7/25/2019 01Marfuri

1/53

LIBERA CIRCULATIEA MARFURILOR

Bucuresti 20021

7/25/2019 01Marfuri

2/53

La elaborarea textelor acestor bosuri au contribuit:Experti:

ILEAA !A"CAL"TEFA #EACOU

CO#RU $RABIEICULAE FABIA

"uper%i&are:AUREL CIOBAU ' #OR#EAELEA "IMIA TAA"E"CU

(n ca)rul proiectuluiCampanie de informare a functionarilor publici

privind continutul acquis-ului comunitarau *ost elaborate brosuri pri%in) pri+ele

1, capitole )e ne-ociere.

/ CR 2002

I"B 3'4334',0'52

7/25/2019 01Marfuri

3/53

Lista capitolelor 6n care este 6+partit ac7uis'ul co+unitar8 6n%e)erea ne-ocierilor cu statele care a)era

la Uniunea EuropeanaCapitolul 1: Libera circulatie a +ar*urilorCapitolul 2: Libera circulatie a persoanelorCapitolul 3: Libera circulatie a serviciilorCapitolul 4: Libera circulatie a capitaluluiCapitolul 5: Dreptul societatilor comercialeCapitolul 6: Politica n domeniul concurenteiCapitolul 7: AgriculturaCapitolul : PescuitulCapitolul !: Politica n domeniultransporturilor Capitolul "#: $mpo%itareCapitolul "": &niune economica simonetara Capitolul "2: 'tatisticaCapitolul "3: Politici sociale si ocuparea (ortei demunca Capitolul "4: )nergieCapitolul "5: Politica industriala Capitolul

"6: *ntreprinderi mici si mi+locii Capitolul"7: 'tiinta si cercetareCapitolul ": )ducatie, (ormare pro(esionala si tineretCapitolul "!: -elecomunicatii si te.nologia in(ormatiilorCapitolul 2#: Cultura si politica n domeniul audiovi%ualuluiCapitolul 2": Politica regionala si coordonarea instrumentelorstructurale Capitolul 22: Protectia mediului ncon+uratorCapitolul 23: Protectia consumatorilor si a

sanatatii Capitolul 24: /ustitie si a(aceri interneCapitolul 25: &niune vamalaCapitolul 26: 0elatii e1terneCapitolul 27: Politica e1terna si de securitatecomuna Capitolul 2: Control (inanciarCapitolul 2!: Dispo%itii (inanciare si

bugetare Capitolul 3#: $nstitutiiCapitolul 3": Diverse

3

7/25/2019 01Marfuri

4/53

ABRE$IERI

AEL" Asocia tia )uropeana a Liberului 'c.imbCE Comisia )uropeanaCEE Comunitatea )conomica )uropeanaIMM *ntreprinderi mici si mi+lociiOCE /urnalul (icial al Comunitatilor )uropeneT$A -a1a pe valoarea adaugata

UE &niunea )uropeana

9

7/25/2019 01Marfuri

5/53

Actele nor+ati%e a)optate la ni%el co+unitar

Tratatele constituti%e %ersiunile republicate8 6n ur+a +o)i*icarilor sico+pletarilor8 ale Tratatului instituin) Co+unitatea Europeana siTratatului asupra Uniunii Europene;8 le-islatia 6n %i-oare8 le-islatia 6npre-atire8 precu+ si

7/25/2019 01Marfuri

6/53

1 Reco+an)arile8 re&olutiile si a%i&ele sunt acte (ara caracterobligatoriu, +ucnd rolul de instrumente indirecte pentru

apropierea legislatiilor si practicilor nationale2 Acor)urile si con%entiile sunt ntelegeri n (orma scrisa supusedreptului international dar nc.eiate (ie de catre Comunitati custate terte, (ie de catre acestea si statele membre cu state terte, (ienumai ntre statele membre, n con(ormitate cu competentelestabilite prin tratatele constitutive

(ntr'o serie )e )o+enii8 6n a*ara actelor nor+ati%e +ai sus aratate8institutiile Uniunii a)opta si alte acte cu caracter obli-atoriu. Acestea %or*i aratate si explicate 6n ca)rul pre&entarii )o+eniilor respecti%e.

8a%a de date EUR'Lexpermite regasirea tuturor actelor legislative nvigoare sau n pregatire prin intermediul mai multor *acilitati )e cautare:

1. $nde1ul analitic al directorului de legislatie regasirealegislatiei n (unctie de domeniu9

2. $nde1ul al(abetic al directorului de legislatie regasirealegislatiei dupa termeni c.eie ordonati al(abetic9

3. Cautare dupa numarul /urnalului (icial n care sa publicatactul legislativ9

4. Cautare dupa numarul actului legislativ cu a+utorul unui cod(ormat automat de catre (acilitatea de cautare9

5. Cautare dupa cuvinte c.eie n te1tToate aceste *acilitati )e cautare usurea&a consi)erabil re-asireaunui act le-islati% sau a actelor le-islati%e 6nca)rate la un anu+it)o+eniu. !entru i)enti*icarea ac7uis'ului co+unitar pe capitolecea +ai utila *acilitate este in)exul analitic al )irectorului )e

le-islatie cuprin)e 20 )e capitole8 *iecare *iin) 6+partit cel putinpe subcapitole;.

5

7/25/2019 01Marfuri

7/53

Cuprins

I. Intro)ucere 1II. A7uis'ul co+unitar pri%in) libera circulatie a +ar*urilor3

" 8a%a legala 3a) Eliminarea documentelor vamale n comertul

intracomunitar 4b) Reguli ce guverneaza libera circulatie a marfurilor .. 4c) ntarirea frontierelor externe 5

d) Cooperarea ntre administratii 52 'tandardi%are 63 Produse alimentare 74 Produse industriale 7

a) Produse cosmetice b) ngrasaminte c) !ubstante c"imice periculoase d) #ase sub presiune e) $extile %f) !ticla si ncaltaminte %g) &parate consumatoare de combustibili gazosi %") Ec"ipamente electrice %i) #e"icule cu motor %') Produse farmaceutice..%() ucarii%

5 etrologie !6 Ac.i%itii publice !III. Transpunerea a7uis'ului co+unitar 6n Ro+=nia

" 'tandardi%area!a) &rmonizarea legislativa *b) Capacitatea administrativa +,

2 Produsele alimentare "#a) &rmonizarea legislativa +,

b) Capacitatea administrativa ++3 Produsele industriale ""

7/25/2019 01Marfuri

8/53

a) &rmonizarea legislativa ++

7/25/2019 01Marfuri

9/53

b) Capacitatea administrativa +-4 etrologia "2

a) &rmonizarea legislativa +-b) Capacitatea administrativa +

5 Ac.i%itiile publice "3a) &rmonizarea legislativa +b) Capacitatea administrativa +

6 *n perspectiva "4

AE@A ' Le-islatia co+unitara rele%anta 6n )o+eniul liberei

circulatii a +ar*urilor 1

4

7/25/2019 01Marfuri

10/53

I. Intro)ucere*n "!57, prin -ratatul de constituire a Comunitatii )conomice)uropene nc.eiat la 0oma, sau pus ba%ele unei piete comune care saelimine barierele comerciale e1istente ntre statele membre, n scopulcresterii prosperitatii economice si al construirii unei uniuni maistrnse ntre popoarele )uropei

Piata comuna a repre%entat principalul obiectiv al -ratului de la 0omasi avea ca scop o ct mai mare liberali%are a sc.imburilor de bunuri siservicii ntre statele membre printro uniune vamala eliminareata1elor vamale ntre statele membre si stabilirea unui tari( vamalcomun, eliminarea cotelor restrictive si a masurilor cu e(ect ec.ivalent

pentru asigurarea unei libere circulatii complete a bunurilor, precum silibera circulatie a persoanelor mai ales a celor anga+ate, serviciilor si,ntro anumita masura, a capitalului Desi perioada de tran%itie pentruatingerea acestor obiective era (i1ata pentru " ianuarie "!7#, doar o

parte a acestora au (ost (inali%ate anterior acestei date uniunea vamalapropriu%isa ; (inali%ata la " iulie "!69 eliminarea cotelor vamale9libera circulatie a lucratorilor, n anumite conditii9 armoni%areaanumitor ta1e prin introducerea generala a -

