Post on 06-Sep-2019
transcript
S.C EDUARD MANAGER PROIECT S.R.L COMUNA COTMEANA, JUDETUL ARGES, NR.223 CUI:28209512; J03/429/2011 TEL: 0740 004 681 E-MAIL: e_manager54@yahoo.com
STRATEGIA COMUNEI BALILESTI PRIVIND ACCELERAREA
DEZVOLTARII SERVICIILOR COMUNITARE DE UTILITATI
PUBLICE PENTRU PERIOADA 2014-2020
1
STRATEGIA COMUNEI BALILESTI PRIVIND ACCELERAREA DEZVOLTARII
SERVICIILOR COMUNITARE DE UTILITATI PUBLICE PENTRU PERIOADA
2014-2020
S.C EDUARD MANAGER PROIECT S.R.L COMUNA COTMEANA, JUDETUL ARGES, NR.223 CUI:28209512; J03/429/2011 TEL: 0740 004 681 E-MAIL: e_manager54@yahoo.com
STRATEGIA COMUNEI BALILESTI PRIVIND ACCELERAREA
DEZVOLTARII SERVICIILOR COMUNITARE DE UTILITATI
PUBLICE PENTRU PERIOADA 2014-2020
2
CUPRINS
INTRODUCERE
1. ANALIZA SITUATIEI CURENTE IN COMUNA BALILESTI
1.1 Localizare
1.2 Istoric
1.3 Relief
1.4 Pedologie
1.5 Reteaua hidrografica
1.6 Clima
1.7 Flora si fauna
1.8 Structura si dinamica populatiei
1.9 Cadru economic,consideratii generale
1.10 Educatie si cultura
1.11 Sanatate si asigurari sociale
1.12 Puncte de interes turistic pe teritoriul comunei balilesti(monumente istorice,
culturale)
2. CONTEXTUL LEGISLATIV PRIVIND ELABORAREA STRATEGIEI LOCALE
PRIVIND ACCELERAREA DEZVOLTĂRII SEVICIILOR COMUNITARE DE
UTILITĂŢI PUBLICE
2.1 Direcţii de acţiune
2.2 Obiective generale
3. OBIECTIVELE SPECIFICE SECTORULUI SERVICIILOR COMUNITARE DE
UTILITĂŢI PUBLICE
3.1 Serviciul de alimentare cu apă, canalizare şi epurare a apelor uzate
S.C EDUARD MANAGER PROIECT S.R.L COMUNA COTMEANA, JUDETUL ARGES, NR.223 CUI:28209512; J03/429/2011 TEL: 0740 004 681 E-MAIL: e_manager54@yahoo.com
STRATEGIA COMUNEI BALILESTI PRIVIND ACCELERAREA
DEZVOLTARII SERVICIILOR COMUNITARE DE UTILITATI
PUBLICE PENTRU PERIOADA 2014-2020
3
3.2 Serviciul de salubrizare a localităţilor
3.3. Serviciul de transport public local
3.4. Serviciul de iluminat public
3.5. Serviciul de alimentare cu energie termica in sistem centralizat
3.6. Analiza swot
4. MANAGEMENTUL SERVICIILOR COMUNITARE DE UTILITĂŢI PUBLICE
4.1. Principii generale
4.2. Linii directoare adresate autorităţilor administraţiei publice locale
4.2.1. Servicii adaptate nevoilor
4.2.2. Informaţie şi publicitate
4.2.3. Simplificare administrativă
4.2.4. Modul de tratare a petiţiilor utilizatorilor
4.2.5. Participarea utilizatorilor la gestiunea serviciilor comunitare de utilităţi
publice
4.3. Furnizarea/prestarea serviciilor comunitare de utilităţi publice
4.3.1. Gestiunea serviciilor
4.3.2. Finanţarea serviciilor comunitare de utilităţi publice
4.3.3. Modernizare şi inovare
4.4. Gestiunea performanţei
4.4.1. Principiile evaluării performanţei
4.4.2. Punerea în practică a sistemului de evaluare
4.4.3. Ameliorarea gestiunii serviciilor comunitare de utilităţi publice locale
4.5. Concesiunea serviciului public către sectorul privat
4.5.1. Decizia de concesiune
S.C EDUARD MANAGER PROIECT S.R.L COMUNA COTMEANA, JUDETUL ARGES, NR.223 CUI:28209512; J03/429/2011 TEL: 0740 004 681 E-MAIL: e_manager54@yahoo.com
STRATEGIA COMUNEI BALILESTI PRIVIND ACCELERAREA
DEZVOLTARII SERVICIILOR COMUNITARE DE UTILITATI
PUBLICE PENTRU PERIOADA 2014-2020
4
4.5.2. Clauze contractuale
4.5.3. Finanţarea serviciilor în cazul gestiunii delegate
4.6. Cooperarea
4.6.1. Cooperarea cu sectorul privat
4.6.2. Cooperarea intercomunitară
5. CREŞTEREA CAPACITĂŢII DE ABSORBŢIE A FONDURILOR DE INVESTI
5.1. Surse de finanţare
5.1.1. Resurse de la instituţiile financiare locale, de la instituţii financiare
internaţionale şi/sau obţinute prin PPP
5.1.2. Resursele de la instituţiile financiare locale şi/sau obţinute prin PPP
5.1.3. Resursele de la instituţiile financiare internaţionale
5.2. Bugetul de stat
5.3. Bugetul local
5.4. Participarea sectorului privat
5.5. Alte surse de finanţare
5.5.1. Resurse de la instituţiile financiare locale, de la instituţii financiare
internaţionale şi/sau obţinute prin PPP
5.5.2. Resursele de la instituţiile financiare locale şi/sau obţinute prin PPP
6. FUNDAMENTAREA STRATEGIEI PRIVIND ACCELERAREA DEZVOLTĂRII
SERVICIILOR COMUNITARE DE UTILITĂŢI PUBLICE
7. IMPLEMENTAREA ŞI MONITORIZAREA STRATEGIEI LOCALE
7.1. Planul de implementare al strategiei locale
7.2. Monitorizarea strategiei locale
S.C EDUARD MANAGER PROIECT S.R.L COMUNA COTMEANA, JUDETUL ARGES, NR.223 CUI:28209512; J03/429/2011 TEL: 0740 004 681 E-MAIL: e_manager54@yahoo.com
STRATEGIA COMUNEI BALILESTI PRIVIND ACCELERAREA
DEZVOLTARII SERVICIILOR COMUNITARE DE UTILITATI
PUBLICE PENTRU PERIOADA 2014-2020
5
7.2.1. Procesul de monitorizare a serviciului public prin implicarea
cetăţeanului
7.2.2. Procesul de monitorizare a serviciului public prin implicarea autorităţii
locale
ANEXE
Anexa 1 – Programul de investiţii strategice aferente serviciilor comunitare de
utilităţi publice
Anexa 2 - Planul de măsuri şi acţiuni pentru monitorizarea şi implementarea
strategiei locale pentru accelerarea dezvoltării serviciilor comunitare de utilităţi publice
Anexa 3 - Cadrul legislativ privind fundamentarea strategiei.
S.C EDUARD MANAGER PROIECT S.R.L COMUNA COTMEANA, JUDETUL ARGES, NR.223 CUI:28209512; J03/429/2011 TEL: 0740 004 681 E-MAIL: e_manager54@yahoo.com
STRATEGIA COMUNEI BALILESTI PRIVIND ACCELERAREA
DEZVOLTARII SERVICIILOR COMUNITARE DE UTILITATI
PUBLICE PENTRU PERIOADA 2014-2020
6
INTRODUCERE
Sectorul serviciilor comunitare de utilităţi publice, definite ca fiind totalitatea
acţiunilor şi activităţilor de utilitate publică şi de interes economic şi social desfăşurate la
nivelul unităţilor administrativ-teritoriale sub responsabilitatea autorităţilor administraţiei
publice locale, a suferit transformări majore în ultimii 15 ani, atât din punct de vedere
organizatoric cât şi tehnic.
Aceste transformări au fost rodul unor acţiuni conjuncturale, al unor acţiuni şi
iniţiative punctuale şi nu al unor acţiuni planificate, bazate pe o strategie sectorială coerentă
şi de aceea impactul avut a fost limitat şi nesatisfăcător, în raport cu necesităţile şi aşteptările
populaţiei.
Scopul fundamental al acestei strategii este stabilirea obiectivelor, identificarea
soluţiilor şi a direcţiilor de acţiune capabile să asigure accelerarea dezvoltării şi
eficientizarea serviciilor comunitare de utilităţi publice şi, totodată, dezvoltarea,
reabilitarea şi modernizarea infrastructurii tehnico-edilitare aferente, astfel încât
fiecărui cetăţean sa-i fie asigurat accesul liber şi nediscriminatoriu la serviciile
comunitare de utilităţi publice.
În contextul actual, domeniul serviciilor comunitare de utilităţi publice a devenit una
din preocupările majore ale autorităţilor administraţiei publice, atât la nivel central cât şi la
nivel local, întrucât această activitate are o importantă dimensiune socială şi un rol esenţial
pentru menţinerea şi consolidarea coeziunii sociale, pentru asigurarea dezvoltării durabile a
localităţilor, pentru îmbunătăţirea condiţiilor de viaţă şi de muncă la nivelul comunităţilor
locale.
Serviciile comunitare de utilităţi publice, denumite în continuare servicii de
utilităţi publice, reprezintă totalitatea activităţilor de utilitate şi interes public general,
desfăşurate la nivelul comunelor, oraşelor, municipiilor sau judeţelor sub conducerea,
S.C EDUARD MANAGER PROIECT S.R.L COMUNA COTMEANA, JUDETUL ARGES, NR.223 CUI:28209512; J03/429/2011 TEL: 0740 004 681 E-MAIL: e_manager54@yahoo.com
STRATEGIA COMUNEI BALILESTI PRIVIND ACCELERAREA
DEZVOLTARII SERVICIILOR COMUNITARE DE UTILITATI
PUBLICE PENTRU PERIOADA 2014-2020
7
coordonarea şi responsabilitatea autorităţilor administraţiei publice locale, în scopul
satisfacerii cerinţelor comunităţtilor locale, prin care se asigură urmatoarele utilităţi:
- alimentarea cu apă;
- canalizarea şi epurarea apelor uzate;
- colectarea, canalizarea şi evacuarea apelor pluviale;
- producţia, transportul, distribuţia şi furnizarea de energie termică în sistem
centralizat;
- salubrizarea localităţilor;
- iluminatul public;
- administrarea domeniului public şi privat al unităţilor administrativ-teritoriale,
precum şi altele asemenea;
- transportul public local.
La capitolul particularităţii, serviciilor de utilităţi publice le sunt caracteristice
următoarele:
- au caracter economico-social;
- răspund unor cerinţe şi necesităţi de interes şi utilitate publică;
- au caracter tehnico-edilitar;
- au caracter permanent şi regim de funcţionare continuu;
- regimul de funcţionare poate avea caracteristici de monopol;
- presupun existenţa unei infrastructuri tehnico-edilitare adecvate;
- aria de acoperire are dimensiuni locale: comunale, orăşeneşti, municipale sau
judeţene;
- sunt înfiinţate, organizate şi coordonate de autorităţile administraţiei publice locale;
- sunt organizate pe principii economice şi de eficienţă;
- pot fi furnizate/prestate de către operatori care sunt organizaţi şi funcţionează fie în
baza reglementărilor de drept public, fie în baza reglementărilor de drept privat;
- sunt furnizate/prestate pe baza principiului "beneficiarul plăteşte";
S.C EDUARD MANAGER PROIECT S.R.L COMUNA COTMEANA, JUDETUL ARGES, NR.223 CUI:28209512; J03/429/2011 TEL: 0740 004 681 E-MAIL: e_manager54@yahoo.com
STRATEGIA COMUNEI BALILESTI PRIVIND ACCELERAREA
DEZVOLTARII SERVICIILOR COMUNITARE DE UTILITATI
PUBLICE PENTRU PERIOADA 2014-2020
8
- recuperarea costurilor de exploatare ori de investiţii se face prin preţuri, tarife sau
taxe speciale.
Serviciile de utilităţi publice sunt în responsabilitatea autorităţilor administraţiei
publice locale şi se înfiinţează, se organizează şi se gestionează potrivit hotărârilor adoptate
de consiliile locale, de consiliile judeţene, de asociaţiile de dezvoltare comunitară, în funcţie
de gradul de urbanizare, de importanţă economico-socială a localităţilor, de mărimea şi de
gradul de dezvoltare a acestora şi în raport cu infrastructura tehnico-edilitară existentă.
Conform prevederilor legii, sistemele de utilităţi publice sunt parte componentă a
infrastructurii tehnico-edilitare a unităţilor administrativ-teritoriale. Aceste sisteme constituie
bunuri de interes şi folosinţa publică şi aparţin, prin natura lor sau potrivit legii, domeniului
public ori privat al unităţilor administrativ-teritoriale.
Sistemele de utilităţi publice sunt supuse regimului juridic al proprietăţii publice sau
private a acestora.
În scopul identificării, inregistrării, descrierii şi reprezentării pe hărţi şi planuri
cadastrale, precum şi în documentaţiile de urbanism şi amenajarea teritoriului, sistemele de
utilităţi publice se evidenţiază şi se inventariază în cadastrele imobiliar-edilitare organizate la
nivelul unităţilor administrativ-teritoriale.
Autorităţile competente
a. autorităţile administraţiei publice locale:
În sensul dispoziţiilor legii, autorităţile publice locale au competenţa exclusivă, în tot
ceea ce priveşte crearea, dezvoltarea, modernizarea, administrarea şi exploatarea bunurilor
proprietate publică sau privată a unităţilor administrativ-teritoriale, aferente sistemelor de
utilităţi publice.
Autorităţile administraţiei publice locale au dreptul de a adopta hotărâri în legatură cu:
- elaborarea şi aprobarea strategiilor proprii privind dezvoltarea serviciilor, a
programelor de reabilitare, extindere şi modernizare a sistemelor de utilităţi publice existente,
precum şi a programelor de înfiinţare a unor noi sisteme, inclusiv cu consultarea operatorilor;
S.C EDUARD MANAGER PROIECT S.R.L COMUNA COTMEANA, JUDETUL ARGES, NR.223 CUI:28209512; J03/429/2011 TEL: 0740 004 681 E-MAIL: e_manager54@yahoo.com
STRATEGIA COMUNEI BALILESTI PRIVIND ACCELERAREA
DEZVOLTARII SERVICIILOR COMUNITARE DE UTILITATI
PUBLICE PENTRU PERIOADA 2014-2020
9
- coordonarea proiectării şi execuţiei lucrărilor tehnico-edilitare, în scopul realizării
acestora într-o concepţie unitară şi corelată cu programele de dezvoltare economico-socială a
localităţilor, de amenajare a teritoriului, urbanism şi mediu;
- asocierea intercomunitară în vederea înfiinţării, organizării, gestionării şi exploatării
în interes comun a unor servicii, inclusiv pentru finanţarea şi realizarea obiectivelor de
investiţii specifice sistemelor de utilităţi publice;
-delegarea gestiunii serviciilor, precum şi darea în administrare sau concesionarea
bunurilor proprietate publică şi/sau privată a unităţilor administrativ-teritoriale, ce constituie
infrastructura tehnico-edilitară aferentă serviciilor;
- participarea unităţilor administrativ-teritoriale la constituirea capitalului social al
unor societăţi comerciale având ca obiectiv furnizarea/prestarea serviciilor de utilităţi publice
de interes local, intercomunitar sau judeţean, după caz;
-contractarea sau garantarea împrumuturilor pentru finanţarea programelor de
investiţii în vederea dezvoltării, reabilitării şi modernizării sistemelor existente.
Legea stabileşte ca raporturile juridice dintre autorităţile administraţiei publice locale
şi utilizatori sunt raporturi juridice de drept administrativ, supuse normelor juridice de drept
public.
b. asociaţiile de dezvoltare comunitară:
Actul normativ stabileşte faptul că unităţile administrativ-teritoriale, reprezentate prin
autorităţile administraţiei publice locale, pot coopera în scopul înfiinţării, finanţării şi
realizării unor servicii de utilităţi publice, inclusiv a infrastructurii tehnico-edilitare aferente,
precum şi pentru organizarea, gestionarea şi exploatarea în interes comun a acestor servicii.
Cooperarea amintită mai sus, se poate materializa prin realizarea unor asociaţii de
dezvoltare comunitară.
Asociaţiile de dezvoltare comunitară reprezintă instituţii publice de cooperare
intercomunitară. În sensul legii, asociaţiile îşi asumă şi exercită, pentru şi în numele
autorităţilor administraţiei publice locale asociate, toate competenţele şi atribuţiile, drepturile
S.C EDUARD MANAGER PROIECT S.R.L COMUNA COTMEANA, JUDETUL ARGES, NR.223 CUI:28209512; J03/429/2011 TEL: 0740 004 681 E-MAIL: e_manager54@yahoo.com
STRATEGIA COMUNEI BALILESTI PRIVIND ACCELERAREA
DEZVOLTARII SERVICIILOR COMUNITARE DE UTILITATI
PUBLICE PENTRU PERIOADA 2014-2020
10
şi obligaţiile pe domeniul strict limitat al serviciului/serviciilor care i-a/i-au fost
transferat/transferate.
Precizare:
Serviciilor şi sistemelor de utilităţi publice ce fac obiectul unei asocieri
intercomunitare le sunt aplicabile dispoziţiile de drept comun privind coproprietatea.
c. autorităţile administraţiei publice centrale:
Conform dispoziţiilor legii, Guvernul asigură realizarea politicii generale a statului în
domeniul serviciilor de utilităţi publice, în concordanţă cu Programul de guvernare şi cu
obiectivele Planului naţional de dezvoltare economico-socială a ţării. Realizarea politicii
amintite anterior se face prin:
-aprobarea şi actualizarea Strategiei naţionale privind serviciile comunitare de utilităţi
publice;
-îndrumarea autorităţilor administraţiei publice locale în vederea înfiinţării,
organizării, exploatării şi gestionării eficiente a serviciilor de utilităţi publice, respectiv
pentru reabilitatea, modernizarea şi dezvoltarea infrastructurii tehnico-edilitare a localităţilor;
-acordarea garanţiilor guvernamentale pentru obţinerea creditelor interne şi externe
necesare dezvoltării infrastructurii tehnico-edilitare de interes local sau judeţean;
-acordarea de transferuri de la bugetul de stat pentru dezvoltarea infrastructurii
tehnico-edilitare de interes local, intercomunitar sau judeţean, cu respectarea principiului
subsidiarităţii şi proporţionalităţii.
Legea instituie pentru Guvern obligaţia de a examina periodic starea serviciilor de
utilităţi publice.
Totodată, Guvernul are obligaţia de a stabili măsuri pentru dezvoltarea durabilă şi
creşterea calităţii acestora, corespunzător cerinţelor utilizatorilor şi nevoilor localităţilor, pe
baza unor strategii sectoriale specifice.
Totodată, Guvernul sprijină autorităţile administraţiei publice locale prin măsuri
administrative, legislative şi economico-financiare, în scopul dezvoltării şi îmbunătăţirii
S.C EDUARD MANAGER PROIECT S.R.L COMUNA COTMEANA, JUDETUL ARGES, NR.223 CUI:28209512; J03/429/2011 TEL: 0740 004 681 E-MAIL: e_manager54@yahoo.com
STRATEGIA COMUNEI BALILESTI PRIVIND ACCELERAREA
DEZVOLTARII SERVICIILOR COMUNITARE DE UTILITATI
PUBLICE PENTRU PERIOADA 2014-2020
11
cantitative şi calitative a serviciilor de utilităţi publice şi al asigurării funcţionării şi
exploatării în condiţii de siguranţă şi eficienţă economică a infrastructurii tehnico-edilitare
aferente acestora.
Precizare:
Ministerul Administraţiei şi Internelor, ca autoritate a administraţiei publice centrale,
exercită funcţia de analiză, sinteză, decizie, coordonare şi planificare la nivel central pentru
domeniul serviciilor de utilităţi publice.
d. autorităţile de reglementare:
Legea acordă calitatea de autoritate de reglementare, Autorităţii Naţionale de
Reglementare pentru Serviciile Comunitare de Utilităţi Publice (A.N.R.S.C.), Autorităţii
Naţionale de Reglementare în Domeniul Energiei (A.N.R.E.) şi Autorităţii Rutiere Române
(A.R.R.).
Legea stabileşte că A.N.R.S.C. este autoritatea de reglementare competentă pentru
următoarele servicii de utilităţi publice:
- alimentarea cu apă;
- canalizarea şi epurarea apelor uzate;
- colectarea, canalizarea şi evacuarea apelor pluviale;
- producerea, transportul, distribuţia şi furnizarea de energie termică în sistem
centralizat, cu excepţia activităţii de producere a energiei termice în cogenerare;
- salubrizarea localităţilor;
- iluminatul public;
- administrarea domeniului public şi privat al unităţilor administrativ-teritoriale.
Conform legii, A.N.R.S.C are competenţa de a elibera licenţe, de a elabora
metodologii şi regulamente-cadru pentru domeniul serviciilor de utilităţi publice din sfera sa
de reglementare şi pentru piaţa acestor servicii, precum şi de a monitoriza modul de
respectare şi implementare a legislaţiei aplicabile acestor servicii.
S.C EDUARD MANAGER PROIECT S.R.L COMUNA COTMEANA, JUDETUL ARGES, NR.223 CUI:28209512; J03/429/2011 TEL: 0740 004 681 E-MAIL: e_manager54@yahoo.com
STRATEGIA COMUNEI BALILESTI PRIVIND ACCELERAREA
DEZVOLTARII SERVICIILOR COMUNITARE DE UTILITATI
PUBLICE PENTRU PERIOADA 2014-2020
12
În schimb, activitatea de producere a energiei termice în cogenerare este supusă
licenţierii, reglementării şi controlului A.N.R.E.
Observaţie:
Competenţele şi atribuţiile A.N.R.E. sunt reglementate de Legea energiei electrice nr.
318/2003 şi de prevederile legale privind serviciul public de alimentare cu energie termică.
A.R.R. este autoritatea de reglementare competentă pentru serviciul de transport
public local. Competenţa A.R.R. cuprinde elaborarea de metodologii şi regulamente-cadru
pentru transportul public de persoane, acordarea de licenţe de transport, monitorizarea şi
controlarea respectării de către operatori a condiţiilor impuse prin licenţele de transport,
precum şi a legislaţiei în vigoare privind transporturile rutiere.
A.N.R.S.C. este instituţie publică autonomă de interes naţional, cu personalitate
juridică, ce funcţionează în coordonarea primului-ministru, pe baza regulamentului propriu de
organizare şi funcţionare aprobat prin hotărâre a Guvernului.
A.N.R.S.C. colaborează cu o serie de autorităţi şi ministere, cu alte organe de
specialitate ale administraţiei publice centrale sau locale cu atribuţii în domeniul serviciilor
de utilităţi publice ori în legătură cu acestea, cu asociaţiile utilizatorilor, cu agenţii economici
specializaţi care prestează servicii de sector, cu asociaţiile profesionale din domeniu şi cu
asociaţiile patronale şi sindicale, în vederea îndeplinirii atribuţiilor.
Un aspect important de menţionat este cel referitor la finanţarea A.N.R.S.C. Legea
stabileşte că activitatea A.N.R.S.C. se finanţează integral din venituri proprii obţinute din
tarifele percepute pentru acordarea licenţelor, din tarifele percepute pentru eliberarea
autorizaţiilor de montare şi exploatare a sistemelor de repartizare a costurilor, din tarifele
pentru consultanţă şi prestări de servicii acordate la cerere, din contribuţii ale operatorilor de
servicii de utilităţi publice aflaţi în sfera sa de reglementare sau ale organismelor
internaţionale.
S.C EDUARD MANAGER PROIECT S.R.L COMUNA COTMEANA, JUDETUL ARGES, NR.223 CUI:28209512; J03/429/2011 TEL: 0740 004 681 E-MAIL: e_manager54@yahoo.com
STRATEGIA COMUNEI BALILESTI PRIVIND ACCELERAREA
DEZVOLTARII SERVICIILOR COMUNITARE DE UTILITATI
PUBLICE PENTRU PERIOADA 2014-2020
13
A.N.R.S.C. este condusă de un preşedinte, ajutat de un vicepreşedinte. Legea
introduce şi prevederea conform căreia preşedintele este asistat de un consiliu consultativ ale
cărei lucrări le coordonează.
Organizarea şi funcţionarea serviciilor de utilităţi publice
a. gestiunea serviciilor de utilităţi publice:
Gestiunea serviciilor de utilităţi publice este definită ca fiind modalitatea de
organizare, funcţionare şi administrare a serviciilor de utilităţi publice în scopul
furnizării/prestării acestora în condiţiile stabilite de autorităţile administraţiei publice locale.
Legea prevede două modalităţi de gestiune a serviciilor de utilităţi publice. Cele două
modalităţi enumerate de lege sunt gestiunea directă şi gestiunea delegată.
Indiferent de forma de gestiune aleasă, desfăşurarea activităţilor specifice oricărui
serviciu de utilităţi publice, se realizează pe baza unui regulament al serviciului şi a unui caiet
de sarcini elaborat şi aprobat de autorităţile administraţiei publice locale sau de asociaţiile de
dezvoltare comunitară.
Precizare:
Potrivit actului normativ, sunt prohibite orice înţelegeri sau acorduri de asociere şi
orice practici dintre operatori, indiferent de modul de organizare, forma de proprietate sau
modalitatea de gestiune adoptată.
Referitor la raporturile juridice dintre autorităţile administraţiei publice locale sau
asociaţiile de dezvoltare comunitară, după caz, şi operatorii serviciilor de utilităţi publice,
legea prevede că aceste raporturi sunt reglementate prin hotărâre de dare în administrare în
cazul gestiunii directe şi prin hotărâri şi contracte prin care se deleagă gestiunea serviciilor în
cazul gestiunii delegate.
Pe cale de consecinţă, raporturile juridice dintre operatorii serviciilor de utilităţi
publice şi utilizatorii acestor servicii sunt raporturi contractuale desfăşurate în baza
contractului-cadru de furnizare/prestare a serviciilor de utilităţi publice, elaborat de
autoritatea de reglementare competentă.
S.C EDUARD MANAGER PROIECT S.R.L COMUNA COTMEANA, JUDETUL ARGES, NR.223 CUI:28209512; J03/429/2011 TEL: 0740 004 681 E-MAIL: e_manager54@yahoo.com
STRATEGIA COMUNEI BALILESTI PRIVIND ACCELERAREA
DEZVOLTARII SERVICIILOR COMUNITARE DE UTILITATI
PUBLICE PENTRU PERIOADA 2014-2020
14
În privinţa bunurilor proprietate publică ori privată a unităţilor administrativ-
teritoriale, utilizate pentru furnizarea/prestarea serviciilor de utilităţi publice, actul normativ
stipulează că aceste bunuri pot fi:
- date în administrare şi exploatare operatorilor care exercită gestiunea directă a
serviciilor publice;
- concesionate operatorilor organizaţi ca societăţi comerciale cu capital public, privat
sau mixt, care exercită gestiunea delegată a serviciilor de utilităţi publice.
b. gestiunea directă:
Prin intermediul acestei modalităţi, autorităţile administraţiei publice locale sau
asociaţiile de dezvoltare comunitară, după caz, îşi asumă, în calitate de operator, toate
sarcinile si responsabilităţile cu privire la furnizarea/prestarea serviciilor de utilităţi publice şi
la administrarea şi exploatarea sistemelor de utilităţi publice aferente.
Gestiunea directă se realizează prin structuri proprii ale autorităţilor administraţiei
publice locale sau ale asociaţiilor de dezvoltare comunitară. Acestea pot fi:
- compartimente de specialitate, fără personalitate juridică, organizate în cadrul
aparatului propriu al consiliului local ori judeţean al unităţii administrativ-teritoriale;
- servicii publice sau direcţii de specialitate, fără personalitate juridică, organizate în
cadrul aparatului propriu al consiliului local ori judeţean al unităţii administrativ-teritoriale,
având autonomie financiară şi functională;
- servicii publice sau direcţii de specialitate, cu personalitate juridică, organizate în
subordinea consiliului local ori judeţean al unităţii administrativ-teritoriale sau a asociaţiei de
dezvoltare comunitară, având patrimoniu propriu, gestiune economică proprie şi autonomie
financiară şi funcţională.
Operatorii amintiţi mai sus furnizează/prestează un serviciu de utilităţi publice prin
exploatarea şi administrarea infrastructurii tehnico-edilitare aferente acestuia, pe baza unei
hotărâri de dare în administrare a serviciului, precum şi pe baza licenţei eliberate de
autoritatea de reglementare competentă.
