1. CRITERIILE POLITICE 1.1. REFORMA ADMINISTRA ŢIEI PUBLICE · * Prioritatile si masurile din...

1

1. CRITERIILE POLITICE

1.1. REFORMA ADMINISTRAŢIEI PUBLICE

Prioritate/ măsură*

Instituţie responsabilă

Termen (luna/an)

Surse de finanţare**

A. Restanţe • Întărirea capacităţii instituţionale a Ministerului Administraţiei şi

Internelor în domeniul administraţiei publice

- Actualizarea Strategiei privind accelerarea reformei in administraţia publică (RCE)

MAI Septembrie/ 2003

• Accelerarea şi definitivarea procesului de reconstituire a dreptului de proprietate asupra imobilelor preluate în mod abuziv în perioada 6 martie 1945 – 22 decembrie 1989

- Întărirea capacităţii instituţionale a Autorităţii pentru urmărirea aplicării unitare a Legii nr.10/2001, în vederea coordonării eficiente a acţiunilor de aplicare a prevederilor legale privind reconstituirea dreptului de proprietate prin promovarea unui act normativ care să modifice HG 950/2001 privind înfiinţarea, funcţionarea şi organizarea Autorităţii.

MAI Iunie / 2003

- Dezvoltarea unui flux informaţional între toate entităţile deţinătoare de imobile revendicate în baza Legii 10/2001, în vederea asigurării transparenţei procesului de restituire prin crearea unei reţele Intranet între birourile judeţene

MAI Octombrie / 2003

• Profesionalizarea funcţiei publice

- Introducerea şi implementarea legislaţiei secundare necesare dezvoltării cadrului creat în 1999 de Legea privind statutul f ţi il bli i

ANFP Trim.III / 2003

* Prioritatile si masurile din prezentul document vor fi actualizate si completate dupa finalizarea noului Acord Stand-by cu FMI ** Nota: au fost luate in considerare doar masurile scadente in anul 2004 intrucat masurile aferente lunii decembrie 2003 au deja finantarea asigurata; in cazul masurilor care nu au precizate sursele de finantare, costurile aferente realizarii acestora constituie cheltuieli curente de functionare ale institutiilor responsabile.

2



Termen (luna/an)


funcţionarilor publici

- Dezvoltarea unei structuri a carierei bazate pe o promovare şi evaluare transparentă


- Adoptarea proiectului legii pentru aprobarea Codului de conduită al funcţionarilor publici din România


B. Măsuri din documente programatice şi evaluări ale Comisiei Europene

• Profesionalizarea funcţiei publice

- Întărirea capacităţii administrative a Agenţiei Naţionale a Funcţionarilor Publici în vederea realizării competenţelor stabilite de Legea nr. 188/1999 privind Statutul funcţionarilor publici cu modificările şi completările ulterioare prin:

- suplimentarea substanţială a numărului de posturi din cadrul Agenţiei

ANFP Mai / 2004

Buget de stat

• Eficientizarea implementării prevederilor legale în domeniul funcţiei publice şi al funcţionarilor publici, prin

• Elaborarea manualelor de proceduri, în domeniul recrutării şi evaluării funcţionarilor publici

ANFP Septembrie/ 2004

Program Phare

- Completarea cadrului legislativ în domeniul funcţiei publice şi al funcţionarilor publici prin:

- Adoptarea metodologiei cadru privind întocmirea planului de ocupare a funcţiilor publice

ANFP Iulie / 2004

Program Phare, Buget de stat

- Adoptarea proiectului actului normativ privind dosarul profesional al funcţionarilor publici

ANFP Martie / 2004

Buget de stat

- Creşterea atractivităţii carierei în funcţia publică şi măsuri de stopare a fluctuaţiei la nivelul funcţionarilor publici locali prin:

- Stabilirea unui sistem unitar de salarizare a funcţionarilor publici, motivant şi transparent:

ANFP Iunie / 2004

Program Phare

3



Termen (luna/an)


- Îmbunătăţirea formării profesionale iniţiale şi continue a funcţionarilor publici

INA Iulie / 2004

Buget de stat

- Crearea de standarde unitare privind procesul de formare continuă a funcţionarilor publici

INA Decembrie/ 2004

Buget de stat

- Diversificarea programelor de formare INA Iulie / 2004

Buget de stat

- Elaborarea unei metodologii cadru de desfăşurare a programelor de training

INA Septembrie/ 2004

Buget de stat

- Măsuri pentru asigurarea resurselor necesare Institutului Naţional de Administraţie pentru a satisface cererile considerabile de instruire ale personalului din administraţia publică:

- Elaborarea de proiecte cu finanţare externă INA

Septembrie /2004

Buget de stat

- Alocarea de la bugetul de stat a unor sume suplimentare MAI, INA Iulie/ 2004

Buget de stat

- Stabilirea de parteneriate cu alte instituţii similare din ţară şi străinătate

INA Octombrie / 2004

Buget de stat

- Extinderea etapizată a reţelei de pregătire a funcţionarilor publici

INA Septembrie/ 2004

Buget de stat

• Implementarea Strategiei de accelerare a reformei administraţiei publice

- Dezvoltarea capacităţii instituţionale a UCRAP prin angajarea de personal suplimentar in cadrul echipei UCRAP