7/25/2019 01Marfuri

11/53

mentinerea ta1elor indirecte la cote di(erite ceea ce determina (ormalitati detrecere a (rontierelor consumatoare de timp si costisitoare

*ntruct progresele nregistrate pna la mi+locul anilor =# au (ost (oarte mici,Comunitatea a .otart sa utili%e%e o abordare mai consistenta, cu metode maie(iciente de implementare si a creat piata interna Aceasta a (ost stabilitaprin Cartea Alba a Co+isiei Europene din 14,si a (ost ncorporata n-ratate prin Actul Unic European 145 Creata n scopul reali%arii unei%one (ara (rontiere interne n care libera circulatie a mar(urilor, persoanelor,serviciilor si capitalului sunt asigurate si nsotita de sc.imbari n sistemullegislativ comunitar menite sa asigure adoptarea de masuri necesare(inali%arii ei, piata interna a (ost (inali%ata la s(rsitul anului "!!2 Darlucrurile sunt nca n evolutie

Piata $nterna a nsemnat o revenire la ambitiile enuntate prin -ratatulde la 0oma si, n acelasi timp, o mpingere a acestor ambitii la limita:eliminarea totala a conceptului de (rontiera pentru crearea unei %one ncare resursele umane si materiale pot circula liber ast(el nct sa (ieutili%ate optim

$deea de piata interna a (ost imediat spri+inita de statele membre careau a(irmat acest lucru n "!2, ast(el ca n martie "!5 Consiliul)uropean a (i1at ca data pentru (inali%area pietei interne s(rsitulanului "!!2 si a cerut Comisiei )uropene sa pregateasca un program siun calendar al implementarii acesteia

Cartea Alba elaborata de Comisie a (ost aprobata de Consililul )uropean niunie "!5 si continea nu mai putin de 3## de masuri legislative grupate ncadrul celor trei obiective principale: eliminarea (rontierelor (i%ice,eliminarea (rontierelor te.nice si eliminarea (rontierelor datorate sistemelorde ta1e >oua abordare trecea de la armoni%area sistematica a reglementarilornationale, care va (i re%ervata doar cerintelor esentiale precum securitatea sisanatatea, la stabilirea unei recunoasteri reciproce Actul &nic )uropean semnat n (ebruarie "!6 si intrat n vigoare n iulie "!7 a ncorporatconceptul de piata interna n -ratat si a stabilit

10

7/25/2019 01Marfuri

12/53

termenul limita pentru (inali%area acesteia, 3" decembrie "!!2 Deasemenea, Actul &nic )uropean dadea pietei interne un mecanism

deci%ional e(icient prin introducerea votului cu ma+oritate cali(icata nlocul unanimitatii pentru ma+oritatea aspectelor legate de aceasta

Pna la s(rsitul anului "!!2, !#? din proiectele legislative mentionate nCartea Alba din "!5 au (ost adoptate, n special datorita utili%arii votului cuma+oritate cali(icata Ast(el, circulatia capitalului a (ost complet liberali%ata,au (ost eliminate controalele la (rontierele interne asupra bunurilor sipersoanelor, nregistrnduse progrese si n ceea ce priveste aspectele practiceale libertatii de stabilire si de prestare de servicii armoni%area sirecunoasterea reciproca a reglementarilor n domenii vitale precum sectorulbancar si de asigurari, recunoasterea diplomelor de acces la o serie depro(esiuni si desc.iderea pietelor publice

Cu toate acestea, (inali%area Pietei $nterne a cunoscut si esecuri destulde serioase *n plus, nici propunerile legislative, venite n completareaCartii Albe si recunoscute ca importante pentru (inali%area pieteiinterne, nu au (ost adoptate *n al doilea rnd, trebuie subliniat (aptul

ca o parte importanta din directivele adoptate ca repre%entnd nucleullegislativ al pietei interne nu au (ost transpuse n legislatiile nationalesau au (ost incorect transpuse >u n ultimul rnd, unele dintre actelelegislative transpuse corect si la timp n legislatiile nationale au (ostimplementate gresit de catre autoritatile nationale (ie datorita negli+ariianumitor prevederi n practica administrativa, (ie datorita interpretariidi(erite de la o tara la alta

Dupa "!!2, Comisia a depus e(orturi sustinute pentru a asigura (inali%area

completa a pietei interne Ast(el, au (ost ntocmite rapoarte anuale ceevidentiau nu numai re%ultatele obtinute, ci si lansarea programelor deactiune menite sa complete%e proiectele ce nu erau nca (inali%ate ai mult,n octombrie "!!6, Comisia )uropeana a publicat comunicarea I+pactul sie*icacitatea pietei unice8document ce a stat la ba%a planului de actiunepentru piata unica din iunie "!!7

11

7/25/2019 01Marfuri

13/53

Cartea Alba pentru pregatirea tarilor asociate din )uropa Centrala side )st pentru integrarea n Piata $nterna a &niunii )uropene, adoptata

la )ssen n decembrie "!!4 vorbeste despre trei stadii de de%voltare nabordarea integrarii europene, stadii ce se transpun n /trei trepte deviteza/ n procesul aderarii:1. Clasica parcurgerea etapelor cerute pentru ndeplinirea conditiilorde armoni%are, integrare si convergenta ; aplicata tarilor vesteuropene care au aderat la C))@&) nainte de aparitia Cartii Albe2. oua abor)are e>'Approac

7/25/2019 01Marfuri

14/53

II.Acquis'ul co+unitar pri%in) libera circulatie a+ar*urilor

1. Temeiul juridic8a%a legala a liberei circulatii a mar(urilor este reglementata dedispo%itiile -ratatului de la 0oma de constituire a Comunitatilor)uropene art 6"29 art 3#379 art 56 si art !2!6 Ast(el,articolul 7 din -ratat de(ineste Piata $nterna a Comunitatilor drept ,,ozona farafrontiere interne0 n care este asigurata libera circulatie abunurilor0 persoanelor0 serviciilor si capitalului. $oate controalele si

verificarile sistematice necesare asigurarii conformitatii cu regulile auloc pe piata si nu la frontierele nationale1. Articolul 6 din -ratatinter%ice orice discriminare pe ba%a de nationalitate, att ntre statelemembre, ct si ntre cetatenii acestora

Articolele !"2 din -ratat cer abolirea ta1elor vamale si a impo%itelor, cue(ect ec.ivalent asupra sc.imburilor dintre statele membre, iar articolele 3#36 inter%ic restrictiile cantitative si masurile cu e(ect similar asuprasc.imburilor dintre statele membre 'tabilirea de conditii stricte pentru

a+utoarele de stat, pentru a prote+a integritatea Pietei $nterne si obligativitateastatelor membre de a nu (ace discriminari n probleme (iscale sunt preva%uten articolele !3 si !5 din -ratatul de la 0oma

Libera circulatie a mar(urilor se aplica tuturor produselor originare din statelemembre si tuturor produselor din terte tari cu drept de libera circulatie nspatiul comunitar La nceput, libera circulatie a mar(urilor a (ost va%uta caparte integranta a uniunii vamale a statelor membre, implicnd eliminarea

ta1elor vamale, a restrictiilor comerciale cantitative si a masurilorec.ivalente, precum si stabilirea unor tari(e e1terne comune pentruComunitate &lterior, accentul a (ost mutat pe eliminarea obstacolelor ncae1istente n calea liberei circulatii n vederea crearii unei Piete $nterne ; o%ona (ara (rontiere interne n care bunurile pot circula la (el de liber ca pe opiata nationala Practic eliminarea ta1elor vamale si a restrictiilor cantitativentre statele membre sa reali%at la " iulie "!5, cnd sa de(initivat uniuneavamala

