art. 133 alin. 3 Codul familiei). Actele fcute cu nclcarea acestor reguli sunt anulabile (art. 133 alin. 4 Codul familiei) .

Administrarea bunurilor minorului implic ndeplinirea de ctre tutore a obligaiilor ce i revin la instituirea tutelei, pe parcursul acesteia i la ncetarea ei, respectiv:

a) ntocmirea inventarului privind bunurile minorului (art. 126 alin. 1 Codul familiei). Inventarul ntocmit n prezena delegatului autoritii tutelare trebuie supus spre aprobare autoritii tutelare, un inventar neaprobat de ctre autoritatea tutelar fiind considerat c nu a fost ntocmit.ntocmirea inventarului bunurilor minorului are drept scop stabilirea exact a patrimoniului acestuia pentru a se putea ti ce bunuri urmeaz a fi administrate de ctre tutore precum i starea n care acestea se gsesc. Aceast msur este necesar deoarece, n cazul n care, n timpul gestionrii bunurilor de ctre tutore, s-ar pricinui o pagub n patrimoniul minorului din culp tutorelui i pentru care acesta trebuie s rspund, paguba nu va putea fi constatat ori apreciat dect n funcie de numrul bunurilor precum i de starea n care se gseau la data cnd tutorele a nceput administrarea.

n cazul nentocmirii inventarului, numrul bunurilor existente la data cnd tutorele a nceput administrarea acestora va putea fi dovedit de ctre copil prin orice mijloc de prob, urmnd ca tutorele s rspund pentru integritatea patrimoniului minorului. n ceea ce privete starea n care bunurile se gseau la data nceperii administrrii va opera prezumia c ele se aflau la aceast dat n stare bun, copilul neavnd astfel de fcut nici un fel de dovad. n schimb, dac tutorele va pretinde c bunurile sau o parte a acestora erau degradate va trebui s fac dovad cu privire la starea real a bunurilor n momentul nceperii administrrii.Urmare a adoptrii Legii nr.287/2009 privind Codul civil,urmeaz ca instituia tutelei s sufere modificri inclusiv sub aspectul atribuiilor tutorelui: b)obligaia de prezentare a drii de seam anuale (art. 134 alin. 1 Codul familiei).Tutorele este dator s prezinte anual autoritii tutelare dri de seam cu privire la administrarea bunurilor copilului (art. 134 alin. 1 Codul familiei). Aa cum prevede alin.2 al art. 134 Codul familiei darea de seam se va prezenta autoritii tutelare n termen de 30 de zile de la sfritul anului calendaristic. Prezentarea drilor de seam se justific prin faptul c ele permit s se constate dac tutorele a pricinuit sau nu pagube patrimoniului minorului, determinndu-se astfel dac i n ce msur rspunderea sa va fi angajat. Autoritatea tutelar trebuie s verifice socotelile i s decid dac ele corespund sau nu realitii. n cazul n care se constat c ele corespund realitii se vor aplica dispoziiile art. 153 al Codului Civil, autoritatea tutelar dnd descrcare tutorelui. Descrcarea nu constituie pentru tutore o descrcare definitiv, acesta rmnnd rspunztor pentru paguba pricinuit din culp sa. Dac minorul va pretinde c i-au fost pricinuite pagube de pe urma felului cum au fost administrate bunurile sale el va trebui s fac dovad mpotriva concluziilor la care a ajuns autoritatea tutelar care a dat descrcarea. c) obligaia de a cere stabilirea de ctre consiliul de familie a sumei anuale necesare pentru ntreinerea minorului i administrarea bunurilor sale (art. 148 alin.1 din Noul Cod Civil).Conform art.148 alin.1din Noul Cod Civil consiliul de familie va stabili suma anual necesar pentru administrarea bunurilor minorului. Cheltuielile necesare pentru administrarea bunurilor minorului se acoper din veniturile acestuia iar n cazul n care veniturile minorilor nu sunt ndestultoare autoritatea tutelar va dispune vnzarea bunurilor minorului.Alin.3 al art.148 din Noul Cod Civil spune ca obiectele ce au valoare afectiv pentru familia minorului sau pentru minor nu pot fi vndute dect n mod excepional. Suma necesar administrrii bunurilor minorului va putea fi modificat de ctre autoritatea tutelar dup mprejurri. n lipsa fixrii sumei anuale de ctre autoritatea tutelar orice cheltuieli fcute de ctre tutore pentru minor nu se vor putea acoperii din veniturile i din bunurile minorului ci vor trebui suportate de ctre acesta.

d)obligaia de a depune unele sume de bani i hrtiile de valoare ale minorului la o banc (art. 149 alin. 1 din Noul Cod Civil). Aa cum rezult din dispoziiile art.149 alin. 1 din Noul Cod Civil arat c tutorele are obligaia de a depune sumele de bani pe numele minorului,care ntrec nevoile administrrii bunurilor acestuia i hrtiile de valoare la o banc indicat de consiliul de familie,n termen de cel mult 5 zile de la data ncasrii lor. n alin.2 Tutorele poate dispune de aceste sume i instrumente financiare numai cu autorizarea prealabil a instanei de tutel, cu excepia operaiunilor prevzute la alin. 3 care spune c cu toate acestea, el nu va putea folosi, n niciun caz, sumele de bani i instrumentele financiare prevzute la alin. 1 pentru ncheierea, pe numele minorului, a unor tranzacii pe piaa de capital, chiar dac ar fi obinut autorizarea instanei de tutel.

n alin. 4 Tutorele poate depune la o instituie bancar i sumele necesare ntreinerii, tot pe numele minorului. Acestea se trec ntr-un cont separat i pot fi ridicate de tutore, fr autorizarea instanei de tutel.Prin instituirea acestei obligaii legiuitorul a urmrit att evitarea cheltuirii sumelor de ctre tutore dac ar fi pstrate de ctre acesta ct i valorificarea acestor sume deoarece prin depunerea lor la o cas de pstrare de stat sumele respective produc dobnzi la care minorul este ndreptit. e)obligaia de a prezenta dri de seam generale (art. 160 alin. 1 Codul Civil. n termen de cel mult 30 de zile de la data ncetrii tutelei, tutorele are obligaia de a prezenta autoritii tutelare o dare de seam general. Dup predarea bunurilor, verificarea socotelilor i aprobarea lor autoritatea tutelar va da tutorelui descrcare de gestiunea sa (art. 141 alin. 1 Codul familiei). Nici aceast descrcare de gestiune nu constituie pentru tutore o descrcare definitiv, acesta fiind rspunztor pentru paguba pricinuit din culp sa (art. 141 alin. 2 Codul familiei).