MAI Martie/ 2004

Buget de stat

- Adoptarea ghidului de proceduri de lucru pentru grupurile de monitorizare a reformei administraţiei publice de la nivelul ministerelor şi judeţelor

MAI Iunie / 2004

Buget de stat

- Organizarea unor sesiuni de lucru specializate cu grupurile de monitorizare în vederea implementării CAF (cadru de autoevaluare a modului de funcţionare a autorităţilor administraţiei publice)

MAI Iunie / 2004

Buget de stat

• Descentralizarea serviciilor publice si consolidarea autonomiei

4



Termen (luna/an)


locale administrative şi financiare

- Adoptarea unei strategii nationale privind descentralizarea / deconcentrarea, ca parte a Strategiei actualizate privin accelerarea reformei administratiei publice

MAI Iunie/ 2004

Program Phare

- Implementarea Legii administraţiei publice locale nr. 215/2001: - Organizarea săptămânii calităţii în administraţia publică MAI Iunie /

2004 Buget de stat

- Măsuri pentru îmbunătăţirea sistemului de gestionare a resurselor umane la nivelul funcţionarilor publici locali:

- Organizarea de reuniuni la nivelul reţelei grupurilor de monitorizare a reformei administraţiei publice în vederea conştientizării responsabilităţilor ce revin funcţionarilor publici locali în procesul de descentralizare

MAI

Septembrie/ 2004

Buget de stat

- Implementarea Legii 326/2001 privind serviciile publice de gospodărire comunală prin:

MAI

- adoptarea actelor normative incidente în sfera serviciilor publice de gospodărie comunală;

ANRSC Iunie / 2004

Buget de stat

- licenţierea operatorilor aflaţi în sfera de reglementare a ANRSC; ANRSC Aprilie / 2004

Buget de stat

- organizarea cursurilor de instruire pentru pregătirea profesională a personalului operatorilor aflaţi în sfera de reglementare a ANRSC.

ANRSC August / 2004

Buget de stat

• Întărirea cadrului instituţional pentru cadastrul general

- Identificarea măsurilor de accelerare a implementării Legii nr.18/1991 si a Legii 1/2000, precum si modalităţilor de preluare directa a acestor date in cadastrul general si al publicităţii imobiliare

MAI, ONCGC

Decembrie/ 2004

Buget de stat, Imprumuturi externe, Imprumut Banca Mondiala

- Dezvoltarea sistemului informatic pentru cadastrul general si publicitate imobiliara

ONCGC, MJ

Aprilie/ 2004


- Recepţia aplicaţiilor pentru cadastru aferente sistemului informatic ONCGC Decembrie/ Buget de stat, Imprumuturi externe,

5



Termen (luna/an)


pentru cadastrul general si publicitate imobiliara de către comisia numita prin ordinul Preşedintelui ONCGC

2003 Imprumut Banca Mondiala

- Pregătirea implementării aplicaţiei in 7 judeţe si implementarea ei ONCGC Februarie/ 2004


- Evaluarea realizării obligaţiilor contractuale Contractor / ONCGC si extinderea contractului funcţie de acordul Contractor /Beneficiari (ONCGC si MJ)/Banca Mondiala

ONCGC Ianuarie/ 2004


- Intarirea capacitatii manageriale a personalului de conducere din Oficiul National de Cadastru, Geodezie si Cartografie si unitatile subordonate prin cursuri de pregatire in domeniul managementului de proiect si managementului prin obiective :

- Definirea planului cursurilor si a perioadei de curs pe principiul instruirii instructorilor

ONCGC Februarie/ 2004

Buget de stat

- Desfasurarea cursurilor pentru instructori

ONCGC Aprilie/ 2004

Buget de stat

- Finalizarea instruirii pentru intreg personalul ONCGC Iunie / 2004

Buget de stat

C.2 Acte normative pentru implementarea angajamentelor şi alte acte normative cu relevanţă comunitară • Promovarea unui proiect de act normativ pentru operaţionalizarea

sistemului informatic e-administraţie. MAI Februarie/

2004 Buget de stat

C.3 Măsuri de construcţie instituţională • Redimensionarea structurii informatice de informatizare a

administraţiei publice centrale MAI Decembrie/

2004 Buget de stat

C.4 Alte măsuri de implementare

• Utilizarea domeniului Tehnologiei Informaţiei şi Comunicaţiilor (TIC) ca instrument semnificativ pentru realizarea reformei în administraţia publică

- Întocmirea documentului Strategia Ministerului Administraţiei şi Internelor în domeniul Tehnologiei Informaţiei şi Comunicaţiilor,

MAI Ianuarie / 2004

Buget de stat

6



Termen (luna/an)


prin completarea documentului similar întocmit pentru fostul Minister de Interne, cu capitole dedicate administraţiei publice centrale

- Înfiinţarea de structuri TIC în cadrul prefecturilor MAI Decembrie / 2004

Buget de stat

- Demararea acţiunii de includere a prefecturilor în reţeaua de comunicaţii voce-date a M.A.I.