13

7/25/2019 01Marfuri

15/53

Datorita (aptului ca -ratatul de la 0oma nu de(inea conceptul de ta1e cu e(ectec.ivalent ta1elor vamale, acest rol a revenit Curtii )uropene de /ustitie care,

printro serie de deci%ii din anii =6# ; =7#, stabileste ca orice ta1a 2oricumeste denumita si oricare ar fi modalitatea de aplicare0 3) care0 daca seaplica n mod specific unui produs importat dintrun stat membru ndefavoarea produselor similare auto"tone0 prin alterarea pretului0 areacelasi efect asupra liberei circulatii a marfurilor ca si taxele vamale10 poate(i considerata drept ta1a cu e(ect ec.ivalent Curteanu este deci interesata denatura sau (orma ta1ei, ci de e(ectele acesteia

-ot Curtii de /ustitie ia revenit misiunea de a lamuri si conceptul demasuri ec.ivalente cotelor vamale Ast(el, n "!74, Curtea de /ustitie adecis ca 2toate regulile comerciale instituite de statele membre careaucapacitatea de a mpiedica direct sau indirect0 n fapt sau potential0comertul intracomunitar sunt considerate ca masuri cu efectec"ivalent cotelor vamale1. Pentru a nu e1ista discriminari ntremar(urile importate si cele auto.tone, Curtea de /ustitie a atestat

principiul recunoasterii reciproce de catre statele membre a regulilorproprii n absenta armoni%arii, ceea ce a generat aparitia Directivei

!@34@C)) care cere statelor membre sa in(orme%e Comisia asupratuturor proiectelor de reglementari te.nice De asemenea, trebuie sain(orme%e organismele nationale de standardi%are asupra programelorde lucru si a proiectelor de standarde

-ratatul de la 0oma permite statelor membre, prin articolul 3#, sa iamasuri cu e(ect ec.ivalent cotelor vamale atunci cnd acestea sunt

+usti(icate de consideratii generale si neeconomice moralitate publica,politica publica, securitate publica, protectia sanatatii si vietii

oamenilor, animalelor sau plantelor, protectia te%aurelor nationale siprotectia proprietatii industriale si comerciale

*ncepnd cu " ianuarie "!!3, mar(urile ce trec (rontierele interne aleComunitatii nu mai sunt controlate )liminarea (ormalitatilor detrecere a (rontierelor implica initiative n patru domenii legate ntreele: eli+inarea )ocu+entelor %a+ale 6n co+ertul intraco+unitar8

19

7/25/2019 01Marfuri

16/53

re-ulile co+unitare ce -u%ernea&a libera circulatie a bunurilor86ntarirea *rontierelor externe si cooperarea 6ntre a)+inistratii.

a) Eliminarea documentelor vamale n comertul intracomunitarBormalitatile vamale au (ost simpli(icate semni(icativ n perioada "!5

; "!!2 prin introducerea documentului administrativ unic, a posturilorcomune de trecerea a (rontierei si prin simpli(icarea procedurior detran%it *ncepnd cu "!!, sa demarat procesul de eliminare treptata autili%arii documentului adminstrativ unic si a documentului de tran%itricum aceste documente au continuat sa (ie utili%ate pentru aplicareaacordurilor comerciale speciale, precum masurile tra%itorii din actul de

aderare al 'paniei si Portugaliei pentru anumite produse agricoleDocumentele de tran%it sunt nca necesare pentru bunurile cetran%itea%a statele A)L' Asociatia )uropeana a Liberului 'c.imb,

precum si pentru bunurile care circula ntre teritoriile din sistemulcomunitar armoni%at de -

7/25/2019 01Marfuri

17/53

guvernare a liberei circulatii a bunurilor *n primul rnd a (ostnecesara rede(inirea modalitatilor de controlare a ta1elor -

7/25/2019 01Marfuri

18/53

ndeplinesc cerintele esentiale si sunt evaluate ca (iind con(orme pot (irecunoscute ca marca C)

-rebuie mentionate domeniile ce (ac parte din oua Abordarentruct vom (ace re(erire la ele Ast(el, n cadrul vec.ii abordari intraprodusele din sectoarele: ve.icule cu motor, constructii, produse alimentare,produse (armaceutice si produse c.imice *n cadrul noii abordari sunt incluseprodusele din sectoarele: +ucarii, produse cosmetice, utila+e, ec.ipamente subpresiune, aparatura medicala, ec.ipamente electrice si electronice si instalatiipe ba%a de combustibili

c) ntarirea frontierelor externe)liminarea controalelor la (rontierele interne implica administrareariguroasa a (rontierelor e1terne Anga+atii responsabili cu controlul la(rontierele e1terne trebuie sa actione%e n numele tuturor autoritatilornationale si n interesul tuturor (irmelor si consumatorilor dinComunitate Codul

7/25/2019 01Marfuri

19/53

monotori%area e1porturilor comunitare de bunuri strategice si delucrari de arta Au (ost n(iintate retele similare pentru spri+inirea luptei

mpotriva (raudei vamale ; C$', pentru ta1area indirecta

7/25/2019 01Marfuri

20/53

calitatea acestora continut, greutate, design, per(ormante, durabilitate,consum de energie, manipulare etc

'copul standardelor este asigurarea protectiei muncii, protectiasanatatii consumatorilor, protectia mediului, reducerea costurilor prinstandardi%are 'tandardele si normele te.nice devin bariere te.nice ncalea comertului numai daca sunt di(erite de la o tara la alta sau dacanu sunt recunoscute n alte tari Ca urmare, piata e1terna este maingusta sau mai larga, accesul mai ie(tin sau mai costisitor si n (unctiede barierele de aceasta natura odalitatile de a depasi barierele caredecurg din e1istenta unor standarde di(erite n tarile respective sunt (ie

de a se stabili standarde comune, (ie de a se promova recunoastereareciproca a standardelor

Pentru elaborarea acestor standarde e1ista organisme ; de stat sau private

; care elaborea%a standarde pentru produse si servicii rganismelecare produc standarde europene sunt: C)> ComitE )uropFen de

>ormalisation, C)>)L)C ComitE )uropFen de >ormalisation)lEctrotEc.niGue si )-'$ )uropean -elecommunication and

'tandardisation $nstitute rganismele nationale de standardi%are sicomitetele nationale pentru produsele electrote.nice si telecomunicatiisunt, n acelasi timp, si membri ai organismelor europene de standardeLa nivel comunitar e1ista actualmente un numar de 4"4 de standardeadoptate din care 2!27 C)>, !55 C)>)L)C si 3#2 )-'$, iar tendintaeste de crestere continua

*n vederea cresterii calitatii produselor si a securitatii vietii si sanatatiioamenilor &) a introdus o serie de Directive europene asupra speci(icatiilor

privind prelucrarea si ambalarea unui anumit numar de produse cum sunt:securitatea +ucariilor, produsele de constructii, ec.ipamentele de protectiepersonala, articole medicale, materiale c.imice, produse alimentare,medicamente de u% uman, medicamentele de u% veterinar, ec.ipamenteleterminale pentru telecomunicatii, toate articolele electrice, sistemul deautori%are standard pentru ve.iculele cu

1

7/25/2019 01Marfuri

21/53

motor si trailerele acestora care au devenit obligatorii pentru noileve.icule cu motor ncepnd cu " ianuarie "!!6 etc