Pentru situaia n care autoritatea tutelar a acordat descrcare de gestiune sarcina de a dovedi paguba mpotriva concluziilor la care s-a oprit autoritatea tutelar va reveni reclamantului n aciunea de reparare. Dac ns, darea de seam general nu a fost prezentat, neobinndu-se deci descrcarea de gestiune, tutorele va trebui s fac dovad c paguba nu a fost pricinuit.

2.10. Rspunderea tutorelui ntruct sarcina tutelei este deosebit de important i poate avea urmri asupra dezvoltrii psihico-fizice i sociale a persoanei ocrotite, legiuitorul a instituit rspunderea tutorelui diferit, funcie de natura i consecinele faptelor sale.

a)Rspunderea civil a tutorelui poate fi patrimonial sau nepatrimonial.

Rspunderea nepatrimonial specific este ndeprtarea de la tutel atunci cnd savarete un abuz, o neglijen grav sau fapte care l fac nevrednic de a fi tutore (art. 138 alin. (2) Codul familiei ).

Rspunderea patrimonial se ntemeiaz pe principiile rspunderii civile delictuale prevzute de art. 998-999 Cod civil. Aceasta form a rspunderii opereaz chiar i n cazul n care autoritatea tutelar a dat descrcare de gestiune, ntruct tutorele trebuie s rspund pentru prejudiciile cauzate minorului sau unor teri prin fapta sa.

b) Rspunderea administrativ intervine, ca i n cazul prinilor, n cazul svririi unor contravenii. Sanciunea aplicabila este amenda sau nchisoarea contravenionala.

c) Rspunderea penal poate interveni atunci cnd faptele svrite sunt grave i ntrunesc elemente constitutive ale unei infraciuni ca: rele tratamente aplicate minorului, punerea n primejdie a unei persoane n neputina de a se ngriji etc.

2.11. ncetarea tutelei i a funciei tutorelui ncetarea funciei tutorelui nu este identic cu ncetarea tutelei.De fapt durata tutelei nu coincide ntotdeauna cu durata ndeplinirii calitii de tutore.

Funcia de tutore poate nceta n urmtoarele situaii :1. decesul tutorelui sau decesul soilor tutori,dat fiind caracterul personal al obligaiilor ce revin tutorelui;2. ndeprtarea de la tutel,ceea ce presupune c,pe parcursul exercitrii tutelei,se ivete oricare din cauzele de incapacitate prevzute de art.117 din Codul familiei,sau c tutorele a svrit un abuz,o neglijen grav,fapte care l fac nevrednic ori nu i-a ndeplinit mulumitor sarcina;3. nlocuirea tutorelui la cererea sa dac,dup instituirea tutelei a aprut una din situaiile prevzute de art.118 din Codul familiei;4. numirea unui alt tutore n cazul n care minorul este pus sub interdicie.

Dac la ncetarea funciei tutorelui nu nceteaz nsi tutela,autoritatea tutelar va numi pentru minor un curator.

Tutela nceteaz n momentul n care au disprut cauzele care au condus la instituirea ei.Aceste situaii pot fi: 1. minorul ajunge la majorat;

2. minor cu vrsta de peste 16 ani se cstorete,dobndind capacitate de exerciiu deplin; 3 .minorul moare sau este declarat judectorete mort; 4. prinii necunoscui au fost identificai;

5. prinii declarai judectorete disprui ori mori,au aprut; 6. prinii deczui din drepturile printeti au beneficiat de ridicarea interdiciei redandu-li-se exerciiul drepturilor;

7. prinii pui sub interdicie au obinut o hotrre judectoreasc definitiv i irevocabil de ridicarea interdiciei;

8. minorul i-a stabilit filiaia fa de unul dintre prini,ori a fost adoptat.

La ncetarea tutelei,tutorele este dator c n termen de cel mult 30 de zile s prezinte autoritii tutelare o dre de seam general.Aceast obligaie exist i n situaia ndeprtrii de la tutel.Bunurile care au fost n administrarea tutorelui vor fi predate,dup caz,fostului minor,motenitorilor acestuia sau noului tutore.

2.12. Tutela minorului interzis Potrivit art.142 din Codul familiei cel care nu are discernmnt pentru a se ngriji de interesele sale din cauza alienaiei mintale,ori debilitaii mintale,va fi pus sub interdicie.Pot fi pui sub interdicie i minorii cu capacitate de exerciiu restrns. Persoanele care pot solicita instanei de judecat punerea sub interdicie a unui minor sunt cele enumerate la art.115 din Codul familiei i anume:persoanele apropiate minorului,precum i administratorii i locatarii casei n care locuiete minorul;serviciul de stare civil,biroul notarial,instanele judectoreti,procuratura i poliia,organele administraiei obteti,instituiile de ocrotire precum i orice alt persoan.

Interdicia se pronun de ctre instan judectoreasc cu participarea obligatorie a procurorului,iar efectele hotrrii se produc dup ce hotrrea a rmas definitiv.