MAI Decembrie / 2004

Buget de stat

- Operaţionalizarea sistemului e-administraţie MAI Decembrie / 2004

Buget de stat

1.2. Sistemul judiciar

Prioritate/ măsură


Termen (luna/an)

Surse de finanţare

• Garantarea independenţei justiţiei pentru a se elimina influenţa politică asupra sistemului judiciar

- Consolidarea rolului Consiliului Superior al Magistraturii (CSM) ca principal garant al independenţei justiţiei

- Adoptarea Legii de organizare a CSM MJ Septembrie / 2004

- Punerea în aplicare a noilor dispoziţii constituţionale referitoare la selecţia membrilor CSM

MJ Decembrie / 2004

Buget de stat, Program Phare

- Crearea unui aparat propriu pentru CSM prin adoptarea de măsuri administrative pentru asigurarea sediului, dotărilor aferente şi a personalului

MJ, CSM Decembrie / 2004


- Întărirea rolului CSM prin amendamente aduse Legii nr. 92/1992 pentru organizarea judecătorească care vor prevedea introducerea principiului colegialităţii

MJ Decembrie / 2003

- Trecerea în competenţa exclusivă a CSM–ului a atribuţiilor legate de numirea, promovarea, sancţionarea şi eliberarea din funcţie a

MJ Septembrie / 2004

7



Termen (luna/an)

Surse de finanţare

magistraţilor - Restrângerea posibilităţii Procurorului General de a introduce

recurs extraordinar împotriva hotărârilor judecătoreşti în materie penală

MJ Decembrie / 2004

- Creşterea autonomiei INM şi eliminarea posibilităţii numirii de judecători sau procurori fără participarea la un examen special – amendamentele la Legea 92/1992 vor prevedea intrarea în magistratură numai prin susţinerea unui concurs

MJ Decembrie / 2003

• Îmbunătăţirea sistemului de recrutare, formare profesională, remunerare şi promovare a judecătorilor şi a celorlalte categorii de personal specializat

- Adoptarea Legii privind statutul magistraţilor, care garantează formarea unui corp de magistraţi de carieră

MJ Aprilie / 2004

- Introducerea unui sistem transparent de recrutare şi selecţie a magistraţilor, exclusiv pe bază de concurs şi cu efectuarea unui stagiu la INM


- Promovarea magistraţilor pe criterii obiective, numai prin concurs MJ Septembrie / 2004

- Introducerea în statutul magistraţilor a unor proceduri legale transparente pentru înlocuirea şi sancţionarea judecătorilor pentru nereguli prin adoptarea actelor normative necesare

MJ Decembrie / 2003

- Continua îmbunătăţire a capacităţii Institutului Naţional al Magistraturii şi al Centrului de Pregătire şi Perfecţionare a Grefierilor de a oferi atât cursuri de formare iniţială cât şi programe de perfecţionare

MJ Decembrie / 2003

• Simplificarea şi accelerarea procedurilor judiciare pentru a se evita supraaglomerarea curţilor cu consecinţe negative asupra calităţii actului de justiţie

- Înfiinţarea Înaltei Curţi de Casaţie în scopul reducerii numărului de cazuri înaintate Curţii Supreme

MJ Decembrie / 2003

8



Termen (luna/an)

Surse de finanţare

- Unificarea practicii judiciare şi respectarea deplină a principiului fundamental al accesului fiecărui cetăţean la instanţa supremă prin funcţionarea eficientă a Înaltei Curţi de Casaţie şi Justiţie

MJ Decembrie / 2004

Buget de stat

- Introducerea mijloacelor de rezolvare alternativă a litigiilor MJ Decembrie / 2003


- Extinderea accesului la asistenţă juridică gratuită şi susţinerea financiară a măsurilor de aplicare practică

MJ Decembrie / 2003

- Organizarea de concursuri pentru ocuparea posturilor vacante de judecători pentru a se micşora numărul mediu de dosare per judecător

- Semestrul I MJ Iulie 2004 Buget de stat - Semestrul II MJ Decembrie

2004 Buget de stat

- Angajarea a 50 de noi judecători pentru secţiile speciale de minori MJ Decembrie / 2003

- Dezvoltarea capacităţii administrative a secţiilor speciale de minori prin implementarea proiectului Phare 2003 - Justiţia pentru minori

- Demararea activităţilor de pregătire pentru judecători MJ Decembrie / 2004


- Aplicarea de programe de îmbunătăţire a infrastructurii tribunalelor din anumite regiuni, în special din Bucureşti

MJ Decembrie / 2004

Buget de stat

- Consolidarea capacităţii administrative a secţiilor comerciale ale tribunalelor şi curţilor de apel Timişoare, Cluj şi Bucureşti

- semestrul I MJ Iulie / 2004 Program Phare - semestrul II MJ Decembrie /

2004 Program Phare

- Modernizarea gestionării cazurilor şi a sistemelor de arhivare prin introducerea IT în toate instanţele şi introducerea alocării

MJ Decembrie / 2003

9



Termen (luna/an)

Surse de finanţare

informatizate a cazurilor - Generalizarea utilizării sistemului integrat de management al

dosarelor MJ Decembrie /

2004 Buget de stat, Program Phare

- Continuarea cablării structurate a instanţelor care nu au beneficiat de asistenţă Phare şi dotarea cu tehnică de calcul

MJ Decembrie / 2004

Buget de stat

- Reorganizarea instanţelor cu volum mic de activitate şi desfiinţarea sau comasarea unor instanţe

MJ Decembrie / 2003

- Evaluarea necesităţii înfiinţării de sedii secundare la nivelul instanţelor cu volum mare de activitate