. !roduse alimentare0eglementarea circulatiei produselor alimentare n spatiul comunitar esteunul din domeniile cele mai avansate si ntro continua de%voltare datoritaconsumului mare de ast(el de produse si a impactului pe care l pot aveaasupra vietii si sanatatii populatiei 'unt o serie de Directive si 0eglementaricare prevad modul de e1ploatare, comerciali%are, etic.etare, transport simarcare a produselor din diverse sectoare precum:

1 aromele din alimente ; Directiva @3 C) si 0eglementarea2232@!6 C)92 alimentele tratate ; Directiva "!!!@2 C) si Directiva "!!!@3 C)93 apele minerale ; Directiva #@777 C))94 produsele lactate ; Directivele Consiliului 76@"", 7@63#, 3@635,

3@4"795 sucurile naturale ; Directivele Consiliului !3@77, !3@45, 7!@6!3,

@5!396 produsele din ca(ea, cacao si ciocolata ; Directivele Consiliului

!!@4, !@344, 5@7, #, 6# etc

atentie deosebita o pre%inta etic.etarea alimentelor care este obligatoriepentru toate produsele La nivel comunitar aceasta obligativitate este stipulataprin Directivele 2###@"3 C), "!!!@"# C), !@3!6 C), !#@4!6 C)) si0eglementarile 4!@2###, 5#@2### si ""3!@!

4.!roduse industriale

1)Produse cosmeticeDirectiva 7@76 C)) se re(era la masurile legislative pe care trebuie sa le iastatele membre cu privire la produsele cosmetice $nscriptionarea sicontinutul ingredientelor este obligatorie pe produsele cosmetice )1ista siposibilitatea pastrarii con(identialitatii unor ingrediente (olosite la producereaunor produse cosmetice, aceasta posibilitate (iind reglementata prin Directiva!5@"7 C) *n vederea pastrarii con(identialitatii se stabileste posibilitatea denscriere sub (orma unui

20

7/25/2019 01Marfuri

22/53

cod numeric a unor ingrediente care (ac parte din compo%itiaprodusului cosmetic, detaliinduse elementele obligatorii a (i incluse n

cererea de con(identialitateb) ngrasamintePrevederile directivelor 76@""6 C)) privind ngrasamintele, cuamendamentele ulterioare si #@76@))C privind ngrasamintele cucontinut ridicat de nitrat de amoniu stabilesc conditiile de introducere

pe piata a ngrasamintelor c.imice, etic.etarea, ambalarea, marcarea,limitele minime ale continutului de nitrat din ngrasamintele c.imice,metodele de prelevare a probelor si tipurile metodelor de anali%a

c) !ubstante c"imice periculoaseDirectivele 67@54 C)) si !!@45 C)) contin principiile de clasi(icarea substantelor si preparatelor periculoase, etic.etarea si ambalarea lor

precum si o serie de speci(icatii re(eritoare la simbolurile si indicatiilede pericol, natura riscurilor, avertismente de siguranta, listasubstantelor si preparatelor c.imice periculoase

d) #ase sub presiune

Directiva Consiliului 7@4#4 C)) cuprinde reglementari re(eritoare lamodul de comerciali%are si etic.etare a recipientelor simple a(late subpresiune Pentru recipientebutelii a(late sub presiune, DirectiveleConsiliului 4@525, 4@526, 4@527 introduc cerinte privind modelulde vas (olosit, veri(icarile ce se (ac, marca+ul ce trebuie aplicat peast(el de recipiente precum si documentatia te.nica ce trebuie sa lensoteasca pentru a (i comerciali%ate pe piata

e) $extile

*n domeniul te1tilelor Directivele !6@73@C)), !6@74 C)), !7@37 C))si 73@44@C)) privind anali%a cantitativa a amestecurilor binare siternare de (ibre te1tile stabilesc metodele de anali%a utili%ate pentrudeterminarea si veri(icarea compo%itiei (ibroase a produselor te1tile,

precum si obligativitatea nscrierii de catre agentii economici careproduc, importa, ambalea%a sau comerciali%ea%a pe etic.eta, pe produssau pe ambala+, a compo%itiei (ibroase

21

7/25/2019 01Marfuri

23/53

f) !ticla si ncaltaminteClasi(icarea si marcarea produselor din sticla n vederea

comerciali%arii lor este (acuta prin Directiva Consiliului 6!@4!3 C)),iar n ceea ce priveste ncaltamintea Directiva Consiliului !4@"" C)reglementea%a modul de etic.etare a materialelor utili%ate la

producerea principalelor componente ale articolelor de ncaltamintedestinate vn%arii catre consumatori

g) &parate consumatoare de combustibili gazosiPrevederile Directivei !#@3!6@C)) re(eritoare la aparateleconsumatoare de combustibili ga%osi cuprinde cerintele esentiale de

securitate si conditiile de introducere pe piata pentru aparateleconsumatoare de combustibili ga%osi, cerinte minime obligatorii pentru

proiectare, construire, montare si veri(icare a acestora, obligativitateapublicarii listei standardelor armoni%ate, a procedurilor unice dee1aminare, veri(icare si certi(icare a con(ormitatii, modeluluideclaratiei de con(ormitate, metodologia de inspectie, de e1ecutare atestelor si de supraveg.ere, precum si criteriile minime cu privire laorganismele de certi(icare recunoscute Directiva contine si sanctiunileaplicabile n ca%ul constatarii nerespectarii prevederilor re(eritor la celementionate mai sus, precum si la marca+ul de con(ormitate

") Ec"ipamente electricePentru asigurarea securitatii utili%atorilor de ec.ipamente electrice de

+oasa tensiune sau adoptat norme de protectie a utili%atorilor prininscriptionarea sau nsotirea ec.ipamentelor de carti te.nice deutili%are *n privinta utili%arii ascensoarelor, Directiva Consiliului!5@"6 C) stabileste conditiile de introducere pe piata a ascensoarelor

Acest act introduce cerintele esentiale de securitate si cerintele minimeobligatorii pentru proiectarea, construirea, montarea si veri(icareaacestora, procedurile de evaluare a con(ormitatii, metodologia deinspectie si de e1ecutare a testelor de supraveg.ere

22

7/25/2019 01Marfuri

24/53

i) #e"icule cu motor*n privinta ve.iculelor cu motor, normele europene se re(era la

standardele de calitate privind producerea, utili%area si conditiilete.nice pe care trebuie sa le ndeplineasca ve.iculele cu motor nvederea circulatiei lor )ste vorba de autove.icule, ve.icule de marecapacitate si ambarcatiunile de agrement Pe de alta parte, acesteatrebuie sa respecte si normele standard privind protectia mediuluincon+urator, norme reglementate prin Directive la nivelui &)obligatorii pentru toti agentii economici care doresc sa produca si savnda n &), indi(erent de originea acestora

') Produse farmaceuticeProdusele (armaceutice att pentru u%ul uman ct si pentru celveterinar, trebuie sa respecte anumite caracteristici standard la nivelul&) Directiva Consiliului !"@356 C)) se re(era la o buna practica de(abricatie a produselor medicamentoase de u% uman iar Directiva"@52 C)) se re(era la armoni%area legilor statelor membre n

privinta producerii de medicamente de u% veterinar 0egulamentul2377@!# C)) prevede limite ma1ime stabilite pentru re%iduuri demedicamente de u% veterinar

() ucarii*n ultima perioada acest domeniu a constituit obiect al reglementarilorcare sau (acut la nivel comunitar Directiva @37 C)) care aduce

preci%ari privind marca+ul de con(ormitate, responsabilitateaorganismelor de evaluare a con(ormitatii si a celor de supraveg.ere a

pietei a (ost completata printro serie de alte norme comunitare nvederea asigurarii securitatii utili%atorilor de +ucarii Atentia deosebita

asupra domeniului este data si de (aptul ca utili%atorii de +ucarii suntcopiii si acestia necesita un grad sporit de protectie

". #etrolo$ie*n domeniul metrologiei o serie de Directive adoptate la nivel comunitarreglementea%a modalitatea de cntarire si contori%are prin (olosirea unor

23

7/25/2019 01Marfuri

25/53

aparate care sa respecte standarde recunoscute la nivelul ntreguluispatiu comunitar 'unt reglementate, ast(el:

1 aparatele de cntarit cu (unctionare neautomata ; DirectivaConsiliului !#@34 C))92 manometrele pentru masurarea presiunii n pneuri ; Directiva

Consiliului 6@2"7 C))93 alcoolmetrele si areometrele pentru alcool ; Directiva Consiliului

76@765 C))94 aparatele de ta1imetrie ; Directiva Consiliului 77@!5 C))95 contoarele pentru energia electrica ; Directiva Consiliului 76@!"