S.C EDUARD MANAGER PROIECT S.R.L COMUNA COTMEANA, JUDETUL ARGES, NR.223 CUI:28209512; J03/429/2011 TEL: 0740 004 681 E-MAIL: e_manager54@yahoo.com
STRATEGIA COMUNEI BALILESTI PRIVIND ACCELERAREA
DEZVOLTARII SERVICIILOR COMUNITARE DE UTILITATI
PUBLICE PENTRU PERIOADA 2014-2020
15
Hotărârea se adoptă de consiliile locale, de consiliile judeţene, de Consiliul General al
Municipiului Bucureşti sau de asociaţia de dezvoltare comunitară, după caz.
Precizare:
Legea stabileşte că operatorii îşi desfăşoară activitatea în temeiul unui regulament de
organizare şi funcţionare.
c. gestiunea delegată:
Prin intermediul acestei modalităţi, autorităţile administraţiei publice locale sau
asociaţiile de dezvoltare comunitară transferă unuia sau mai multor operatori toate sarcinile şi
responsabilităţile privind furnizarea/prestarea serviciilor de utilităţi publice, precum şi
administrarea şi exploatarea sistemelor de utilităţi publice aferente acestora, pe baza unui
contract, denumit în continuare contract de delegare a gestiunii.
În accepţiunea legii, contractul de delegare a gestiunii poate fi:
contract de concesiune;
contract de parteneriat public-privat.
Contractul amintit mai sus cuprinde obligatoriu următoarele anexe:
caietul de sarcini privind furnizarea/prestarea serviciului;
regulamentul serviciului;
Inventarul bunurilor mobile şi imobile, proprietate publică sau privată a
unităţilor administrativ-teritoriale aferente serviciului
procesul-verbal de predare-preluare a bunurilor prevăzute la punctul anterior.
În mod obligatoriu în contractul de delegare a gestiunii se vor regăsi următoarele
clauze:
denumirea părţilor contractante;
obiectul contractului;
durata contractului;
drepturile şi obligaţiile părţilor contractante;
S.C EDUARD MANAGER PROIECT S.R.L COMUNA COTMEANA, JUDETUL ARGES, NR.223 CUI:28209512; J03/429/2011 TEL: 0740 004 681 E-MAIL: e_manager54@yahoo.com
STRATEGIA COMUNEI BALILESTI PRIVIND ACCELERAREA
DEZVOLTARII SERVICIILOR COMUNITARE DE UTILITATI
PUBLICE PENTRU PERIOADA 2014-2020
16
sarcinile şi responsabilităţile părtilor cu privire la programele de investiţii, la
programele de reabilitări, reparaţii şi renovări, precum şi la condiţiile de
finanţare a acestora;
tarifele practicate şi procedura de stabilire, modificare sau ajustare a acestora;
modul de tarifare şi încasare a contravalorii serviciilor furnizate/prestate;
nivelul redevenţei sau al altor obligaţii, după caz;
răspunderea contractuală;
forţa majoră;
condiţiile de redefinire a clauzelor contractuale;
condiiţile de reziliere a contractului de delegare a gestiunii.
Legat de procedurile de atribuire, legea stabileşte că acestea sunt cele aplicabile
tipului de contract de delegare de gestiune ales de autoritatea administraţiei publice locale
responsabile.
Operatori şi utilizatori
a. operatorii serviciilor de utilităţi publice:
Au calitatea de operator furnizorii/prestatorii de servicii de utilităţi publice care îşi
desfăşoară activitatea pe baza unei licenţe. Trebuie să menţionăm aspectul conform căruia,
furnizarea/prestarea serviciilor de utilităţi publice este permisă numai pa baza licenţei emise
de autorităţile de reglementare competente. Pe cale de consecinţă, calitatea de operator este
recunoscută numai pe baza licenţei de operare emisă de autorităţile de reglementare
competente.
Furnizarea/prestarea serviciilor de utilităţi publice fără licenţă atrage răspunderea
administrativă sau contravenţională.
Drepturile şi obligaţiile operatorilor de servicii de utilităţi publice în raporturile cu
autorităţile administraţiei publice locale sau cu utilizatorii, rămân aceleaşi indiferent de
modalitatea de gestiune adoptată sau de statutul juridic, forma de organizare, natura
capitalului, tipul de proprietate ori ţara de origine din Uniunea Europeană.
S.C EDUARD MANAGER PROIECT S.R.L COMUNA COTMEANA, JUDETUL ARGES, NR.223 CUI:28209512; J03/429/2011 TEL: 0740 004 681 E-MAIL: e_manager54@yahoo.com
STRATEGIA COMUNEI BALILESTI PRIVIND ACCELERAREA
DEZVOLTARII SERVICIILOR COMUNITARE DE UTILITATI
PUBLICE PENTRU PERIOADA 2014-2020
17
Legat de raporturile dintre operatorii şi utilizatorii serviciilor de utilităţi, legea le
încadrează în categoria raporturilor juridice de natură contractuală. Aceste raporturi sunt
supuse normelor de drept privat.
Operatorii serviciilor de utilităţi publice au următoarele obligaţii:
să asigure furnizarea/prestarea serviciilor de utilităţi publice, conform
prevederilor contractuale şi cu respectarea prescripţiilor, normelor şi
normativelor tehnice în vigoare;
să ia măsuri imediate pentru remedierea unor defecţiuni, deranjamente sau
avarii apărute în funcţionarea sistemelor de utilităţi publice şi să limiteze
durata intervenţiilor;
să asigure montarea, funcţionarea şi verificarea metrologică a echipamentelor
de măsurare a consumului la branşamentul utilizatorului, în conformitate cu
normele tehnice în vigoare;
să plătească despăgubiri persoanelor fizice sau juridice pentru prejudiciile
provocate din culpă, inclusiv pentru restricţiile impuse deţinătorilor de terenuri
în perimetrul zonelor de protecţie instituite;
să plătească despăgubiri pentru întreruperea nejustificată a furnizării/prestării
serviciilor şi să acorde bonificaţii utilizatorilor în cazul furnizării/prestării
serviciilor sub parametrii de calitate şi cantitate prevăzuţi în contractele de
furnizare/prestare;
să plătească chirii pentru folosirea temporară a terenurilor şi să aducă
terenurile şi obiectivele afectate de lucrările de intervenţie sau de investiţii în
starea anterioară începerii acestor lucrări;
să servească utilizatorii din aria de acoperire, în condiţiile programelor de
reabilitare, extindere şi modernizare aprobate;
să încheie contracte de asigurare pentru infrastructura necesară desfăşurării
activităţilor în conformitate cu legislaţia în vigoare.
S.C EDUARD MANAGER PROIECT S.R.L COMUNA COTMEANA, JUDETUL ARGES, NR.223 CUI:28209512; J03/429/2011 TEL: 0740 004 681 E-MAIL: e_manager54@yahoo.com
STRATEGIA COMUNEI BALILESTI PRIVIND ACCELERAREA
DEZVOLTARII SERVICIILOR COMUNITARE DE UTILITATI
PUBLICE PENTRU PERIOADA 2014-2020
18
b. utilizatorii serviciilor de utilităţi publice:
În sensul legii, au calitatea de utilizator beneficiarii individuali sau colectivi, direcţi
ori indirecţi, ai serviciilor de utilităţi publice:
utilizatorii casnici persoane fizice sau asociaţii de proprietari/locatari;
agenţii economici;
instituţiile publice.
Utilizatorii au următoarele drepturi:
să utilizeze, liber şi nediscriminatoriu, serviciile de utilităţi publice, în
condiţiile contractului de furnizare/prestare;
să solicite şi să primească, în condiţiile legii şi ale contractelor de
furnizare/prestare, despăgubiri sau compensaţii pentru daunele provocate lor
de către operatori prin nerespectarea obligaţiilor contractuale asumate ori prin
furnizarea/prestarea unor servicii inferioare, calitativ şi cantitativ, parametrilor
tehnici stabiliţi prin contract sau prin normele tehnice în vigoare;
să sesizeze autorităţilor administraţiei publice locale competente orice
deficienţe constatate în sfera serviciilor de utilităţi publice şi să facă propuneri
vizând înlăturarea acestora, îmbunătăţirea activităţii şi creşterea calităţii
serviciilor;
să renunţe, în condiţiile legii, la serviciile contractate;
să se adreseze, individual ori colectiv, prin intermediul unor asociaţii
reprezentative, autorităţilor administraţiei publice locale sau centrale ori
instanţelor judecătoreşti, în vederea prevenirii sau reparării unui prejudiciu
direct ori indirect.
S.C EDUARD MANAGER PROIECT S.R.L COMUNA COTMEANA, JUDETUL ARGES, NR.223 CUI:28209512; J03/429/2011 TEL: 0740 004 681 E-MAIL: e_manager54@yahoo.com
STRATEGIA COMUNEI BALILESTI PRIVIND ACCELERAREA
DEZVOLTARII SERVICIILOR COMUNITARE DE UTILITATI
PUBLICE PENTRU PERIOADA 2014-2020
19
c. furnizarea/prestarea, contractarea şi facturarea serviciilor de utilităţi publice:
Legea stabileşte următoarele modalităţi de furnizare/prestare a unui serviciu de
utilităţi publice:
în baza unui contract de furnizare sau de prestări de servicii încheiat între
operator şi utilizatorul direct;
prin achitarea unui tarif sau a costului unui bilet, după caz;
prin achitarea unei taxe speciale, în situaţia în care încheierea contractului de
furnizare sau de prestare a serviciului între operator ţi utilizatorul indirect nu
este posibilă din punct de vedere tehnic şi comercial sau în situaţia în care, în
hotărârea de delegare a gestiunii, este prevăzută această modalitate, precum şi
cuantumul contravalorii serviciului public furnizat/prestat.
Contractul de furnizare sau de prestare a serviciului reprezintă actul juridic prin care
se reglementează raporturile dintre operator şi utilizator cu privire la furnizarea/prestarea,
utilizarea,
facturarea şi plata unui serviciu de utilităţi publice.
Ca modalitate de contractare, actul normativ stipulează că aceasta se stabileşte în
conformitate cu metodologia de calcul, aprobată de autoritatea de reglementare competentă.
În privinţa facturii, se stabileşte un termen de emitere, cel mai târziu până la data de
15 a lunii următoare celei în care prestaţia a fost efectuată. Factura va avea inscripţionată şi
data emiterii.
Neachitarea facturii de către utilizator în termen de 30 de zile de la data scadenţei, va
atrage penalităţi de întârziere.
Răspunderi şi sancţiuni
În conformitate cu dispoziţiile legii, încălcarea prevederilor amintite mai sus va atrage
răspunderea disciplinară, civilă, contravenţională sau penală, după caz, a persoanelor
vinovate.
S.C EDUARD MANAGER PROIECT S.R.L COMUNA COTMEANA, JUDETUL ARGES, NR.223 CUI:28209512; J03/429/2011 TEL: 0740 004 681 E-MAIL: e_manager54@yahoo.com
STRATEGIA COMUNEI BALILESTI PRIVIND ACCELERAREA
DEZVOLTARII SERVICIILOR COMUNITARE DE UTILITATI
PUBLICE PENTRU PERIOADA 2014-2020
20
În materie penală, fapta săvârşită cu intenţie contra unei colectivităţi locale prin
otrăvirea în masă, provocarea epidemiilor, infestarea surselor de apă, deteriorarea gravă sau
distrugerea totală ori parţială a instalaţiilor, utilajelor, echipamentelor şi a dotărilor aferente
sistemelor de utilităţi publice este considerată act de terorism şi se pedepseşte potrivit
legislaţiei în vigoare.
Sunt prevăzute faptele care constituie contravenţie, sancţiunea aplicabilă acestora
fiind amenda, care poate fi de minim 500 lei, respectiv de maxim 50.000 lei.
Constatarea contravenţiilor prevăzute de lege şi aplicarea sancţiunilor se fac de către
reprezentanţi împuterniciţi ai ministrului mediului şi gospodăririi apelor, ai ministrului
administraţiei şi internelor, ai ministrului transporturilor, construcţiilor şi turismului, ai
preşedinţilor A.N.R.S.C, A.N.R.E, A.R.R. şi ai preşedinţilor consiliilor judeţene şi ai
primarilor.
S.C EDUARD MANAGER PROIECT S.R.L COMUNA COTMEANA, JUDETUL ARGES, NR.223 CUI:28209512; J03/429/2011 TEL: 0740 004 681 E-MAIL: e_manager54@yahoo.com
STRATEGIA COMUNEI BALILESTI PRIVIND ACCELERAREA
DEZVOLTARII SERVICIILOR COMUNITARE DE UTILITATI
PUBLICE PENTRU PERIOADA 2014-2020
21
1. Analiza situatiei curente in comuna balilesti
1.1 Localizare
Comuna Balilesti apartine Regiunii Sud-Muntenia si este pozitionata la intersectia
paralelei 45˚ latitudine nordica cu meridianul 24˚ longitudine estica, in zona centrala a
S.C EDUARD MANAGER PROIECT S.R.L COMUNA COTMEANA, JUDETUL ARGES, NR.223 CUI:28209512; J03/429/2011 TEL: 0740 004 681 E-MAIL: e_manager54@yahoo.com
STRATEGIA COMUNEI BALILESTI PRIVIND ACCELERAREA
DEZVOLTARII SERVICIILOR COMUNITARE DE UTILITATI
PUBLICE PENTRU PERIOADA 2014-2020
22
judetului Arges, caracterizata printr-un relief deluros. Situarea satului de resedinta fata de
principalele localitati ale judetului si fata de caile de comunicatie rutiere si feroviare se
prezinta astfel:
35 km fata de Municipiul Pitesti, resedinta judetului;
30 km fata de Municipiul Campulung;
17 km fata de orasul Mioveni;
55 km fata de Curtea de Arges;
5 km fata de cea mai apropiata statie CFR-Stalpeni;
5 km fata de DN 73 Pitesti-Brasov.
Comuna Balilesti este o unitate administrativ teritoriala situata in zona centrala a
judetului Arges cu o suprafata totala de 5.993 ha . Teritoriul sau administrativ se invecineaza
cu urmatoarele comune:
la Nord – Vladesti;
la Vest – Cosesti;
la Est – Mihaesti si Stalpeni;
la Sud - Vest – Dirmanesti;
la Sud – Titesti.
Comuna Balilesti cuprinde, din punct de vedere administrativ, următoarele sate
componente: Bajesti, Balilesti, Golesti, Poienita, Priboaia, Ulita si Valea Mare.
Distantele intre localitatile componente si satul de resedinta (Balilesti) sunt cuprinse intre
2 km(Valea Mare) si 6 km (Poienita).
Comuna Balilesti este strabatuta pe directia mediana nord-sud de cursul inferior al raului
Bratia de-a lungul caruia, de o parte si de alta, in terasa medie, s-au dezvoltat localitatile
componente.
In paralel cu acest rau, drumul judetean DJ 732, principala cale de acces in comuna
S.C EDUARD MANAGER PROIECT S.R.L COMUNA COTMEANA, JUDETUL ARGES, NR.223 CUI:28209512; J03/429/2011 TEL: 0740 004 681 E-MAIL: e_manager54@yahoo.com
STRATEGIA COMUNEI BALILESTI PRIVIND ACCELERAREA
DEZVOLTARII SERVICIILOR COMUNITARE DE UTILITATI
PUBLICE PENTRU PERIOADA 2014-2020
23
realizeaza legatura intre satele Valea Mare, Golesti si Poienita. In satul de resedinta
(Balilesti), drumul judetean DJ 732 face jonctiunea cu drumul comunal DC 6, iar in satul
Valea Mare cu drumul comunal DC 7.
Drumul comunal DC 6 strabate satul Bajesti si face jonctiunea cu drumul national DN
73 Pitesti-Brasov in satul Lotasi (comuna Titesti).
Drumul comunal DC 7 situat paralel cu malul stang al raului Bratia, face legatura intre
localitatile componente Ulita, Priboaia si Valea Mare. In concluzie, legaturile intre satele
componente ale comunei sunt bine asigurate datorita acestor cai de comunicatie rutiera.
Majoritatea satelor prezinta o structura lineara, cu exceptia satului Bajesti ce se
incadreaza in categoria satelor adunate.
1.2 Istoric
Stravechi meleag romanesc, comuna Balilesti detine dovezi si marturii importante cu
conotatii istorice.
Denumirea localitatii vine de la Balila, capitan in oastea domnitorului Radu de la
Afumati, ginerele domnitorului Neagoe Basarab, ctitorul Manastirii Curtea de Arges,
atestarea documentara in acest sens avand la baza actul din 5 septembrie 1519 prin care
Neagoe Basarab „intareste” manastirii sale mai multe locuri.
Din consemnarile lui A. Xenopol aflam ca pe teritoriul comunei Balilesti s-ar fi aflat
un castru roman cu denumirea de „Siliste” ce ar data din secolul al II-lea e.n., nevalorificat
arheologic. Prima atestare documentara despre aceasta localitate dateaza din 6 iunie 1528 si
este amintit frecvent in scrierile vremii, lucru ce dovedeste locul si rolul sau in viata
economica si social-politica pe valea Bratiei.
Cele 7 sate ce formeaza in prezent comuna Balilesti infiintata in anul 1968, au avut
evolutii diferite:
S.C EDUARD MANAGER PROIECT S.R.L COMUNA COTMEANA, JUDETUL ARGES, NR.223 CUI:28209512; J03/429/2011 TEL: 0740 004 681 E-MAIL: e_manager54@yahoo.com
STRATEGIA COMUNEI BALILESTI PRIVIND ACCELERAREA
DEZVOLTARII SERVICIILOR COMUNITARE DE UTILITATI
PUBLICE PENTRU PERIOADA 2014-2020
24
• Balilesti (resedinta) – este atestat documentar in zapisul din 1549-1550, printre “jucatorii lui
Stan Birs din Micesti” aflandu-se si Sava din Balilesti. Prin hrisovul emis de cancelaria
domneasca a lui Mihai Viteazul din 24 martie 1598 i se intaresc lui Mihu, mare portar, ocine
si tigani in Balilesti.
• Bajesti – In contextul localitatilor componente, cea mai veche atestare documentara se
consemneaza in cazul satului Bajesti. Acesta este atestat documentar in hrisovul emis de
cancelaria domneasca a lui Neagoe Basarab, la 5 septembrie 1519, prin care se intaresc
manastirii Valea, daniile monahei Magdalina si comisul Hamza. Asezarea este mentionata
ulterior prin documentul din 6 iunie 1528, prin care Radu de la Afumati intareste lui Serb si
fiilor sai ocine in Bajesti. Satul „infloreste” in vremea lui Mares Bajescu, secolul al XVII-lea
(1638). Alte atestari documentare despre satul Bajesti se refera la: familia Belu (Barbu Belu,
Stefan Belu) care a stapanit mosia Bajesti; satenii Nita Boteanu si Ion Bucurel, decedati in
urma Razboiului de Independenta din 1877 si mentionati pe monumentele inchinate eroilor
neamului.
• Golesti – este atestat documentar in hrisovul emis de cancelaria domneasca a lui Petru cel
Tanar (n. 1546 – d. 1569), prin care intareste fiilor lui Manea Vulpoiul “parte din Golesti pe
care o avea inca din vremea raposatului voievod Vlad Calugarul”.
• Ulita – este atestat documentar in hrisovul emis de cancelaria domneasca a lui Vlad al VII-
lea Vintila, la 26 aprilie 1533, prin care intareste lui Micsan cu fii sai si lui Vlaicu, cu fratii si
fii sai, “sa le fie la Negresti si Ulita, a patra parte din Ocina”.
S.C EDUARD MANAGER PROIECT S.R.L COMUNA COTMEANA, JUDETUL ARGES, NR.223 CUI:28209512; J03/429/2011 TEL: 0740 004 681 E-MAIL: e_manager54@yahoo.com
STRATEGIA COMUNEI BALILESTI PRIVIND ACCELERAREA
DEZVOLTARII SERVICIILOR COMUNITARE DE UTILITATI
PUBLICE PENTRU PERIOADA 2014-2020
25
• Poienita. In 1864 era un catun ce facea parte din comuna Golesti, sediul primariei fiind la
Poienita. In septembrie 1908, la Poienita s-a construit prima scoala care inca mai exista si
astazi. In urma sapaturilor intreprinse pe teritoriul fostei comune Golesti, s-au gasit fragmente
de lemn carbonizat, ceramica Gumelnita (ce dateaza de peste 2500 de ani), precum si
fragmente de sticla si ceramica dacica si romanica. In prezent, exemplare din aceste
descoperiri se gasesc in satul Golesti, la Muzeul de Etnografie si Istorie, colectia Profesor
Dan Dimulescu. Domnul profesor Dan Dimulescu intentioneaza sa publice pana la 1
septembrie 2008, odata cu implinirea unui secol de existenta a scolii din Poienita, o
monografie a fostei comune Golesti.
• Priboaia este recunoscut ca fiind un sat cu traditie in arta olaritului, peste 50% din populatie
fiind implicati in aceasta activitate. Produsele (ulcioare, castroane, etc) le valorificau la
targurile saptamanale si la Sarbatorile Legale.
Pana la organizarea administrativa actuala a comunei Balilesti, cele 7 sapte sate
componente au fost grupate in urmatoarele foste comune:
Golesti, infiintata in anul 1864, cu urmatoarele localitati: Priboaia, Poienita, Golesti si
Ulita;
Bajesti, constituita din satul cu acelasi nume;
Balilesti, alcatuita din: Balilesti si Rumanesti (actualul sat Valea Mare).
S.C EDUARD MANAGER PROIECT S.R.L COMUNA COTMEANA, JUDETUL ARGES, NR.223 CUI:28209512; J03/429/2011 TEL: 0740 004 681 E-MAIL: e_manager54@yahoo.com
STRATEGIA COMUNEI BALILESTI PRIVIND ACCELERAREA
DEZVOLTARII SERVICIILOR COMUNITARE DE UTILITATI
PUBLICE PENTRU PERIOADA 2014-2020
26
1.3 Relief
Relieful comunei Balilesti face parte din dealurile piemontane ale Argesului,
subunitatea Piemontului Getic, care a fost fragmentat de principalele artere hidrografice intr-o
serie de interfluvii paralele, alungite si care se largesc treptat catre sud , unde formeaza
poduri intinse si netede, delimitate de versantii abrupti si vailor puternic adancite.
Teritoriul comunei Balilesti, se incadreaza, din punct de vedere geomorfologic, in
piemontul Cindesti, sectorul dintre raul Arges si raul Argesel, caracterizat prin dealuri
prelungi, rezultate din fragmentarea platoului de principalele ape curgatoare (raul Bratia) si
numeroase formatiuni torentiale.
Principalele forme de relief intalnite sunt:
Platou;
Terasa;
Lunca;
Principala unitate de relief este Platforma Argesului (Podisul Getic), invecinandu-se la
est cu Platforma Candesti. Terasele sunt plane, cu marginile foarte neregulate, prezentand
numaroase intranduri ale unor vai care inainteaza prin eroziunea regresiva, cu tendiinta de a
le aduce in stadiul de culmi.
Ca urmare a inmanuncherii intre Arges si Argesel, Dealurile Argesului se prezinta mai
mult fragmentate avand culmi inalte (400-600 m) si prelungi, mai inguste aproape de paralela
si care prezinta aspect de gruiuri si piemontane (Gruiurile Argesului dupa V. Mihailescu,
1966).
Aceasta fragmentare este legata de antrenarea Podisului Getic in miscarile de inaltare a
Carpatilor, ulterioare fazei Valahe si de subzistenta continua din Depresiunea Getica care au
favorizat incrustarea puternica a retelei hidrografice in depozitele piemontane, vilafrankiene,
de Candesti, care ocupa cuvertura fluvio-lacustra neogena.
S.C EDUARD MANAGER PROIECT S.R.L COMUNA COTMEANA, JUDETUL ARGES, NR.223 CUI:28209512; J03/429/2011 TEL: 0740 004 681 E-MAIL: e_manager54@yahoo.com
STRATEGIA COMUNEI BALILESTI PRIVIND ACCELERAREA
DEZVOLTARII SERVICIILOR COMUNITARE DE UTILITATI
PUBLICE PENTRU PERIOADA 2014-2020
27
Trecerea de la lunca la vai se face prin versanti de forma foarte variata, cu pante mari ce
depasesc 25% si care, in majoritate, sunt impaduriti. In cadrul versantilor, se remarca
prezenta microteraselor si, la contactul cu lunca, a unei forme cu aspect de trena formata pe
baza acumularii materialului provenit din eroziunea versantilor.
1.4 Pedologie
Pe suprafata comunei Balilesti, sub influenta conditiilor de relief, litologice, de vegetatie
si climatice, se dezvolta tipurile de soluri specifice dealurilor piemontane ale Argesului,
silvestre, podzolite brune, brune galbui si argilo-iluviale. De asemenea, se gasesc si soluri de
lunca sub forma unor fasii in lungul raurilor Bratia si Raul Targului – soluri aluviale. Pe
teritoriul comunei au fost delimitate 26 unitati de sol.
In conditiile interactiunii factorilor fizico-geografici descrisi, s-a dezvoltat ca sol zonal
solul brun de padure in stadiul sau cel mai inaintat de evolutie, solul podzolic.
In conditiile unei stabilitati a terenurilor si pe formele de relief mai tinere, solurile au
tendinta de evolutie spre sol zonal. Pe versanti, dominante sunt procesele de eroziune.
In lunca, solurile sunt instabile datorita inundatiilor si oarecum, stabile pe masura ce ne
departam de cursul de apa. Atat in lunca, cat si pe terasa, se remarca procesul mare de
elemente fertilizante. In ceea ce priveste aprovizionarea cu elemente fertilizante, exista, in
general, un continut scazut de fosfor si o aprovizionare slaba sau medie cu potasiu si azot. O
alta trasatura este reactia mai acida a solurilor si debazificarea generala a acestora.
S.C EDUARD MANAGER PROIECT S.R.L COMUNA COTMEANA, JUDETUL ARGES, NR.223 CUI:28209512; J03/429/2011 TEL: 0740 004 681 E-MAIL: e_manager54@yahoo.com
STRATEGIA COMUNEI BALILESTI PRIVIND ACCELERAREA
DEZVOLTARII SERVICIILOR COMUNITARE DE UTILITATI
PUBLICE PENTRU PERIOADA 2014-2020
28
1.5 Reteaua hidrografica
Comuna este strabatuta de raul Bratia, de-a lungul caruia, de o parte si de alta, se
intind cele 7 sate constituente ale comunei Balilesti. Raul Bratia, cu un debit de aproximativ 2
m/sec. este afluent de dreapta al Raului Targului, ce are un debit de 2,5-3 m/sec. In
continuare, Raul Targului este afluent de stanga al Raului Doamnei, care se varsa in raul
Arges.
Vaile sunt de tip torential, puternic adancite, marginite de versanti cu pante mari,
peste 25%, si au cursuri foarte meandreate.
Majoritatea cursurilor torentiale care se scurg de pe versanti de la est la vest si se
varsa in raul Bratia, a fost regularizata prin lucrari ce constau in: corectari de traseu, adanciri
de albii, praguri pentru ruperea pantelor si baraje de linistire a apei in scopul combaterii
inundatiilor, a excesului de umiditate si a eroziunii solului.
Terasele sunt, in general, plane, cu pante de pana la 5% si sunt reprezentate prin fasii
ce fac trecerea de la zona deluroasa la lunca. Acestea sunt de natura aluvo-proluviala si sunt
S.C EDUARD MANAGER PROIECT S.R.L COMUNA COTMEANA, JUDETUL ARGES, NR.223 CUI:28209512; J03/429/2011 TEL: 0740 004 681 E-MAIL: e_manager54@yahoo.com
STRATEGIA COMUNEI BALILESTI PRIVIND ACCELERAREA
DEZVOLTARII SERVICIILOR COMUNITARE DE UTILITATI
PUBLICE PENTRU PERIOADA 2014-2020
29
un rezultat al sedimentelor aluviale peste care s-au depus in ultima etapa materiale
transportate de curenti.
Terasele platourilor sunt numai de natura deluroasa, prezente doar pe partea dreapta a
raului. Au fost scoase in evidenta doua terase:
Terasa intai este relativ plana, pe alocuri cu un aspect usor bombat, in special in
apropierea vailor care o fragmenteaza, aspect pus pe seama depunerii materialului
aluvionar recent. Mai bine reprezentata este in jumatatea de nord a teritoriului, dar si
aici este intrerupta pe alocuri, trecerea de la versant la lunca realizandu-se prin forma
cu aspect de trene de natura coluviala. Altitudinea acestei terase este de 400-420 m,
scazand usor in directia raului Bratia.