Opozabilitatea interdiciei este prevzut n art. 169. alin 1 din Noul Cod Civil unde interdicia i produce efectele de la data cnd hotrrea judectoreasc a rmas definitiv iar la alin 2 spune c cu toate acestea, lipsa de capacitate a celui interzis nu poate fi opus unei tere persoane dect de la data ndeplinirii formalitilor de publicitate prevzute de Codul de procedur civil, afar numai dac cel de-al treilea a cunoscut punerea sub interdicie pe alt cale . Hotrrea de punere sub interdicie va fi comunicat, n condiiile legii, instanei de tutel, care va desemna, de ndat, un tutore pentru ocrotirea celui pus sub interdicie judectoreasc. Dispoziiile art. 114-120 se aplic n mod corespunztor.

Urmare a adoptrii Legii nr.287/2009 privind Codul Civil ,urmeaz ca instituia tutelei s sufere modificri inclusiv sub aspectul tutelei minorului interzis,i anume,hotrrea de punere sub interdicie. De asemenea, hotrrea de punere sub interdicie rmas definitiv va fi comunicat i autoritilor de sntate public teritoriale, pentru ca acestea s instituie asupra celui interzis o supraveghere medical permanent, potrivit legii.(art.170 din Noul Cod Civil).

Dup ce a rmas difinitiva hotrrea se va comunica fr ntrziere instanei locului unde actul de natere al celui pus sub interdicie a fost nregistrat spre a fi transcris n registrul anume destinat.

Hotrrea judectoreasc devine opozabila terilor de la data transcrierii hotrrii cu excepia faptului cnd s-a luat cunostiinta de ea pe orice alt cale.

Potrivit art.145 din Codul familiei,instan de judecata va comunica hotrrea autoritii tutelare care va sesiza Direcia,pentru a formula cerere ctre instan de a desemna un tutore.Regulile privitoare la tutel minorului care nu a mplinit vrsta de 14 ani se aplic i n cazul tutelei celui pus sub interdicie n msura n care legea nu dispune altfel.

Pe durata instituirii tutelei,tutorele este dator s ngrijeasc de cel pus sub interdicie spre a-i grbi vindecarea i a-i mbunti condiiile de via,scop n care se va apela la veniturile i bunurile celui pus sub interdicie.

Dac la momentul punerii sub interdicie minorul se afl sub tutela,instan de judecata va hotr dac fostul tutore al minorului pstreaz sarcina tutelei sau va numi un nou tutore.

ncetarea tutelei n cazul minorului interzis se face n situaiile prevzute de art.173 din Noul Cod Civil i art. 151 din Codul familiei,n sensul c dup trecerea unei perioade de 3 ani de la numire,tutorele poate solicita nlocuirea s cu un alt tutore precum i dac au ncetat cauzele care au provocat interdicia,instan de judecata va pronuna ridicarea ei.La ridicarea interdiciei prezenta procurorului este obligatorie iar calitatea procesual activa are pe lng cel pus sub interdicie,tutorele,precum i toate persoanele indicate la art.115 din Codul familiei.

Pentru c hotrrea civil s produc efecte juridice,ea trebuie s fie definitiv i irevocabil,iar dup comunicarea ei,este obligatorie transcrierea sa n registrul special unde se va face meniune despre ridicarea interdiciei.

Urmare a adoptrii Legii nr.287/2009 privind Codul civil,urmeaz ca instituia tutelei s sufere modificri,inclusiv sub aspectul tutelei minorului interzis privind bunurile celui pus sub interdicie.

Potrivit art. 175 din Noul Cod Civil Din bunurile celui pus sub interdicie judectoreasc, descendenii acestuia pot fi gratificai sau nzestrai de ctre tutore cu avizul consiliului de familie i cu autorizarea instanei de tutel, fr ns s se poat da scutire de raport.

CAPITOLUL III Curatela minorului 3.1.Noiune

Curatela minorului este reglementat prin art.152-157 din Codul familiei i este un mijloc de ocrotire cu caracter temporar i subsidiar.Curatela este instituit de autoritatea tutelar atunci cnd exist contrarietate de interese ntre minor i reprezentantul legal,ori ocrotitorul legal (exemplu, la partajul succesoral) (C. fam. i art. 24, alin. 6 din Legea 272/2004).Curatela este exercitat dup regulile care guverneaz tutela minorului.Curatela minorului nceteaz atunci cnd dispar cauzele care au dus la instituirea ei i poate primi aplicare numai n situaii speciale i pe timpul ct dureaz acele situaii.Curatela este o varietate de tutela i se supune regulilor ce guverneaz tutela.

Curatela vizeaz att persoana minorului ct i bunurile acestuia.Art.33 alin.1 din Codul familiei,coroborat cu art.132 din Codul familiei i art.152 din Codul familiei,dezvluie similitudinea dintre curatela minorului i tutela propriu-zis,ambele fiind supuse acelorai reguli de procedur.

Prof Beleiu,definete curatela ca fiind mijlocul juridic temporar i subsidiar de ocrotire a minorului.

n cazul minorului,curatorul este chemat s nlocuiasc prinii fireti sau tutorele fie la ncheierea anumitor acte juridice,fie la ncheierea tuturor actelor presupuse de ocrotirea minorului,ns numai provizoriu.

Sunt doua feluri de curatel :

1. curatela incapabilului, care este instituit pentru ocrotirea vremelnic a unei persoane lipsite de capacitatea de exerciiu sau cu capacitate de exerciiu restrns;

2. curatela propriu-zis, este instituit pentru ocrotirea unei persoane capabile, aflat n imposibilitatea de a-i administra singur bunurile, datorit unor situaii speciale.