C))96 contoarele pentru apa rece ; Directiva Consiliului 75@33 C))97 contoarele pentru apa calda ; Directiva Consiliului 7!@3# C))98 contoarele pentru ga% ; Directiva Consiliului 7"@3" C))99 contoarele pentru lic.ide, altele dect apa ; Directiva Consiliului

77@3"3 C))

%. Ac&izitii publicePolitica n domeniul ac.i%itiilor publice se re(era la modalitatea decontractare a diverselor lucrari, produse sau servicii publice,transparenta n privinta organi%arii contractelor si pre%entarea o(erteide contractare Directivele Consiliului !3@36 C)), !3@37 C)) si !2@5#C)) reglementea%a modul de coordonare a procedurilor pentruatribuirea contractelor de (urni%are de produse, lucrari si servicii decatre institutiile publice catre agenti privati 0eglementarile o(era uncadru liber, concurential si transparent n organi%area licitatiilor pentruac.i%itii publice

III. Transpunerea aquis'ului co+unitar 6n Ro+=nia

-ranspunerea a6uisului comunitar n domeniul liberei circulatii amar(urilor presupune nu doar armoni%area legislativa ci si capacitateaadministrativa si institutionala de a pune n aplicare aceasta legislatie

29

7/25/2019 01Marfuri

26/53

0omnia a (acut (oarte putine progrese n acest sens si de aceea estenevoie de o de%voltare si ntarire a capacitatii sale administrative de

transpunere a a6uisului n domeniuCa urmare a adoptarii Legii evaluarii con(ormitatii produselor si aprogreselor semni(icative n preluarea ac6uisului comunitar sectorialn cursul anului 2##", n luna martie 2##2 0omnia a desc.isnegocierile pentru Capitolul " Libera circulatie a mar(urilor

1. Standardizarea3) &rmonizarea legislativa)volutiile n domeniul standardi%arii nationale au avut n vedere, nspecial crearea conditiilor necesare cresterii ritmului de adoptare astandardelor europene n standardi%area romna *n iulie 2##"Huvernul romn a aprobat I'trategia de adoptare a standardeloreuropeneJ, n vederea preluarii, pna la s(rsitul anului 2##3 a cel

putin #? din standardele europene

Lund n considerare cresterea continua a numarului de standardeeuropene ce vor (i adoptate n urmatorii ani de catre organismele

europene de standardi%are, ritmul de adoptare a lor ca standarderomne pna n anul 2##5 este preva%ut a (i unul destul de accelerat

b) Capacitatea administrativa*n ceea ce priveste de%voltarea capacitatii administrative a 0omniei pentruimplementarea masurilor n domeniul standardi%arii sunt necesare e(orturintarite pentru adoptarea standardelor europene, conditie care trebuiendeplinita pentru calitatea de membru al C)>, C)>)L)C si al )-'$*ntreaga capacitate administrativa pentru implementarea ac6uislui re(eritor laprodusele industriale a (ost mbunatatita doar gradual Progrese rapide suntnecesare pentru n(iintarea laboratoarelor si organismelor de evaluare acon(ormitatii si pentru a mbunatati capacitatea celor e1istente pentru a (ace(ata atributiilor pe care le au ai e1ista probleme legate de capacitateainstitutionala n ceea ce priveste laboratoarele si organismele de evaluare acon(ormitatii e1istente, care a(ectea%a si implementarea ac6uislui ndomeniul sigurantei alimentare

2,

7/25/2019 01Marfuri

27/53

rganismul romn pentru acreditare 0)>A0 a semnat multeacorduri multilaterale de recunoastere, iar institutia romna de

standardi%are A'0 sia continuat programele de transpunere astandardelor europene, avnd pna acum transpuse apro1imativ "5?din standardele europene armoni%ate

2. !rodusele alimentare1)&rmonizarea legislativa0omnia a adoptat o serie de acte normative prin care a transpus nlegislatia nationala numeroase Directive europene n domeniul

bunurilor alimentare:1 rdinul comun nr 3@!# din 2##2 al ministrului sanatatii si

(amiliei si ministrului agriculturii, alimentatiei si padurilor pentruaprobarea >ormelor privind aromele utili%ate n alimente si surselemateriale pentru producerea lor, prin care au (ost transpuse integral

prevederile Directivei @3@C) si ale 0eglementarii 2232@!6@C)2 rdinul comun nr 4@!" din 2##2 al ministrului sanatatii si

(amiliei si ministrului agriculturii, alimentatiei si padurilor pentruaprobarea >ormelor privind contaminantii din alimente, prin care

au (ost transpuse integral prevederile Directivelor "!4@!7@C)),!@53@C) si 3"5@!3@C))3 rdinul comun nr 55@!@!# din 2##" al ministrului sanatatii si

(amiliei, ministrului agriculturii, alimentatiei si padurilor si alpresedintelui Comisiei >ationale pentru Controlul Activitatilor>ucleare pentru aprobarea >ormelor privind alimentele siingredientele alimentare tratate cu radiatii ioni%ante, prin care au(ost transpuse prevederile Directivelor "!!!@2@C) si "!!!@3@C)

4 otarrea Huvernului nr "#6 din 2##2 privind etic.etareaalimentelor, prin care au (ost transpuse prevederile Directivei2###@"3@C), "!!!@"#@C), !@3!6@C)), 7@25#@C)), precum si

prevederile Directivei !#@4!6@C)) si ale 0eglementarilor ""3!@!,4!@2### si 5#@2###

5 rdin comun nr "2"@32 din 2##" al ministrului sanatatii si (amiliei siministrului agriculturii, alimentatiei si padurilor pentru aprobarea>ormelor cu privire la natura, continutul, originea, (abricarea si

25

7/25/2019 01Marfuri

28/53

etic.etarea gemurilor din (ructe, +eleului, marmeladei si pireuluide castane ndulcit, prin care au (ost transpuse prevederile

Directivelor Consiliului 7!@6!39 @5!31 rdin comun nr "22@2! din 2##" al ministrului sanatatii si(amiliei si ministrului agriculturii, alimentatiei si padurilor pentruaprobarea >ormelor cu privire la natura, continutul, originea,

pre%entarea, compo%itia, calitatea si etic.etarea mierii, prin care au(ost transpuse prevederile Directivei Consiliului 74@4#!