Terasa a doua este slab reprezentata printr-un fragment in limita de nord a comunei.
Aspectul acesteia este plan, cu marginile slab inclinate si afectate de eroziuni in
suprafata. Altitudinea este cuprinsa intre 475-480 m.
Lunca este prezenta pe ambele parti ale raului si are latimi cuprinse intre 500-1000 m.
Altitudinea ei este de cca 400 m in nord si 320 m in sud, marcand o lungime de 13 km. In
sud, lunca se desfasoara mai mult pe partea stanga a raului, unde se uneste cu lunca Raului
Targului.
Problemele cele mai importante pe care le ridica cadrul natural sunt procesele
geomorfologice si de degradare ale terenurilor, fiind semnalate transformari sub forma
eroziunilor de suprafata sau in adancime, alunecari si prabusiri, ca si inundatii datorate raului
Bratia.
Panza de apa freatica variaza ca adancime in functie de relief, ea se gaseste la mari
adancimi pe platouri, la 4 m pe terasa si intre 0,5-3,5 m in lunca.
E de remarcat faptul ca, pe terasa, in sectorul nordic, la 0,5-0,8 m adancime, intalnim
o panza de apa ce a influentat puternic solul (sol gleic).
In zona limitrofa a raului, panza de apa freatica este la mica adancime 0,5-2 m. In
zonele depresionare ale luncii, panza freatica este la adancimi mai mici de 0,5 m, ajungand
S.C EDUARD MANAGER PROIECT S.R.L COMUNA COTMEANA, JUDETUL ARGES, NR.223 CUI:28209512; J03/429/2011 TEL: 0740 004 681 E-MAIL: e_manager54@yahoo.com
STRATEGIA COMUNEI BALILESTI PRIVIND ACCELERAREA
DEZVOLTARII SERVICIILOR COMUNITARE DE UTILITATI
PUBLICE PENTRU PERIOADA 2014-2020
30
pana la 0 m. De mentionat si prezenta izvoarelor de coasta, care realizeaza drenarea apelor
facilitata de prezenta unor mari depuneri permeabile.
1.6 Clima
Din punct de vedere climatic, comuna Balilesti se incadreaza in zona temperat-
continentala , caracterizandu-se printr-un regim termic moderat, influentat de prezenta unor
fenomene de intrepatrundere a elementelor climatice atat din directia muntelui cat si din
directia campiei.
Caracterizarea conditiilor climaterice a fost facuta dupa datele statiunilor
meteorologice Campulung, Pitesti si Curtea de Arges.
Se evidentiaza urmatoarele:
- Temperatura medie anuala este in jur de 9° C;
- Cantitatea medie a precipitatiilor anuale – ceva mai ridicata de 700 mm, un excedent de
umiditate aproape general valabil, ploi torentiale ce ating max. in 24 h intre 133-140 mm;
- Regimul eolian se caracterizeaza prin predominarea vanturilor dinspre NE (21.6 %) si E
(19.7 %) care bat cu viteze medii anuale de 2-2.5 m/s, cu maxime pe timpul iernii ce pot
depasii 125 km/ora;
- Drenajului extern care pe versanti, realizeaza diferentieri de umiditate intre tavan si perete,
prezenta curentilor reci pe vai, mai ales pe Bratia, prezenta masivelor paduroase care
influenteaza in special umiditatea relativa a aerului, prezenta cursurilor de apa care
influenteaza si nivelul apei freatice, determinand caracterul umed si al unor soluri din lunca;
Temperatura medie anuala a aerului in comuna Balilesti este incadrata intre 8-90
Celsius.
Pentru lunile extreme, ianuarie si iulie, se inregistreaza temperaturi medii intre 3-
40 C si respectiv 18-200. Temperaturile minime si maxime absolute ale aerului in raza
comunei Balilesti s-au inregistat in luna ianuarie (-30,80 C) si luna iulie (+35,50 C).
S.C EDUARD MANAGER PROIECT S.R.L COMUNA COTMEANA, JUDETUL ARGES, NR.223 CUI:28209512; J03/429/2011 TEL: 0740 004 681 E-MAIL: e_manager54@yahoo.com
STRATEGIA COMUNEI BALILESTI PRIVIND ACCELERAREA
DEZVOLTARII SERVICIILOR COMUNITARE DE UTILITATI
PUBLICE PENTRU PERIOADA 2014-2020
31
In zona comunei Balilesti, precipitatiile medii anuale au valori intre 700-800 mm
anual. Aceasta cantitate poate fi depasita in anii ploiosi, cand se inregistreaza peste 1.300 mm
/ an.
In aceasta zona, traseul, din punct de verede eolian, se prezinta pe principale artere fluviale,
Bratia si Raul Targului unde predominante sunt vanturile din N si NE.
1.7 Flora si fauna
Teritoriul comunei Balilesti se incadreaza in asociatia floristica a padurilor de fag in
amestec cu stejar. Vegetatia naturala prezinta variatii determinate fiind de zonalitatea
factorilor naturali, in special relieful si clima.
Vegetatia arborescenta careia ii revine o mare parte din teritoriul comunei, se intalneste
in zona de deal, dar si in lunca raului Bratia, insa ocupa suprafete mai mici.
Speciile de arbori dominante din padurea de deal sunt:
- Fagul (Fagus silvatica);
- Gorumul (Quercus patrea);
- Garnita (Quercus conferta);
- Carpenul (Carpinus betulus);
- Ulmul (Ulmus campestris);
- Jugastrul (Accer campestra);
- Teiul (Tellia species);
- Macesul (Rosa canina).
Vegetatia ierboasa care se dezvolta spontan, se poate diferentia in doua tipuri:
- Pajisti de deal – intalnite pe portiunile cu expozitie nordica si de regula cu umiditate
suficienta si care cuprinde urmatoarele specii:
• Iarba campului;
• Firuta;
S.C EDUARD MANAGER PROIECT S.R.L COMUNA COTMEANA, JUDETUL ARGES, NR.223 CUI:28209512; J03/429/2011 TEL: 0740 004 681 E-MAIL: e_manager54@yahoo.com
STRATEGIA COMUNEI BALILESTI PRIVIND ACCELERAREA
DEZVOLTARII SERVICIILOR COMUNITARE DE UTILITATI
PUBLICE PENTRU PERIOADA 2014-2020
32
• Ghizdei;
• Trifoi alb;
• Palamida;
• Patlagina;
- Pajisti de lunca – apar, pe langa plantele care apar pe pajistile de deal, si plante specifice,
cum ar fi: iarba campului, leguminoase (50-60 % din totalul vegetatiei ierboase), graminee.
Lumea animala bogata si variata in zona comunei Balilesti, se dezvolta in toate cele patru
medii de viata:
• Terestru;
• Acvatic;
• Aerian;
• Subpamantean.
Teritoriul Balilesti este situat in zona padurilor de foioase in care predomina fagul. In
lunca se semnaleaza arinul, salcamul si plopul.
Vegetatia cultivata este dominata de mar si prun, precum si: gutui, nuc si par. Culturile de
camp dominante sunt: porumbul, cartoful si plantele furajere.
Comuna Balilesti detine ca resurse naturale:
argile pentru olarit si fabricarea de caramida in zonale satelor Golesti si
Poienita;
nisip si balast pe albia raului Bratia;
resurse forestiere pentru producerea de cherestea, mobila sau lemn de foc;
pamant relativ fertil pentru agricultura.
S.C EDUARD MANAGER PROIECT S.R.L COMUNA COTMEANA, JUDETUL ARGES, NR.223 CUI:28209512; J03/429/2011 TEL: 0740 004 681 E-MAIL: e_manager54@yahoo.com
STRATEGIA COMUNEI BALILESTI PRIVIND ACCELERAREA
DEZVOLTARII SERVICIILOR COMUNITARE DE UTILITATI
PUBLICE PENTRU PERIOADA 2014-2020
33
1.8 Structura si dinamica populatiei
Populatia comunei numara 4.045 de locuitori, conform datelor din fisa localitatii.
Populatia totala este in scadere cu 6.4 % fata de anul 2007, cand s-a inregistrat un numar de
4.325.
Densitatea populatiei este de 69 locuitori/kmp si se situeaza sub media pe tara. Scaderea
numarului populatiei se datoreaza in principal migratiei tinerilor catre orasele invecinate:
Mioveni, Pitesti, Campulung, care ofera mai multe oportunitati in ceea ce priveste gasirea
unui loc de munca.
Valorile înregistrate la Recensământul Populaţiei şi Locuinţelor - Institutul Naţional de
Statistică, Direcţia Judeţeană de Statistică Argeş prezintă populaţia localităţilor comunei
Balilesti ca fiind repartizată astfel :
SATUL NR .GOSPODARII NR. LOCUITORI
BALILESTI 260 496
BAJESTI 489 1095
GOLESTI 194 257
POIENITA 298 794
ULITA 199 371
VALEA MARE 296 547
PRIBOAIA 187 485
TOTAL 1923 4045
Sursa- Primaria Balilesti
S.C EDUARD MANAGER PROIECT S.R.L COMUNA COTMEANA, JUDETUL ARGES, NR.223 CUI:28209512; J03/429/2011 TEL: 0740 004 681 E-MAIL: e_manager54@yahoo.com
STRATEGIA COMUNEI BALILESTI PRIVIND ACCELERAREA
DEZVOLTARII SERVICIILOR COMUNITARE DE UTILITATI
PUBLICE PENTRU PERIOADA 2014-2020
34
Impartirea populatiei pe grupe de varsta
Grupe de
Varste
Populatie pe sexe
masculin feminin
Total
0-5ani 86 76 162
5-9 ani 107 96 203
10-14 ani 133 115 248
15-19 ani 114 122 236
20-24 ani 131 104 235
25-29 ani 110 111 221
30-34 ani 134 128 262
35-39 ani 190 157 347
40-44 ani 199 170 369
45-49 ani 106 86 192
50-54 ani 109 107 216
55-59 ani 129 146 275
60-64 ani 144 143 287
65-69 ani 105 119 224
70-74 ani 97 124 221
75-79 ani 73 125 198
80-84 ani 43 92 135
peste 85
ani
27 47 74
TOTAL 4.045
SURSA- Primaria Balilesti
S.C EDUARD MANAGER PROIECT S.R.L COMUNA COTMEANA, JUDETUL ARGES, NR.223 CUI:28209512; J03/429/2011 TEL: 0740 004 681 E-MAIL: e_manager54@yahoo.com
STRATEGIA COMUNEI BALILESTI PRIVIND ACCELERAREA
DEZVOLTARII SERVICIILOR COMUNITARE DE UTILITATI
PUBLICE PENTRU PERIOADA 2014-2020
35
Ponderea cea mai mare in total populatie este detinuta de grupa de varsta 20-44 de ani,
ceea ce reprezinta un avantaj pentru dezvoltarea ulterioara a comunei.
In ceea ce priveste grupa de varsta 0-19 ani, se mentine tendinta de la nivel national,
inregistrandu-se o scadere .
De asemenea comuna se confrunta cu fenomenul de emigrare, fenomen amplificat odata
cu intrarea Romaniei in Uniunea Europeana.
Comuna este caracterizata printr-o rata scazuta a infractionalitatii.
Deplasarea populaţiei rurale către oraşe este un proces socio-economic obiectiv, proces
care a determinat creşterea gradului de urbanizare a ţării.
Migraţia populaţiei rurale către zonele urbane şi consecinţele acestei migraţii asupra
structurii pe sexe şi vârste a populaţiei rămase în spaţiul rural sunt procese caracteristice
satului românesc.
Pe termen scurt, populaţia va continua să scadă uşor. Pe termen mediu, populaţia ar putea
creşte prin echilibrarea soldului migratoriu, care ţine de o creştere economică viitoare.
1.9 Cadru economic consideratii generale
In prezent, la nivelul comunei Balilesti sunt inregistrati un numar de 72 agenti economici,
structurati astfel:
60% comert cu amanuntul;
7% fabricare produse alcoolice distilate;
7% prelucrare lemn;
5% constructii civile;
5% agroturism;
14% alte activitati.
S.C EDUARD MANAGER PROIECT S.R.L COMUNA COTMEANA, JUDETUL ARGES, NR.223 CUI:28209512; J03/429/2011 TEL: 0740 004 681 E-MAIL: e_manager54@yahoo.com
STRATEGIA COMUNEI BALILESTI PRIVIND ACCELERAREA
DEZVOLTARII SERVICIILOR COMUNITARE DE UTILITATI
PUBLICE PENTRU PERIOADA 2014-2020
36
Persoane fizice autorizate, in proportie de 53,2% din total agenti economici.
STRUCTURA AGENTILOR ECONOMICI, IN FUNCTIE DE TIPUL
SOCIETATII
Nr crt Tipul societatii Numar societati Pondere in totalul
societatilor
1 PFA 43 53,22%
2 S.C 27 43,54%
3 A.F 1 1,61%
4 COOP 1 1,61%
TOTAL 72 100,0%
S.C EDUARD MANAGER PROIECT S.R.L COMUNA COTMEANA, JUDETUL ARGES, NR.223 CUI:28209512; J03/429/2011 TEL: 0740 004 681 E-MAIL: e_manager54@yahoo.com
STRATEGIA COMUNEI BALILESTI PRIVIND ACCELERAREA
DEZVOLTARII SERVICIILOR COMUNITARE DE UTILITATI
PUBLICE PENTRU PERIOADA 2014-2020
37
Se observa ca ponderea cea mai ridicata o au persoanele fizice autorizate (peste
53%), urmate de societatile comerciale (peste 43%), ponderea cea mai scazuta avand-o
asociatiile familiale si cooperativele.
In urma analizei structurii agentilor economici, in functie de domeniul lor de
activitate, se poate observa ca cea mai mare parte a acestora isi desfasoara activitatea in
domeniul comertului.
In ceea ce priveste serviciile, acest sector nu este bine dezvoltat in comuna, doar 12
% din societatile comerciale prestand servicii pe teritoriul comunei Balilesti.
Comuna Balilesti face parte din zona de influenţă a municipiilor Piteşti şi Mioveni.
Profilul economic al localităţilor comunei conform P.A.T.J. determină o funcţiune
economică mixtă reprezentată prin industrie, agricultură şi silvicultură.
În agricultură principalele ramuri sunt cultivarea plantelor, a cerealelor şi silvicultura, deci
satele au funcţiunea dominantă primar agrară.
LISTA AGENTILOR ECONOMICI SI INSTITUTII DE INTERES PUBLIC CARE
SUNT PE RAZA COMUNEI BALILESTI
Nr.
crt.
Nume agenti economici Localitate denumire activitate
1 P.F.A.BADEA PETRUTA BALILESTI Comert,alimentatie.
2 MARCU TERRA RAPID S.R.L BALILESTI Transporturi rutiere
de marfuri.
3 P.F. OLTEANU IONICA BALILESTI Comert,alimentatie.
4 MMM AGROEXCLUSIV
MUNTENIA SRL
Comert produse
diverse.
S.C EDUARD MANAGER PROIECT S.R.L COMUNA COTMEANA, JUDETUL ARGES, NR.223 CUI:28209512; J03/429/2011 TEL: 0740 004 681 E-MAIL: e_manager54@yahoo.com
STRATEGIA COMUNEI BALILESTI PRIVIND ACCELERAREA
DEZVOLTARII SERVICIILOR COMUNITARE DE UTILITATI
PUBLICE PENTRU PERIOADA 2014-2020
38
5 I.I.ENACHE FLORICA BALILESTI Alimentatie publica.
6 P.F.A PARVULESCU GHE
GEORGE DANIEL
BALILESTI Activitati auxiliare
productie vegetala
7 P.F.A. OPRESCU V MARIA BALILESTI Comert vanzare de
produse.
8 P.F.A. DOBRESCU D VENIAMIN BALILESTI Taierea lemnului
9 P.F.A. BUCURESCU N VASILE BALILESTI Lucrari de constructii
10 P.F.A. GROSARU ARGENTINA BALILESTI Comert,alimentatie.
11 P.F.A.CARLANARU I MARIUS BALILESTI Comert,alimentatie.
12 P.F.A. ONOFRE I ION BALILESTI Comert,alimentatie.
13 S.C. SELECT BELFOMAR S.RL. BALILESTI Lucrari instalatii
electrice.
14 P.F.A. CAPRARUS MARIA BALILESTI Comert vanzare de
produse.
15 P.F.A. NEAGOE V VASILE BALILESTI Fabricare articole
imbracaminte.
16 P.F.A. ANTONE P PAUL BALILESTI Comert,alimentatie.
17 S.C.FELIX GLOBAL S.R.L BALILESTI Comert,alimentatie.
18 S.C.RUSTIC IMPEX S.R.L BALILESTI Comert,alimentatie.
19 S.C. DANAUR IANCU S.R.L BALILESTI Comert,alimentatie.
20 S.C. PREMO-PEL S.R.L BALILESTI Comert,alimentatie.
21 S.C. IMPEX VENUS S.R.L BALILESTI Comert vanzare de
produse
22 S.C. SGROPIT SA BALILESTI Activitati ferme
mixte.
23 S.C. CODRU VERDE S.R.L BALILESTI Comert vanzare de
produse
S.C EDUARD MANAGER PROIECT S.R.L COMUNA COTMEANA, JUDETUL ARGES, NR.223 CUI:28209512; J03/429/2011 TEL: 0740 004 681 E-MAIL: e_manager54@yahoo.com
STRATEGIA COMUNEI BALILESTI PRIVIND ACCELERAREA
DEZVOLTARII SERVICIILOR COMUNITARE DE UTILITATI
PUBLICE PENTRU PERIOADA 2014-2020
39
24 S.C. CORNELIA TRADE S.R.L. BALILESTI Comert vanzare de
produse
25 FARMACIA DEPOZIT
MUNTEANU
BALILESTI Comert produse
farmaceutice.
26 ROMTELECOM S.A BALILESTI Telecomunicatii si
cablu.
27 S.C. PROREMAT BALILESTI Recuperarea
materialelor
reciclabile
28 DONI TROCADERO 2003 S.R.L BALILESTI Comert vanzare de
produse.
29 S.C.SEBASTIAN S.R.L BALILESTI Inchiriere si leasing
autoturisme.
30 S.C.KAMA LAND FRUCT BALILESTI Cultivare fructe.
31 BANCA COOPERATISTA PIATRA
CRAIULUI C-LUNG
BALILESTI Alte activ. De
intermedieri
monetare
32 C.M.I MATEI C ILEANA BALILESTI Asistenta medicala.
33 C.M.I MIHAILESCU MIRELA BALILESTI Asistenta medicala.
34 C.M.I BUDOIU DANIELA BALILESTI Asistenta medicala.
35 CARMANDOR NICOL S.R.L BALILESTI Comert .
36 SILVIU&GEO 2002 S.R.L BALILESTI Comert .
37 S.C.SOFICON CONSULT S.R.L BALILESTI Comert.
38 P.F.A LIXANDRU MIRELA BALILESTI Comert .
39 S.C. FACTUM INTERNATIONAL
S.R.L
BALILESTI Bunuri imobiliare
proprii.
40 S.C. ANDREEA MOTOC BALILESTI Comert produse
S.C EDUARD MANAGER PROIECT S.R.L COMUNA COTMEANA, JUDETUL ARGES, NR.223 CUI:28209512; J03/429/2011 TEL: 0740 004 681 E-MAIL: e_manager54@yahoo.com
STRATEGIA COMUNEI BALILESTI PRIVIND ACCELERAREA
DEZVOLTARII SERVICIILOR COMUNITARE DE UTILITATI
PUBLICE PENTRU PERIOADA 2014-2020
40
farmaceutice.
41 OPTIMED PETMAR S.R.L BALILESTI Comert produse
medicale si
ortopedice.
42 S.C.DENMARY GEOCOM S.R.L BALILESTI Comert.
43 DALAU METAL CONSTRUCT RO BALILESTI Fabricare constructii
metalice.
44 S.C.LEADER ABIS CONSTRUCT
S.R.L
BALILESTI Lucrari constructii.
45 DRAGOS TOTAL INVEST S.R.L BALILESTI Lucrari instalatii
electrice.
46 FLOREST BEB PROD LEMN S.R.L BALILESTI Exploatare forestiera.
47 SC RIZEA FARM BALILESTI Comert produse
farmaceutice.
48 S.C. SIMONA TOP CON S.R.L BALILESTI Comert.
49 S.C. FAN ARTISTIC S.R.L BALILESTI Comert.
50 C.M.I CHIRCA GHEORGHE
GABRIEL
BALILESTI Activitati veterinare.
51 WOOD WORKS EXPORT S.R.L BALILESTI Taierea lemnului.
52 OVICOS BUSINESS GOLD S.R.L BALILESTI Silvicultura .
53 S.C. PETROFF COM S.R.L BALILESTI Materiale de
constructie.
54 I.I MANOLESCU D ION BALILESTI Activitati veterinare
55 P.F BRISCA VASILE CATALIN BALILESTI Comert.
56 I.I GODEANU MARIAN BALILESTI Lucrari constructie.
57 I.I GODEANU MIHAI BALILESTI Lucrari constructie
58 P.F.A SLAVILA AURELIA BALILESTI Comert
S.C EDUARD MANAGER PROIECT S.R.L COMUNA COTMEANA, JUDETUL ARGES, NR.223 CUI:28209512; J03/429/2011 TEL: 0740 004 681 E-MAIL: e_manager54@yahoo.com
STRATEGIA COMUNEI BALILESTI PRIVIND ACCELERAREA
DEZVOLTARII SERVICIILOR COMUNITARE DE UTILITATI
PUBLICE PENTRU PERIOADA 2014-2020
41
59 S.C DRUM CONSTRUCT TOTAL BALILESTI Lucrari constructii
drumuri.
60 S.C CONSTRUCT ECY COMPANY
S.R.L
BALILESTI Lucrari constructii
cladiri.
61 ELECTROTEHNOLOGI IMPEX
SRL
BALILESTI Lucrari instalatii
electrice.
62 P.F. ACHIM GHEORGHE BALILESTI Crestere animale.
63 THE BEST LIVESTOK SRL BALILESTI Comert cu animale
vii.
64 P.F.A BADESCU IONUT BALILESTI Lucrari constructii.
65 S.C EURO SPRING TRADING SRL BALILESTI Productia de energie
electrica
66 EDI NICELEN COMPLEX S.R.L BALILESTI Comert cu material
lemnos.
67 P.F.A OLARU O ION AUREL BALILESTI Lucrari constructii
68 SC CRESCENDO FOREST SRL BALILESTI Taierea lemnului.
69 II IORDAN AURELIAN BALILESTI Cresterea bovine.
70 ANDI KISS FULL TRADE SRL BALILESTI Comert .
71 AIR ENERGY WOOD S.R.L BALILESTI Fabricara altor
produse din lemn.
72 COMPANIA NATIONALA POSTA
ROMANA
BALILESTI Obligativitatea
serviciului universal
SURSA- Primaria Balilesti
S.C EDUARD MANAGER PROIECT S.R.L COMUNA COTMEANA, JUDETUL ARGES, NR.223 CUI:28209512; J03/429/2011 TEL: 0740 004 681 E-MAIL: e_manager54@yahoo.com
STRATEGIA COMUNEI BALILESTI PRIVIND ACCELERAREA
DEZVOLTARII SERVICIILOR COMUNITARE DE UTILITATI
PUBLICE PENTRU PERIOADA 2014-2020
42
Facilitati oferite investitorilor:
Acces la reteaua de drumuri judetene si nationale (DJ 732 Stalpeni-Slanic, DN 73
Pitesti-Brasov);
Retea de drumuri comunale asfaltate in procent de 50%(DC7 Valea Mare-Priboaia-
Ulita si DC6 Bajesti;
Acces la reteaua de curent electric(localitate electrificata 100%);
Posibilitatea de racordare la gaze naturale oferite de magistrala de gaze naturale
Brasov-Pitesti ce traverseaza teritoriul comunei Balilesti prin partea sudica;
Parteneriate public-ptrivate privind activitati industriale pe terenurile publice si
private ale localitatii;
Deschidere catre forme asociative cu alte entitati administrative pentru derularea de
proiecte regionale;
Consultanta si finantare prin Grupul de Actiune Locala- Tinutul Argesului de Mijloc
pentru initierea si dezvoltarea de afaceri in zona rurala.
Starea de ocupare a fortei de munca in comuna Balilesti.
Principalele activitati desfasurate de locuitorii comunei Balilesti sunt concentrate pe
agricultura si zootehnie. In agricultura lucreaza in special femeile si barbatii trecuti de varsta
pensionarii.
Emblema comunei Balilesti este pomicultura. Suprafetele mari de zone deluroase,
terasate si amenajate corespunzator, ofera conditii prielnice pentru livezile de meri, pruni,
peri si nuci.
Cresterea animalelor este o ramura cu radacini adanci in dezvoltarea economica a
satelor comunei Balilesti, ca urmare a existentei unei bune baze furajere, satisfacatoare atat in
ceea ce priveste suprafata, cat si productia existenta. Speciile de animale des intalnite in
gospodariile populatiei sunt bovinele, ovinele si pasarile.
S.C EDUARD MANAGER PROIECT S.R.L COMUNA COTMEANA, JUDETUL ARGES, NR.223 CUI:28209512; J03/429/2011 TEL: 0740 004 681 E-MAIL: e_manager54@yahoo.com
STRATEGIA COMUNEI BALILESTI PRIVIND ACCELERAREA
DEZVOLTARII SERVICIILOR COMUNITARE DE UTILITATI
PUBLICE PENTRU PERIOADA 2014-2020
43
Populatia activa a localitatii isi desfasoara activitatea in industrie, in special in
industria constructoare de masini, cel mai important angajator fiind Dacia Renault Mioveni,
Delta-Invest, Leoni Wiring Systems Pitesti, Johnson Controls, Piroux Industrie Romania,
Haulotte.
Un alt segment al populatiei activeaza in industria de prelucrare a lemnului, la
Societatea Comerciala FORESTAL din localitatea invecinata Stalpeni.
Principalul agent economic existent in comuna Balilesti este Societatea Comerciala
FORESTMAN STYLE GRUP SRL, avand ca domeniu de activitate debitare material
lemnos.
O mica parte a populatiei este cuprinsa in sectoarele de invatamant, sanatate, cultura
si administratie.
De asmenea, un numar de aproximativ 100 de persoane se deplaseaza anual in alte
localitati pentru a desfasura activitati sezoniere si in special la munte, unde se practica
meseriile de taietor de lemne, culegator de fructe de padure, dar mai ales pastor.
Industria
In comuna nu sunt dezvoltate ramuri ale industriei, activitatea preponderenta fiind
agricultura. Apropierea geografica fata de Mioveni, Campulung si Pitesti (resedinta de judet),
are repercursiuni pe termen mediu si lung in ceea ce priveste posibilitatea dezvoltarii pe
teritoriul comunei Balilesti de industrii conexe, similare sau in amonte si aval.
Economia orasului Mioveni are un pronuntat caracter industrial avand in vedere
existenta platformei industriale Dacia-Renault. In aceasta concentrare industriala, pe langa
unitatile de productie, proiectare, logistica si comercializare, Grupul Dacia-Renault a reusit sa
atraga si alte firme straine care desfasoara activitati industriale legate direct de fabricatia de
autoturisme (fabricarea de cablaje electrice auto, tapiterii auto, elemente pentru echipare
interior si exterior, containere si dispozitive specializate pentru transport uzinal si piese de
schimb, transport marfuri, etc.).
S.C EDUARD MANAGER PROIECT S.R.L COMUNA COTMEANA, JUDETUL ARGES, NR.223 CUI:28209512; J03/429/2011 TEL: 0740 004 681 E-MAIL: e_manager54@yahoo.com
STRATEGIA COMUNEI BALILESTI PRIVIND ACCELERAREA
DEZVOLTARII SERVICIILOR COMUNITARE DE UTILITATI
PUBLICE PENTRU PERIOADA 2014-2020
44
Un alt sector productiv reprezentativ il constituie Fabrica de Combustibili Nucleari,
unitate tehnologica de varf a energeticii, care lucreaza in stransa colaborare cu Societatea de
Cercetari Nucleare.
Aceste unitati amintite mai sus sunt angrenate intr-un proces de modernizare si
dezvoltare, fapt care confera un grad sporit de incredere si stabilitate economico-financiara
pentru perioada urmatoare.
Trebuie amintita si existenta catorva unitati de productie agroalimentare (fabrici de
paine si produse de panificatie, producere a bauturilor alcoolice).