3.2. Curatela propriu-zis Codul familiei prevede c, autoritatea tutelar va putea institui curatela i n cazul persoanelor care au capacitate de exerciiu deplin n urmtoarele cazuri :

-dac, din cauza btrneii, sntii, a bolii, o persoan nu poate s-i administreze bunurile sau s i apere interesele n condiii mulumitoare i, din motive temeinice nu-i poate numi un reprezentant; -dac, din cauza bolii sau alte motive, o persoan, dei capabil, nu poate, nici personal, nici prin reprezentant, s ia msurile necesare n cazuri n a cror rezolvare nu sufer amnare; -dac, din cauza bolii sau alte motive, printele sau tutorele este mpiedicat s ndeplineasc un anumit act n numele persoanei;

-dac o persoan a disprut fr a avea tiri despre ea i nu a lsat un mandatar general.n cazul n care au ncetat cauzele care au provocat instituirea curatelei, aceasta va fi ridicat de autoritatea tutelar la cererea curatorului, a celui reprezentat, a oricruia dintre persoanele prevzute de art.115 Codul familiei ori din oficiu.

3.3.Cazurile de instituire a curatelei Curatela minorului se instituie :

Potrivit art.132 din Codul familiei,curatela se instituie ori de cate ori se ivesc ntre tutore i minor interese contrare,care nu sunt dintre cele care trebuie s duc la nlocuirea tutorelui,situaie n care autoritatea tutelar va numi un curator.Cu alte cuvinte,ori de cte ori exist contrarietate de interese ntre copil i prinii si sau ntre copil i tutore,se va institui curatela copilului respectiv.De exemplu cnd la o motenire copilul minor vine n concurs cu unul sau ambii printi este obligatoriu numirea unui curator care va asista i reprezenta pe minor.Curatorul va reprezenta minorul att n cadrul procedurii succesorale notariale ct i la instana de judecat,n situaia n care acea cauz succesoral a fost dedus judecii.De asemenea n cazul ieirii din indiviziune,dac priii sau unul dintre ei sunt coindivizari cu minorul.Dac n fiecare din situaiile prezentate mai sus este vorba de mai muli minori,care au ntre ei interese contrare,atunci se va numi cte un curator pentru fiecare dintre acetia.

cnd ocrotitorul legal,printe sau tutore este vremelnic mpiedicat s-i ndeplineasc ndatoririle;

cnd,pentru numirea sau nlocuirea tutorelui minorului,este nevoie de o perioad mai ndelungat;

pn la soluionarea cererii de punere sub interdicie a minorului.

Exercitarea curatelei se face aplicndu-se prin asemnare regulile prezentate la tutel minorului.Curatorul are dreptul s cear nlocuirea sa,dar numai dup mplinirea unui termen de 3 ani socotit de la data numirii.

La ncetarea cauzelor care au legitimat curatela, autoritatea tutelar, din oficiu sau la cererea curatorului, a celui ocrotit i a oricrei alte persoane, care potrivit art. 115 C.fam. are obligaia sesizrii autoritii tutelare cu privire la necesitatea instituirii tutelei (dispoziia se aplic i n materia curatelei) va dispune ridicarea curatelei (art. 157 C.fam.).

3.4. Dispoziia de curatel Decizia de numire a unui curator se emite la cererea reprezentantului legal sau a ocrotitorului legal al celui interesat, prevzut n art. 115 din Codul Familiei, precum i din oficiu. La cererea de numire a unui curator trebuie s fie anexate documente care s justifice solicitarea respectiv, i anume :

acte de identitate (copie a certificatului de natere pentru minorul lipsit de capacitatea de exerciiu i copie a crii de identitate pentru minorul cu capacitate de exerciiu restrns, sau persoana fizic care urmeaz s fie reprezentat);

pentru persoana fizic reprezentat este necesar actul medical care s ateste starea de sntate, precum i cel care s ateste dac are sau nu discernmnt. Dac numirea curatorului se solicita din alte motive,de exemplu, plecarea ndelungat de la domiciliu, fr a lsa un mandatar general sau curatela disprutului , atunci se solicit acte care s dovedeasc aceast situaie;

copie a actelor de identitate ale reprezentantului legal sau ale ocrotitorului legal (carte de identitate, hotrre judectoreasc de divor sau stabilire de domiciliu);

copie a actelor de identitate ale curatorului (certificat de natere, carte de identitate); n funcie de actul de dispoziie solicitat, sunt necesare copii ale documentelor. De exemplu, pentru acceptarea succesiunii este nevoie de o copie a actului de deces al defunctului,

pentru cumprarea unui imobil este nevoie de o copie a actului de proprietate sau antecontract de vnzare-cumprare, pentru acceptarea testamentar este nevoie de o copie a testamentului, iar pentru vnzare trebuie s se demonstreze c aceasta se face prin bun nvoial, iar actul va reprezenta un folos nendoielnic pentru minor. n practica administrativ, pentru protecia bunurilor minorului, vnzarea unui imobil este ncuviinat numai dac minorul mai deine o alt proprietate sau i se achiziioneaz din banii obinui n urma vnzrii. Toate sumele obinute se depun pe libret C.E.C., avnd titular minorul i nu sunt restituite dect cu avizul autoritii tutelare. n cazul cesionarii prilor sociale din cadrul unei societi, se va indica persoanei numite curator cum s administreze sumele de bani obinute.Curatela poate fi solicitat i de ctre o instituie, n spe instan de judecat sau executorul judectoresc, Parchetul de pe lng Instan de Judecat i notarul public, prin adresa de numire a unui curator. Termenul de soluionare pentru curatela este de cel mult 30 de zile n cazul n care este solicitat de o persoan fizic, iar n situaia solicitrii de ctre o instituie, decizia de curatel este naintat la termenul indicat.