2 rdin comun nr "25@33 din 2##" al ministrului sanatatii si(amiliei si ministrului agriculturii, alimentatiei si padurilor pentruaprobarea >ormelor cu privire la natura, continutul, originea,

(abricarea, etic.etarea si marcarea unor produse din cacao siciocolata destinate consumului uman, prin care au (ost transpuse

prevederile Directivelor Consiliului 73@24"9 74@4""9 74@644975@"559 76@629 7@6#!9 7@429 #@6#9 5@79 !@344

b) Capacitatea administrativa'unt necesare e(orturi speciale pentru restructurarea sistemului decontrol al alimentelor *n acelasi timp sistemul de aprobare nainte de

punerea pe piata trebuie eliminat si trebuie pregatite att administratiact si agentii economici din domeniul alimentar pentru respectareaprincipiilor speci(ice sistemului european al sigurantei alimentare

Capacitatea administrativa este asigurata de inisterul 'anatatii si Bamiliei ndomeniul igienei alimentare, de inisterul 'anatatii si Bamiliei si Agentia>ationala 'anitarationala pentru Protectia Consumatoruluin domeniul protectiei consumatorilor

3. !rodusele industriale1) &rmonizarea legislativa*n domeniulproduselor cosmetice, a (ost creata legislatia cadru, prinLegea nr "7@2### privind produsele cosmetice care preia prevederile

2

7/25/2019 01Marfuri

29/53

directivei 76@76@C)) Ane1ele 27 ale Directivei au (ost transpuse prinrdinul ministrului sanatatii si (amiliei nr "##4@2##" care contine preci%ari

privind substantele inter%ise la (abricarea produselor cosmetice si substantele,inclusiv coloranti, conservanti, (iltre ultraviolete care pot (i (olosite nanumite conditii si limite de admisibilitate

Domeniul produselor c"imice este reglementat de ld Approac.,acesta vi%nd substantele si preparatele c.imice periculoase,detergentii, ngrasamintele, precursorii de droguri si buna practica delaborator pentru produse c.imice inisterul $ndustriei si 0esurselor aelaborat legislatia cadru n domeniu, repre%entata de rdinul nr2##@2### privind clasi(icarea, etic.etarea si ambalarea substantelor si

preparatelor c.imice periculoase, care urmareste armoni%area cu uneledin prevederile Directivelor 67@54@C)), @37!@C)), !3@67@C)) si0eglementarii Comisiei nr "4@"!!3

'ectorul cazanelor0 recipientelor sub presiune0 arzatoarelor cucombustibiligazosi si instalatiilor de ridicat este reglementat att prin directive >eKApproac., ct si prin directive ld Approac., care pe plan intern au

corespondent n reglementarile nationale denumite Prescriptii te.nice Pentruacest domeniu industrial, reglementarile nationale n vigoare corespund nmare masura urmatoarelor Directive ale &): Directiva 7@4#4@C))re(eritoare la vase simple sub presiune7Directiva !#@3!6@C)) re(eritoare laaparate consumatoare de combustibili gazosi7Directiva !5@"6@)C re(eritoare la ascensoare7Directiva !7@23@)C re(eritoarela ec"ipamente sub presiune9 Directiva 76@767@C)) re(eritoare la prevedericomune pentru recipientele sub presiune si metodele lor de inspectie7Directiva 4@525@C)) re(eritoare lacilindri fara sudura din otel pentru gaz7Directiva 4@526@C)) re(eritoare lacilindri fara sudura din aluminiu nealiatsi alia'e de aluminiu si Directiva 4@527@C))re(eritoare la cilindri sudati dinotel nealiat pentru gaz.

*n domeniul textilelor, prevederile Directivelor !6@73@C) si !7@37@C)re(eritor la denumirea te1tilelor au (ost preluate integral prin otarreaHuvernului nr 332@2##" privind denumirea, marcarea compo%itiei

24

7/25/2019 01Marfuri

30/53

(ibroase si etic.etarea produselor te1tile Acest act normativ introducereguli unitare re(eritoare la denumirea (ibrelor te1tile si pentru

speci(icatiile care apar pe etic.ete, marca+e sau documente carensotesc produsele te1tile n di(erite (a%e de prelucrare si distributie

*n domeniul sticlei, otarrea Huvernului nr 4"5@2### privindcaracteri%area, clasi(icarea si marcarea produselor din sticla cristal nvederea comerciali%arii acestora a preluat integral prevederileDirectivei 6!@4!3 C))

*n domeniul ec"ipamentelor electrice, prevederile directivei 73@23@C))

re(eritoare la ec.ipamentele electrice de +oasa tensiune au (ost transpuse notarrea Huvernului nr "337@2### privind asigurarea securitatiiutili%atorilor de ec.ipamente electrice de +oasa tensiune Actul normativcontine prevederi care reglementea%a domeniul de aplicare, principaleleelemente de securitate pentru ec.ipamentele de +oasa tensiune, modeluldeclaratiei de con(ormitate, conditiile de aplicare a marca+ului decon(ormitate, evaluarea con(ormitatii ec.ipamentelor electrice Prevederiledirectivelor !4@!@C)) re(eritoare la ec"ipamente pentruatmosfere potential

explozive si !@66@C)) re(eritoare laec"ipamentele de protectie individualaau (ost preluate integral prin normele metodologice la Legea protectieimuncii nr !#@"!!6

Legislatia comunitara din domeniul autove"iculeloreste (ormata din peste !#de directive de ba%a care sunt amendate periodic pentru a (i adaptate laprogresul te.nic nregistrat pe plan european Aceste directive de ba%a care sere(era att la autove.iculele rutiere si remorcile acestora, la tractoareleagricole si (orestiere, ct si la ve.iculele cu doua si trei roti, au (ost transpusen legislatia nationala prin rdinul ministrului transporturilor nr 25"@"!!!pentru aprobarea 0eglementarilor privind conditiile te.nice pe care trebuie sale ndeplineasca ve.iculele rutiere n vederea admiterii n circulatie pedrumurile publice din 0omnia *n ceea ce priveste ambarcatiunile deagrement, Directiva !4@25@C) este transpusa n legislatia nationala deotarrea Huvernului nr 3"2@2##2

2

7/25/2019 01Marfuri

31/53

Prin rdinul ministrului agriculturii si alimentatiei nr "46@2###armoni%at cu Directiva Consiliului @32#@C)) si rdinul

ministrului agriculturii si alimentatiei nr "54@2### armoni%at cuDirectivele Consiliului @32#@C)) si !!@"2@C), au (ost aprobatenormele sanitare veterinare privind buna practica de laborator nactivitatea de diagnostic n domeniul sanatatii animalelor si respectivn domeniul igienei si sanatatii publice veterinare

Directiva @37@C)) re(eritoare la 'ucarii a (ost transpusa prinotarrea Huvernului nr 7"#@"!!! privind asigurarea securitatiiutili%atorilor de +ucarii *n aplicarea acestei otarri a Huvernului a

(ost elaborat rdinul ministrului industriei si comertului nr 54@2###pentru aprobarea listei standardelor romne care adopta standardeeuropene armoni%ate pentru domeniul securitatii +ucariilor

b) Capacitatea administrativaCapacitatea administrativa de implementare a a6uisului comunitar n acestdomeniu revine n mare parte ministerelor de resort: inisterului $ndustriilor,inisterului 'anatatii si Bamiliei, inisterului Agriculturii si Alimentatiei

Publice, inisterului -ransporturilor, Locuintei si Lucrarilor Publice, dar si(iciului >ational Pentru Protectia Consumatorului

4. #etrolo$ia1) &rmonizarea legislativa*n perioada 2##"2##2 au (ost adoptate o serie de acte normative careau preluat n legislatia nationala prevederi ale Directivelor )uropene n

domeniul metrologiei:1 otarrea Huvernului nr "#55 din ""#2##" ( nr 7#" din#5""2##" a preluat Directiva Consiliului 7"@3"6 )CC privindintroducerea pe piata a mi+loacelor de masurare9

2 rdinul ministrului industriilor si resurselor nr 356 din #6""2##" ( nr 46 din 23#"2##2 ; a preluat Directiva Consiliului6@2"7 )CC privind manometrele pentru masurarea presiunii n

pneuri930

7/25/2019 01Marfuri

32/53

1 rdinul ministrului industriilor si resurselor nr 3! din 2#""2##" ( nr "3 din ""#"2##2 ; a preluat Directiva Consiliului 76@765 )CC

privind alcoolmetrele si areometrele pentru alcool92 rdinul ministrului industriilor si resurselor nr 426 din "3"22##"