Industria usoara este reprezentata de unitati de productie a confectiilor si tricotajelor,
precum si de mici intreprinzatori angrenati in industria prelucrarii lemnului si a mobilierului
din lemn.
Structura industriala in Municipiul Pitesti este diversificata, cele mai representative
ramuri de profil fiind:
a) Industria constructiilor de masini, utilaje, echipamente, motoare electrice cu
traditie in municipiul Pitesti, care si-a diversificat productia si ca urmare a infiintarii de noi
agenti economici, mici, mijlocii si mari, cu capital romanesc sau strain. Cel mai mare
producator de automobile din tara este S.C. Automobile Dacia SA, care a luat fiinta in anul
1990, prin preluarea partiala a patrimoniului fostei Intreprinderi de Autoturisme Pitesti.
Obiectul de activitate al societatii il constituie producerea si comercializarea de automobile,
piese de schimb, masini, unelte si instalatii pentru industria de automobile, de agenti
energetici si tehnici pentru societatile comerciale de pe platforma industriala
Colibasi si terti, promovarea si punerea in aplicare a initiativelor de interes national, in
domeniul fabricatiei de automobile si domenii conexe si realizarea de beneficii.
b) Industria produselor primare, cu subramurile:
- productia de produse chimice si petrochimice;
- fabricarea elementelor de beton, ciment, ipsos;
S.C EDUARD MANAGER PROIECT S.R.L COMUNA COTMEANA, JUDETUL ARGES, NR.223 CUI:28209512; J03/429/2011 TEL: 0740 004 681 E-MAIL: e_manager54@yahoo.com
STRATEGIA COMUNEI BALILESTI PRIVIND ACCELERAREA
DEZVOLTARII SERVICIILOR COMUNITARE DE UTILITATI
PUBLICE PENTRU PERIOADA 2014-2020
45
- productia articolelor din cauciuc si mase plastice.
Printre marii producatori din acest domeniu de activitate se regaseste Sucursala
ARPECHIM a SNP PETROM.
c) Industria metalurgica si a constructiilor metalice:
In aceasta ramura a avut loc un proces de restructurare prin care s-a restrans
activitatea unor intreprinderi de stat, ulterior privatizate. Si aici activeaza un numar mare de
IMM-uri.
d) Industria confectiilor este de asemenea puternic dezvoltata.
e) Industria usoara este mai putin dezvoltata, cuprinzand un numar redus de agenti
economici, din care marea majoritate sunt IMM-uri. De mentionat faptul ca productia de
tesaturi, articole crosetate si tricotate reprezinta un domeniu de interes pentru investitori,
intrucat importurile acopera peste 80% din necesarul intern de materiale textile pentru
industria confectiilor de imbracaminte.
f) Industria lemnului si mobilei – o ramura cu traditie in Pitesti, care, datorita
resurselor locale de lemn si fortei de munca specializata, creeaza oportunitati de investitii in
productia de mobilier de calitate superioara. De mentionat este faptul ca cel mai mare
producator de mobila din Romania, SC Alprom SA, functioneaza in Pitesti.
g) Industria alimentara este dezvoltata, cuprinde un numar mare de agenti economici si
actioneaza la nivelul a trei subramuri:
- industria de morarit si panificatie;
- industria de prelucrare a carnii;
- industria laptelui.
Agricultura
Regiunea Sud are un important potential de dezvoltare economica, diferentiat intre
nordul si sudul regiunii. Astfel, in nord exista importante resurse de subsol reprezentate de
S.C EDUARD MANAGER PROIECT S.R.L COMUNA COTMEANA, JUDETUL ARGES, NR.223 CUI:28209512; J03/429/2011 TEL: 0740 004 681 E-MAIL: e_manager54@yahoo.com
STRATEGIA COMUNEI BALILESTI PRIVIND ACCELERAREA
DEZVOLTARII SERVICIILOR COMUNITARE DE UTILITATI
PUBLICE PENTRU PERIOADA 2014-2020
46
zacaminte de titei si gaze naturale, carbuni, sare, etc a caror prelucrare si comercializare poate
creste valoarea adaugata din regiune.
De cealalta parte, in sudul regiunii exista suprafete agricole intinse, care pot sta la
baza dezvoltarii unei agriculturi specializate pe anumite tipuri de culturi, corespunzatoare
conditiilor pedologice din regiune.
Potentialul agricol al regiunii Sud Muntenia, in general, si al partii sudice, in special,
S.C EDUARD MANAGER PROIECT S.R.L COMUNA COTMEANA, JUDETUL ARGES, NR.223 CUI:28209512; J03/429/2011 TEL: 0740 004 681 E-MAIL: e_manager54@yahoo.com
STRATEGIA COMUNEI BALILESTI PRIVIND ACCELERAREA
DEZVOLTARII SERVICIILOR COMUNITARE DE UTILITATI
PUBLICE PENTRU PERIOADA 2014-2020
47
Series1, Agricol, 32.9%,
33%Series1,
Neagricol, 67.1%, 67%
Agricol
Neagricol
este deosebit de ridicat (71,1% din suprafata totala reprezentata de suprafete agricole, din
care 80,2% terenuri arabile).
Suprafata totala a comunei Balilesti, pe categorii de folosinta:
Categoria de folosinta Suprafata (ha) Ponderea
suprafetelor
Agricol 1970 32,9%
Neagricol 4023 67,1%
TOTAL 5.993 100,0%
Dupa cum se poate observa in tabelul de mai sus, din totalul suprafetei comunei
Balilesti, cea mai mare parte o reprezinta suprafata neagricola, detinand o pondere de 67,1%,
urmata de suprafata agricola cu o pondere de 32,9%.
Suprafata agricola, la randul ei, este impartita pe categorii de folosinta, asa cum se
prezinta in tabelul de mai jos. Cea mai mare pondere din suprafata agricola o detin pasunile si
fanetele, urmate de categoriile de teren arabil si livezi.
S.C EDUARD MANAGER PROIECT S.R.L COMUNA COTMEANA, JUDETUL ARGES, NR.223 CUI:28209512; J03/429/2011 TEL: 0740 004 681 E-MAIL: e_manager54@yahoo.com
STRATEGIA COMUNEI BALILESTI PRIVIND ACCELERAREA
DEZVOLTARII SERVICIILOR COMUNITARE DE UTILITATI
PUBLICE PENTRU PERIOADA 2014-2020
48
Suprafata agricola, pe categorii de folosinta:
PRINCIPALELE CATEGORII
DE FOLOSINTA
SUPRAFATA(HA)
Agricol
1970
Arabil
650
Vii si pepiniere viticole
0
Pasuni
300
Fanete
720
Livezi
300
Paduri si rezervatie forestiera
3268
Ape si balti
78
Neproductiv
128
Drumuri,cai ferate
62
Constructii,curti,intravilan,vetre 485
TOTAL SUPRAFATA 5993 Ha
S.C EDUARD MANAGER PROIECT S.R.L COMUNA COTMEANA, JUDETUL ARGES, NR.223 CUI:28209512; J03/429/2011 TEL: 0740 004 681 E-MAIL: e_manager54@yahoo.com
STRATEGIA COMUNEI BALILESTI PRIVIND ACCELERAREA
DEZVOLTARII SERVICIILOR COMUNITARE DE UTILITATI
PUBLICE PENTRU PERIOADA 2014-2020
49
Structura satelor in functie de suprafata totala si agricola:
BALILESTI Ha
Arabil 250.82
Gradini 3.84
Pasuni, fanete 565.11
Livezi 110.55
BAJESTI Ha
Arabil 199.78
Gradini 8.74
Pasuni, fanete 248.72
Livezi 9.87
PRIBOAIA Ha
Arabil 22.45
Gradini 4.57
Pasuni, fanete 38.94
GOLESTI Ha
Arabil 33.43
Gradini 3.65
Pasuni, fanete 58.52
Livezi 14.95
POIENITA Ha
Arabil 57.85
Gradini 2.20
Pasuni, fanete 64.92
Livezi 6.08
S.C EDUARD MANAGER PROIECT S.R.L COMUNA COTMEANA, JUDETUL ARGES, NR.223 CUI:28209512; J03/429/2011 TEL: 0740 004 681 E-MAIL: e_manager54@yahoo.com
STRATEGIA COMUNEI BALILESTI PRIVIND ACCELERAREA
DEZVOLTARII SERVICIILOR COMUNITARE DE UTILITATI
PUBLICE PENTRU PERIOADA 2014-2020
50
ULITA Ha
Arabil 38.55
Gradini 0.63
Pasuni, fanete 52.62
Livezi 2.55
VALEA MARE Ha
Arabil 107.87
Gradini 2.20
Pasuni, fanete 144.16
Livezi 23.80
Situatie productie vegetala anuala: Situatie livezi pe rod anuala:
Sortiment Buc.
golden 141 pe rod
125 tineri
piersici 37 pe rod
21 tineri
caisi 44
ciresi ,visini 168
pruni 2743
nuci 714
Alti pomi 258
Sortiment Ha
grau 102
porumb 411
cartof 98
tomate 2
ceapa 3
usturoi 1
varza 6
ardei 1
castraveti 1
morcovi 1
fasole 2
vinete 2
S.C EDUARD MANAGER PROIECT S.R.L COMUNA COTMEANA, JUDETUL ARGES, NR.223 CUI:28209512; J03/429/2011 TEL: 0740 004 681 E-MAIL: e_manager54@yahoo.com
STRATEGIA COMUNEI BALILESTI PRIVIND ACCELERAREA
DEZVOLTARII SERVICIILOR COMUNITARE DE UTILITATI
PUBLICE PENTRU PERIOADA 2014-2020
51
1.10 Educaţie şl cultură
In comuna Balilesti, exista 4 scoli, la Bajesti, Balilesti, Golesti si Poienita, totalizand
un numar de 333 elevi. De asemenea, la nivelul comunei exista si 5 gradinite care totalizeaza
un numar de 86 de prescolari, localizate in toate satele, cu exceptia satului Valea Mare
Scoala din satul Balilesti este dotata cu:
centrala termica pe lemne folosita atat pentru incalzirea unitatii pe timp de iarna,
dar si pentru a asigura apa calda;
doua cabine de dus aferente personalului tehnic;
sala moderna de informatica dotata cu calculatoare de ultima generatie;
Pe plan artistic, de-a lungul anilor, s-au remarcat mai multe talente:
1965 - la bienala de arte plastice, un tanar din Bajesti pe nume Ion Barbu a luat
mentiune;
1986 - Grupul de colindatori al Scolii Bajesti (instructor profesor Nicolae Pantazica
obtine marele premiu la "Festivalul Judetean de Obiceiuri de Iarna";
1987 - Aceasi formatie obtine titlul de "Laureat" la concursul republican
Grupul de satira populara al Caminului Cultural Bajesti (instructor prof. Nicolae
Pantazica) a castigat trei premii I (1980, 1982, 1986) la Festivalul National de satira si
alte legume 7
lucerna, trifoi 95
pasuni CL 45
fanete 631
S.C EDUARD MANAGER PROIECT S.R.L COMUNA COTMEANA, JUDETUL ARGES, NR.223 CUI:28209512; J03/429/2011 TEL: 0740 004 681 E-MAIL: e_manager54@yahoo.com
STRATEGIA COMUNEI BALILESTI PRIVIND ACCELERAREA
DEZVOLTARII SERVICIILOR COMUNITARE DE UTILITATI
PUBLICE PENTRU PERIOADA 2014-2020
52
umor "Tudor Musatescu", iar in 1983 este Laureat la faza nationala a concursului
"Cantarea Romaniei";
Grupul folcoric Barbatesc al Caminului Cultural Bajesti (instructor prof. Constantin
Lungan) obtine doua titluri de "Laureat" (1987, 1989) la Festivalul National "Cantarea
Romaniei";
Nelu Constantin - artist plastic, Presedintele Cenaclului "I.D. Negulici".
Decembrie 2005 - Profesorului Nicolae Pantazica i se decerneaza premiul Centrului
Judetean pentru "Conservarea Culturii Populare Arges pentru cercetarea, culegerea si
valorificarea folclorului Argesean";
Damian Carlanaru din Golesti, naist, elev al lui Fanica Luca, solist in ansamblul
"Ciocarlia";
Elevii scolii din Balilesti, asemeni predecesorilor lor, au obtinut rezultate bune la diverse
olimpiade, atat la fazele zonale, cat si la fazele nationale.
Pentru elevii comunei care nu au reusit sa promoveze anul scolar timp de 2 ani
consecutiv, in comunele Berevoiesti si Titesti, se gasesc doua scoli speciale denumite "A
doua sansa".
De asemenea, in comuna se regasesc trei camine culturale situate in satele Poienita,
Balilesti si Bajesti, dar si o biblioteca care deserveste atat elevii si cadrele didactice, cat si
locuitorilor comunei prin varietatea de volume pe care aceasta le detine.
Primaria Balilesti are in derulare urmatoarele proiecte:
Modernizarea DC6 Bajesti;
Reabilitare scoala cu clasele I-VIII Poienita;
Reactualizare PUG;
Sistem de securizare si camera video;
S.C EDUARD MANAGER PROIECT S.R.L COMUNA COTMEANA, JUDETUL ARGES, NR.223 CUI:28209512; J03/429/2011 TEL: 0740 004 681 E-MAIL: e_manager54@yahoo.com
STRATEGIA COMUNEI BALILESTI PRIVIND ACCELERAREA
DEZVOLTARII SERVICIILOR COMUNITARE DE UTILITATI
PUBLICE PENTRU PERIOADA 2014-2020
53
Realizare suport topografic PUG;
Reabilitare iluminat public;
Cu ajutorul Consiliului Local Balilesti si al Asociatiei "Tineretea si Prietenia" este
editat lunar ziarul "Sateanul", mijloc sigur de informare a tuturor locuitorilor despre tot ce
este nou si de interes public.
Pe teritoriul comunei, exista posibilitatea accesului la retele de Internet si cablu TV. De
asemenea, exista si trei agentii postale, in localitatile Bajesti, Balilesti si Poienita, care apartin
de Directia Regionala de Posta Ploiesti.
S.C EDUARD MANAGER PROIECT S.R.L COMUNA COTMEANA, JUDETUL ARGES, NR.223 CUI:28209512; J03/429/2011 TEL: 0740 004 681 E-MAIL: e_manager54@yahoo.com
STRATEGIA COMUNEI BALILESTI PRIVIND ACCELERAREA
DEZVOLTARII SERVICIILOR COMUNITARE DE UTILITATI
PUBLICE PENTRU PERIOADA 2014-2020
54
La nivel cultural, se evidentiaza o biblioteca comunala, doua camine culturale renovate,
dintre care cel mai recent a fost de folosinta in aprilie 2007, cu ajutorul Consiliului Local.
Biblioteca comunala Balilesti a fost infiintata odata cu inaugurarea cladirii Bancii Populare
Sfantul Petru si Pavel in anul 1935, care avea doua camere, dintre care una era destinata
pentru biblioteca.
Biblioteca a luat fiinta cu 200 de volume, carti de stiinta de la Fundatia Carol I, copertate
cu piele de caprioara. Fondul de carte, pana in anul 1945, se primea din cota de castig al
Bancii de Credit. Dupa anul 1945, cartile primite de la Bucuresti, au fost arse de catre anumiti
conducatori comunisti. Bibliotecari erau cadrele didactice, director fiind preotul Victor
Nicolescu. In afara distribuirii de carte, in biblioteca, se tineau conferinte cu teme stiintifice.
Dupa 1945, aprovizionarea cu carte s-a facut de catre centrul de difuzare a cartii cu
plata. Bibliotecarii cu norma intreaga sau cu jumatate de norma au fost: Diaconu I. Ion,
Popescu Cecilia, Pantazescu Gheorghe, Ghinea Maria.
In prezent, biblioteca detine un numar de 7.000 de volume de carte. Anual se inscriu un
S.C EDUARD MANAGER PROIECT S.R.L COMUNA COTMEANA, JUDETUL ARGES, NR.223 CUI:28209512; J03/429/2011 TEL: 0740 004 681 E-MAIL: e_manager54@yahoo.com
STRATEGIA COMUNEI BALILESTI PRIVIND ACCELERAREA
DEZVOLTARII SERVICIILOR COMUNITARE DE UTILITATI
PUBLICE PENTRU PERIOADA 2014-2020
55
numar de 400 de cititori. In anul 2003, biblioteca a fost transferata intr-o alta locatie.
O semnificatie culturala deosebita o reprezinta Muzeul de Etnografie si Istorie din satul
Golesti care pastreaza vestigii si valori arheologice si culturale ca marturie a unei vechi
civilizatii.
In ceea ce priveste lacasele de cult cu incarcatura istorica, pot fi mentionate cele doua biserici
din satele Bajesti si Valea Mare, declarate monumente istorice contruite in anii 1666 si
repsectiv 1680.
La sfarsitul lunii martie s-a dat in folosinta dispensarul de la Poienita, iar la 27.04.2008 s-a
inaugurat Caminul Cultural Poienita.
Olaritul, activitate cu traditie in comuna Balilesti, este practicat cu maiestrie de ultimul
olar al satului, domnul Ion Enoiu.
In comuna Balilesti se gasesc un numar de 5 biserici, situate in urmatoarele sate:
Balilesti
Bajesti
Golesti
Ulita
Valea Mare
Populatie este in majoritate de religie ortodoxa.
Biserica "Adormirea Maicii Domnului" din satul Bajesti,
Face parte din ansamblul fortificat "Mares Bajescu" si este unica curte fortificata din
secolul al XVII-lea.
S.C EDUARD MANAGER PROIECT S.R.L COMUNA COTMEANA, JUDETUL ARGES, NR.223 CUI:28209512; J03/429/2011 TEL: 0740 004 681 E-MAIL: e_manager54@yahoo.com
STRATEGIA COMUNEI BALILESTI PRIVIND ACCELERAREA
DEZVOLTARII SERVICIILOR COMUNITARE DE UTILITATI
PUBLICE PENTRU PERIOADA 2014-2020
56
In prezent, se fac lucrari de restaurare a zidului de incinta - proiect aprobat si finantat de
Ministerul Culturii si Cultelor. Pictura Bisericii a fost restaurata de pictori autorizati, precum
Viorel Grimalschi, iar lucrarile s-au desfasurat in perioada 1990-2005. Pictura originala, pe
stil bizantin, dateaza din 1666, de cand dateaza si Biserica, ce apartine Episcopiei Argesului
si Muscelului. Biserica a fost construita in timpul domniei lui Antonie Voda din Popesti.
Biserica are un stil particular in ceea ce priveste pictura datorita temelor care sunt
abordate: pictura lui Drafomir Zidaru, Tudoran Zugravul, Mares Bajescu cu familia, un
zodiac, o hora traditionala romaneasca, o pictura a lui Mihai Viteazul.
Biserica "Adormirea Maicii Domnului" din satul Ulita
Aceasta biserica dateaza din anul 1916, si este localizata in satul Ulita, pe malul stang al
raului Bratia. Constructia actualei biserici a inceput in anul 1914 si s-a sistat temporar in anul
1916. In anul 1920 au fost reluate lucrarile de constructie, un rol important avandu-l boierul
Ion Prislopeanu, cel care a avut initiativa reluarii lucrarilor.
S.C EDUARD MANAGER PROIECT S.R.L COMUNA COTMEANA, JUDETUL ARGES, NR.223 CUI:28209512; J03/429/2011 TEL: 0740 004 681 E-MAIL: e_manager54@yahoo.com
STRATEGIA COMUNEI BALILESTI PRIVIND ACCELERAREA
DEZVOLTARII SERVICIILOR COMUNITARE DE UTILITATI
PUBLICE PENTRU PERIOADA 2014-2020
57
In anul 1922, a fost pictata de Ion si Iuliana Dogarescu, pictura fiind in stil bizantin,
urmand ca in anul 1924 sa fie sfintita cu hramul "Adormirea Maicii Domnului".
Primul preot al acestei biserici a fost Proca Nicolae, ce a parasit satul in anul 1928, in prezent
el fiind inmormantat in curtea bisericii.
In biserica se gasesc mormantul lui Ion si Efdochia Prislopeanu (parintii lui Ion
Prislopeanu), precum si cel al fiului lor.
Picturile ce se gasesc in biserica sunt originale din anul 1922, cu motive nationale, si
sunt pictate in ulei. De asemenea, biserica pastreaza documente ce dateaza de la sfarsitul
secolului al XIX-lea.
1.11 Sănătate şi asigurări sociale
In prezent, in comuna exista doua dispensare umane, situate in satele Poienita si Valea
Mare cu 3 cadre medicale: 2 medici de familie si un stomatolog.
De asemenea, la nivelul comunei functioneaza patru farmacii, o farmacie in Poienita,
alta in Bajesti si doua in Balilesti, precum si un cabinet sanitar-veterinar in Balilesti.
S.C EDUARD MANAGER PROIECT S.R.L COMUNA COTMEANA, JUDETUL ARGES, NR.223 CUI:28209512; J03/429/2011 TEL: 0740 004 681 E-MAIL: e_manager54@yahoo.com
STRATEGIA COMUNEI BALILESTI PRIVIND ACCELERAREA
DEZVOLTARII SERVICIILOR COMUNITARE DE UTILITATI
PUBLICE PENTRU PERIOADA 2014-2020
58
1.12 Puncte de interes de pe teritoriul comunei Balilesti(monumente istorice, culturale).
S.C EDUARD MANAGER PROIECT S.R.L COMUNA COTMEANA, JUDETUL ARGES, NR.223 CUI:28209512; J03/429/2011 TEL: 0740 004 681 E-MAIL: e_manager54@yahoo.com
STRATEGIA COMUNEI BALILESTI PRIVIND ACCELERAREA
DEZVOLTARII SERVICIILOR COMUNITARE DE UTILITATI
PUBLICE PENTRU PERIOADA 2014-2020
59
Potrivit Ministerului Culturii si Cultelor, in comuna Balilesti, se afla urmatoarele
monumente istorice:
Nr
crt Cod LMI 2004 Denumire Localitate Datare
204 AG-II-a-A-13475 Ruinele curtii lui Mares
Bajescu sat Bajesti sec. XVII
205 AG-II-m-A-13475.01 Biserica "Adormirea Maicii
Domnului”
sat Bajesti 1666
206 AG-II-m-A-13475.02 Ruine casa sat Bajesti sec. XVII
207 AG-II-m-A-13475.03 Ruine povarna sat Bajesti sec. XVII
208 AG-II-m-A-13475.04 Grajd sat Bajesti sec. XVII
209 AG-II-m-A-13475.05 Zid de incinta cu turnuri sat Bajesti sec. XVII
210 AG-IV-m-A-13475.06 Cimitirul din incinta curtii lui
Mares Bajescu
sat Bajesti sec. XVII
211 AG-II-m-B-13476 Biserica "Adormirea Maicii
Domnului” – Rumanesti sat Balilesti 1824
212 AG-II-m-B-13477 Casa Agripina Constantinescu sat Balilesti mijl.sec.
XIX
870 AG-IV-m-A-13882 Cruce de piatra sat Bajesti sec. XVIII
S.C EDUARD MANAGER PROIECT S.R.L COMUNA COTMEANA, JUDETUL ARGES, NR.223 CUI:28209512; J03/429/2011 TEL: 0740 004 681 E-MAIL: e_manager54@yahoo.com
STRATEGIA COMUNEI BALILESTI PRIVIND ACCELERAREA
DEZVOLTARII SERVICIILOR COMUNITARE DE UTILITATI
PUBLICE PENTRU PERIOADA 2014-2020
60
Tabel extas de pe site-ul Ministerului Culturii si Cultelor
Ansamblul fortificat „Mares Bajescu” este singura curte fortificata din secolul al
XVII-lea. In prezent se fac lucrari de restaurare a zidului de incinta – proiect aprobat si
finantat de Ministerul Culturii si Cultelor.
Frasinul din curtea Bisericii are o vechime de peste 3 secole, dar nu este declarat
monument.
Biserica a fost construita in timpul domniei lui Antonie Voda din Popesti si, in
prezent, apartine Episcopiei Argesului si Muscelului. Pictura Bisericii a fost restaurata de
pictori autorizati, precum Viorel Grimalschi, iar lucrarile s-au desfasurat in perioada 1990-
2005. Pictura originala, pe stil bizantin, dateaza din 1666, de cand dateaza si constructia
lacasului de cult. Pictura are un stil particular, datorita temelor care sunt abordate: pictura lui
Dragomir Zidaru, Tudoran Zugravul, portretele lui Mares Bajescu si familia acestuia,
zodiacul, hora traditionala romaneasca, pictura a lui Mihai Viteazul
S.C EDUARD MANAGER PROIECT S.R.L COMUNA COTMEANA, JUDETUL ARGES, NR.223 CUI:28209512; J03/429/2011 TEL: 0740 004 681 E-MAIL: e_manager54@yahoo.com
STRATEGIA COMUNEI BALILESTI PRIVIND ACCELERAREA
DEZVOLTARII SERVICIILOR COMUNITARE DE UTILITATI
PUBLICE PENTRU PERIOADA 2014-2020
61
Balilesti
a. Monumentul eroilor – 1877, 1916-1918, 1941-1945, amplasat in centrul satului,
autor D. Mataoanu.
b. Biserica “Adormirea Maicii Domnului” – Rumanesti, construita in 1824 de Savu
Niculae si altii. Biserica prezinta un plan trilobat cu abside poligonale; pridvor
deschis, pictura originala in fresca, cu reprezentare realista a tabloului votiv (ctitorii in
costume boieresti).
Alte puncte de interes de pe teritoriul comunei:
a. Muzeul de Etnografie si Istorie Colectia Prof. Dan Dimulescu – Golesti;
b. Monumentul eroilor 1916-1918, 1941-1945, amplasat in satul Poienita;
c. Monumentul eroilor 1941-1945, amplasat in Golesti.
S.C EDUARD MANAGER PROIECT S.R.L COMUNA COTMEANA, JUDETUL ARGES, NR.223 CUI:28209512; J03/429/2011 TEL: 0740 004 681 E-MAIL: e_manager54@yahoo.com
STRATEGIA COMUNEI BALILESTI PRIVIND ACCELERAREA
DEZVOLTARII SERVICIILOR COMUNITARE DE UTILITATI
PUBLICE PENTRU PERIOADA 2014-2020
62
S.C EDUARD MANAGER PROIECT S.R.L COMUNA COTMEANA, JUDETUL ARGES, NR.223 CUI:28209512; J03/429/2011 TEL: 0740 004 681 E-MAIL: e_manager54@yahoo.com
STRATEGIA COMUNEI BALILESTI PRIVIND ACCELERAREA
DEZVOLTARII SERVICIILOR COMUNITARE DE UTILITATI
PUBLICE PENTRU PERIOADA 2014-2020
63
2. CONTEXTUL LEGISLATIV PRIVIND ELABORAREA STRATEGIEI LOCALE
PRIVIND ACCELERAREA DEZVOLTĂRII SEVICIILOR COMUNITARE DE
UTILITĂŢI PUBLICE
Strategia locală a comunei BALILESTI privind accelerarea dezvoltării serviciilor
comunitare de utilităţi publice, aşa cum acestea sunt definite în legislaţia în vigoare, este
elaborată în baza HG 246/2006 şi are ca obiectiv fundamental îndeplinirea angajamentelor
care vizează domeniul serviciilor comunitare de utilităţi publice pe care România şi le-a
asumat prin Tratatul de Aderare la Uniunea Europeană în vederea creşterii calităţii acestora şi
asigurării accesului egal al cetăţenilor la serviciile respective. Implementarea acquis-ului
comunitar în acest domeniu a determinat crearea unui cadru legislativ care include dispoziţii
specifice fiecărui serviciu comunitar de utilităţi publice, respectiv:
- Legea nr. 51/2006 a serviciilor comunitare de utilităţi publice,
- Legea nr. 241/2006 care înlocuieşte Ordonanţa Guvernului nr. 32/2002 privind organizarea
şi funcţionarea serviciilor publice de alimentare cu apă şi de canalizare, aprobată cu
modificări şi completări prin Legea nr. 634/2002, cu modificările şi completările ulterioare
stabileşte cadrul general al organizării, gestionării, exploatării şi finanţării acestora,
- Legea nr. 101/2006 privind serviciul de salubrizare a localităţilor,
- Legea nr. 92/2007 a serviciilor de transport public local,
- Legea nr. 230/2006 a serviciului de iluminat public,
- Legea nr. 215/2001 a administraţiei publice locale,
- Legea nr.195/2006 , legea-cadru a descentralizării stabileşte principiile generale în baza
cărora se realizează transferul de competenţe de la autorităţile administraţiei publice centrale
către autorităţile administraţiei publice locale. Potrivit dispoziţiilor acestei legi, autorităţile
S.C EDUARD MANAGER PROIECT S.R.L COMUNA COTMEANA, JUDETUL ARGES, NR.223 CUI:28209512; J03/429/2011 TEL: 0740 004 681 E-MAIL: e_manager54@yahoo.com
STRATEGIA COMUNEI BALILESTI PRIVIND ACCELERAREA
DEZVOLTARII SERVICIILOR COMUNITARE DE UTILITATI
PUBLICE PENTRU PERIOADA 2014-2020
64
administraţiei publice locale exercită competenţe exclusive în ceea ce priveşte alimentarea cu
apă, canalizarea şi epurarea apelor uzate şi pluviale, iluminatul public, salubrizarea , precum
şi transportul public local de călători.