3.5. Aspecte privind instituia curateleiInstituia curatelei este consacrat n Capitolul III,art.152-157Codul familiei. n art. 152 se stipuleaz cazurile n care se instituie curatela i anume :

a. dac din cauza btrneii, a bolii, sau a unei infirmiti fizice, o persoan, dei capabil, nu poate personal s i administreze bunurile i s i apere interesele n condiii mulumitoare i din motive temeinice nu-i poate numi un reprezentant;

b. dac din cauza bolii sau din alte motive, o persoan dei capabil nu poate nici personal i nici prin reprezentant s ia msurile necesare n cazurile a cror rezolvare nu sufer amnare;

c. dac din cauza bolii sau din alte motive, printele su tutorele este mpiedicat s ndeplineasc un anumit act n numele persoanei ce reprezint sau al crui acte le ncuviineaz;

d. dac o persoan fiind obligat s lipseasc vreme ndelungat de la domiciliu, nu a lsat un mandatar general;

e. dac o persoan a disprut fr a se avea tiri despre ea i nu a lsat un mandatar general;

Dorim s artam i n acelai timp s subliniem faptul c potrivit art. 154 curatela se poate institui la cererea celui care urmeaz a fi reprezentat, care este capabil adic are capacitate de exerciiu deplin. Cererea potrivit prevederilor legale mai poate fi fcut i de soul celui care urmeaz a fi reprezentat, a rudelor acestuia, sau a tutorelui n cazul prevzut de art. 152 lit.c, respectiv cu consimmntul acestuia.

Excepie de la cele artate mai sus sunt acele situaii prevzute de lege n care autoritatea tutelar poate institui curatela din oficiu.

n continuare ne referim la prevederile art. 152 lit.c i artam c potrivit celor stipulate de lege printele sau tutorele (reprezentantul legal al minorului) poate s solicite autoritii administraiei publice numirea unui curator n cazul n care acesta din motive obiective este mpiedicat s ndeplineasc un anumit act n numele minorului pe care-l reprezint.

n consecin,n aceste situaii,nu poate fi numit curator al minorului printele, cum n unele cazuri primarii numesc prin dispoziie drept curator pe seama minorilor pe reprezentantul legal al acestora. Aceste dispoziii sunt vdit nelegale, deci nici ntr-un caz reprezentantul legal nu poate fi n acelai timp i curator al minorului. Curatorul este numit tocmai s in loc reprezentantului legal al minorului. Msura numirii curatorului pentru minor este o msura vremelnic, motiv pentru care curatorul nu poate fi numit pentru o perioad ndelungat, cum ar fi de exemplu perioada cnd s-a ivit necesitatea instituirii curatelei (minorul are 10 ani) i pn la mplinirea vrstei de 18 ani.

n situaiile prevzute n art. 113 ,se poate numi un curator pe seama minorului lipsit de un reprezentant legal, pe perioada pn cnd se instituie tutela (potrivit prevederilor Legii 273/2003 art. 40, tutela se instituie de ctre instanele de judecat).

Msura mai sus artata se poate lua i n cazul n care s-a cerut punerea sub interdicie a unei persoane care este minor i care nu are un reprezentant legal sau o persoan este major dar nu are discernmnt, pe perioada cnd instana de judecata va pronuna interdicia.

n situaiile n care minorul a mplinit vrsta de 14 ani, acesta dobndete capacitate de exerciiu restrns, exercitndu-i singur drepturile i execut tot astfel obligaiile, ns cu ncuviinarea prealabil a prinilor sau a tutorelui. Dac minorul de 16 ani ncheie acte juridice de drept patrimonial n toate cazurile trebuie solicitat i ncuviinarea autoritarii tutelare.

Referindu-ne la situaia n care minorul dobndete capacitate de exerciiu restrns artam c acesta poate s semneze actele care nu sunt acte de dispoziie n spe actele pentru ridicarea indemnizaiei de natere prevzut n art. 25 din Legea 416/2001.

Cu privire la prevederile art. 132 din Codul familiei n care se stipuleaz c " ori de cte ori se ivesc intre tutore (reprezentantul legal) i minor interese contrarii, care nu sunt dintre cele care trebuie s duc la nlocuirea tutorelui, autoritatea tutelar va numi un curator, artm c trebuie avut n vedere c n aceste situaii chiar dac cererea este fcut de reprezentantul legal al minorului sau de notarul public, primarul nu poate numi ca i curator pe printele sau tutorele minorului.

3.6.Numirea curatorului Persoana care poate fi numit curator este specificat n art. 180 din Noul Cod Civil.

Poate fi numit curator orice persoan fizic avnd deplin capacitate de exerciiu i care este n msur s ndeplineasc aceast sarcin.

Urmare a adoptrii Legii nr.287/2009 privind Codul civil,urmeaz ca instituia curatelei s sufere unele modificri privind numirea curatorului. Cnd cel interesat a desemnat, prin act unilateral sau prin contract de mandat, ncheiate n form autentic, o persoan care s fie numit curator, aceasta va fi numit cu prioritate. Numirea poate fi nlturat numai pentru motive temeinice, dispoziiile art. 114-120 din Noul Cod Civil aplicndu-se n mod corespunztor.

Instituirea curatelei este atributul autoritii tutelare.Aceasta rezult din prevederile art.152 alin.1 din Codul familiei potrivit crora:"n afar de alte cazuri prevzute de lege,autoritatea tutelar va putea institui curatela...".

La art.154 alin. 1 din Codul familiei,se prevede c autoritatea tutelar poate institui curatela, fie la cerere fie din oficiu.

Pe perioada instituirii curatelei,curatorul reprezint minorul care nu a mplinit 14 ani i respectiv,dup aceast vrst asist i ncuviineaz actele acestuia pn la ajungerea la majorat. 3.7.ncetarea curatelei Curatela ia sfrit dac au ncetat cauzele care au determinat instituirea ei,si mai ia sfrit odat cu ncetarea incapacitii ori a restrngerii capacitii de exerciiu.ncetarea calitii de curator se produce dup mplinirea a cel puin 3 ani de la numire iar curatela nceteaz prin ridicarea ei de ctre autoritatea tutelar ca urmare a ncetrii cauzelor care au legitimato. Ridicarea curatelei se face din oficiu sau la cerere.Potrivit art.157 din Codul familiei,cererea de ridicare a curatelei poate fi promovat de ctre curator,minor,precum i de ctre oricare din persoanele i organele care,potrivit art.115 din Codul familiei pot sesiza autoritatea tutelar asupra necesitii instituirii curatelei ntr-un caz dat.