( nr "#6 din #7#22##2 ; a preluat Directiva Consiliului77@!5 )CC privind aparatele de ta1imetrie9

3 rdinul ministrului industriilor si resurselor nr 427 din "3"22##" ( nr "75 din "3#32##2 ; a preluat Directiva Consiliului 76@!" )CCprivind contoarele pentru energia electrica9

4 rdinul ministrului industriilor si resurselor nr 42 din "3"22##"

( nr "75 din "3#32##2 ; a preluat Directiva Consiliului73@362 )CC privind masurile de lungimi95 rdinul ministrului industriilor si resurselor nr 36 din "#22##2

( nr "67 din ##32##2 ; a preluat Directiva Consiliului7"@3"! )CC privind contoarele pentru lic.ide9

6 rdinul ministrului industriilor si resurselor nr "2 din 24#52##2 a preluat Directiva Consiliului 7"@3" )CC privind contoarele

pentru ga%97 rdinul ministrului industriilor si resurselor nr "# din 24#52##2

; a preluat Directiva Consiliului 77@3"3 )CC privind contoarelepentru lic.ide, altele dect apa

b) Capacitatea administrativaCapacitatea administrativa de implementare a a6uisului comunitar ndomeniu revine 8iroului 0omn de etrologie legala care a (ost reorgani%atn ba%a otarrii Huvernului "!3@2##2 n vederea reali%arii cerintelornecesare implementarii (unctiilor sale de organism de supraveg.ere si

evaluare a competentei te.nice a organismelor care solicita noti(icarea Acest8irou este organi%at n Directii speciali%ate pe diverse domenii de evaluare sisupraveg.ere n domeniul metrologic

5. Ac&izitiile publice1) &rmonizarea legislativaLegislatia nationala n domeniul ac.i%itiilor publice a (ost mbunatatita nceea ce priveste modul de (ormulare a de(initiei autoritatilor contractante,

31

7/25/2019 01Marfuri

33/53

prin includerea n aceasta categorie a oricaror persoane +uridice care au (ostn(iintate pentru a des(asura activitati de interes public, (ara caracter

comercial sau industrial De asemenea, au (ost corelate unele prevederi alelegislatiei nationale re(eritoare la activitatile relevante des(asurate ndomeniul utilitatilor publice cu prevederile corespondente din directivele &)e1emplu: prevederile re(eritoare la contractele n legatura cu prestarea deservicii de mbunatatiri (unciare si irigatii sau cu proiecte privind lucrari deconstructii .idrote.nice si au (ost corelate prevederile legislatiei nationalere(eritoare la termenele de depunere a o(ertelor cu prevederile corespondentedin directivele &), prin stabilirea datei de transmitere spre publicare aanuntului de participare ca moment de re(erinta (ata de care se calculea%aperioada care trebuie acordata o(ertantilor pentru depunerea o(ertelor

Au (ost preluate prevederile Directivei !3@37@ C)) re(eritoare lacontractele de concesiune a lucrarilor si sau abrogat prevederileconsiderate restrictive care induceau posibilitatea descura+ariio(ertantilor de a depune contestatii

b) Capacitatea administrativa*n privinta capacitatii administrative, Directia pentru reglementareaac.i%itiilor publice si prioriti%area investitiilor publice, din cadrulinisterului Binantelor Publice, coordonea%a cadrul general re(eritor lae(ectuarea ac.i%itiilor publice si asigura transpunerea ac6uisului comunitarsi ndrumarea metodologica n acest domeniu, prin intermediul 'erviciului dereglementare si monitori%are a ac.i%itiilor publice *n sarcina acestui serviciuintra elaborarea propunerilor privind legislatia n domeniul ac.i%itiilor

publice n scopul continuarii transpunerii ac6uisului comunitar si almbunatatirii mecanismului de (unctionare a sistemului ac.i%itiilor publice,asigurarea ndrumarii metodologice a autoritatilor contractante, inclusivemiterea unor puncte de vedere consultative asupra modului de re%olvare acontestatiilor

32

7/25/2019 01Marfuri

34/53

&na dintre prioritatile principale din punct de vedere al cresterii e(icienteisistemului ac.i%itiilor publice este implementarea unui sistem modern de

monitori%are a modului de atribuire a contractelor de ac.i%itie publica

%. 'n perspectiva0omnia a (acut putine progrese n privinta liberei circulatii a mar(urilor *nmare parte, alinierea la ac6uisul n acest domeniu a (ost considerabil limitatade lipsa legislatiei cadru ba%ata pe principiile >oii Abordari si ale AbordariiHlobale, care a mpiedicat progresele viitoare din sectorul legislatiei speci(icepe domeniile acoperite de Directivele >oii Abordari A (ost ntr%iata

implementarea ac6uisului re(eritor la li(turi, la instalatiile cu ga%,compatibilitatea electromagnetica, dispo%itivele medicale, ambarcatiunile deagrement, metrologia legala, ec.ipamentele sub presiune si la ec.ipamenteleterminale de radio si telecomunicatii

0omnia a transpus doar o parte din ac6uisul re(eritor la te1tile, ve.icule cumotor si produse cosmetice 'labe progrese pot (i semnalate n domeniulproduselor (armaceutice Progrese substantiale sunt necesare n special ntranspunerea ac6uisului pentru produse (armaceutice, produse alimentare

De asemenea, sunt necesare e(orturi ma+ore pentru a mbunatati pe ansamblucapacitatea administrativa de implementare a ac6uisului n domeniulproduselor industriale, care ramne (oarte slaba ai mult, capacitateaadministratiei de a elabora legislatia n domeniul liberei circulatii a mar(uriloreste nca limitata si trebuie ntarita

Pentru ndeplinirea cerintelor de aliniere la a6uisul comunitar ndomeniul liberei circulatii a mar(urilor, 0omnia sia propus adoptarea

unor masuri pe termen scurt si mediu n acest sens Ast(el, pe termenscurt sa propus:1 *ntarirea capacitatii institutionale necesare integrarii Asociatiei

0omne de 'tandardi%are n structurile europene de standardi%are,precum si de%voltarea unei educatii manageriale speci(ice nvederea sustinerii aplicarii legislatiei te.nice nationale care preiaacGuisul comunitar9

33

7/25/2019 01Marfuri

35/53

1 )laborarea si implementarea unei politici si strategii aorganismului national de standardi%are, pe termen mediu si lung,

n vederea eliminarii barierelor te.nice n calea liberei circulatii aproduselor si cresterii competitivitatii acestora92 Bormarea si per(ectionarea pro(esionala a specialistilor

organismului national de standardi%are93 Accelerarea procesului de preluare a standardelor europene n

standardi%area romna prin cresterea numarului de standardeadoptate9

4 rgani%area de catre organismul national de standardi%are a unuisistem de servicii pentru agentii economici care sa i spri+ine sa

(aca (ata presiunii concurentei speci(ice Pietei $nterne95 Bormarea personalului si specialistilor implicati n evaluarea

pentru acreditare evaluatori si e1perti96 De%voltarea unor noi domenii de acreditare: etalonare, inspectie,

certi(icare n $uri, certi(icarea sistemelor de management alsecuritatii in(ormatiei, managementul securitatii produseloralimentare, sistemele calitatii n sanatate si administratia publicacentrala si locala9

7 Crearea unei ba%e nationale de date privind acreditarea,organismele de certi(icare si celelalte aspecte re(eritoare laevaluarea con(ormitatii9

8 Continuarea armoni%arii legislatiei n domeniul metrologiei legale99 'upraveg.erea, controlul si monitori%area parametrilor calitativi ai

produselor alimentare910 Documentarea si instruirea personalului privind avi%area, testarea

si nregistrarea produselor de u% veterinar, punerea lor pe piata, sin domeniul controlului9