Prin urmare, în exercitarea competenţelor menţionate, autorităţilor administraţiei
publice locale le revine obligaţia de a elabora strategii de dezvoltare a serviciilor comunitare
de utilităţi publice, ţinând seama de dispoziţiile specifice ale legilor adoptate în acest
domeniu. Potrivit dispoziţiilor Legii nr. 51/2006, serviciile comunitare de utilităţi publice,
avute în vedere de prezenta strategie, reprezintă totalitatea activităţilor de utilitate şi interes
public general, desfăşurate la nivelul comunelor, oraşelor, municipiilor sau judeţelor sub
conducerea, coordonarea şi responsabilitatea autorităţilor administraţiei publice locale, în
scopul satisfacerii cerinţelor comunităţilor locale, prin care, se asigură următoarele utilităţi:
alimentarea cu apă;
canalizarea şi epurarea apelor uzate;
colectarea, canalizarea şi evacuarea apelor pluviale;
salubrizarea localităţilor şi managementul deşeurilor solide;
alimentarea cu energie termică în sistem centralizat;
transportul public local;
iluminatul public.
Dimensiunea economico-socială a serviciilor comunitare de utilităţi publice şi rolul
acestora în menţinerea coeziunii sociale, reclamă şi justifică adoptarea şi implementarea unui
set de măsuri având ca obiectiv dezvoltarea durabilă, atingerea standardelor Uniunii
Europene şi eliminarea disparităţilor economico-sociale dintre statele membre ale acesteia şi
România.
Ca urmare a aderării României la Uniunea Europeană, creşterea capacităţii de atragere şi
absorbţie a fondurilor europene a devenit o prioritate atât pentru autorităţile administraţiei
S.C EDUARD MANAGER PROIECT S.R.L COMUNA COTMEANA, JUDETUL ARGES, NR.223 CUI:28209512; J03/429/2011 TEL: 0740 004 681 E-MAIL: e_manager54@yahoo.com
STRATEGIA COMUNEI BALILESTI PRIVIND ACCELERAREA
DEZVOLTARII SERVICIILOR COMUNITARE DE UTILITATI
PUBLICE PENTRU PERIOADA 2014-2020
65
publice centrale, cât şi pentru autorităţile administraţiei publice locale din judeţul Argeş, care
a determinat elaborarea strategiei locale pe termen lung, destinată accelerării, modernizării şi
dezvoltării infrastructurii tehnico-edilitare aferente serviciilor comunitare de utilităţi publice
în vederea asigurării accesului populaţiei la acestea.
Având în vedere noul cadru legislativ adoptat în domeniul serviciilor comunitare de
utilităţi publice, autorităţile administraţiei publice locale din comuna BALILESTI se află în
plin proces de elaborare a planurilor şi strategiilor de dezvoltare a acestei unităţi
administrativ-teritoriale, urmărind printre altele, iniţierea şi derularea unor proiecte coerente
care să contribuie la modernizarea serviciilor comunitare de utilităţi publice, astfel încât
acestea să corespundă necesităţilor beneficiarilor finali. Dezvoltarea serviciilor comunitare de
utilităţi publice şi reforma acestui domeniu de activitate, determină implicaţii economico-
sociale majore şi au la bază următoarele orientări:
a) organizarea serviciilor comunitare de utilităţi publice în raport cu cerinţele populaţiei;
b) introducerea standardelor de calitate (indicatorilor de performanţă) în baza cărora
serviciile comunitare de utilităţi publice să poată fi monitorizate şi evaluate;
c) liberalizarea pieţei serviciilor comunitare de utilităţi publice, precum şi eliminarea din
legislaţie a tuturor barierelor instituţionale care împiedică investiţiile private în infrastructura
aferentă utilităţilor publice;
d) promovarea relaţiilor contractuale echilibrate, orientate către rezultat, bazate pe
conceptul gestiunii delegate;
e) instituirea unui sistem de monitorizare şi evaluare a executării contractelor de delegare a
gestiunii serviciilor comunitare de utilităţi publice;
f) adoptarea unor proceduri şi mecanisme specifice pentru monitorizarea şi evaluarea
performanţelor serviciilor comunitare de utilităţi publice;
S.C EDUARD MANAGER PROIECT S.R.L COMUNA COTMEANA, JUDETUL ARGES, NR.223 CUI:28209512; J03/429/2011 TEL: 0740 004 681 E-MAIL: e_manager54@yahoo.com
STRATEGIA COMUNEI BALILESTI PRIVIND ACCELERAREA
DEZVOLTARII SERVICIILOR COMUNITARE DE UTILITATI
PUBLICE PENTRU PERIOADA 2014-2020
66
g) corelarea planurilor de amenajare a teritoriului cu proiecte de dezvoltare a serviciilor
comunitare de utilităţi publice;
h) extinderea gestiunii delegate a serviciilor comunitare de utilităţi publice bazată pe
contracte de concesiune şi contracte de parteneriat public-privat, promovarea privatizării
operatorilor furnizori/prestatori ai serviciilor comunitare de utilităţi publice şi atragerea
investiţiilor private în dezvoltarea şi modernizarea sistemelor comunitare de utilităţi publice;
i) clarificarea principiilor şi mecanismelor decizionale cu privire la iniţierea,
fundamentarea, aprobarea şi finanţarea investiţiilor publice de interes local;
j) realizarea unor sisteme integrate de alimentare cu apă, canalizare şi epurare a apelor
uzate la standarde europene, fie prin realizarea unor noi sisteme tehnico-edilitare, fie prin
modernizarea şi retehnologizarea celor existente, la nivelul comunei BALILESTI;
k) pregătirea unui portofoliu de proiecte eligibile pentru construcţia, dezvoltarea şi
modernizarea sistemelor de alimentare cu apă şi a sistemelor de canalizare pentru comuna
BALILESTI;
2.1 Direcţii de acţiune
Direcţiile de acţiune stabilite prin Strategia locala privind accelerarea dezvoltării
serviciilor comunitare de utilităţi publice vizează :
- definirea şi stabilirea cadrul instituţional şi organizatoric necesar îmbunătăţirii
managementului serviciilor comunitare de utilităţi publice;
- stabilirea atribuţiilor, competenţelor şi responsabilităţilor între factorii implicaţi în
înfiinţarea, organizarea, funcţionarea, gestionarea şi exploatarea serviciilor comunitare de
utilităţi publice şi partajarea acestora pe baza principiului descentralizării serviciilor publice,
autonomiei locale, subsidiarităţii şi proporţionalităţii;
S.C EDUARD MANAGER PROIECT S.R.L COMUNA COTMEANA, JUDETUL ARGES, NR.223 CUI:28209512; J03/429/2011 TEL: 0740 004 681 E-MAIL: e_manager54@yahoo.com
STRATEGIA COMUNEI BALILESTI PRIVIND ACCELERAREA
DEZVOLTARII SERVICIILOR COMUNITARE DE UTILITATI
PUBLICE PENTRU PERIOADA 2014-2020
67
- crearea cadrului şi a instrumentelor necesare gestionării eficiente a fondurilor de investiţii
necesare modernizării şi dezvoltării infrastructurii tehnico-edilitare aferentă serviciilor
comunitare de utilităţi publice;
- popularizarea procedurilor specifice şi facilitarea accesului la resursele financiare necesare
accelerării dezvoltării serviciilor comunitare de utilităţi publice;
- utilizarea eficientă a resurselor - umane, materiale, financiare - disponibile, proprii sau
atrase;
- susţinerea efectivă şi coerentă, prin programe şi politici guvernamentale adecvate, a
reabilitării, modernizării şi dezvoltării la standarde UE a serviciilor comunitare de utilităţi
publice, în special în zonele defavorizate, ca factor esenţial pentru menţinerea şi întărirea
coeziunii economico-sociale.
Direcţiile de acţiune menţionate trebuie aplicate atât la nivel local de către autorităţile
administraţiei publice, respectiv Consiliul Local BALILESTI, în contextul elaborării şi
adoptării propriei strategii de accelerare a dezvoltării serviciilor comunitare de utilităţi
publice. În raport cu direcţiile de acţiune menţionate, prin implementarea propriei strategii de
accelerare a dezvoltării serviciilor comunitare de utilităţi publice, Consiliul Local
BALILESTI urmăreşte să iniţieze proiecte care să corespundă necesităţilor existente la nivel
local, cu respectarea standardelor comunitare de calitate.
2.2 Obiective generale
Strategia locala comunei BALILESTI privind accelerarea dezvoltării serviciilor
comunitare de utilităţi publice se realizează cu respectarea următoarelor obiective generale:
a) atingerea conformităţii cu prevederile legislaţiei UE aplicaţiile serviciilor comunitare de
utilităţi publice;
S.C EDUARD MANAGER PROIECT S.R.L COMUNA COTMEANA, JUDETUL ARGES, NR.223 CUI:28209512; J03/429/2011 TEL: 0740 004 681 E-MAIL: e_manager54@yahoo.com
STRATEGIA COMUNEI BALILESTI PRIVIND ACCELERAREA
DEZVOLTARII SERVICIILOR COMUNITARE DE UTILITATI
PUBLICE PENTRU PERIOADA 2014-2020
68
b) respectarea angajamentelor asumate de România cu privire la implementarea acquis-ului
comunitar aplicabil serviciilor comunitare de utilităţi publice;
c) atingerea conformităţii cu standardele comunitare privind calitatea şi cantitatea
serviciilor comunitare de utilităţi publice;
d) creşterea capacităţii de absorbţie a resurselor financiare alocate din fonduri comunitare
şi de atragere a fondurilor de investiţii;
e) creşterea capacităţii de elaborare, promovare şi finanţare a proiectelor de investiţii
aferente infrastructurii de interes local;
f) creşterea graduală a capacităţii de autofinanţare a serviciilor comunitare de utilităţi
publice şi a infrastructurii tehnico-edilitare aferente, corespunzător nivelelor acceptate în
Uniunea Europeană;
g) satisfacerea cerinţelor de interes public ale colectivităţii locale şi creşterea bunăstării
populaţiei.
S.C EDUARD MANAGER PROIECT S.R.L COMUNA COTMEANA, JUDETUL ARGES, NR.223 CUI:28209512; J03/429/2011 TEL: 0740 004 681 E-MAIL: e_manager54@yahoo.com
STRATEGIA COMUNEI BALILESTI PRIVIND ACCELERAREA
DEZVOLTARII SERVICIILOR COMUNITARE DE UTILITATI
PUBLICE PENTRU PERIOADA 2014-2020
69
3. OBIECTIVELE SPECIFICE SECTORULUI SERVICIILOR COMUNITARE DE
UTILITĂŢI PUBLICE
H.G. nr. 246/2006 pentru aprobarea Strategiei naţionale privind accelerarea
dezvoltării serviciilor comunitare de utilităţi publice stabileşte obiectivele specifice fiecărui
tip de serviciu în legătură cu care autorităţile administraţiei publice locale exercită
competenţe exclusive în temeiul Legii-cadru a descentralizării şi al Legii nr. 215/2001 a
administraţiei publice locale, republicată.
3.1 Serviciul de alimentare cu apă, canalizare şi epurare a apelor uzate
Obiective specifice
Serviciul public de alimentare cu apă, canalizare şi epurare a apelor uzate este
reglementat prin Legea nr. 241/2006 care abrogă Ordonanţa Guvernului nr. 32/2002 privind
organizarea şi funcţionarea serviciilor publice de alimentare cu apă şi de canalizare, aprobată
cu modificări şi completări prin Legea nr. 634/2002, cu modificările şi completările
ulterioare. Serviciile de alimentare cu apă şi de canalizare se află sub conducerea,
coordonarea şi responsabilitatea autorităţii administraţiei publice locale şi asigură alimentarea
cu apă, canalizarea şi epurarea apelor uzate pentru toţi utilizatorii de pe teritoriul localităţii
deservite.
Înfiinţarea, organizarea şi funcţionarea serviciului public de alimentare cu apă şi
canalizare, de către autorităţile administraţiei publice locale, în general şi de către Consiliul
Local BALILESTI , în special, trebuie să asigure atingerea obiectivelor specifice legate de
asigurarea calităţii apei potabile furnizate populaţiei.
În acest scop, la realizarea sistemelor de alimentare cu apă, canalizare şi epurare a
apelor uzate orăşeneşti, autorităţile administraţiei publice locale trebuie să ţină seama de noile
reglementări adoptate la nivel naţional în vederea respectării standardelor de calitate a apei
potabile (Legea nr. 458/2002 privind calitatea apei potabile, cu modificările şi completările
S.C EDUARD MANAGER PROIECT S.R.L COMUNA COTMEANA, JUDETUL ARGES, NR.223 CUI:28209512; J03/429/2011 TEL: 0740 004 681 E-MAIL: e_manager54@yahoo.com
STRATEGIA COMUNEI BALILESTI PRIVIND ACCELERAREA
DEZVOLTARII SERVICIILOR COMUNITARE DE UTILITATI
PUBLICE PENTRU PERIOADA 2014-2020
70
ulterioare, HG nr. 188/2002 pentru aprobarea unor norme privind condiţiile de descărcare în
mediul acvatic a apelor uzate, cu modificările şi completările ulterioare).
Responsabilităţile autorităţilor locale în procesul gestionării serviciilor de
alimentare cu apă şi canalizare
Atât autorităţile administraţiei publice care exercită competenţe legate de crearea
cadrului necesar pentru funcţionarea serviciilor de alimentare cu apă şi canalizare, cât şi
operatorii care exploatează sistemele aferente acestora trebuie să asigure atingerea
standardelor de calitate ale apei potabile astfel încât sănătatea utilizatorilor deserviţi să fie
protejată de efectele adverse ale contaminării apei destinate consumului uman.
În acest context, autorităţile administraţiei publice locale, şi în cazul de faţă,
Consiliul Local BALILESTI, trebuie să aibă în vedere faptul că asigurarea cerinţelor de
calitate a apei destinate consumului uman presupune:
implementarea unui sistem de monitorizare a calităţii apei potabile la nivel
local;
reabilitarea reţelelor de transport şi de distribuţie a apei potabile;
înlocuirea instalaţiilor interioare la nivelul utilizatorilor şi generalizarea
contorizării.
Costurile înlocuirii instalaţiilor interioare trebuie acoperite de către proprietari, ceea
ce implică un cost suplimentar. Pentru îndeplinirea în timp a acestor înlocuiri, trebuie
introduse stimulente pentru proprietari.
O problemă importantă din zona serviciului de alimentare cu apă şi canalizare constă
în construirea sistemelor de colectare, canalizare, epurare şi evacuare (reţele de canalizare,
colectoare, staţii de epurare a apelor uzate, staţii de pompare ş.a.) pentru a se atinge
conformitatea tehnică cu acquis-ul comunitar privind epurarea apei uzate. În acelaşi timp,
constrângerile importante sunt direct legate de finanţarea insuficientă în raport cu necesarul
mare de investiţii identificat.
S.C EDUARD MANAGER PROIECT S.R.L COMUNA COTMEANA, JUDETUL ARGES, NR.223 CUI:28209512; J03/429/2011 TEL: 0740 004 681 E-MAIL: e_manager54@yahoo.com
STRATEGIA COMUNEI BALILESTI PRIVIND ACCELERAREA
DEZVOLTARII SERVICIILOR COMUNITARE DE UTILITATI
PUBLICE PENTRU PERIOADA 2014-2020
71
Costuri foarte mari sunt generate de necesitatea de a:
extinde/înfiinţa sistemele de canalizare şi epurare a apelor uzate.
Întrucât investiţiile ce trebuie realizate în acest domeniu se vor reflecta într-o creştere
a tarifelor pentru furnizarea/prestarea serviciului de alimentare cu apă şi de canalizare, este
necesar să se ia în calcul faptul că apa potabilă nu poate fi privită pur şi simplu ca o marfă, ci
ca o componentă vitală a necesităţilor umane. În acest context, măririle de tarif pentru acest
serviciu trebuie limitate la nivelul suportabilităţii populaţiei dar, în acelaşi timp, trebuie să
stimuleze economia şi reducerea consumului.
Infrastuctura de apă potabilă şi apă uzată din comuna BALILESTI
Se doreste pentru perioada 2014-2020 realizarea unui proiect integrat in comuna
pentru alimentare cu apa, canalizare cu statie de epurare, modernizarea drumurilor comunale,
a drumurilor catre proprietatile agricole si forestiere cu aplicarea de covor bituminos.
3.2 Serviciul de salubrizare a localităţilor
Obiective specifice
Strategia naţională privind accelerarea dezvoltării serviciilor comunitare de utilităţi
stabileşte obiectivele specifice organizării şi funcţionării serviciului de salubrizare a
localităţilor prin referire la Strategia naţională de gestionare a deşeurilor şi Planul naţional de
gestionare a deşeurilor - PNGD, documente care au fost aprobate prin HG nr. 1470/2004, cu
modificările şi completările ulterioare.
Strategia şi Planul naţional de gestionare a deşeurilor precum şi Planul Judeţean de
gestionare a deşeurilor, prevăd următoarele obiective strategice:
a) dezvoltarea cadrului instituţional şi organizatoric;
b) conştientizarea factorilor implicaţi;
c) intensificarea preocupărilor privind reducerea cantităţilor de deşeuri generate;
S.C EDUARD MANAGER PROIECT S.R.L COMUNA COTMEANA, JUDETUL ARGES, NR.223 CUI:28209512; J03/429/2011 TEL: 0740 004 681 E-MAIL: e_manager54@yahoo.com
STRATEGIA COMUNEI BALILESTI PRIVIND ACCELERAREA
DEZVOLTARII SERVICIILOR COMUNITARE DE UTILITATI
PUBLICE PENTRU PERIOADA 2014-2020
72
d) exploatarea tuturor posibilităţilor tehnice şi economice privind recuperarea şi reciclarea
deşeurilor;
e) dezvoltarea metodelor şi sistemelor pentru sortarea la sursă şi/sau înainte de depozitare;
f) dezvoltarea de tehnologii şi facilităţi de tratare a deşeurilor conforme cu normele
europene şi naţionale;
g) dezvoltarea unor tehnologii de eliminare finală a deşeurilor conforme cu cerinţele
europene şi naţionale.
În contextul implementării, la nivel naţional, unui sistem de management integrat al
deşeurilor, autorităţile administraţiei publice locale contribuie la atingerea obiectivelor
strategice propuse de documentele menţionate anterior, prin asigurarea respectării
următoarelor principii la organizarea serviciilor de salubrizare, precum şi pe parcursul
funcţionării acestora:
•protecţia sănătăţii populaţiei;
•responsabilitatea faţă de cetăţeni;
•conservarea şi protecţia mediului;
•asigurarea calităţii şi continuităţii serviciului;
•dezvoltarea durabilă.
În conformitate cu dispoziţiile Legii nr. 101/2006 a serviciului de salubrizare a
localităţilor, acesta se desfăşoară sub controlul, conducerea sau coordonarea autorităţilor
administraţiei publice locale şi presupune în principal activităţi legate de gestionarea
deşeurilor.
S.C EDUARD MANAGER PROIECT S.R.L COMUNA COTMEANA, JUDETUL ARGES, NR.223 CUI:28209512; J03/429/2011 TEL: 0740 004 681 E-MAIL: e_manager54@yahoo.com
STRATEGIA COMUNEI BALILESTI PRIVIND ACCELERAREA
DEZVOLTARII SERVICIILOR COMUNITARE DE UTILITATI
PUBLICE PENTRU PERIOADA 2014-2020
73
În ceea ce priveşte salubrizarea localităţii, elaborarea Strategiei locale a comunei
BALILESTI privind accelerarea dezvoltării serviciilor comunitare de utilităţi publice se
axează pe atingerea următoarelor obiective:
•îmbunătăţirea condiţiilor de viaţă ale populaţiei din comună;
•susţinerea dezvoltării economico-sociale a comunei;
•promovarea programelor de dezvoltare şi reabilitare a sistemului de salubrizare pe baza unui
mecanism eficient de planificare multianuală a investiţiilor;
•protecţia şi conservarea mediului.
PNGD reprezintă instrumentul care stabileşte un sistem unitar pentru managementul
deşeurilor municipale şi prevede stabilirea graduală la nivel naţional a unui sistem de
management al deşeurilor municipale care constă în:
a) colectarea / colectarea selectivă;
b) transportul şi transferul deşeurilor;
c) recuperarea şi reciclarea anumitor fracţiuni din deşeurile municipale cu accent pe
ambalajele de plastic (PET);
e) tratarea deşeurilor şi neutralizarea acestora;
f) depozitarea (eliminarea finală) în depozite controlate, conforme cu legislaţia de mediu în
vigoare.
Pentru implementarea colectării selective este necesară introducerea sau modernizarea
serviciului de colectare, sistemul dezvoltându-se în acelaşi timp cu procesul de conştientizare
şi informare a cetăţenilor.
S.C EDUARD MANAGER PROIECT S.R.L COMUNA COTMEANA, JUDETUL ARGES, NR.223 CUI:28209512; J03/429/2011 TEL: 0740 004 681 E-MAIL: e_manager54@yahoo.com
STRATEGIA COMUNEI BALILESTI PRIVIND ACCELERAREA
DEZVOLTARII SERVICIILOR COMUNITARE DE UTILITATI
PUBLICE PENTRU PERIOADA 2014-2020
74
Responsabilităţile autorităţilor în procesul de depozitare a deşeurilor.
În conformitate cu dispoziţiile HG nr. 246/2006 care adoptă Strategia naţională privind
accelerarea dezvoltării serviciilor comunitare de utiliăţi publice, autorităţile administraţiei
publice locale, în general şi Consiliul Local BALILESTI, în special, deţin următoarele
responsabilităţi în ceea ce priveşte depozitarea deşeurilor:
a) urmăresc şi asigură:
- îndeplinirea prevederilor din planurile de gestionare a deşeurilor şi asigură curăţenia
localităţilor prin: sistemul de colectare, transport, neutralizare, valorificare, incinerare şi
depozitare finală;
- implementarea şi controlul funcţionarii sistemului, inclusiv respectarea etapizării
colectării selective a deşeurilor;
- dotarea căilor de comunicaţie şi a locurilor publice de colectare cu un număr suficient de
recipiente pentru colectarea selectivă a deşeurilor;
- colectarea selectivă şi transportul la timp al întregii cantităţi de deşeuri produse pe
teritoriul localităţilor;
- existenţa unor platforme finale pentru deşeurile colectate selectiv, dimensionate
corespunzător şi amenajate pentru a asigura protecţia sănătăţii populaţiei şi a mediului;
- interzicerea depozitării deşeurilor în alte locuri decât cele destinate platformelor stabilite
prin documentaţiile urbanistice;
- elaborarea de instrucţiuni pentru agenţii economici, instituţii şi populaţie privind modul
de gestionare a deşeurilor în cadrul localităţilor şi aducerea la cunoştinţă acestora prin
mijloace adecvate;
S.C EDUARD MANAGER PROIECT S.R.L COMUNA COTMEANA, JUDETUL ARGES, NR.223 CUI:28209512; J03/429/2011 TEL: 0740 004 681 E-MAIL: e_manager54@yahoo.com
STRATEGIA COMUNEI BALILESTI PRIVIND ACCELERAREA
DEZVOLTARII SERVICIILOR COMUNITARE DE UTILITATI
PUBLICE PENTRU PERIOADA 2014-2020
75
b) aprobă studii şi prognoze privind gestionarea deşeurilor;
c) hotărăşte asocierea cu alte autorităţi ale administraţiei publice locale, precum şi
colaborarea cu agenţii economici, în scopul realizării unor lucrări de interes public privind
gestiunea deşeurilor;
d) acţionează pentru refacerea şi protecţia mediului.
Situaţia existentă în ceea ce priveşte depozitarea deşeurilor în comuna
BALILESTI:
Colectarea deşeurilor se realizează în containere si tomberoane amplasate pe
platforme la marginea drumurilor, care sunt descărcate în autospecială o dată pe săptămână şi
transportate la groapa de gunoi, conform contractului încheiat între Primăria COMUNEI
BALILESTI şi firma SC FINANCIAR URBAN SRL( cu sediul in localitatea Pitesti)
specializată în colectarea şi transportul deşeurilor la groapa de gunoi. In prezent in comuna
exista 27 de platforme , 115 europubele metalice si 29 de europubele din plastic.
3.3. Serviciul de transport public local
Obiective specifice
Prin Legea-cadru a descentralizării, autorităţile administraţiei publice locale au dobândit
competenţe exclusive în ceea ce priveşte furnizarea către populaţie a serviciilor de transport
public local. Având în vedere dispoziţiile legii menţionate, precum şi strategia elaborată la
nivel naţional în vederea accelerării dezvoltării serviciilor comunitare de utilităţi publice,
autorităţile administraţiei publice centrale au contribuit la crearea unui cadru specific de
organizare şi funcţionare a serviciului de transport public local prin adoptarea Legii nr.
92/2007.
S.C EDUARD MANAGER PROIECT S.R.L COMUNA COTMEANA, JUDETUL ARGES, NR.223 CUI:28209512; J03/429/2011 TEL: 0740 004 681 E-MAIL: e_manager54@yahoo.com
STRATEGIA COMUNEI BALILESTI PRIVIND ACCELERAREA
DEZVOLTARII SERVICIILOR COMUNITARE DE UTILITATI
PUBLICE PENTRU PERIOADA 2014-2020
76
Responsabilităţile autorităţilor locale în ceea ce priveşte organizarea şi funcţionarea
serviciului de transport public
Consiliul Local BALILESTI, în calitate de autoritate a administraţiei publice locale
căreia îi revin competenţe în ceea ce priveşte organizarea şi funcţionarea serviciului de
transport public în comun, urmăreşte ca prin implementarea prezentei strategii locale să
asigure atingerea următoarelor obiective în domeniul transportului:
o asigurarea finanţării necesare dezvoltării componentelor sistemului de
transport public local din comuna BALILESTI;
o asigurarea transparenţei în ceea ce priveşte derularea procedurilor de achiziţie
publică;
o informarea populaţiei din comună cu privire la dezvoltarea durabilă a
serviciului de transport public local;
o acordarea unor facilităţi de transport anumitor categorii de persoane;
o corelarea capacităţii mijloacelor de transport de persoane cu fluxurile de
călători existente.
Atingerea obiectivelor menţionate contribuie la îndeplinirea cerinţelor utilizatorilor acestui
serviciu şi asigură caracterul suportabil al acestuia pentru plătitorii de taxe.
Situaţia existentă privind transportul public în comuna BALILESTI
Problema permanentă a transportului public din comne necesită măsuri imediate pentru
a aduce sistemul la nivelul de întreţinere din propriile activităţi. Un sistem efectiv şi stabil de
transport public local este acela care îndeplineşte cerinţele utilizatorilor săi şi care este
suportabil pentru plătitorii de taxe.
S.C EDUARD MANAGER PROIECT S.R.L COMUNA COTMEANA, JUDETUL ARGES, NR.223 CUI:28209512; J03/429/2011 TEL: 0740 004 681 E-MAIL: e_manager54@yahoo.com
STRATEGIA COMUNEI BALILESTI PRIVIND ACCELERAREA
DEZVOLTARII SERVICIILOR COMUNITARE DE UTILITATI
PUBLICE PENTRU PERIOADA 2014-2020
77
Datorită lipsei de fonduri se întampină dificultăţi în întreţinerea drumurilor publice- cele
comunale in mod special.