MJ Decembrie / 2003

• Aplicarea unei politici clare privind formarea continuă a judecătorilor şi procurorilor

- Stabilirea unui plan de acţiune definitiv care să prevadă resurse umane şi financiare suficiente pentru implementarea efectivă a acestei politici de formare continuă

MJ Martie / 2004

- Concentrarea activităţilor de formare destinate judecătorilor şi procurorilor pe dezvoltarea unor abilităţi practice şi a eticii profesionale

MJ Iulie / 2004 Buget de stat, Program Phare

- Mărirea numărului de cursuri specializate pe probleme cum ar fi criminalitatea economică, spălarea banilor şi lupta împotriva corupţiei

MJ Iulie / 2004 Buget de stat

- Derularea de programe de pregătire a magistraţilor şi grefierilor în noile materii ale dreptului naţional şi în drept comunitar, şi în special în domenii ca infracţiunile economice, spălarea banilor, lupta împotriva corupţiei

MJ Decembrie / 2003

- Dezvoltarea de programe de formare pentru alte categorii de profesiuni juridice: executori judecătoreşti, grefieri şi personalul Ministerului Justiţiei

MJ Decembrie / 2003

- Dezvoltarea de programe de formare continuă pentru grefieri - Trim. I - Trim. II - Trim. III

MJ MJ MJ

Martie 2004 Iunie 2004 Septembrie

Buget de stat Buget de stat Buget de stat

10



Termen (luna/an)

Surse de finanţare

- Trim. IV

2004 Decembrie

2004 - Organizarea de programe de pregătire a magistraţilor şi a

grefierilor pentru utilizarea sistemului integrat de management al dosarelor

- Trim. I - Trim. II - Trim. III

- Trim. IV

MJ MJ MJ

MJ


2004 Decembrie

2004

Buget de stat Buget de stat Buget de stat Buget de stat

- Continua îmbunătăţire a capacităţii Institutului Naţional al Magistraturii şi a Centrului de Pregătire şi Perfecţionare a Grefierilor de a oferi atât cursuri formare iniţială cât şi programe de perfecţionare, în primul rând prin asigurarea resurselor umane şi financiare necesare pentru activităţile de formare ale acestor instituţii

MJ Decembrie / 2004


- Asigurarea resurselor umane şi financiare necesare pentru activităţile de formare ale instituţiilor


Buget de stat

1.3 Lupta împotriva corupţiei



Termen (luna/an)

Surse de finanţare

A. Restanţe • Implementarea fermă a iniţiativelor anticorupţie, cu accent prioritar pe

măsurile prevăzute în Programul Naţional de Prevenire a Corupţiei şi în Planul Naţional de Acţiune împotriva Corupţiei

- Elaborarea cadrului legislativ anticorupţie îmbunătăţit conform MJ Decembrie /

11



Termen (luna/an)

Surse de finanţare

standardelor europene şi aplicarea de măsuri de prevenire a corupţiei - adoptarea legii lobby-ului

2003

B. Măsuri din documente programatice şi evaluări ale Comisiei Europene • Implementarea Programului Naţional de Prevenire a Corupţiei şi a

Planului Naţional de Acţiune împotriva Corupţiei

- Stabilirea de măsuri de creştere a eficienţei investigaţiilor PNA Iunie / 2004 Buget de stat - Aplicarea de măsuri de creştere a eficienţei investigaţiilor PNA Decembrie /

2004 Buget de stat, Program Phare

• Consolidarea cadrului instituţional în lupta împotriva corupţiei şi asigurarea funcţionării eficiente a Parchetului Naţional Anticorupţie

- Ocuparea posturilor vacante cu personal încadrat pe o perioadă nedeterminată

PNA Decembrie / 2003

- Acţiuni de pregătire a personalului specializat în lupta împotriva corupţiei


- Perfecţionarea pregătirii magistraţilor în combaterea corupţiei MJ Decembrie / 2003

- Programe de pregătire a personalului de specialitate în lupta împotriva corupţiei


- Trim. IV

PNA PNA PNA

PNA


2004 Decembrie

2004

Buget de stat Buget de stat Buget de stat Buget de stat

• Reducerea nivelului perceput al corupţiei - Realizarea unei evaluări strategice a naturii şi dimensiunilor

corupţiei - elaborarea unui studiu privind nivelul real şi formele de manifestare ale corupţiei în România. Domenii prioritare: justiţie, administraţie publică, politică, mediu de afaceri

MJ, INC (Institutul

Naţional de Criminologie)

Iulie / 2004 Buget de stat, Program Phare

12



Termen (luna/an)

Surse de finanţare

- Introducerea în Programul Naţional pentru Prevenirea Corupţiei de modificări în sensul tratării problemelor privind corupţia la nivel politic şi a legăturilor dintre corupţie şi criminalitatea organizată

MJ, PNA, toate

instituţiile responsabile

potrivit Legii nr.