11 Preluarea integrala a prevederilor directivelor !@3!2@C)) re(eritorla masini, !@66 @C)) privind ec.ipamentele de protectieindividuala si respectiv !4@!@C) ec.ipamentele pentru atmos(ere

potential e1plo%ive9

39

7/25/2019 01Marfuri

36/53

1 Binali%area armoni%arii directivelor >eK Approac. 7@4#4@C))privind vasele simple sub presiune si !#@3!6@C)) privind

aparatele consumatoare de combustibili ga%osi92 Binali%area armoni%arii directivelor 76@""6@C)) si #@76@C))privind ngrasamintele, 73@4#4@C)) si 73@5#5@C)) privinddetergentii, !5@"7@C) privind neinscriptionarea unuia sau maimultor ingredienti pe lista de etic.etare a produselor cosmetice9

3 Continuarea armoni%arii legislative n domeniul ve.iculelor rutiere94 Adoptarea prin otarre de Huvern a Directivei !@"#6@C))

privind materialele de constructii, urmata de transpunereadeci%iilor europene de aplicare a acesteia9

5 Adoptarea prin otarre de Huvern a prevederilor Directivei!4@25@C) privind ambarcatiunile de agrement9

6 Proiectarea si implementarea unui sistem de monitori%are aac.i%itiilor publice9

7 transpunerea si pregatirea implementarii Directivei !!@5@C)re(eritoare la ec.ipamentele radio si la ec.ipamentele terminale detelecomunicatii, precum si la recunoasterea mutuala acon(ormitatii acestora, care abroga Directiva !@"3@C)

Pe termen mediu 0omnia sia propus urmatoarele masuri:1 Promovarea notiunilor de standardi%are si a managementului

calitatii n nvatamntul mediu si superior prin (ormarea att acadrelor didactice, ct si a elevilor si studentilor9

2 Continuarea ntaririi cadrului institutional n domeniul metrologiei,necesar integrarii n structurile europene9

3 *ntarirea capacitatii administratiei de control a produseloralimentare si adaptarea procedurilor de control la cerintele &)9

4 rgani%area si (unctionarea cadrului institutional privindactivitatile de supraveg.ere si control9

5 De%voltarea in(rastructurii pentru evaluarea si certi(icarea calitatiisi a con(ormitatii calitatii produselor alimentare cu prevederilelegale din domeniu9

3,

7/25/2019 01Marfuri

37/53

1 Continuarea armoni%arii legislative privind produselemedicamentoase derivate din snge si plasma umana, variatiile la

autori%atia de punere pe piata, produsele medicamentoaseimunologice constnd din vaccinuri sau seruri si alergeni92 0eglementarea n mod transparent a modului de stabilire a

preturilor produselor medicamentoase de u% uman si de includerea acestora n sistemul asigurarilor de sanatate9

3 *ntarirea capacitatii administrative si institutionale de control destat, n domeniul produselor (armaceutice veterinare9

4 Preluarea integrala, prin legislatie secundara, a prevederilordirectivelor !#@35@C)) privind dispo%itivele medicale

implantabile, !3@42@C)) privind dispo%itivele medicale, si!@7!@C) privind dispo%itivele medicale pentru diagnostic in vitro9

5 De%voltarea cadrului institutional pentru implementarea legislatieiarmoni%ate n domeniul substantelor si preparatelor c.imice

periculoase96 *n(iintarea autoritatii nationale de reglementare n comunicatii, ale

carei competente vor include si supraveg.erea pietei terminalelor

35

7/25/2019 01Marfuri

38/53

AE@ALe-islatia co+unitara rele%anta 6n )o+eniul liberei

circulatii a +ar*urilor

Le-en)a:

32002R1221 Co)ul alocat actului nor+ati%8sub care acesta poate *i cautat 6nori-inal 6n li+bile o*iciale ale UE

6n ba&ele )e )ate le-islati%eCelex si Eur'Lex

Re-ulation?#irecti%e?#ecision D #enu+irea actului nor+ati% 6nli+ba en-le&a

0egulamentul@Directiva@Deci%ia Denumirea actului normativ nlimba romna

!ublicatia: Publicatia o(iciala a &) n careactul normativ a (ost publicatinitial, si eventualele modi(icari sicompletari ale (ormei initiale

Continut: @xxxxxxxxx !re&entarea pe scurt acontinutului actului nor+ati%re&u+atul are %aloare strictorientati%a;

e >or)s: Cuvintec.eie n limba engle%a cucare pot (i operate cercetaritematice n ba%ele de datelegislative Cele1 si )urLe1

Cu%inte c

7/25/2019 01Marfuri

39/53

!ro)use ali+entare

32002R0522Co++ission Re-ulation EC; o 522?2002 on t

7/25/2019 01Marfuri

40/53

ali+entelor. Toto)ata nor+ele #irecti%ei se re*era sila +o)alitatea )e transport a acestor ali+ente.

e >or)s: .uman nutrition9 (ruit +uice9 (ood additive9 (oodstu((slegislation9 consumer in(ormationCu%inte c

7/25/2019 01Marfuri

41/53

0eglementarea Consiliului ""3!@! din 26 mai "!! re(eritoare laindicarea obligatorie pe etic.etele anumitor alimente obtinute din

organisme modi(icate genetic a altor mentiuni na(ara celor preva%uteprin Directiva 7!@""2@C)!ublicatia: / L "5! din #3#6"!!Continut: Re-le+entarile se re*era la obli-ati%itatea

etic

7/25/2019 01Marfuri

42/53

)ra>n up in application o* Re-ulation EC; o 2232?5 o* t

7/25/2019 01Marfuri

43/53

7/25/2019 01Marfuri

44/53

7/25/2019 01Marfuri

45/53

!ublicatia: .O. L "77 din #5#7"!!7 p"5Continut: #ispo&itiile #irecti%ei se re*era la +o)i*icarile a)use

%ec

7/25/2019 01Marfuri

46/53

Cu%inte cor)s: appro1imation o( laKs9 metrologM9 measuring eGuipment9)C con(ormitM maring

Cu%inte c

7/25/2019 01Marfuri

47/53

340L0141Council #irecti%e 40?141?EEC on t

7/25/2019 01Marfuri

48/53

alcoolice con*or+e stan)ar)elor europene sico+une tuturor statelor.

e >or)s: appro1imation o( laKs9 mareting9 alco.ol9 measuringeGuipmentCu%inte c

7/25/2019 01Marfuri

49/53

Directiva 77@!5 C)) din 2" decembrie "!76 cu privire la armoni%arealegilor statelor membre re(eritoare la ta1imetre

!ublicatia: / L #26 din 3"#""!77Inclusa 6n:1 2!4A#"#352 ; publicatia: / L ##" din #3#""!!4Continut: #irecti%a se re*era la ar+oni&area le-islatiei statelor

+e+bre 6n )o+eniul *olosirii aparatelor )e taxi+etriecare sa *ie con*or+e stan)ar)elor europene si co+unetuturor statelor a%=n) +arcaGe )e con*or+itate aleUniunii Europene.

e >or)s: appro1imation o( laKs9 ta1i9 tec.nical standard9 )Ccon(ormitM maring9 CommunitM certi(ication9 measuringeGuipment

Cu%inte c

7/25/2019 01Marfuri

50/53

7/25/2019 01Marfuri

51/53

7/25/2019 01Marfuri

52/53

!ublicatia: / L "52 din #6#6"!6Inclusa 6n:

1 2!4A#"#352 ; publicatia: / L ##" din #3#""!!4Continut: #irecti%a se re*era la ar+oni&area le-islatiei statelor+e+bre 6n )o+eniul *olosirii unor aparate H+ano+etre H )e +asurat presiunea pneurilor%eor)s: measuring eGuipment9 pressure eGuipment9appro1imation o( laKs9 motor car9 pneumatic tMre9 )Ccon(ormitM maring

Cu%inte c

7/25/2019 01Marfuri

53/53