Cele mai importante aspecte ce trebuie luate în considerare în perioada imediat următoare,
sunt următoarele:
a) transportul public trebuie să fie perceput de către publicul larg ca fiind un mijloc de
transport: suportabil, confortabil şi avantajos- pentru ca această cerinţa să fie atinsă, sunt
necesare investiţii periodice în mijloacele de transport şi infrastructura aferentă.
b) există o nevoie urgentă de reevaluare a reţelei de drumuri ce este folosită de transportul
public şi a tipurilor mijloacelor de transport ce pot fi folosite. Aceasta va necesita o analiză
pentru a determina dacă reţeaua actuală poate fi optimizată şi dacă îndeplineşte necesităţile
pasagerilor existenţi şi potenţiali.
c) considerând succesul relativ al microbuzului ca o formă de transport atractivă, vor fi
luaţi în calcul operatorii privaţi de microbuze care vor continua să opereze. Pentru a evita
dublarea rutelor, se va asigura că există concurenţă pentru rute şi nu competiţie pe călători
transportaţi pe aceeaşi rută.
Programele de investiţii realiste şi suportabile trebuie pregătite pentru a acoperi necesităţile
transportului public din localitatea Balilesti.
Aceste programe trebuie să aibă în vedere corelarea reţelelor de transport public local cu
celelalte servicii de transport public judeţean, regional şi naţional, prin coordonarea graficelor
de circulaţie / operare ale operatorilor acestora.
Participarea sectorului privat trebuie luată în considerare, în special acolo unde
fondurile locale sunt reduse. În acest scop, va fi evaluată posibilitatea de a introduce scheme
de tip PPP pentru gestiunea serviciului şi finanţarea infrastructurii aferente acestuia
S.C EDUARD MANAGER PROIECT S.R.L COMUNA COTMEANA, JUDETUL ARGES, NR.223 CUI:28209512; J03/429/2011 TEL: 0740 004 681 E-MAIL: e_manager54@yahoo.com
STRATEGIA COMUNEI BALILESTI PRIVIND ACCELERAREA
DEZVOLTARII SERVICIILOR COMUNITARE DE UTILITATI
PUBLICE PENTRU PERIOADA 2014-2020
78
Teritoriul comunei Balilesti este strabatut de:
DJ 723 face legatura dintre: Valea Mare-Golesti-Poienita;
DC 7 face legatura dintre: Ulita-Priboaia-Valea Mare;
DJ 732 prin Balilesti face jonctiunea cu DC6 iar in satul Valea Mare cu DC7;
DC6 strabate satul Bajesti si face jonctiunea cu DN73 Pitesti-Brasov si satul
Lotasi(com. Titesti);
Drumuri cu caracter local.
Pentru perioada 2014-2020 se doreste modernizarea drumurilor comunale si punerea la
punct a infrastructurii de transport.
Prin modernizarea infrastructurii de transport se va putea crea un sistem efectiv si
stabil de transport public local care sa deserveasca locuitorii comunei Balilesti astfel:
Modernizarea DC6 in satul Bajesti;
Modernizare drum de legatura intre DJ732-DC7 Poienita-Ulita;
DC6A Golesti- Valea Golesti=2400 m;
DC6B Poienita-Poienita=2500 m;
DC7 Balilesti Bratia-Vladesti=1250 m;
DC7A Valea Mare Manet= 800 m;
DC6C Valea Ciurii- Valea Satului 1000 m;
Stabilirea unei legaturi permanente intre comuna Balilesti-
municipiul Pitesti si zonele invecinate;
S.C EDUARD MANAGER PROIECT S.R.L COMUNA COTMEANA, JUDETUL ARGES, NR.223 CUI:28209512; J03/429/2011 TEL: 0740 004 681 E-MAIL: e_manager54@yahoo.com
STRATEGIA COMUNEI BALILESTI PRIVIND ACCELERAREA
DEZVOLTARII SERVICIILOR COMUNITARE DE UTILITATI
PUBLICE PENTRU PERIOADA 2014-2020
79
Suplimentarea/inlocuirea numarului de microbuze pentru
transportul scolar;
Facilitarea accesului cetatenilor comunei Balilesti la serviciile
Administratiei Publice Locale- implicit Consilul Local.
In vederea imbunatatirii calitatii vietii cetatenilor comunei Balilesti se urmereste
asfaltarea drumurilor de interes local in vederea modernizarii transportului public care in
prezent se realizeaza cu autoturismele propirii.
Transportul in comun intre Balilesti –Pitesti si alte zone invecinate se face de catre firme
private.
3.4. Serviciul de iluminat public
Obiective specifice
Serviciul de iluminat public intră în sfera serviciilor comunitare de utilităţi publice pentru
care autorităţile administraţiei publice locale sunt obligate să elaboreze strategii locale
conforme necesităţilor identificate la nivelul comunităţilor reprezentate. Cadrul juridic
privind înfiinţarea, organizarea, exploatarea, gestionarea, finanţarea şi controlul funcţionării
serviciului de iluminat public în comune, este stabilit prin Legea nr. 230/2006 care
reglementează obţinerea unui serviciu de iluminat public unitar, modern şi eficient în
conformitate cu directivele Uniunii Europene.
Responsabilităţile autorităţilor locale în ceea ce priveşte organizarea şi funcţionarea
serviciului de iluminat public
Potrivit dispoziţiilor Legii nr. 230/2006, la elaborarea strategiilor locale privind serviciile
comunitare de utilitate publică, în special serviciul de iluminat public, autorităţile
S.C EDUARD MANAGER PROIECT S.R.L COMUNA COTMEANA, JUDETUL ARGES, NR.223 CUI:28209512; J03/429/2011 TEL: 0740 004 681 E-MAIL: e_manager54@yahoo.com
STRATEGIA COMUNEI BALILESTI PRIVIND ACCELERAREA
DEZVOLTARII SERVICIILOR COMUNITARE DE UTILITATI
PUBLICE PENTRU PERIOADA 2014-2020
80
administraţiei publice locale în general şi Consiliul Local BALILESTI, în special trebuie să
urmărească cu prioritate următoarele obiective:
o asigurarea accesului nediscriminatoriu şi al tuturor membrilor comunităţii
locale la serviciul de iluminat public;
o orientarea serviciului de iluminat public către utilizatori şi beneficiari prin
promovarea metodelor moderne de management şi mecanismelor specifice
economiei de piaţă cu atragerea capitalului privat în investiţii reprezentând
modernizări şi extinderi ale sistemului de iluminat public;
o asigurarea la nivelul localităţilor a unui iluminat stradal şi pietonal adecvat
necesitaţilor de confort şi securitate, individuală şi colectivă, prevăzute în
normele în vigoare, compatibil cu directivele UE;
o promovarea de soluţii tehnice şi tehnologice performante, cu costuri minime
prin reducerea consumurilor specifice ca urmare a utilizării unor corpuri de
iluminat performante, a unor echipamente specializate care să asigure un
iluminat public de calitate şi performant.
Sistemul de iluminat public existent în comuna BALILESTI
La nivelul comunei Balilesti se constat ca localitatea este integral electirificata, fiind
asigurate atat alimentarea cu energie electrica pentru consumatorii casnici cat si pentru
agentii economici, cat si iluminatul public aferent comunei.
Aparitia de noi constructii de locuinte, unităti sociale, obiective aferente alimentării cu apă,
gaze si canalizare si a introducerii sistemului de antena R.T.V. cu cablu determină
dezvoltarea si extinderea retelelor electrice existente. Prin urmare sunt necesare extinderi ale
retelelor de iluminat public, realizarea de racorduri electrice la noile gospodarii, refaceri de
racorduri la gospodăriile vechi, monofazice si trifazice cu blocuri de măsură si protectie
S.C EDUARD MANAGER PROIECT S.R.L COMUNA COTMEANA, JUDETUL ARGES, NR.223 CUI:28209512; J03/429/2011 TEL: 0740 004 681 E-MAIL: e_manager54@yahoo.com
STRATEGIA COMUNEI BALILESTI PRIVIND ACCELERAREA
DEZVOLTARII SERVICIILOR COMUNITARE DE UTILITATI
PUBLICE PENTRU PERIOADA 2014-2020
81
(B.M.P), amplificarea posturilor de transformare existente sau infiintarea unor posturi de
transformare noi.
Se doreste pentru perioada 2014-2020 extinderea retelei de iluminat public si intre sate.
3.5. Serviciul de alimentare cu energie termica in sistem centralizat
Serviciul de alimentare cu energie termica în sistem centralizat se desfăsoară în baza
prevederilor Ordonantei Guvernului nr. 73/2002 privind organizarea si functionarea
serviciului de alimentare cu energie termica produsă centralizat, coroborate cu prevederile:
Legii nr. 199/2000 privind utilizarea eficienta a energiei, republicată, Ordonantei de Urgenta
a Guvernului nr. 78/2002 privind asigurarea conditiilor de functionare a unor centrale termice
si electrice de termoficare aflate în proprietatea consiliilor judetene sau locale, aprobată cu
modificări si completări prin Legea nr. 643/2002, Ordonantei de Urgenta a Guvernului nr.
48/2004 pentru adoptarea unor măsuri privind furnizarea energiei termice populatiei, pentru
încălzirea locuintei si prepararea apei calde de consum prin sisteme publice centralizate de
alimentare cu energie termica, aprobată cu modificări si completări prin Legea nr. 430/2004,
Hotărârea Guvernului nr. 933/2004 privind contorizarea consumatorilor racordati la sistemele
publice centralizate de alimentare cu energie termica, s.a.
Servicul public de alimentare cu energie termica in sistem centralizat face parte din sfera
serviciilor comunitare de utilitati publice si cuprinde totalitatea activitatilor privind
producerea, transportul, distributia si furnizarea energiei termice, desfasurate la nivelul
unitatilor administativ-teritoriale sub conducera, coordonarea si responsabilitatea autoritatilor
administatiei publice locale sau asociatiilor energiei termice necesare incalzirii si prepararii
apei calde de consum pentru populatie, institutii publice, obiective social-culturale si
operatori economici.
La nivel local, comuna Balilesti nu dispune de un sistem de alimentare cu gaze , in
teritoriul comunei incalizirea locuintelor se realizeaza pe baza combustibilului solid.
S.C EDUARD MANAGER PROIECT S.R.L COMUNA COTMEANA, JUDETUL ARGES, NR.223 CUI:28209512; J03/429/2011 TEL: 0740 004 681 E-MAIL: e_manager54@yahoo.com
STRATEGIA COMUNEI BALILESTI PRIVIND ACCELERAREA
DEZVOLTARII SERVICIILOR COMUNITARE DE UTILITATI
PUBLICE PENTRU PERIOADA 2014-2020
82
Intrucat costurile de achizitionare a combustibilului solid sunt ridicate se doreste
extinderea sistemului de alimentare cu gaze in tot teriroriul comunei Balilesti.
Mai mult, Consiliul Local al comunei Balilesti in vederea imbunatatirii calitatii vietii
locuitorilor incurajeaza informarea cetatenilor cu privire la solutii alternative de
incalzire a locuintelor, acestea fiind:
-Izolarea termica a locuintelor;
-Promovarea unor actiuni de protectie a mediului prin reducerea consumului de
combustibil solid si accesarea de fonduri (POS mediu) penrtu achizitionarea de panouri
solare- energia regenerabila fiind una ce nu implica costuri foarte ridicate .
3.6.Analiza Swot
Comuna Balilesti este o localitate caracterizata printr-un potential de dezvoltare
important, in primul rand datorita existentei unor resurse naturale semnificative ale solului
(fond forestier) care creaza premisele diversificării activitătilor economice si atragerii de noi
investitii, si in al doilea rand datorita investitiilor în derulare si fondurilor atrase care asigura
deja o parte din utilitatile necesar pentru ca teritoriul comunei să prezinte atractivitate atat ca
spatiu pentru afaceri cat si pentru locuit. La toate acestea concura si gradul de accesibilitate al
localitatii, intrucat comuna Balilesti are acces la un drum national si un drum judetean. In
Comuna Balilesti se inregistreaza si un fenomen care ar trebui luat in considerare si
ameliorat, respectiv cel inregistrat la nivelul resurselor umane per ansamblu, populatia
comunei este caracterizata printr-o scadere demografica semnificativă . Acest aspect,
coroborat cu procentul scăzut al populatiei active si ponderea ridicata a numarului
pensionarilor , semnaleaza o situatia dificila care nu poate fi surmontata decat prin masuri
active in domeniul dezvoltării resurselor umane.
S.C EDUARD MANAGER PROIECT S.R.L COMUNA COTMEANA, JUDETUL ARGES, NR.223 CUI:28209512; J03/429/2011 TEL: 0740 004 681 E-MAIL: e_manager54@yahoo.com
STRATEGIA COMUNEI BALILESTI PRIVIND ACCELERAREA
DEZVOLTARII SERVICIILOR COMUNITARE DE UTILITATI
PUBLICE PENTRU PERIOADA 2014-2020
83
Ca urmare a analizei situatiei existente, prezentam mai jos analiza SWOT a comunei
Balilesti punand accent pe cele mai semnificative categorii de informatii care furnizeaza date
importante pentru fixarea directiilor de dezvoltare locala:
1. Localizare si cadrul natural
2. Infrastructura de acces
3. Economie
5. Administratie publică.
6.Mediu socio-cultural.
7. Turism.
8. Mediul inconjurator.
9.Sanatate.
S.C EDUARD MANAGER PROIECT S.R.L COMUNA COTMEANA, JUDETUL ARGES, NR.223 CUI:28209512; J03/429/2011 TEL: 0740 004 681 E-MAIL: e_manager54@yahoo.com
STRATEGIA COMUNEI BALILESTI PRIVIND ACCELERAREA DEZVOLTARII SERVICIILOR
COMUNITARE DE UTILITATI PUBLICE PENTRU PERIOADA 2014-2020
84
LOCALIZARE SI CADRU NATURAL
PUNTE TARI PUNCTE SLABE
Comuna este situata in zona centrala a judetului, cu acces
la cai de comunicatie rutiere si feroviare;
Distanta relativ redusa fata de autostrada Bucuresti –
Pitesti si viitorul Coridor IV Paneuropean;
Prezenta in apropiere a unor poli urbani: Pitesti,
Campulung si Mioveni cu impact pozitiv asupra
schimburilor comunitatii locale cu exteriorul (marfuri,
educatie, locuri de munca, etc);
Prezenţa fenomenelor de eroziune de suprafaţă şi a
proceselor morhodinamice de aluvionare intensă a fundului
văilor cu nisipuri;
Insuficienta valorificare a potenţialului natural şi turistic
al zonei;
Lipsa unei baze de date a ofertei de terenuri/imobile din zonă,
necesară consultării de către potenţialii investitori;
S.C EDUARD MANAGER PROIECT S.R.L COMUNA COTMEANA, JUDETUL ARGES, NR.223 CUI:28209512; J03/429/2011 TEL: 0740 004 681 E-MAIL: e_manager54@yahoo.com
STRATEGIA COMUNEI BALILESTI PRIVIND ACCELERAREA DEZVOLTARII SERVICIILOR
COMUNITARE DE UTILITATI PUBLICE PENTRU PERIOADA 2014-2020
85
Asezarea comunei pe terasa, ceea ce-i ofera protectia
impotriva inundatiilor;
Existenta unor soluri aluvionare proprii culturilor
legumicole, cerealiere si fanetelor de lunci;
Disponibilitatea suprafeţelor de terenuri agricole
fertile;
Relief variat;
Existenţa unui relief deluros, care din punct de vedere
tehnic, prezintă potenţial de construibilitate;
Fond forestier semnificativ;
Condiţii geografice, atmosferice (climă temperat
continentală) şi hidrologice favorabile ;
S.C EDUARD MANAGER PROIECT S.R.L COMUNA COTMEANA, JUDETUL ARGES, NR.223 CUI:28209512; J03/429/2011 TEL: 0740 004 681 E-MAIL: e_manager54@yahoo.com
STRATEGIA COMUNEI BALILESTI PRIVIND ACCELERAREA DEZVOLTARII SERVICIILOR
COMUNITARE DE UTILITATI PUBLICE PENTRU PERIOADA 2014-2020
86
Disponibilitate de suprafeţe de teren în intravilan pentru
potenţiale investiţii;
Identitate istorică puternică datorită prezenţei vestigiilor, a
lăcaşurilor de cult şi a monumentelor istorico-
arheologice;
OPORTUNITATI AMENINTARI
Politicile naţionale şi europene de promovare a
potenţialului natural;
Lansarea şi derularea programelor de finanţare
nerambursabilă din domeniul turismului, mediului,
valorificării potenţialului natural;
Politici de sprijinire a implicării societăţii civile, ONG-
Pericolul de inundabilitate a luncilor râurilor în cazul
viiturilor, datorită colmatării albiilor cu aluviunile
transportate din bazinul superior;
Dezvoltarea spaţiului rural fără a lua în considerare posibilele
efecte negative asupra mediului şi biodiversităţii;
Insuficienta capacitate de a înfiinţa parteneriate locale puternice
S.C EDUARD MANAGER PROIECT S.R.L COMUNA COTMEANA, JUDETUL ARGES, NR.223 CUI:28209512; J03/429/2011 TEL: 0740 004 681 E-MAIL: e_manager54@yahoo.com
STRATEGIA COMUNEI BALILESTI PRIVIND ACCELERAREA DEZVOLTARII SERVICIILOR
COMUNITARE DE UTILITATI PUBLICE PENTRU PERIOADA 2014-2020
87
uri în acţiunile de promovare a conservării mediului
natural;
Aprobarea Planului Local de Acţiune pentru Protecţia
Mediului a Judeţului Argeş;
Încurajarea dezvoltării unor noi forme de turism,
includerea noilor operatori de turism în reţeaua de agenţi
de turism din România şi Europa mai ales în domeniul
obiceiurilor tradiţionale specifice comunei Morăreşti;
Posibilitatea legală de a crea asociaţii intercomunitare
pentru realizarea de proiecte de interes comun -
valorificarea potenţialului turistic etc.
şi de a promova potenţialul endogen al teritoriului;
Fenomene meteorologice periculoase pot duce la urmatoarele
riscuri: inundatii provocate de raul Bratia si de paraiele locale
,alunecari de teren in satul Priboaia.
Insuficienţa fondurilor financiare locale pentru susţinerea din
punct de vedere al cofinanţării a unor proiecte de anvergură în
domeniul protecţiei mediului, turismului.
Extinderea fenomenului de eroziune a solului cu posibile
consecinte grave pe termen lung.
S.C EDUARD MANAGER PROIECT S.R.L COMUNA COTMEANA, JUDETUL ARGES, NR.223 CUI:28209512; J03/429/2011 TEL: 0740 004 681 E-MAIL: e_manager54@yahoo.com
STRATEGIA COMUNEI BALILESTI PRIVIND ACCELERAREA DEZVOLTARII SERVICIILOR
COMUNITARE DE UTILITATI PUBLICE PENTRU PERIOADA 2014-2020
88
INFRASTRUCTURA DE ACCES
PUNCTE TARI PUNCTE SLABE
Retea diversificata de transport formata din drumul
national, drumuri judetene, drumuri comunale;
Disponibilitatea unor reţele de transport, circulaţie de
persoane şi mărfuri diversificată - drumuri judeţene şi
reţeaua de drumuri interne;
Infrastructura rutiera adecvata care face legatura intre
satele componente ale comunei, precum si intre comuna si
DN 73 Pitesti – Brasov si viitorul Coridor IV Paneuropean;
Inexistenţa unui sistem de alimentare cu gaze în
comuna Balilesti;
Inexistenta unui sistem de alimentare cu apă şi de canalizare şi
epurare a apelor uzate ;
Existenţa unei infrastructuri rutiere - reţele stradale
nemodernizate, din pietriş sau pământ cu o stare precară din
punct de vedere tehnic;
Slaba dezvoltare a infrastructurii de sănătate şi educaţie;
Slaba dezvoltare a infrastructurii turistice, trasee pentru
S.C EDUARD MANAGER PROIECT S.R.L COMUNA COTMEANA, JUDETUL ARGES, NR.223 CUI:28209512; J03/429/2011 TEL: 0740 004 681 E-MAIL: e_manager54@yahoo.com
STRATEGIA COMUNEI BALILESTI PRIVIND ACCELERAREA DEZVOLTARII SERVICIILOR
COMUNITARE DE UTILITATI PUBLICE PENTRU PERIOADA 2014-2020
89
drumeţii, marcaje etc.
OPORTUNITATI AMENINTARI/RISCURI
Creşterea performantei instituţionale a administraţiei
publice prin implementarea coerentă şi generalizată de
sisteme informatice integrate, în contextul realizării la nivel
de judeţ unei reţele intranet;
Lansarea şi derularea programelor naţionale sau europene
de finanţare nerambursabilă din domeniul dezvoltării
infrastructurii de mediu, transport, turistice, educaţionale
etc.
Pericolul de poluare a pânzei freatice din care sunt
alimentate puţurile, ca urmare a evacuării necontrolate a
apelor uzate menajere;
Insuficienţa fondurilor financiare locale pentru susţinerea (din
punct de vedere al cofinanţării în cazul un programe de
granturi) a unor proiecte de anvergură în domeniul
dezvoltării infrastructurii de transport, apă, canalizare,
turistică, de sănătate şi educaţie ;
Capacitatea scăzută a populaţiei din localitate de a prelua şi
suporta costuri specifice de utilizare şi întreţinere a unei
S.C EDUARD MANAGER PROIECT S.R.L COMUNA COTMEANA, JUDETUL ARGES, NR.223 CUI:28209512; J03/429/2011 TEL: 0740 004 681 E-MAIL: e_manager54@yahoo.com
STRATEGIA COMUNEI BALILESTI PRIVIND ACCELERAREA DEZVOLTARII SERVICIILOR
COMUNITARE DE UTILITATI PUBLICE PENTRU PERIOADA 2014-2020
90
infrastructure modernizate de transport, apă, canalizare,
turistică, de sănătate şi educaţie;
ECONOMIE, ADMINISTRATIE PUBLICA
PUNCTE TARI PUNCTE SLABE
Existenţa unui profil economic mixt al
comunei - industrie, agricultură,
silvicultură şi agroturism;
Ponderea crescută a terenurilor
agricole din totalul suprafeţei
comunei;
Condiţii climatice favorabile cultivării
plantelor şi legumelor;
Infrastructura necorespunzatoare, ce nu permite dezvoltarea
activitatilor care implica racordarea la retele de utilitati
specifice: gaze, canalizare;
Productivitate scazuta in ceea ce priveste productia vegetala si
animala;
Lipsa de receptivitate a populatiei locale la cerintele pietei,
ceea ce determina decalaje economice intre cerere si oferta.
S.C EDUARD MANAGER PROIECT S.R.L COMUNA COTMEANA, JUDETUL ARGES, NR.223 CUI:28209512; J03/429/2011 TEL: 0740 004 681 E-MAIL: e_manager54@yahoo.com
STRATEGIA COMUNEI BALILESTI PRIVIND ACCELERAREA DEZVOLTARII SERVICIILOR
COMUNITARE DE UTILITATI PUBLICE PENTRU PERIOADA 2014-2020
91
Pondere ridicată a populaţiei ocupate în agricultură din
totalul populaţiei active ;
Disponibilitate de terenuri fertile, de bună calitate
pentru cultivarea plantelor.
Existenta unor sectoare diversificate de activitate în care
este angajata forta de munca activa;
Existenta unei comunitati de afaceri locale, reprezentate
prin societati comerciale si persoane fizice autorizate cu
activitate in zona;
Suprafetele mari de zone deluroase, terasate si amenajate
corespunzator, ofera conditii prielnice pentru livezile de
meri, pruni, peri, nuci si arbusti fructiferi;
Insuficienta promovare a sectorului industrial şi agricol pe
piaţa naţională şi europeană ;
Existenţa unor exploataţii agricole pe loturi reduse, ceea ce
determină un grad scăzut de valorificare a produselor;
Slaba productivitate a populaţiei ocupate în agricultură;
Inexistenţa unei dotări a fermelor agricole cu utilaje
performante;
S.C EDUARD MANAGER PROIECT S.R.L COMUNA COTMEANA, JUDETUL ARGES, NR.223 CUI:28209512; J03/429/2011 TEL: 0740 004 681 E-MAIL: e_manager54@yahoo.com
STRATEGIA COMUNEI BALILESTI PRIVIND ACCELERAREA DEZVOLTARII SERVICIILOR
COMUNITARE DE UTILITATI PUBLICE PENTRU PERIOADA 2014-2020
92
Cresterea animalelor este o ramura cu radacini adanci in
dezvoltarea economica a satelor comunei Balilesti, ca
urmare a existentei unei baze furajere, satisfacatoare atat
in ceea ce priveste suprafata , cat si productia existenta;
OPURTINITATI AMENINTARI
Reconversia unor capacitati, in special agricole, spre arii de
productivitate adaptate conditiilor locale;
Disponibilitatea autoritatilor locale de a incheia relatii de
parteneriat cu investitorii locali si straini;
Posibilitatea accesarii Programului National de Dezvoltare
Rurala pentru investitii in mediul rural, agricol, procesarea
Disponibilitate inadecvată a capitalului pentru
sectorul investiţiilor/conformarea la standardele
UE/îndeplinirea cerinţelor de piaţă;
Mediul legislativ fiscal instabil;
Lipsa de coeziune a măsurilor de dezvoltare economică şi
socială pe fondul accentuării lipsei de încredere a
S.C EDUARD MANAGER PROIECT S.R.L COMUNA COTMEANA, JUDETUL ARGES, NR.223 CUI:28209512; J03/429/2011 TEL: 0740 004 681 E-MAIL: e_manager54@yahoo.com
STRATEGIA COMUNEI BALILESTI PRIVIND ACCELERAREA DEZVOLTARII SERVICIILOR
COMUNITARE DE UTILITATI PUBLICE PENTRU PERIOADA 2014-2020
93
produselor agro-alimentare, forestiere, de mediu;
Posibilitatea accesarii Programului National de Dezvoltare
Rurala pentru sprijinirea microintreprinderilor care
dezvolta activitati non-agricole si servicii pentru populatia
ruala;
Lansarea şi derularea programelor de finanţare
nerambursabilă din domeniul stimulării IMM-urilor şi
dezvoltării rurale, a creării parcurilor industrial şi
incubatoarelor de afaceri;
Simplificarea procedurilor administrative şi
încurajarea parteneriatelor şi investiţiilor străine;
populaţiei în redresarea economică; Acces redus la
granturi nerambursabile pentru datorat nepreluării în
termen a informaţiilor;
Acces redus la credite pentru dezvoltare agricolă; Slaba
dezvoltare a firmelor de consultanţă din zonă;
Neutilizarea corespunzătoare a forţei de muncă prin
programe de integrare pe piaţa muncii;
Izolarea comunei din punct de vedere economic in lipsa
dezvoltarii infrastructurii;
Reducerea ponderii populatiei active in total populatie si a
populatiei ocupate in populatie activa, cu repercusiuni asupra
disponibilitatii de forta de munca pe plan local;
S.C EDUARD MANAGER PROIECT S.R.L COMUNA COTMEANA, JUDETUL ARGES, NR.223 CUI:28209512; J03/429/2011 TEL: 0740 004 681 E-MAIL: e_manager54@yahoo.com
STRATEGIA COMUNEI BALILESTI PRIVIND ACCELERAREA DEZVOLTARII SERVICIILOR
COMUNITARE DE UTILITATI PUBLICE PENTRU PERIOADA 2014-2020
94
Mentinerea „muncii la negru”, cu efecte negative asupra pietei
muncii, economiei locale si asistentei sociale in perspectiva;
Scaderea bonitarii terenurilor agricole, in cazul in care nu sunt
utilizate rational si durabil.
MEDIU SOCIO-CULTURAL
PUNCTE TARI PUNCTE SLABE
Disponibilitate de forţă de muncă, cu costuri reduse şi nivel
acceptabil de educaţie iniţială, inclusiv forţă de muncă
tânără dispusă spre diversificare şi inovare;
Existenţa unui nivel foarte scăzut al natalităţii infantile;
Grad ridicat de toleranţă socială şi nivel scăzut de conflicte
sociale;
Descreştere demografică ;
Înregistrarea valorii negative a sporului natural ;
Existenţa unor unităţi de învăţământ cu laboratoare dotate
necorespunzător, săli de sport amenajate în săli de clasă ;
Migraţia către şcoli din oraş;
Slaba dezvoltare a sistemului centrelor de consiliere şi servicii
S.C EDUARD MANAGER PROIECT S.R.L COMUNA COTMEANA, JUDETUL ARGES, NR.223 CUI:28209512; J03/429/2011 TEL: 0740 004 681 E-MAIL: e_manager54@yahoo.com
STRATEGIA COMUNEI BALILESTI PRIVIND ACCELERAREA DEZVOLTARII SERVICIILOR
COMUNITARE DE UTILITATI PUBLICE PENTRU PERIOADA 2014-2020
95
Existenţa a 2 cămine culturale şi a mai multor biblioteci
şcolare cu un fond de carte variat;
Nivel de instruire ridicat, existenţa unui indice ridicat al
gradului de şcolarizare, grad ridicat de
promovabilitate a testelor naţionale;
Înregistrarea unui număr redus de cazuri de abandon
şcolar;
Accesul elevilor la cărţile din biblioteca şcolară este facil;
Cadre didactice deschise catre nou (social) ;
Existenta a 4 scoli in satele Bajesti, Balilesti, Golesti si
Poienita si 5 gradinite localizate in toate satele cu exceptia
localitatii Valea Mare;
sociale;
Numărul redus de cabinete medicale, absenţa unor centre
medicale dotate corespunzător pentru situaţii de
urgenţă;
Inexistenţa unor centrelor medicale de recuperare sau a unor
centre familiale în localitate;
Ofertă redusă de agrement şi petrecere a timpului liber;
Insuficienta implicare a societăţii civile în viaţa culturală a
localităţii.