Competena de a decide anularea de instituire a curatelei,ca act administrativ,aparine instanelor judectoreti,iar nu autoritii tutelare.

3.8.Atribuii privind curatela minoruluiMenionm urmtoarele : instituirea curatelei n condiiile legii(art.132,152,153 din Codul familiei);

n anumite cazuri i condiii d instruciuni curatorului(art.155 din Codul familiei);

ncuviinarea unor acte ce urmeaz a fi svrite cu privire la bunurile persoanei aflate sub curatel;

exercitarea controlului asupra felului n care i ndeplinete atribuiile;

nlocuirea curatorului ori ridicarea curatelei(art,157 din Codul familiei).Capitolul IV Ocrotirea minorului n cazuri speciale

4.1.Noiuni introductive n trecut,ocrotirea minorilor aflai n dificultate s-a realizat prin Legea nr. 3/1970 care a fost modificat prin Ordonana de Urgen nr.26/1997 privind protecia copilului aflat n dificultate publicat n Monitorul Oficial nr.120 din 12 iunie 1997.

Potrivit art.1 din ordonan,copilul se afla n dificultate dac dezvoltarea,securitatea sau integritatea sa fizic sau moral erau periclitate.

Prin copil se nelegea persoana care nu a mplinit vrsta de 18 ani i nu avea capacitate de exerciiu deplin.

Copilul aflat n dificultate se bucura de protecie i de asistent, n realizarea deplin i n exercitarea corespunztoare a drepturile sale n condiiile ordonanei de urgen,iarresponsabilitatea revenea colectivitilor locale din care fcea parte copilul. n cadrul Consiliului Judeean funciona comisia pentru protecia copilului i serviciul specializat pentru protecia copilului,acestea erau servicii de specialitate prin care se coordona ntreaga activitate din jude n materia proteciei copilului.

Msurile privind protecia copilului aflat n dificultate pe care comisia le putea stabili erau urmtoarele:

ncredinarea copilului unei familii sau a unei persoane;

ncredinarea copilului serviciului public specializat pentru protecia copilului sau a unui organ specializat;

ncredinarea copilului n vederea adopiei;

plasamentul copilului la o familie sau la o alt persoan;

plasamentul copilului la serviciul public specializat pentru protecia copilului su la un organism privat autorizat;

plasamentul copilului n regim de urgen.

Potrivit art.22 din ordonan,ncredinarea sau plasamentul copilului n una din formele prevzute n acel act normativ putea s dureze cel mult,pn la dobndirea capacitii depline de exerciiu de ctre acesta.

Dac copilul vroia,putea rmne n centre de plasament sau la familia ori la persoana la care a fost ncredinat sau dat n plasament familial i dup dobndirea capacitii de exerciiu,dac i continua studiile,dar fr a depi vrsta de 25 de ani.

4.2.Organizarea i funcionarea comisiei pentru protecia copilului i a serviciului public specializat pentru protecia copilului Comisia era nfiinat prin hotrre a Consiliului Judeean i se compunea din 11 membri, era legal constituit dac erau prezeni majoritatea membrilor iar ,hotrrile comisiei se luau cu majoritate de voturi a membrilor ce o alctuiau.Comisia soluiona cauza n cel mult 15 zile de la sesizare i hotrrea era executorie si se comunica tuturor prilor,prinilor persoanei,familiei sau organului specializat,copilului care a mplinit vrsta de 10 ani,direciei muncii,serviciului specializat pentru protecia copilului i organelor financiare.

Hotrrea putea fi atacat n condiiile legii contenciosului administrativ,iar nerespectarea hotrrilor comisiei constituia contravenii dac nu era infraciune i se sanciona cu amend.

4.3.Protecia copilului aflat n dificultate n prezentDomeniul sistemului naional de protecia a copilului aflat n dificultate a suportat modificri de substan ca urmare a evoluiilor societii romaneti dup decembrie1989,si era necesar ca sa fie reformulate i reorientate principiile privind cluzirea acestei activiti,pornindu-se n primul rnd de la particularitile societii romaneti cu ecou n cadru legislativ.

Evoluia cadrului legislativ dezvluie o preocupare permanent din partea autoritilor romne,innd seama i de sugestiile organismelor internaionale de specialitate,pentru a gsi soluii menite s previn amplificarea fenomenului copiilor instituionalizai,abandonai.

La baza acestor preocupri legislative au stat doi indicatori i anume:fenomenul alarmant al copiilor n dificultate dup anul 1989,precum i interesul internaional sporit pentru acest segment de populaie.

O cerin esenial n realizare politicii statului nostru n acest domeniu este aceea a unei legislaii unitare,nchegate,pornit din perspectiva abordrii integrate a fenomenului n discuie,corelat cu crearea unor instituii specializate n acest sens.

n lumina acestei idei a fost creat Autoritatea Naional pentru Protecia Copilului i Adopie.

n perioada 1990-2003 au fost elaborate i promulgate un numr de 20 de legi,ncepnd cu Legea 11/1990 pentru ncuviinarea nfierii,un numr de 30 de H.G,9 O.U.G. precum i alte ordine ale minitrilor.Este de remarcat c dei s-au elaborat legi de reorientare a politicii de protecie a copilului,ncepnd cu legea nr.11/1990 i Legea nr.47/1993 privind abandonul de copiii,totui protecia copilului se face conform principiilor din Legea nr.3/1970.