161/2003 şi 115/1996

Septembrie / 2004

- Eliminarea exclusivităţii Ministerului Justiţiei şi Procurorului General de a ordona investigarea averii politicienilor sau a funcţionarilor de rang înalt

MJ, MP, PNA

Decembrie / 2004

- Adoptarea de modificări în legislaţia privind conflictul de interese MJ Decembrie / 2004

- Creşterea numărului urmăririlor în justiţie finalizate în special a cazurilor de corupţie la nivel înalt



- Îmbunătăţirea rezultatelor ca urmare a aplicării cu consecvenţă a prevederilor din legislaţia anticorupţie



- Implementarea unui program de educare şi informare a opiniei publice având ca obiectiv cunoaşterea măsurilor anticorupţie, descurajarea comiterii faptelor de corupţie şi conştientizarea rolului societăţii civile

PNA, MJ, PICCJ,

ASG, MAI, MECT

Iulie / 2004 Buget de stat

• Continuarea punerii în aplicare a măsurilor din Programul de Acţiune Împotriva Corupţiei în Administraţia Vamală şi monitorizarea respectării Codului de conduită şi disciplină al personalului vamal şi sancţionarea abaterilor

- Consolidarea cooperării şi coordonarea participării la acţiuni comune de luptă şi prevenire a corupţiei şi a criminalităţii organizate

MJ, MP, MAI, ANV

Decembrie / 2003

- Realizarea şi implementarea interfeţelor de comunicare între instituţiile statului

MJ, MP, MAI, ANV

Decembrie / 2003

13



Termen (luna/an)

Surse de finanţare

- Desfăşurarea de controale inopinate ANV Trimestrial în 2004

Buget de stat


- Trim. IV


2004 Decembrie

2004

1.4 Protecţia copilului



Termen (luna/an)

Surse de finanţare

A. Restanţe

• Continuarea dezvoltării şi diversificării serviciilor comunitare pentru protecţia copilului:

- Finalizarea Programului de reformă a sistemului de protecţie a copilului – componenta finanţata de BDCE

ANPCA, CJ Trim. II /2003

• Implementarea programului de reforme în mod uniform şi controlat în toate judeţele:

- Identificarea stadiului actual al implementării programului de reformă la nivelul fiecărui judeţ şi sector al Municipiului Bucureşti

ANPCA, MS, MAI,

MECT, ANPH

Trim. III /2003

• Dezvoltarea capacităţii administrative a sistemului de protecţie a copilului:

- Elaborarea standardelor de calitate pentru serviciile de protectie a copilului, inclusiv reevaluarea normelor sanitar-veterinare

14



Termen (luna/an)

Surse de finanţare

necesare pentru functionarea adecvata a serviciilor si institutiilor din sistem: - Aprobarea prin ordin comun al ANPCA, MMSSF, MECT,

MS a standardelor din domeniul prevenirii abuzului şi neglijării copilului

ANPCA, MMSSF,

MECT, MS

Trim. III /2003

- Aprobarea prin ordin al secretarului de stat al ANPCA a standardelor privind centrul de zi

ANPCA Trim. III /2003

- Aprobarea prin ordin al secretarului de stat al ANPCA a standardelor privind centrul de plasament


- Aprobarea prin ordin al secretarului de stat al ANPCA a standardelor privind adoptia nationala


- Aprobarea prin ordin al secretarului de stat al ANPCA a standardelor privind managementul de caz


- Aprobarea prin ordin al secretarului de stat al ANPCA a standardelor privind serviciul de deprinderi pentru viata independenta


– Elaborarea proiectului de act normativ pentru amendarea modalităţii de calcul a alocaţiilor bugetare pentru instituţiile de îngrijire

ANPCA, MMSSF,

MFP, MAI

Trim. III /2003

• Dezvoltarea de programe pentru categorii de copii cu risc maxim - Elaborarea şi implementarea unei strategii pentru crearea cadrului

instituţional necesar susţinerii tinerilor care, după împlinirea vârstei de 18 ani, încetează să mai beneficieze de ocrotire în baza normelor legale de protecţie acordate copiilor instituţionalizat:

- Începerea implementării strategiei pentru tinerii post-institutionalizati

MECT Trim. II /2003


• Implementarea programului de reforme în mod uniform şi controlat în toate judeţele:

15



Termen (luna/an)

Surse de finanţare

- Elaborarea unui Plan Naţional de Acţiune în vederea diminuării decalajelor existente în implementarea programului de reformă

ANPCA, MMSSF, MS, MAI,

MECT, ANPH

Decembrie /2003

• Restructurarea sau închiderea instituţiilor rezidenţiale de tip vechi, inclusiv a celor care protejează copiii cu handicap:

- Finalizarea Programului de interes naţional 2003 „Închiderea instituţiilor de tip vechi destinate copilului cu handicap/nevoi speciale care nu pot fi restructurate/reabilitate”

ANPCA, CJ Decembrie /2003

• Asigurarea respectării nevoilor individuale ale copiilor din instituţiile mari, de stil vechi:

- Initierea implementării standardelor minime obligatorii pentru centrele de plasament (proiecte pilot)


- Formarea personalului în vederea implementării eficiente a standardelor minime obligatorii


• Dezvoltarea de programe pentru categorii de copii cu risc maxim: - Dezvoltarea şi promovarea de programe pentru copilul cu handicap,

care să favorizeze inserţia acestuia în mediul social, încadrarea lui în grădiniţe şi şcoli obişnuite:

- Initierea implementării standardelor minime obligatorii pentru centrul de zi şi centrul de plasament pentru copilul cu handicap (proiecte pilot)

ANPCA, ANPH

Decembrie /2003

- Formarea conducătorilor instituţiilor care asigură protecţie copiilor cu handicap