Inexistenta pe teritoriul comunei a unei infrastructuri
educationale pentru invatamantul mediu;
Grad de saracie mediu, peste 32%, conform PNDR – masura
S.C EDUARD MANAGER PROIECT S.R.L COMUNA COTMEANA, JUDETUL ARGES, NR.223 CUI:28209512; J03/429/2011 TEL: 0740 004 681 E-MAIL: e_manager54@yahoo.com
STRATEGIA COMUNEI BALILESTI PRIVIND ACCELERAREA DEZVOLTARII SERVICIILOR
COMUNITARE DE UTILITATI PUBLICE PENTRU PERIOADA 2014-2020
96
Proiecte de servicii sociale aflate in
derulare la primarie;
Pondere scazuta a persoanelor
nescolarizate;
Existenta unor exemple de succes ale
unor localnici cu initiativa;
Rata redusa a infractionalitatii.
322;
Procent ridicat al persoanelor care beneficiaza de ajutor social;
Imbatranirea populatiei si numarul relativ mare al somerilor;
Procent ridicat al copiilor care raman fara supravegherea
parintilor, datorita emigrarii acestora din urma in tarile din
spatiul comunitar;
OPORTUNITATI AMENINTARI
Îmbunătăţirea sistemului legislativ din domeniul protecţiei
sociale;
Evitarea creşterii numărului de şomeri prin adoptarea
Accentuarea fenomenelor de mobilitate a populaţiei
şi descreştere demografică;
Migraţia externă a persoanelor cu nivel educaţional ridicat;
S.C EDUARD MANAGER PROIECT S.R.L COMUNA COTMEANA, JUDETUL ARGES, NR.223 CUI:28209512; J03/429/2011 TEL: 0740 004 681 E-MAIL: e_manager54@yahoo.com
STRATEGIA COMUNEI BALILESTI PRIVIND ACCELERAREA DEZVOLTARII SERVICIILOR
COMUNITARE DE UTILITATI PUBLICE PENTRU PERIOADA 2014-2020
97
liniilor directoare ale Uniunii Europene privind ocuparea
forţei de munca, creşterea mobilităţii, flexibilităţii şi
adaptabilităţii forţei de muncă, garantarea şanselor egale,
dezvoltarea spiritului întreprinzător al angajatorilor şi al
persoanelor aflateîn căutarea unui loc de munca;
Lansarea şi derularea programelor de finanţare
nerambursabilă din domeniul asistenţei sociale,
dezvoltării învăţământului şi promovării culturale;
Existenţa unor programe guvernamentale şi
europene de implicare a ONG-urilor în viaţa
culturală şi socială;
Implicarea autoritatilor locale in problemele comunitatii,
Fenomenul de migraţie a adolescenţilor către localităţile
în care îşi desfăşoară activitatea instituţii de învăţământ
postliceal;
Prezenţa fenomenului de migraţiune al cadrelor didactice
către alte domenii de activitate;
Insuficienţa fondurilor financiare locale pentru reabilitarea
clădirilor centre culturale şi instituţii de învăţământ din
localitate;
Adaptarea mai lenta a populatiei rurale varstnice la schimbarile
actuale, in general, si la fenomenul mobilitatii si reconversiei
profesionale, in special;
Estomparea traditiilor locale, odata cu trecerea timpului;
S.C EDUARD MANAGER PROIECT S.R.L COMUNA COTMEANA, JUDETUL ARGES, NR.223 CUI:28209512; J03/429/2011 TEL: 0740 004 681 E-MAIL: e_manager54@yahoo.com
STRATEGIA COMUNEI BALILESTI PRIVIND ACCELERAREA DEZVOLTARII SERVICIILOR
COMUNITARE DE UTILITATI PUBLICE PENTRU PERIOADA 2014-2020
98
deschiderea la realizarea de parteneriate. Cresterea somajului in randul tinerilor absolventi;
Mentinerea fenomenului „muncii la negru”, cu efecte negative
asupra pietei muncii, economiei locale si asistentei sociale;
TURISM
Puncte tari Puncte slabe
Potential turistic rezultat din existenta punctelor de atractie
naturale, istorice si culturale de pe teritoriul comunei;
Existenta pe terioriul comunei a Ansamblului fortificat
„Mares Bajescu”, singura curte fortificata din secolul al
XVII-lea;
Pregatire profesionala de slaba calitate in domeniul serviciilor
turistice;
Potentialul turistic al zonei nu este in totalitate exploatat;
Lipsa organizarii de evenimente, cu impact esential asupra
turismului in zona;
S.C EDUARD MANAGER PROIECT S.R.L COMUNA COTMEANA, JUDETUL ARGES, NR.223 CUI:28209512; J03/429/2011 TEL: 0740 004 681 E-MAIL: e_manager54@yahoo.com
STRATEGIA COMUNEI BALILESTI PRIVIND ACCELERAREA DEZVOLTARII SERVICIILOR
COMUNITARE DE UTILITATI PUBLICE PENTRU PERIOADA 2014-2020
99
Grad de poluare scazut a aerului si apelor;
Apropierea de puncte de atractie turistica importante de pe
teritoriul judetului Arges: Manastirea Curtea de Arges,
Muntii Iezer, barajul Vidraru, etc.
OPORTUNITATI AMENINTARI
Dezvoltarea activitatilor de turism rural si agroturism,
precum si a altor tipuri de turism;
Transformarea localitatii intr-o zona turistica de mare
interes pentru locuitorii oraselor invecinate, inclusiv pentru
turistii bucuresteni;
Promovarea comunei la targurile nationale de turism sau
printr-un site propriu;
Mentinerea comunei inafara circuitelor turistice;
Nevalorificarea resurselor si potentialului turistic pe care
comuna le detine.
S.C EDUARD MANAGER PROIECT S.R.L COMUNA COTMEANA, JUDETUL ARGES, NR.223 CUI:28209512; J03/429/2011 TEL: 0740 004 681 E-MAIL: e_manager54@yahoo.com
STRATEGIA COMUNEI BALILESTI PRIVIND ACCELERAREA DEZVOLTARII SERVICIILOR
COMUNITARE DE UTILITATI PUBLICE PENTRU PERIOADA 2014-2020
100
Punerea in valoare a patrimoniului cultural si istoric al
comunei;
Posibilitatea accesarii de fonduri nerambursabile prin
PNDR pentru dezvoltarea turismului, respectiv crearea sau
modernizarea de structuri de cazare si de agrement prin
masura 313.
MEDIUL INCONJURATOR
Puncte tari Puncte slabe
Situarea intr-o zona nepoulata atmosferic, hidrologic si
pedologic;
Inexistenta unei statii de transfer pentru deseuri care sa
deserveasca comuna;
Lipsa unui sistem integrat de colectare / depozitare a deseurilor;
S.C EDUARD MANAGER PROIECT S.R.L COMUNA COTMEANA, JUDETUL ARGES, NR.223 CUI:28209512; J03/429/2011 TEL: 0740 004 681 E-MAIL: e_manager54@yahoo.com
STRATEGIA COMUNEI BALILESTI PRIVIND ACCELERAREA DEZVOLTARII SERVICIILOR
COMUNITARE DE UTILITATI PUBLICE PENTRU PERIOADA 2014-2020
101
Lipsa unui sistem de canalizare, de colectare a apelor uzate si a
unei statii de epurare;
Oportunitati Amenintari
Utilizarea programelor Uniunii Europene destinate
protectiei mediului in spatiul rural;
Accesarea de fonduri nerambursabile pentru proiecte de
constientizare a populatiei cu privire la protectia mediului.
Mentinerea mentalitatii de indiferenta fata de protectia mediului
(mai ales la nivelul populatiei adulte);
Degradarea peisajului in lipsa abordarii integrate si durabile a
managementului deseurilor.
SANATATE
Puncte tari Puncte slabe
Existenţa a 2 dispensare medicale in satele Poienita si
Valea Mare ;
Preturile ridicate la medicamente;
Scaderea natalitatii si imbatranirea populatiei;
S.C EDUARD MANAGER PROIECT S.R.L COMUNA COTMEANA, JUDETUL ARGES, NR.223 CUI:28209512; J03/429/2011 TEL: 0740 004 681 E-MAIL: e_manager54@yahoo.com
STRATEGIA COMUNEI BALILESTI PRIVIND ACCELERAREA DEZVOLTARII SERVICIILOR
COMUNITARE DE UTILITATI PUBLICE PENTRU PERIOADA 2014-2020
102
Existenţa unui cabinet veterinar ;
Existenta a 4 farmacii;
Existenta unui cabinet sanitar-veterinar;
Program zilnic al medicilor in timpul zilelor lucratoare;
Nu se recolteza analize medicale;
Nu exista un centru de permanenta
Oportunitati Amenintari
Realizarea unor cursuri de educatie sanitara si sexuala;
Realizarea unui contract cu un laborator de recoltare
analize;
Realizarea unui centru de permanenta;
Cresterea numarului care lucreaza la negru si care nu pot
beneficia de servicii gratuite;
Costurile ridicate ale medicamentelor;
Imbatranirea populatiei si scaderea natalitatii;
S.C EDUARD MANAGER PROIECT S.R.L COMUNA COTMEANA, JUDETUL ARGES, NR.223 CUI:28209512; J03/429/2011 TEL: 0740 004 681 E-MAIL: e_manager54@yahoo.com
STRATEGIA COMUNEI BALILESTI PRIVIND ACCELERAREA
DEZVOLTARII SERVICIILOR COMUNITARE DE UTILITATI
PUBLICE PENTRU PERIOADA 2014-2020
103
4. MANAGEMENTUL SERVICIILOR COMUNITARE DE UTILITĂŢI PUBLICE
4.1. Principii generale
HG nr. 246/206 privind aprobarea Strategiei naţionale privind accelerarea dezvoltării
serviciilor comunitare de utilităţi publice stabileşte principiile în conformitate cu care se
realizează managementul acestora. Astfel, serviciile comunitare de utilităţi publice sunt acele
servicii publice de interes local organizate în urma unui larg acord social exprimat printr-o
decizie democratică adoptată de autorităţile administraţiei publice locale competente - la
nivelul unităţilor administrativ-teritoriale în beneficiul locuitorilor acestora şi care
funcţionează sub conducerea sau coordonarea, responsabilitatea şi controlul autorităţilor
administraţiei publice locale, în baza unor reguli specifice care trec dincolo de regulile
obişnuite aplicabile altor servicii: universalitate, continuitate, adaptabilitate, accesibilitate,
transparenţă.
Aceste servicii sunt furnizate /prestate fie prin modalitatea gestiunii directe,
bazată pe darea în administrare către operatorii de drept public, fie prin modalitatea gestiunii
indirecte (delegate), bazată pe contracte de delegare a gestiunii încheiate cu operatori de drept
privat.
Consiliul Local BALILESTI trebuie să îşi fundamenteze programele locale de
dezvoltare privind serviciile comunitare de utilităţi publice pe următoarele principii:
a) serviciile comunitare de utilităţi publice sunt una din expresiile de autonomie ale
colectivităţilor locale şi un mijloc puternic de care acestea dispun pentru a servi interesul
general; ele contribuie la exerciţiul competentelor colectivităţilor locale, care, în cadrul
S.C EDUARD MANAGER PROIECT S.R.L COMUNA COTMEANA, JUDETUL ARGES, NR.223 CUI:28209512; J03/429/2011 TEL: 0740 004 681 E-MAIL: e_manager54@yahoo.com
STRATEGIA COMUNEI BALILESTI PRIVIND ACCELERAREA
DEZVOLTARII SERVICIILOR COMUNITARE DE UTILITATI
PUBLICE PENTRU PERIOADA 2014-2020
104
legislaţiei naţionale sau regionale aplicabile, îşi asumă responsabilitatea pentru exerciţiul
acestor competente;
b) serviciile comunitare de utilităţi publice contribuie la păstrarea coeziunii sociale
deoarece furnizează prestaţii cu caracter social şi asigură punerea în practica a politicilor de
asistenţă hotărâte la nivel naţional sau local; ele asigură strângerea legăturilor de solidaritate
dintre locuitori, evitarea ruperii legăturilor sociale şi menţinerea coeziunii în cadrul
comunităţilor locale, graţie calităţii bunurilor pe care le furnizează populaţiei şi în particular
categoriilor defavorizate;
c) serviciile comunitare de utilităţi publice trebuie să reprezinte o prioritate a
autorităţilor administraţiei publice locale deoarece au o contribuţie esenţială la dezvoltarea
durabilă a comunităţilor locale, condiţionând chiar dezvoltarea economico-socială a acestora;
totodată, serviciile comunitare de utilităţi publice contribuie la repartizarea echilibrată,
echitabilă şi raţională a resurselor disponibile pe teritoriul colectivităţii locale, ele ţin seama
de interdependenţa dintre lumea urbană şi lumea rurală, dintre zonele cu activităţi agricole şi
cele cu activităţi industriale, care merită să fie prezervate; ele îmbina exigenţele dezvoltării şi
economiei cu cele ale protecţiei sociale şi protecţiei mediului, sprijinindu-se, dacă este cazul,
pe ajutorul regiunilor, statului şi al organizaţiilor internaţionale.
d) apropierea serviciilor comunitare de utilităţi publice locale faţă de cerinţele
populaţiei este o necesitate fundamentală, iar autorităţile administraţiei publice locale au de
jucat un rol esenţial în furnizarea/prestarea acestor servicii; acesta presupune, în general, un
grad important de descentralizare şi autonomie locală, ca şi participarea activă a
colectivităţilor locale la luarea deciziilor cu privire la furnizarea/prestarea acestor servicii.
S.C EDUARD MANAGER PROIECT S.R.L COMUNA COTMEANA, JUDETUL ARGES, NR.223 CUI:28209512; J03/429/2011 TEL: 0740 004 681 E-MAIL: e_manager54@yahoo.com
STRATEGIA COMUNEI BALILESTI PRIVIND ACCELERAREA
DEZVOLTARII SERVICIILOR COMUNITARE DE UTILITATI
PUBLICE PENTRU PERIOADA 2014-2020
105
e) descentralizarea în domeniul serviciilor comunitare de utilităţi publice trebuie să
respecte principiile de coerenţă şi unitate de aplicarea a politicilor publice în beneficiul
tuturor cetăţenilor, de coordonare şi de solidaritate teritorială.
f) oferta serviciilor comunitare de utilităţi publice trebuie ă fie fondată pe nevoile şi
aşteptările colectivităţii şi, în consecinţă, autorităţile administraţiei publice locale trebuie să ia
în considerare mai întâi populaţia vizată când stabilesc cea mai bună cale de a furniza
serviciile de care sunt responsabile, în contextul societăţii actuale, aşteptările în creştere ale
cetăţenilor şi condiţiile obiective evoluează rapid, în special din cauza noii economii
mondiale, ceea ce obligă autorităţile publice, centrale şi locale, să-şi separare competentele şi
responsabilităţile, să evalueze nivelul serviciilor şi să asigure adaptarea şi îmbunătăţirea
acestora.
Consiliul Local BALILESTI va asigura cadrul juridic, instituţional şi
organizatoric privind serviciile comunitare de utilităţi publice, cu vocaţie comercială sau nu,
suficient de flexibil în scopul de a permite diversificarea modului de furnizare şi de alegere a
furnizorului / prestatorului, acesta putând fi de drept public sau de drept privat, în funcţie de
modalitatea de gestiune adoptată de autorităţile responsabile.
Consiliul Local BALILESTI va garanta, în limita constrângerilor economice şi
bugetare, continuitatea calitativă şi cantitativă a acelor servicii comunitare de utilităţi publice
considerate esenţiale pentru comunităţile locale în ansamblul lor: populaţie şi agenţi
economici (utilizatori persoane fizice şi utilizatori persoane juridice). Trebuie întreprinse
studii şi analize periodice privind servicii comunitare de utilităţi publice, nu numai pentru a
urmări mai bine activităţile locale, dar şi pentru a stimula punerea la punct a unor metode şi
S.C EDUARD MANAGER PROIECT S.R.L COMUNA COTMEANA, JUDETUL ARGES, NR.223 CUI:28209512; J03/429/2011 TEL: 0740 004 681 E-MAIL: e_manager54@yahoo.com
STRATEGIA COMUNEI BALILESTI PRIVIND ACCELERAREA
DEZVOLTARII SERVICIILOR COMUNITARE DE UTILITATI
PUBLICE PENTRU PERIOADA 2014-2020
106
instrumente comune şi pentru a favoriza cunoaşterea şi răspândirea bunelor practici.
4.2. Linii directoare adresate autorităţilor administraţiei publice locale
Consiliul Local BALILESTI este responsabil cu înfiinţarea, organizarea, coordonarea,
monitorizarea, evaluarea şi controlul serviciilor comunitare de utilităţi publice, precum şi cu
adoptarea şi definirea normelor locale privind aceste servicii.
4.2.1. Servicii adaptate nevoilor
a) Consiliul Local BALILESTI trebuie să organizeze serviciile a căror
responsabilitate şi-o asumă astfel încât să răspundă într-o manieră eficace nevoilor populaţiei
care trăieşte în teritoriul administrat, ţinând seama de necesitatea de a ameliora continuu
calitatea serviciilor lor publice pentru a ţine pasul cu evoluţia cererilor sociale, a prioritarilor
politice generale, a exigenţelor unei bune gestiuni economice şi a evoluţiilor tehnologice.
b) Consiliul Local BALILESTI trebuie să vizeze asigurarea egalităţii între utilizatori
serviciilor comunitare de utilităţi publice, ceea ce ar putea necesita, dacă este cazul, ca
acestora să le fie aplicat un tratament diferenţiat (tarife, ajutoare, condiţii de acces etc.) pentru
a ţine seama de situaţiile obiective diferite în care se găsesc aceşti utilizatori sau candidaţii la
utilizarea serviciului.
c) operatorii serviciilor comunitare de utilităţi publice trebuie să respecte principiile
de neutralitate şi de non-discriminare în ceea ce îi priveşte pe utilizatori, libertatea de opinie a
acestora şi ansamblul libertăţilor publice.
d) Consiliul Local BALILESTI trebuie să încerce să amelioreze accesibilitatea
serviciilor prin:
S.C EDUARD MANAGER PROIECT S.R.L COMUNA COTMEANA, JUDETUL ARGES, NR.223 CUI:28209512; J03/429/2011 TEL: 0740 004 681 E-MAIL: e_manager54@yahoo.com
STRATEGIA COMUNEI BALILESTI PRIVIND ACCELERAREA
DEZVOLTARII SERVICIILOR COMUNITARE DE UTILITATI
PUBLICE PENTRU PERIOADA 2014-2020
107
- o mai bună apropiere geografică, implicând o optimizare a organizării
birourilor şi serviciilor administrative;
- formalităţi simplificate şi un timp redus de acces la serviciul public;
- orare de acces compatibile cu programul cotidian al locuitorilor;
- costuri de acces reduse, în special pentru categoriile cele mai defavorizate;
- o mai bună administrare a cazurilor speciale (handicapaţi, persoane
defavorizate).
e) Consiliul Local BALILESTI trebuie să organizeze serviciile comunitare de utilităţi
publice, în special cele de natură comercială sau industrială, astfel încât să asigure
utilizatorilor, de câte ori pare adecvat, posibilitatea de a opta între mai multe prestaţii, chiar
între mai mulţi furnizori, pentru a evita ca o situaţie de monopol sau statutul public al
serviciilor să antreneze dificultăţi în relaţiile cu utilizatorii
4.2.2. Informaţie şi publicitate
a) Consiliul Local BALILESTI şi operatorii serviciilor comunitare de utilităţi
publice trebuie să organizeze modul de a comunica cu utilizatorii astfel încât să asigure
tuturor persoanelor interesate o cunoaştere adecvată a drepturilor lor şi a prestaţiilor pe care
pot să le obţină ca şi a regulilor aplicabile şi astfel încât să constituie un mijloc de a face să
progreseze calitatea serviciului intensificând raporturile pe care le întreţine cu mediul său. În
acest scop, trebuie definită şi implementată o adevărată politică de informare, în conformitate
cu dreptul la informare recunoscut utilizatorilor;
b) pentru toate marile proiecte utilizatorii trebuie să primească informaţii
circumstanţiale şi preliminare. Trebuie să se ofere posibilitatea ca utilizatorii sa participe la
procesul de luare a deciziilor.
S.C EDUARD MANAGER PROIECT S.R.L COMUNA COTMEANA, JUDETUL ARGES, NR.223 CUI:28209512; J03/429/2011 TEL: 0740 004 681 E-MAIL: e_manager54@yahoo.com
STRATEGIA COMUNEI BALILESTI PRIVIND ACCELERAREA
DEZVOLTARII SERVICIILOR COMUNITARE DE UTILITATI
PUBLICE PENTRU PERIOADA 2014-2020
108
4.2.3. Simplificare administrativă
Înfiinţarea, organizarea şi conducerea serviciilor comunitare de utilităţi publice şi
specializarea structurilor Consiliului Local BALILESTI trebuie făcute în funcţie de nevoile
cetăţenilor mai curând decât în funcţie de nevoile administrative, astfel încât să se evite
blocarea fluxului documentelor, procedurile artificiale sau puţin transparente pentru
utilizator, să se creeze ghişee unice şi/sau birouri mobile etc.
4.2.4. Modul de tratare a petiţiilor utilizatorilor
a) rezolvarea reclamaţiilor utilizatorilor trebuie să fie o activitate normală a oricărui
operator, indiferent de forma de gestiune şi trebuie concepută şi organizată în consecinţă.
Această activitate trebuie să includă doua aspecte: (i) soluţionarea rapidă a problemelor
ridicate şi (ii) remedierea în profunzime a cauzelor, când cererea este fondată.
b) procedurile de primire a reclamaţiilor trebuie să fie simple, uşor de asimilat şi de
folosit de către utilizatori; de asemenea, trebuie aduse pe larg la cunoştinţa acestora şi
organizate pentru a permite o rezolvare rapida.
4.2.5. Participarea utilizatorilor la gestiunea serviciilor comunitare de utilităţi
publice
a) utilizatorii trebuie să dispună de multiple canale pentru a-şi exprima cererile şi a-şi face
cunoscute criticile privind serviciile comunitare de utilităţi publice prin: alegerea consilierilor
locali şi a primarului, dreptul de petiţie şi reclamaţie, dreptul de a asista la reuniunile
deliberative ale consiliului local/judeţean, participare la referendum-uri şi eventual la alte
iniţiative populare etc.
S.C EDUARD MANAGER PROIECT S.R.L COMUNA COTMEANA, JUDETUL ARGES, NR.223 CUI:28209512; J03/429/2011 TEL: 0740 004 681 E-MAIL: e_manager54@yahoo.com
STRATEGIA COMUNEI BALILESTI PRIVIND ACCELERAREA
DEZVOLTARII SERVICIILOR COMUNITARE DE UTILITATI
PUBLICE PENTRU PERIOADA 2014-2020
109
b) utilizatorii serviciilor comunitare de utilităţi publice, în calitate de beneficiari /
consumatori, trebuie să fie respectaţi şi satisfăcuţi. Aceştia trebui să fie luaţi în considerare şi
ascultaţi, atât în calitatea lor de utilizatori, cât şi în calitatea lor de alegatori sau cetăţeni şi
trebui sa poată să influenţeze în mod direct furnizarea / prestarea serviciilor comunitare de
utilităţi publice, indiferent de forma de gestiune adoptată de autorităţile administraţiei publice
locale.
c) Consiliul Local BALILESTI trebuie să încurajeze iniţiativele private şi societatea civilă
care pot să contribuie, în legătura sau în complementaritate cu serviciile lor publice, la
satisfacerea nevoilor colective ale locuitorilor.
4.3. Furnizarea/prestarea serviciilor comunitare de utilităţi publice
4.3.1. Gestiunea serviciilor
a) Consiliul Local BALILESTI trebuie să asigure punerea în practica a unei gestiuni
eficace, performante şi durabile, orientată asupra rezultatelor. O evaluare periodică şi publică
a performanţei operatorilor este un instrument puternic în ameliorarea gestiunii acestora.
Pentru a face posibilă o asemenea evaluare, este necesar să se stabilească sisteme adecvate de
informare şi culegere a datelor privind serviciile furnizate/prestate şi nevoile populaţiei şi să
se asigure un schimb de informaţii pertinente între diferitele autorităţi implicate.
b) o gestiune eficace, orientată asupra rezultatelor, cere o reexaminare periodică a
serviciilor, pe baza următoarelor principii:
- punerea în dezbatere a: de ce, cum şi de către cine este furnizat / prestat
un serviciu;
S.C EDUARD MANAGER PROIECT S.R.L COMUNA COTMEANA, JUDETUL ARGES, NR.223 CUI:28209512; J03/429/2011 TEL: 0740 004 681 E-MAIL: e_manager54@yahoo.com
STRATEGIA COMUNEI BALILESTI PRIVIND ACCELERAREA
DEZVOLTARII SERVICIILOR COMUNITARE DE UTILITATI
PUBLICE PENTRU PERIOADA 2014-2020
110
- asigurarea comparaţiei cu performanţa altora, cu ajutorul unei game de
indicatori pertinenţi, luând în considerare atât opiniile utilizatorilor
serviciilor cât şi ale furnizorilor potenţiali;
- consultarea contribuabililor locali, a utilizatorilor serviciilor, a partenerilor
şi a celei mai largi comunităţi de afaceri pentru a stabili noi obiective şi criterii
de performanţă;
- utilizarea unei competiţii echitabile şi deschise, de fiecare dată când acest
lucru este posibil, ca mijloc de a asigura eficienţa şi eficacitatea serviciilor.
c) serviciile comunitare de utilităţi publice trebuie adaptate, în fiecare caz, la formele
de gestiune şi la modul de finanţare care asigură cea mai bună sinteză între toate interesele
legitime ale utilizatorilor şi care oferă cel mai bun raport cost / avantaje. Pentru aceasta ele
trebuie să ţină cont de efectele directe ca şi de efectele induse de activitatea furnizată /prestată
în ceea ce priveşte solidaritatea socială, protecţia mediului şi amenajarea teritoriului.
4.3.2. Finanţarea serviciilor comunitare de utilităţi publice
a) Consiliul Local BALILESTI trebuie să asigure operatorului, public sau privat,
resurse suficient de stabile şi durabile pentru a-i permite să-şi ia angajamente şi să-şi
îndeplinească misiunea la timp.
b) Consiliul Local BALILESTI trebuie să asigure un just echilibru între participarea
beneficiarilor la finanţarea serviciilor prin tarif şi finanţarea prin impozite şi taxe, adică între
principiul responsabilităţii şi responsabilizării individuale şi principiul solidarităţii. Aceste
principii nu sunt conflictuale; ponderea unuia sau a altuia trebuie să varieze în funcţie de
circumstanţe şi în vederea atingerii rezultatelor preconizate.
S.C EDUARD MANAGER PROIECT S.R.L COMUNA COTMEANA, JUDETUL ARGES, NR.223 CUI:28209512; J03/429/2011 TEL: 0740 004 681 E-MAIL: e_manager54@yahoo.com
STRATEGIA COMUNEI BALILESTI PRIVIND ACCELERAREA
DEZVOLTARII SERVICIILOR COMUNITARE DE UTILITATI
PUBLICE PENTRU PERIOADA 2014-2020
111
c) în măsura posibilului, Consiliul Local BALILESTI trebuie să pună la contribuţie pe
toţi care beneficiază direct sau indirect de efectele pozitive ale serviciilor
d) serviciile comunitare de utilităţi publice trebuie să beneficieze de un mod de
finanţare bine adaptat particularităţilor acestora, raţiunilor economice şi exigenţelor sociale.
După circumstanţe, care pot varia funcţie de tipul serviciului, de loc, de modalitatea de
gestiune, sunt posibile diferite tipuri de finanţare a serviciilor pe baza principiului
"beneficiarul plăteşte": prin tarif, prin impozit, prin taxe speciale de tipul "poluatorul
plăteşte" prin subvenţii sau prin combinaţii ale acestora.