Dat fiind aceast stare de fapt la cererea organismelor internaionale preocupate de situaia copiilor aflai n dificultate,n anul 1995 s-a elaborat Planul naional de aciune n favoarea copilului.Al doilea moment important n aceast direcie,l constituie elaborarea unei legislaii care stabilete un nou mod de protecie,o nou organizare instituional privind ntregul sistem de protecie al copilului aflat n dificultate.Actul normativ cel mai important n acest domeniu l reprezint O.U.G. nr.26 din 9 iunie 1997 privind protecia copilului aflat n dificultate care pn n prezent a suferit unele modificri i completri i legea 272 din 21 iunie 2004 privind protecia i promovarea drepturilor copilului.

Conform ordonanei"copilul se afl,n dificultate,dac dezvoltarea sau integritatea sa fizic sau moral este periclitat".

Din art.nr.1 cu art.8 din actul normativ se pot distinge dou situaii:

a) copiii a cror dezvoltare fizic i moral,le este primejduit,deoarece prinii nu-i ndeplinesc n mod corespunztor drepturile i obligaiile ori cu privire la persoana minorului,fcndu-se vinovai de neglijen n exercitarea ocrotirii printeti,dar fr gravitate ori abuz.Dac s-ar constata elemente de abuz ori neglijenta grav,mai nti se va lua msur ncredinrii copilului,dup care se vor lua msuri de decdere din drepturile printeti.

Copilul se afl ameninat n dezvoltarea sa fizic i intelectual i n urmtoarele cazuri:

1. prinii copilului sunt decedai,necunoscui.ori pui sub interdicie,declarai judectorete mori sau disprui ori deczui din drepturile printeti,adic este lipsit de ocrotire printeasc,i nu s-a instituit tutela;

2. copilul a fost declarat abandonat prin hotrre judectoreasc care a rmas definitiv i irevocabil;

3. instan de judecat nu a hotrt ncredinarea copilului unei persoane sau familii,dei trebuia s o fac.

Rezult c dezvoltarea fizic sau intelectual a copilului poate fi influenat decisiv din motive independente de voina prilor,dar i de motive care in de indiferent acestora fa de copil generat de neglijen fr gravitate sau datorit unor abateri grave.ori abuzive ale acestora n exercitarea ocrotirii printeti.

b) copii a cror securitate sau integritate,fizic sau moral,este periclitat,deoarece sunt lipsii de ocrotire printeasc pentru aceleai motive de mai sus.

Legea nr.272/2004 reglementeaz cadrul legal privind respectarea,promovarea i garantarea drepturilor copilului.Legea sau orice alte reglementri adoptate n domeniul respectrii i promovrii drepturilorcopilului,precum i orice act juridic emis sau dup caz ncheiat n acest domeniu se subordoneaz cu prioritate princioiului interesului superior al copilului.

4.4.Msurile de protecie a copilului aflat n dificultate Au fost reglementate prin OUG 26/1997,iar potrivit art.7 din Ordonan,n vederea respectrii interesului superior al copilului aflat n dificultate,comisia pentru protecia copilului putea stabili urmtoarele msuri :

1. ncredinarea copilului unei familii,unei persoane sau unui organism privat autorizat;

2. ncredinarea copilului n vederea adopiei;

3. ncredinarea provizorie a copilului ctre serviciul public specializat;

4. plasamentul copilului la o familie sau la o persoan;

5. plasamentul copilului la serviciul public specializat sau la un organism privat autorizat;

6. plasamentul copilului n regim de urgen;

7. plasamentul copilului ntr-o familie asistat.

Corobornd dispoziiile art.24 din Ordonana cu cele prevzute de art.101 din Codul penal,msurile educative care puteau fi luate fa de copil erau

:

mustrarea;

libertate supravegheat;

internarea ntr-un centru de reeducare;

internarea ntr-o instituie medical educativ.

Potrivit art.123 din Noul Cod penal,pedepsele care se pot aplica minorilor sunt:

nchisoarea strict,de la 5-15 ani,cnd legea prevede pentru infraciunea svrit pedeapsa deteniunii pe via;

nchisoarea strict de la 3-12 ani,cnd legea prevede pentru infraciune,pedeapsa deteniunii severe;

nchisoarea strict ntre limitele reduse la jumtate ale pedepsei prevzute de lege,pentru infraciunea svrit cnd legea prevede pentru aceast pedeaps nchisorii stricte,fr a depi 3 ani;

nchisoarea ntre limitele reduse la jumtate ale pedepsei prevzute de lege pentru infraciunea svrit,cnd legea prevede pentru aceast pedeaps nchisorii;

amend sub forma zilelor amend ntre 5-180 zile,fiecare zi fiind socotit ntre 50.000-500.000 lei;

munca n folosul comunitii,ntre 50-250 ore.

Copilul handicapat beneficiaz de msurile prevzute de O.U.G. nr 102 din 29 iunie 1999 privind protecia special i ncadrarea n munca a persoanelor cu handicap.

n vederea asigurrii integrrii cu anse egale n viaa social,copiii cu handicap beneficiaz de urmtoarele drepturi:

accesul liber i egal n orice instituie de nvmnt obinuit,n raport cu potenialul recuperator,cu respectarea prevederilor legislaiei n domeniul nvmntului;

pregtire colar la domiciliu a copiilor cu handicap,nedeplasabili,pe durata nvmntului obligatoriu prevzut de lege;

alocaie de stat,n condiiile i n cuantumul prevzut de lege,majorat cu 100%;

alocaie de ntreinere pentru copiii cu handicap,aflai n plasament familial i ncredinai potrivit legii,unei familii ori persoane sau unui organism privat,autorizat potrivit legii,n cuantumul prevzut de lege,majorat cu 50%;

locuri de odihn gratuite n tabere.