ANPCA, ANPH

Decembrie /2003

• Continuarea reformei privind sistemul public de îngrijire a copilului conform Strategiei Naţionale de Protecţie a Copiilor aflati in Dificultate, prin concentrarea asupra eliminării instituţiilor de stil vechi, a dezinstituţionalizării şi prevenirii instituţionalizării, prin dezvoltarea de servicii sociale alternative pentru familii şi copiii:

ANPCA

16



Termen (luna/an)

Surse de finanţare

- Finalizarea proiectelor de inchidere de institutii si dezvoltare de servicii alternative, incheiate in cadrul schemei de granturi a programului Phare 2001

ANPCA Noiembrie /2004

Program Phare

- Evaluarea ofertelor si incheierea contractelor pentru dezvoltarea de servicii alternative, in cadrul schemei de granturi a programului Phare 2002

ANPCA Mai /2004 Program Phare

- Contractarea proiectelor din cadrul programului de interes national 2004 destinat dezvoltarii de servicii pentru copiii-strazii

ANPCA Mai /2004 Buget de stat

- Contractarea proiectelor din cadrul programului de interes national 2004 destinat dezvoltarii de servicii pentru copiii din alte 8 camine-spital


- Contractarea proiectelor din cadrul programului de interes national 2004 destinat dezvoltarii de servicii pentru tinerii care au implinit 18 ani si parasesc sistemul de protectie


- Încheierea unui nou acord de împrumut cu BDCE pentru dezvoltarea de servicii alternative în vederea integrării sociale a copiilor străzii

ANPCA Martie /2004

Buget de stat

- Implementarea CMTIS (sistemului de urmărire şi monitorizare a situaţiei copilului) la nivelul întregii ţări prin încheierea de convenţii de colaborare cu toate cele 47 de directii pentru protectia copilului

ANPCA Martie /2004

Grnat USAID

- Extinderea softului CMTIS astfel încât să poată cuprinde şi alte tipuri de informaţii, cum ar fi personalul din cadrul sistemului sau aspecte de ordin financiar

ANPCA Iunie /2004

Grant USAID

• Acţionarea în vederea închiderii şcolilor speciale existente prin dezvoltarea unui sistem educaţional inclusiv:

- Finalizarea programului de formare pentru toate cele 47 de comisii pentru protecţia copilului

ANPCA Decembrie /2004

Grant USAID si UNICEF

- Finalizarea programului de formare pentru toate cele 47 de servicii de evaluare complexa de la nivelul direcţiilor pentru protecţia copilului


Grant UNICEF

17



Termen (luna/an)

Surse de finanţare

• Menţinerea moratoriului privind adopţiile internaţionale aflat în vigoare până când va fi pusă în aplicare o nouă legislaţie compatibilă cu cele mai bune interese ale copilului şi cu obligaţiile internaţionale ale României şi până când va fi garantată capacitatea administrativă privind implementarea noii legislaţii:

- Finalizarea proiectului twining light vizând „Stabilirea unui plan de acţiune pentru implementarea prevederilor pachetului legislativ în domeniul protecţiei copilului”

ANPCA August /2004

Program Phare

- Stabilirea noului Registru Naţional pentru Adopţii ORA Decembrie /2003

- Finalizarea standardelor privind procedurile de autorizare a organizaţiilor neguvernamentale străine acreditate, cu activităţi în domeniul adopţiei

ORA Decembrie /2003

C. Măsuri rezultate din documentele de negociere precum şi alte măsuri cu relevanţă comunitară

C.2 Acte normative pentru implementarea angajamentelor şi alte acte normative cu relevanţă comunitară

- Adoptarea pachetului legislativ privind protecţia copilului ANPCA Decembrie /2003

- Elaborarea normelor metodologice de aplicare a Legii adopţiei


C.3 Măsuri de construcţie instituţională - Înfiinţarea noilor instituţii pentru protecţia copilului şi

adopţie ANPCA Decembrie

/2003

- Iniţierea programelor de formare pentru personalul de la nivel central şi judeţean, atât din domeniul public, cât şi din cel privat, implicat în procedurile juridice sau administrative de adopţie (ORA, serviciile publice pentru protecţia copilului, comisiile pentru protecţia copilului, judecătorii, ONG-uri)


- Crearea a 14 curţi specializate pentru aplicarea legislaţiei familiei si a celei referitoare la drepturile copilului

MJ, MMSSF,

Decembrie /2004

Program Phare, Buget de stat

18



Termen (luna/an)

Surse de finanţare

ANPCA C.4 Alte măsuri de implementare

- Majorarea prestaţiilor familiale MMSSF Decembrie /2003

- Majorarea prestaţiilor familiale MMSSF Decembrie /2004

1.5 Drepturile omului



Termen (luna/an)

Surse de finanţare


• Asigurarea respectării depline a drepturilor omului:

- Analiza posibilităţilor de revizuire a art. 207 din Codul Penal, pentru aliniere la Convenţia Europeană a Drepturilor Omului

MJ

Decembrie /2003

- Asigurarea unui sistem eficient de examinare a reclamaţiilor privind relele tratamente ale Poliţiei

MAI Decembrie /2003

- Reducerea măsurilor disciplinare şi eliminarea violenţei fizice în închisori

MJ Decembrie /2003

• Accelerarea procesului de restituire a proprietăţii asupra terenurilor şi restituirea completă a imobilelor:

- Soluţionarea notificărilor de către instituţiile implicate pe baza actelor doveditoare depuse la primării şi, respectiv, prefecturi, pentru imobilele restituite în natură

MAI Decembrie /2003

• Combaterea traficului de fiinţe umane:

- Îmbunătăţirea asistenţei pentru victimele traficului de fiinţe umane MJ, MAI Decembrie /2003

- Dezvoltarea unui sistem naţional pentru prevenirea traficului de fiinţe umane

MJ, MAI Decembrie /2004

Program Phare, Bugetul de stat

19



Termen (luna/an)

Surse de finanţare

- Dezvoltarea Centrului de Resurse privind traficul de fiinţe umane MAI Decembrie /2004

Program Phare, Bugetul de stat

• Îmbunătăţirea condiţiilor din închisori - Elaborarea studiilor de pre-fezabilitate şi fezabilitate privind

construirea a 14 penitenciare noi în următorii 5 ani MJ Decembrie

/2004 Buget de stat

- Extinderea capacităţii de cazare a deţinuţilor la 3 penitenciare (1000 locuri)

MJ Decembrie /2003

Buget de stat

- Realizarea primei etape a obiectivului privind dotarea cu linii profesionale şi echipamente de preparare şi servire a hranei

MJ Noiembrie /2004

Buget de stat

• Continuarea eforturilor pentru respectarea de către ofiţerii de poliţie a drepturilor omului; lărgirea utilizării poliţiei în diverse domenii:

- Implementarea conceptului de politie de proximitate la nivel naţional

MAI Decembrie /2004

- Dezvoltarea metodelor de pregătire in problematica politiei de proximitate la nivelul instituţiilor de invatamant ale politiei

MAI Decembrie /2004

- Aplicarea principiilor practicilor pozitive in domeniu, în mod similar cu structurile din Statele Membre UE

MAI Decembrie /2004

• Infiintarea şi a funcţionarea adecvata a unui sistem eficient de examinare a plângerilor privind comportarea neconformă a poliţiei – la care romii trebuie sa aibă acces:

- Punerea in aplicare a prevederilor Protocolului de colaborare semnat de Consiliul Naţional pentru Combaterea Discriminării si MAI, care a intrat in vigoare la 1.11.2003

MAI Decembrie /2004

- Includerea in planurile de pregătire ale instituţiilor de invatamant din structura MAI a unor teme privind prevenirea si combaterea discriminării

MAI Septembrie /2004

• Clarificarea rolului CNCD vis a vis de alte instituţii publice - Adoptarea procedurilor Colegiului Director de investigare a

faptelor de discriminare si de soluţionare a plângerilor CNCD Martie

/2004

20



Termen (luna/an)

Surse de finanţare


C.2 Acte normative pentru implementarea angajamentelor şi alte acte normative cu relevanţă comunitară

- Modificarea legii de executare a pedepselor în conformitate cu standardele europene şi elaborarea statutului personalului din penitenciare

MJ Decembrie /2003

- Revizuirea acelor secţiuni ale Codului Penal referitoare la ultrajul verbal şi ofensa la adresa autorităţilor astfel încât acestea să nu inhibe libertatea legitimă de expresie

MJ Decembrie /2004

- Adoptarea legii de aprobare a Ordonantei Guvernului nr. 77/2003 pentru modificarea si completarea OG nr.137/200 prevenirea si sanctionarea tuturor formelor de discriminare

CNCD Martie /2004

- Adoptarea proiectului Legii privind statutul personalului din sistemul penitenciar (demilitarizarea personalului)

MJ Decembrie /2004

- Eliminarea deficienţelor din legislaţia azilului referitoare la perioada de detenţie în zonele de tranzit, regimul de protectie acordat persoanelor cu statut umanitar, precum si privind principiul nereturnarii

MAI Decembrie /2003

- Revizuirea prin lege organică a Decretului din 1948 privind cultele religioase

MCC Decembrie /2003

C.3 Măsuri de construcţie instituţională

• Întărirea capacităţii CNCD (clarificarea rolurilor departamentelor tehnice, întăririi departamentelor de investigaţii si legislaţie, creşterea transparenţei)

- Efectuarea de angajări pentru compartimentele deficitare ale CNCD

CNCD Mai /2004

- Crearea paginii web a CNCD CNCD Mai /2004 • Finalizarea reorganizării interne a Politiei:

21



Termen (luna/an)

Surse de finanţare

- Încadrarea personalului prin suplimentarea cu 700 de funcţii de ofiţeri si 2000 de agenţi, pentru formaţiunile de ordine si siguranţa publica si cele de politie judiciara

MAI Decembrie /2004

C.4 Alte măsuri de implementare

• Continuarea eforturilor de dezvoltare a unui sistem de probaţiune efectiv in toate judeţele:

- Dotarea sistemului penitenciar şi de probaţiune cu echipamente şi aplicaţii software şi legarea la sistemul informaţional al instanţelor

MJ Decembrie /2003

1.6 Protecţia minorităţilor



Termen (luna/an)

Surse de finanţare

A. Restanţe • Combaterea discriminării:

- Elaborarea Planului Naţional pentru Combaterea Discriminării CNCD Mai /2003 • Integrarea socială a minorităţii rome:

- Cursuri de formare cu personalul Oficiului Naţional pentru Romi si reprezentanţi ai ONG-urilor romilor in domeniile: comunicare profesionala, medierea conflictelor, limba engleza, metode si tehnici de lucru pe calculator

SGG Septembrie /2003

- Cursuri de formare in managementul proiectelor, resurselor umane si financiare, căutare de fonduri, implementare, cu scopul creşterii puterii de absorbţie

SGG Septembrie /2003

• Informarea şi formarea liderilor/formatorilor de opinie romi:

- Cursuri de formare-perfectionare a funcţionarilor publici şi a delegaţilor romi in Comisiile Ministeriale pentru Romi, cu scopul

SGG Noiembrie /2003

22



Termen (luna/an)

Surse de finanţare

îmbunătăţirii activităţii acestora, sectorial şi intersectorial - Elaborarea raportului anual privind implementarea proiectelor

pentru îmbunătăţirea situaţiei romilor SGG Decembrie

/ 2003


• Integrarea socială a minorităţii rome:

- Programe de educaţie interculturala, pentru elevi si cadre didactice pentru o mai buna cunoaştere a diferentelor şi similitudinilor etnoculturale, combaterea segregării

MECT, SGG

Trim. IV /2003

- Programe de întărire a rolurilor studenţilor şi liceenilor romi, beneficiari ai masurilor afirmative, in scoli şi comunităţile de romi devaforizate in vederea îmbunătăţirii educaţiei etnice si şcolarizării copiilor romi

MECT, SGG

Trim. IV /2003

• Îmbunătăţirea accesului comunităţii rome la serviciile sociale: - Întărirea parteneriatelor pe plan local materializate prin

încheierea unor protocoale între AJOFM-uri şi Asociaţiile minorităţilor rome

ANOFM, SGG

Martie /2004

- Creşterea numărului de persoane de etnie roma, cuprinse în serviciile oferite de Agenţia Naţională pentru ocuparea Forţei de Muncă

ANOFM Decembrie /2004

- Campanie de informare cu privire la prestaţiile sociale oferite de MMSSF la care membrii comunităţilor de romi au dreptul

SGG, MMSSF

Iunie /2004 Buget de stat

• Îmbunătăţirea accesului populaţiei rome pe piaţa muncii - Organizarea Bursei locurilor de muncă pentru romi ANOFM,

SGG Iunie /2004 Bugetul Asigurărilor pentru Şomaj

- Campanie publică de conştientizare a nediscriminării la angajare ANOFM, SGG

Decembrie /2004

Buget de stat

- Programe de formare profesională şi revalorizare a meseriilor tradiţionale

ANOFM, SGG

Decembrie /2004

Bugetul Asigurărilor pentru Şomaj

- Programe menite să crească oportunităţile de angajare a romilor SGG, Decembrie Buget de stat

23



Termen (luna/an)

Surse de finanţare

care nu au absolvit învăţământul obligatoriu ANOFM /2004 • Asigurarea funcţionării instituţiilor pentru prevenirea şi combaterea

tuturor formelor de discriminare:

- Organizarea unei campanii de training cu personalul CNCD implicat direct in investigarea, constatarea si sancţionarea faptelor de discriminare

CNCD Aprilie /2004

Buget de stat


C.3 Măsuri de construcţie instituţională

• Furnizarea suportului financiar şi a capacităţii administrative adecvate în vederea implementării Strategiei Guvernamentale pentru îmbunătăţirea situaţiei romilor:

- Training cu 48 de reprezentanţi ai Direcţiilor de Sănătate Publică şi cu 84 de medici generalişti care furnizează servicii medicale în comunităţi de romi sau în vecinătatea acestora, în domeniile: proceduri, reguli şi regulamente pentru elaborarea proiectelor Phare, aspecte juridice privind protecţia minorităţilor, legislaţie, problematica romilor

SGG, MS Martie /2004

Buget de stat

- Training cu 42 de experţi romi de la nivelul Birourilor Judeţene pentru Romi, în domeniile: proceduri, reguli şi regulamente pentru elaborarea proiectelor Phare, dezvoltare comunitară, legislaţie;

SGG Martie /2004

Buget de stat

- Sprijin pentru înfiinţarea de parteneriate între structurile administraţiei publice şi organizaţiile neguvernamentale ale romilor, în scopul realizării şi implementării de proiecte menite să îmbunătăţească situaţia romilor

SGG Iunie /2004

- Finanţarea de proiecte care să aibă în vedere domeniile prevăzute de Strategia Guvernului României de îmbunătăţire a situaţiei romilor, cu precădere dezvoltare comunitară, sănătate, economic

SGG Decembrie /2004

Buget de stat

- Finanţarea de proiecte de construcţie/reabilitare de locuinţe SGG Decembrie Buget de stat

24



Termen (luna/an)

Surse de finanţare

pentru persoanele de etnie roma /2004 C.4 Alte măsuri de implementare

- Elaborarea raportului anual privind implementarea proiectelor pentru îmbunătăţirea situaţiei romilor

SGG Decembrie /2003

Date post:	12-Feb-2020
Category:	Documents
Upload:	others
View:	8 times
Download:	0 times

1. CRITERIILE POLITICE 1.1. REFORMA ADMINISTRA ŢIEI PUBLICE · * Prioritatile si masurile din...

Documents