4.5.Organismele prin intermediul crora se exercit protecia copilului aflat n dificultate

Responsabilitatea de a asigura copilului aflat n dificultate protecie i asisten revine, n primul rnd, colectivitii locale din care face parte, aceasta urmnd a fi sprijinita de stat.

Statul garanteaz protejarea copilului mpotriva oricror forme de violen, inclusiv sexual, vtmare ori abuz fizic sau mintal, de abandon sau neglijen, de rele tratamente sau de exploatare, indiferent n grija cui se afl copilul.

n exercitarea atribuiilor pe care aceasta responsabilitate le incumb, n subordinea consiliilor judeene, respectiv a consiliilor locale, i ale sectoarelor municipiului Bucureti se nfiineaz Comisia pentru Protecia Copilului i Serviciul Public Specializat pentru Protecia Copilului.

Finanarea activitii acestora se face de la bugetele Consiliilor Judeene si al sectoarelor municipiului Bucureti, numai cheltuielile pentru plata alocaiei ce se acord familiilor ce iau copii n plasament se suport de la bugetul de stat. Tot n scopul proteciei copilului a fost nfiinat Autoritatea Naional pentru Protecia Copilului i Adopie, organ de specialitate al administraiei publice centrale, cu personalitate juridic, n subordinea Guvernului. Autoritatea aplic politicile i elaboreaz strategiile n domeniul promovrii drepturilor copilului, al ngrijirii i al proteciei copiilor aflai n dificultate i a celor cu handicap, precum i n domeniul adopiei.

A. Comisia pentru protecia copilului (art. 5, 21, 31-34 din Ordonana de Urgen nr.26/1997)

Comisia pentru protecia copilului este un organ de specialitate al Consiliului judeean care coordoneaz activitatea autoritilor administraiei publice locale din unitile administrativ teritoriale de pe teritoriul judeului, n domeniul autoritrii tutelare i al proteciei drepturilor copilului.

Comisia se nfiineaz prin hotrre a Consiliului Judeean, este alctuit din 11 membri, dintre care un preedinte i doi vicepreedini i ia hotrri cu majoritatea voturilor membrilor care o alctuiesc. Activitatea Comisiei de desfoar prin edine ordinare, lunare i edine extraordinare, convocate de cte ori este necesar.

Competena teritorial a Comisiei este determinat de domiciliul copilului sau de locul n care acesta a fost gsit lipsit de supraveghere sau a fost parasit.

Procedura n faa Comisiei pentru protecia copilului

edinele Comisiei nu sunt publice. La lucrri vor fi chemai prinii, copilul care a mplinit10 ani, persoana, familia sau organismul privat care dorite s-i fie ncredinat sau dat n plasament copilul, alte persoane ce pot da relaii n cauza i a cror prezen este considerat util de ctre Comisie.

Comisia va analiza, obligatoriu, raportul referitor la ancheta psiho-social a copilului, raport ce va fi prezentat de specialistul serviciului public specializat pentru protecia copilului, care a instrumentat cauza.

Raportul va cuprinde date privind personalitatea, starea fizica si mentala a copilului, antecedentele acestuia, condiiile n care a fost crescut si n care a trit, orice alte date referitoare la crederea si educarea copilului care pot folosi Comisiei, precum si propunerea unei masuri de protecie a copilului.

Textul Ordonanei de Urgen, astfel cum a fost aprobat prin Legea nr. 108/1998, prevede necesitatea de a se asigura copilului capabil de discernmnt dreptul de a exprima liber opinia sa asupra masurilor de protecie ce urmeaz a fi luate n privina sa. Poziia copilului urmeaz a fi cunoscuta de Comisie, fie direct, n cadrul edinelor sale, fie prin intermediul rapoartelor serviciului public specializat. Dei legea nu prevede modalitatea concreta, consideram ca poziia copilului ar trebui sa fie cunoscuta n mod direct si nemijlocit de Comisie, prin discuii cu copilul.

Comisia trebuie s soluioneze cauza n termen de cel mult 15 zile de la data sesizrii, hotrrea luata fiind executorie. Ea se comunica prinilor, persoanei, familiei sau organismului privat cruia i-a fost ncredinat sau dat n plasament copilul, copilului peste 10 ani, Direciei de munca i protecie social, serviciului public specializat pentru protecia copilului i organelor financiare, daca s-a stabilit plata unei contribuii n sarcina prinilor.

Hotrrea Comisiei poate fi atacat n condiiile dreptului comun, aciunea fiind scutit de taxa de timbru (art. 34 din Ordonana de Urgenta nr. 26/1997).Pentru a delimita competena Comisiei de cea a instanelor de fond, n practic s-a subliniat ca oricnd cererea de ncredinare a copilului unei persoane, familii sau serviciu specializat este motivata de mprejurarea ca dezvoltarea fizic sau moral a copilului este periclitat, competena revine comisiei, iar n celelalte cazuri n care doar s-au schimbat temeiurile ce au stat la baza ncredinrii, competena revine instanei de judecat. Atribuiile Comisiei pentru protecia copiluluiComisia are urmtoarele atribuii (art. 18, 38 din Ordonana de Urgen nr. 26/1997).

- s verifice i s reevalueze, cel puin o data la 3 luni, mprejurrile legate de ncredinarea sau plasamentul copilului, pe baza rapoartelor si propunerilor prezentate de serviciul public specializat sau organismul privat autorizat;

- s revoce sau s nlocuiasc msura stabilit n condiiile legii, cnd s-au schimbat mprejurrile avute n vedere la luarea msurii;

- s ncredineze sau s dea n plasament copilul altei familii sau persoane, unui serviciu public specializat sau unui organism privat autorizat, daca interesul superior al copilului o impune;

- s sesizeze instana competent, daca mprejurrile care au determinat decderea prinilor din drepturile printeti au ncetat sa existe;

- s supun pe prinii copilului unei perioade de proba de minimum 3 luni, n cazul revenirii acestuia n mediul sau familial;

- s controleze act