4.3.3. Modernizare şi inovare
Operatorii serviciilor comunitare de utilităţi publice trebuie să participe la
modernizarea gestiunii serviciilor publice. Ei trebuie să se adapteze nevoilor schimbătoare ale
populaţiei şi să promoveze tehnologiile şi tehnicile noi atunci când acestea favorizează
progresul şi permit ameliorarea satisfacerii nevoilor utilizatorilor
4.4. Gestiunea performanţei
4.4.1. Principiile evaluării performanţei
a) evaluarea performanţei trebuie să devină criteriul principal în baza căruia se iau
decizii privind opţiunile politice, în special atunci când se iau decizii privind sistemul de
gestiune a serviciilor comunitare de utilităţi publice, deoarece aceasta este un mijloc:
- de a ameliora serviciile comunitare de utilităţi publice, de corelare a
rezultatele cu nevoile, de evaluare a impactului şi a raportului calitate-preţ;
S.C EDUARD MANAGER PROIECT S.R.L COMUNA COTMEANA, JUDETUL ARGES, NR.223 CUI:28209512; J03/429/2011 TEL: 0740 004 681 E-MAIL: e_manager54@yahoo.com
STRATEGIA COMUNEI BALILESTI PRIVIND ACCELERAREA
DEZVOLTARII SERVICIILOR COMUNITARE DE UTILITATI
PUBLICE PENTRU PERIOADA 2014-2020
112
- de a îmbunătăţi controlul autorităţilor administraţiei publice locale asupra
utilizării resurselor publice;
- de a asigura utilizatorilor o informare adecvată privind serviciile;
- de a garanta o mai mare transparenţă a acţiunii publice;
- de a întări participarea cetăţenilor la stabilirea strategiilor locale şi la
luarea deciziilor privind organizarea şi funcţionarea serviciilor care trebuie
furnizate / prestate.
b) Consiliul Local BALILESTI trebuie sa evalueze performanta serviciilor prin
intermediul indicatorilor de performanta. Scopul final vizat nu trebuie sa fie judecarea unei
situaţii, ci ameliorarea serviciului examinat (în termeni de eficacitate, de eficienta şi de
economie), dar şi satisfacerea cerinţelor utilizatorilor.
c) controalele politice şi administrative trebuie să se concentreze asupra fixării
obiectivelor şi evaluării rezultatelor, lăsând în acelaşi timp o libertate de acţiune şi o
responsabilitate suficiente pentru operatorii serviciilor comunitare de utilităţi publice. Aceste
controale trebuie să vizeze nu numai prevenirea sau sancţionarea neregularităţilor, dar şi să
asigure îmbunătăţirea calităţii prestaţiilor, punând accentul pe coerenţa între obiectivele fixate
şi rezultatele obţinute, pe evaluarea rezultatelor şi pe măsurile de corecţie necesare.
d) prin competenţa lor tehnică, diversele organe de control, specializate sau generale
(autorităţi statale, jurisdicţii, corpuri de inspecţie etc), trebuie să fie considerate ca garanţi şi
ajutoare preţioase pentru utilizatori atunci când se constată insuficienţele serviciilor publice.
Rezultatul investigaţiilor lor trebuie să fie comunicat autorităţilor responsabile care exercită
coordonarea şi supraveghere serviciului în cauză şi trebuie să facă obiectivul unei informări
adecvate a utilizatorilor.
S.C EDUARD MANAGER PROIECT S.R.L COMUNA COTMEANA, JUDETUL ARGES, NR.223 CUI:28209512; J03/429/2011 TEL: 0740 004 681 E-MAIL: e_manager54@yahoo.com
STRATEGIA COMUNEI BALILESTI PRIVIND ACCELERAREA
DEZVOLTARII SERVICIILOR COMUNITARE DE UTILITATI
PUBLICE PENTRU PERIOADA 2014-2020
113
4.4.2. Punerea în practică a sistemului de evaluare
a) Consiliul Local BALILESTI împreuna cu autorităţile administraţiei publice
judeţene şi regionale trebuie să facă eforturi pentru a planifica - în baza orientărilor fixate la
nivel naţional - punerea în practică, în etape, a unui sistem de evaluare a performanţei
serviciilor. În acest scop, ele trebuie să se sprijine pe experienţele acumulate deja în ţările
Uniunii Europene.
b) Consiliul Local BALILESTI trebuie să îşi exercite competenţele privind evaluarea
performanţelor fie direct (prin personal propriu, specializat), fie indirect (prin recursul la
auditori de gestiune independenţi) şi să se asigure că persoanele însărcinate cu evaluarea nu
sunt susceptibile a fi influenţate de furnizorii/prestatorii serviciilor.
c) pentru colectarea şi prelucrarea datelor statistice, sau a altor date privind serviciile
comunitare de utilităţi publice, Consiliul Local BALILESTI trebuie să participe activ la
sistemul de colectare a informaţiei şi să furnizeze centrelor de gestiune create la nivel
naţional sau regional toate datele şi indicatorii de care dispun.
d) Consiliul Local BALILESTI trebuie să coopereze cu alte autorităţi publice locale,
judeţene sau regionale, să facă schimb de informaţii şi experienţe proprii în vederea
generalizării bunelor practici şi a unui cadru de auto-evaluare.
4.4.3. Ameliorarea gestiunii serviciilor comunitare de utilităţi publice locale
S.C EDUARD MANAGER PROIECT S.R.L COMUNA COTMEANA, JUDETUL ARGES, NR.223 CUI:28209512; J03/429/2011 TEL: 0740 004 681 E-MAIL: e_manager54@yahoo.com
STRATEGIA COMUNEI BALILESTI PRIVIND ACCELERAREA
DEZVOLTARII SERVICIILOR COMUNITARE DE UTILITATI
PUBLICE PENTRU PERIOADA 2014-2020
114
a) criteriile utilizate în evaluarea performantei trebuie să fie cuantificabile, precise,
fiabile, chiar şi atunci când situaţia evoluează, să fie cunoscute dinainte fără să genereze
mecanisme de adaptare perverse.
b) Consiliul Local BALILESTI trebuie să organizeze sisteme de analiză comparativă
pentru a fi utilizate permanent de către cei care iau decizii şi de către personalul însărcinat cu
monitorizarea indicatorilor de performanţă, schimbărilor şi rezultatelor diferitelor politici dar
şi pentru a permite comparaţia cu rezultatele obţinute de alte servicii similare. Sistemele de
analiză comparativă şi rezultatele monitorizării trebuie să fie publicate şi accesibile tuturor
utilizatorilor, prin diverse mijloace de difuzare în masă.
4.5. Concesiunea serviciului public către sectorul privat
4.5.1. Decizia de concesiune
a) Consiliul Local BALILESTI trebuie să ia decizia de a concesiona un serviciu
comunal de utilităţi publice având în vedere numai interesul comunităţii, dar şi în baza unor
date clare şi fiabile şi în special în funcţie de raportul calitate/preţ; concesionarea serviciilor
comunitare de utilităţi publice se face, de regulă, prin licitaţie publică deschisă şi are drept
scop selectarea acelui operator capabil să îndeplinească serviciul încredinţat la indicatorii de
performanţă solicitaţi prin caietul de sarcini şi la cele mai mici preţuri. În cazul în care
încredinţarea serviciului se face prin alte proceduri de concesionare prevăzute de OUG nr.
34/2006 privind atribuirea contractelor de achiziţie publică, a contractelor de concesiune de
lucrări publice şi a contractelor de concesiune de servicii, cu modificările şi completările
ulterioare, sunt aplicabile prevederile Regulamentului Consiliului Concurentei privind
S.C EDUARD MANAGER PROIECT S.R.L COMUNA COTMEANA, JUDETUL ARGES, NR.223 CUI:28209512; J03/429/2011 TEL: 0740 004 681 E-MAIL: e_manager54@yahoo.com
STRATEGIA COMUNEI BALILESTI PRIVIND ACCELERAREA
DEZVOLTARII SERVICIILOR COMUNITARE DE UTILITATI
PUBLICE PENTRU PERIOADA 2014-2020
115
ajutorul de stat sub forma compensărilor acordate anumitor întreprinderi cărora le-a fost
încredinţată prestarea serviciilor de interes economic general;
b) Consiliul Local BALILESTI nu va concesiona competenţele care implică o
utilizare importantă a puterii publice; concesiunea serviciului nu trebuie să pună în pericol
drepturile şi libertăţile fundamentale ale cetăţenilor, garanţiile legale şi alte exigente ale unei
bune guvernări (de ex. dreptul cetăţenilor de a fi ascultaţi în chestiunile care îi privesc,
necesitatea de a justifica deciziile şi dreptul de recurs).
c) în caz de concesiune a serviciului public, autoritatea concedentă trebuie să păstreze
responsabilitatea politica şi juridică. Este bine să se stabilească mecanisme performanţe de
evaluare, cuantificare, de monitorizare şi control a contractului de concesionare şi a
rezultatelor activităţilor încredinţate operatorului privat însărcinat cu furnizarea/prestarea
serviciului. Costul financiar pentru autoritatea publică concedentă şi condiţiile de acordare a
oricărei contribuţii financiare publice trebuie să fie definite în prealabil în vederea evitării
conferirii unui avantaj economic operatorului. Contribuţiile financiare publice sub forma
compensărilor nu trebuie să depăşească suma necesară acoperirii totale sau parţiale a
costurilor înregistrate de operatorul privat sau public, luându-se în considerare veniturile
relevante, precum şi un profit rezonabil.
4.5.2. Clauze contractuale
a) Consiliul Local BALILESTI trebuie să definească în mod clar, în caietele de
sarcini, obiectivele concesiunii, în termeni cantitativi şi calitativi şi sa asigure, în contractul
de delegare a gestiunii, o partajare clară a riscurilor şi responsabilităţilor, o structură de
finanţare clară, precum şi proceduri stricte de informare şi de evaluare a rezultatelor.
S.C EDUARD MANAGER PROIECT S.R.L COMUNA COTMEANA, JUDETUL ARGES, NR.223 CUI:28209512; J03/429/2011 TEL: 0740 004 681 E-MAIL: e_manager54@yahoo.com
STRATEGIA COMUNEI BALILESTI PRIVIND ACCELERAREA
DEZVOLTARII SERVICIILOR COMUNITARE DE UTILITATI
PUBLICE PENTRU PERIOADA 2014-2020
116
b) Consiliul Local BALILESTI trebuie să definească durata contractelor de
concesiune a serviciului ţinând seama de nevoia operatorului de a-şi dezvolta politicile şi de
a-şi amortiza investiţiile, dar şi de necesitatea de a stimula operatorul să-şi amelioreze
performanţele pentru a obţine reînnoirea contractului; ca regulă generală, o durată de la zece
la douăzeci de ani ar trebui sa răspundă exigenţelor.
c) Consiliul Local BALILESTI trebuie să asigure responsabilizarea operatorilor
privaţi, asociindu-i, prin clauze contractuale şi structura de finanţare a serviciilor, diferitelor
tipuri de risc: investiţional, industrial (costurile) şi comercial (încasările).
4.5.3. Finanţarea serviciilor în cazul gestiunii delegate
a) Consiliul Local BALILESTI nu va utiliza transferurile de fonduri publice către
operator pentru a compensa rezultatele unei proaste gestiuni, ci pentru:
- a împărţi costurile între beneficiarii direcţi şi indirecţi;
- a acţiona în beneficiul persoanelor defavorizate;
- a încuraja serviciile cele mai puţin dăunătoare pentru mediu;
- a asigura o dezvoltare durabilă, a face localitatea mai atractivă pentru
habitat şi pentru întreprinderi.
b) Consiliul Local BALILESTI trebuie să identifice în mod clar subvenţiile
implicite (de ex. alocaţii de la bugetul local, diminuarea fiscalităţii, etc.), să le consolideze în
orice analiză de gestiune şi să le acorde în urma unei alegeri clare şi făcute în deplină
cunoştinţa de cauză.
c) orice formă de transfer de fonduri publice către operatorii privaţi din sfera
serviciilor comunitare de utilităţi publice trebuie să fie făcută pe baza unui contract, stipulând
S.C EDUARD MANAGER PROIECT S.R.L COMUNA COTMEANA, JUDETUL ARGES, NR.223 CUI:28209512; J03/429/2011 TEL: 0740 004 681 E-MAIL: e_manager54@yahoo.com
STRATEGIA COMUNEI BALILESTI PRIVIND ACCELERAREA
DEZVOLTARII SERVICIILOR COMUNITARE DE UTILITATI
PUBLICE PENTRU PERIOADA 2014-2020
117
ex-ante condiţiile de acordare, obiectivele de atins şi modalităţile de calcul ale sumei ce
trebuie transferată.
d) Consiliul Local BALILESTI trebuie să îşi organizeze evidenţa relaţiilor financiare
care au loc între el şi operatorii de servicii comunitare de utilităţi publice, precum şi evidenta
sumelor acordate pentru fiecare operator în parte.
4.6. Cooperarea
4.6.1. Cooperarea cu sectorul privat
a) participarea sectorului privat, cu orientare comercială sau non-comercială, în
furnizarea/prestarea serviciilor comunitare de utilităţi publice este de o mare valoare şi
trebuie să fie încurajată.
b) Consiliul Local BALILESTI trebuie să încerce să se asocieze cu ONG-urile şi cu
ceilalţi actori din sectorul privat lucrativ şi non-lucrativ în definirea politicilor şi strategiilor
serviciilor, să utilizeze energia acestora în gestiunea şi urmărirea activităţilor, să utilizeze
informaţiile pe care aceştia le deţin şi să pună la dispoziţia acestora o parte din informaţiile
deţinute de administraţie, să participe la finanţarea activităţilor acestora etc.
c) formele de parteneriat între Consiliul Local BALILESTI şi operatorii privaţi
trebuie să fie complementare serviciilor oferite de operatorii direct subordonaţi autorităţii
administraţiei publice locale.
S.C EDUARD MANAGER PROIECT S.R.L COMUNA COTMEANA, JUDETUL ARGES, NR.223 CUI:28209512; J03/429/2011 TEL: 0740 004 681 E-MAIL: e_manager54@yahoo.com
STRATEGIA COMUNEI BALILESTI PRIVIND ACCELERAREA
DEZVOLTARII SERVICIILOR COMUNITARE DE UTILITATI
PUBLICE PENTRU PERIOADA 2014-2020
118
4.6.2. Cooperarea intercomunitară
a) Consiliul Local BALILESTI trebuie să folosească formele de cooperare
intercomunitare existente, în special în cazul în care cooperarea între colectivităţi constituie
condiţia necesară pentru furnizarea eficace a unui serviciu, de exemplu atunci când mărimea
unei colectivităţi şi/sau capacitatea sa financiară sunt limitate în raport cu dimensiunile şi
costul serviciului în cauză.
b) în majoritatea domeniilor, trebuie ca structurile de cooperare intercomunitare să
atingă o masă critică, aceea care permite sinergii şi economii de fonduri, dar trebuie şi să se
asigure păstrarea contactului între aceste structuri şi fiecare din asociaţii săi şi chiar fiecare
din beneficiarii săi. Această masă critică poate să varieze în funcţie de situaţii concrete (în
special tipul de serviciu, situaţia geografică şi demografică, situaţia infrastructurii tehnico-
edilitare etc.).
c) cu ocazia creării unei asociaţii intercomunitare, viitorii asociaţi trebuie să
stabilească un plan financiar în care sa fie justificată suma capitalului social.
d) finanţarea structurilor de cooperare intercomunitară trebuie să aibă un anumit grad
de stabilitate şi să fie în general asigurată prin capitalul propriu, prin preţuri şi tarife plătite de
utilizatorii serviciilor, prin cotizările anuale ale asociaţilor şi prin recurgerea la împrumut şi la
diversele subvenţii.
Dimensiunea economico-financiară a serviciilor comunitare de utilităţi publice şi rolul
lor în menţinerea şi evitarea excluziunii sociale reclamă şi îndreptăţeşte accesul acestui
domeniu de activitate la fondurile comunitare nerambursabile al căror obiectiv este, tocmai,
armonizarea economico-socială cu standardele Uniunii Europene şi reducerea disparităţilor
economice şi sociale existente între diversele regiuni ale Europei.
S.C EDUARD MANAGER PROIECT S.R.L COMUNA COTMEANA, JUDETUL ARGES, NR.223 CUI:28209512; J03/429/2011 TEL: 0740 004 681 E-MAIL: e_manager54@yahoo.com
STRATEGIA COMUNEI BALILESTI PRIVIND ACCELERAREA
DEZVOLTARII SERVICIILOR COMUNITARE DE UTILITATI
PUBLICE PENTRU PERIOADA 2014-2020
119
Creşterea capacităţii de absorbţie şi de atragere a fondurilor de investiţii este legată de
capacitatea României şi a autorităţilor administraţiei publice locale - comunale sau judeţene -
de a pregăti proiecte de investiţii publice, ca număr şi calitate, acceptabile pentru entităţile
finanţatoare şi de a implementa programe de investiţii în conformitate cu planurile de acţiune
adoptate.
Responsabilităţile pentru planificarea, fundamentarea, promovarea, aprobarea şi
implementarea lucrărilor din infrastructura tehnico-edilitara a localităţilor aferentă serviciilor
comunitare de utilităţi publice revin, potrivit legislaţiei în vigoare, autorităţilor administraţiei
publice locale. Autorităţile de la nivel judeţean vor exercita doar un rol de îndrumare,
monitorizare şi control, nu un rol de conducere în pregătirea şi implementarea proiectelor de
investiţii.
5.1. Surse de finanţare
Pe baza programului de investiţii (anexa 1), Consiliul Local BALILESTI trebuie să
identifice sursele pentru finanţarea proiectelor de investiţii publice. Sursele pe care
autorităţile administraţiei publice locale trebuie să le ia în considerare la pregătirea planului
de finanţare sunt prezentate, fără a se limita la acestea, în următoarele capitole.
5.1.1. Resurse de la instituţiile financiare locale, de la instituţii financiare
internaţionale şi/sau obţinute prin PPP
Această sursă de finanţare va fi folosită pentru a:
a) co-finanţa proiecte cu componenta de grant de la UE;
b) finanţa proiectele de sine-stătătoare;
S.C EDUARD MANAGER PROIECT S.R.L COMUNA COTMEANA, JUDETUL ARGES, NR.223 CUI:28209512; J03/429/2011 TEL: 0740 004 681 E-MAIL: e_manager54@yahoo.com
STRATEGIA COMUNEI BALILESTI PRIVIND ACCELERAREA
DEZVOLTARII SERVICIILOR COMUNITARE DE UTILITATI
PUBLICE PENTRU PERIOADA 2014-2020
120
Consiliul Local BALILESTI poate accesa resursele atât de la instituţiile financiare
internaţionale, cât şi de la cele locale.
5.1.2. Resursele de la instituţiile financiare locale şi/sau obţinute prin PPP
constau, fără a fi limitate la acestea, în următoarele:
a) împrumuturi de la băncile comerciale;
b) obligaţiuni locale;
c) alte instrumente financiare;
d) forme contractuale în cadrul PPP.
Resursele de la instituţiile financiare locale vor fi accesate direct de autorităţile
administraţiei publice locale şi pot fi contractate luând în considerare următoarele opţiuni:
a) împrumuturi contractate direct de către operator fără implicarea autorităţii administraţiei
publice locale;
b) împrumuturi contractate de către operator, dar cu garanţia parţială sau totală a autorităţii
administraţiei publice locale, cu respectarea legislaţiei în domeniul ajutorului de stat;
c) împrumuturi contractate de către autorităţile administraţiei publice locale.
Relaţia cu instituţiile financiare locale va fi administrată direct de către Consiliul
Local BALILESTI fără implicarea autorităţilor administraţiei publice centrale.
Resursele obţinute în cadrul PPP vor fi accesate şi utilizate conform clauzelor
contractuale.
S.C EDUARD MANAGER PROIECT S.R.L COMUNA COTMEANA, JUDETUL ARGES, NR.223 CUI:28209512; J03/429/2011 TEL: 0740 004 681 E-MAIL: e_manager54@yahoo.com
STRATEGIA COMUNEI BALILESTI PRIVIND ACCELERAREA
DEZVOLTARII SERVICIILOR COMUNITARE DE UTILITATI
PUBLICE PENTRU PERIOADA 2014-2020
121
5.1.3. Resursele de la instituţiile financiare internaţionale constau în principal în
împrumuturi. Modul de abordare privind contractarea împrumuturilor de la instituţiile
financiare internaţionale presupune respectarea următorului protocol:
a) Consiliul Local BALILESTI va contacta Ministerul Finanţelor Publice pentru a-şi
prezenta intenţiile, iar toate relaţiile cu entităţile străine se vor realiza prin intermediul
Ministerului Finanţelor Publice;
b) pentru instituţiile financiare care cer doar garanţie locală: Consiliul Local BALILESTI
va negocia direct cu instituţiile financiare internaţionale dar vor cere aprobarea /autorizaţia de
a contracta datoria externă de la Ministerul Finanţelor Publice, înainte de a semna acordul de
împrumut.
Pe baza strategiei adoptate la nivel local Consiliul Local BALILESTI va decide care
este opţiunea cea mai bună pentru rambursarea serviciului datoriei, luând în considerare
particularităţile condiţiilor locale.
5.2. Bugetul de stat
Destinaţia fondurilor de la bugetul de stat constă, fără a se limita la acestea, în
următoarele:
a) co-finanţarea proiectelor de investiţii finanţate de UE;
b) finanţarea proiectelor de sine-stătătoare în cazurile în care alte surse nu sunt accesibile
datorită diferitelor constrângeri (constrângerile suportabilităţii, constrângerile limitării
serviciului datoriei, etc);
S.C EDUARD MANAGER PROIECT S.R.L COMUNA COTMEANA, JUDETUL ARGES, NR.223 CUI:28209512; J03/429/2011 TEL: 0740 004 681 E-MAIL: e_manager54@yahoo.com
STRATEGIA COMUNEI BALILESTI PRIVIND ACCELERAREA
DEZVOLTARII SERVICIILOR COMUNITARE DE UTILITATI
PUBLICE PENTRU PERIOADA 2014-2020
122
Criteriul pentru acordarea contribuţiilor de la bugetul de stat pentru investiţiile publice
de interes local vizând modernizarea şi dezvoltarea infrastructurii tehnico-edilitare aferente
serviciilor comunitare de utilităţi publice se va baza pe:
a) suportabilitatea locală scăzută (ca şi contribuţii locale de finanţare);
b) prioritatea acordată proiectelor ce servesc mai multor autorităţi ale administraţiei
publice locale;
c) capacitatea de suport pentru atragerea altor surse de finanţare.
5.3. Bugetul local
Consiliul Local BALILESTI poate contribui la finanţarea proiectelor de investiţii
luând în considerare următoarele opţiuni:
a) alocarea fondurilor de la bugetul local;
b) contractarea împrumuturilor;
c) garantarea împrumuturilor;
d) realizarea de PPP.
Pe baza strategiei adoptate la nivel local, Consiliul Local BALILESTI va decide
care este opţiunea cea mai bună pentru rambursarea datoriei luând în considerare
particularităţile condiţiilor locale.
Consiliul Local BALILESTI va stabili ponderea fiecărei surse de finanţare pentru
respectivul an şi pentru următorii 3 ani, pe baza unei planificări multianuale a investiţiilor
cuprinse în planurile de dezvoltare locală.
S.C EDUARD MANAGER PROIECT S.R.L COMUNA COTMEANA, JUDETUL ARGES, NR.223 CUI:28209512; J03/429/2011 TEL: 0740 004 681 E-MAIL: e_manager54@yahoo.com
STRATEGIA COMUNEI BALILESTI PRIVIND ACCELERAREA
DEZVOLTARII SERVICIILOR COMUNITARE DE UTILITATI
PUBLICE PENTRU PERIOADA 2014-2020
123
5.4. Participarea sectorului privat
Consiliul Local BALILESTI poate decide, în conformitate cu legislaţia existenţa
privind parteneriatul public-privat, implicarea sectorul privat pentru a eficientiza operarea
serviciilor, pentru un raport calitate/preţ mai bun, pentru a extinde aria de operare, pentru a
asigura creşterea calităţii şi continuităţii serviciilor comunitare de utilităţi publice, pentru a
transfera o parte din riscurile şi garanţiile de operare şi finanţare sectorului privat şi pentru
acoperirea nevoilor de co-finanţare în cadrul programelor europene (grant-uri).
Participarea sectorului privat nu trebuie considerată un obiectiv ci ca o modalitate de a
atinge obiectivele propuse. Principalele obiective pe care autorităţile administraţiei publice
locale trebuie să le ia în considerare atunci când decid implicarea sectorului privat sunt:
a) aportul de expertiză tehnică, managerială şi tehnologică în sector;
b) îmbunătăţirea eficientei economice (investiţii operaţionale şi de capital);
c) injectarea investiţiilor de capital la scara mare sau câştigarea accesului la pieţele private
de capital;
d) reducerea subvenţiilor publice (ceea ce permite redirecţionarea fondurilor eliberate);
e) izolarea sectorului de intervenţia externă pe termen scurt;
f) mărirea receptivităţii sectorului la nevoile şi preferinţele consumatorilor;
g) atragerea de fluxuri financiare extrabugetare;
h) disponibilizarea unor fonduri publice şi utilizarea lor în alte domenii de interes local.
Considerând cerinţele de investire pentru următorii ani, Consiliul Local Balilesti va
lua în considerare:
S.C EDUARD MANAGER PROIECT S.R.L COMUNA COTMEANA, JUDETUL ARGES, NR.223 CUI:28209512; J03/429/2011 TEL: 0740 004 681 E-MAIL: e_manager54@yahoo.com
STRATEGIA COMUNEI BALILESTI PRIVIND ACCELERAREA
DEZVOLTARII SERVICIILOR COMUNITARE DE UTILITATI
PUBLICE PENTRU PERIOADA 2014-2020
124
a) necesarul mare de finanţare în sectoarele de mediu pentru a îmbunătăţi şi extinde
serviciile de utilităţi publice în conformitate cu cerinţele U.E. şi prevederile efective ale
serviciului;
b) lipsa de finanţare din fondurile publice disponibile şi incapacitatea de a acoperi costurile
din resurse de la instituţii financiare internaţionale.
Aceasta implică nu doar identificarea surselor suplimentare de finanţare ci şi intenţia
utilizării mai eficiente a fondurilor publice şi creşterea impactului lor. Consiliul Local
BALILESTI va decide dacă atingerea obiectivelor stabilite în strategia locală pot fi
implementate mult mai eficient prin luarea în considerare a unei opţiuni de participare a
sectorului privat.
Înainte de orice implicare a sectorului privat, Consiliul Local BALILESTIva pregăti
un studiu privind oportunitatea participării sectorului privat, luând în considerare principiile
prezentate mai sus.
5.5. Alte surse de finanţare
Consiliul Local Balilesti poate folosi alte surse de finanţare a necesarului de
investiţii, dacă studiile realizate arată că folosirea acestor fonduri este fezabilă.
Pentru a putea recurge la fonduri rambursabile, Consiliul Local Balilesti va trebui să
asigure că au potenţial pentru rambursarea fondurilor. În acest sens este necesară elaborarea
în prealabil a unui studiu detaliat privind sursele de rambursare a fondurilor (împrumuturilor)
şi a posibilităţilor de rambursare.
S.C EDUARD MANAGER PROIECT S.R.L COMUNA COTMEANA, JUDETUL ARGES, NR.223 CUI:28209512; J03/429/2011 TEL: 0740 004 681 E-MAIL: e_manager54@yahoo.com
STRATEGIA COMUNEI BALILESTI PRIVIND ACCELERAREA
DEZVOLTARII SERVICIILOR COMUNITARE DE UTILITATI
PUBLICE PENTRU PERIOADA 2014-2020
125
5.5.1. Resurse de la instituţiile financiare locale, de la instituţii financiare
internaţionale şi/sau obţinute prin PPP
Această sursă de finanţare va fi folosită pentru a:
a) co-finanţa proiecte cu componenta de grant de la UE;
b) finanţa proiectele de sine-stătătoare;
Consiliul Local Balilesti poate accesa resursele atât de la instituţiile financiare
internaţionale, cât şi de la cele locale.
5.5.2. Resursele de la instituţiile financiare locale şi/sau obţinute prin PPP
constau, fără a fi limitate la acestea, în următoarele:
a) împrumuturi de la băncile comerciale;
b) obligaţiuni locale;
c) alte instrumente financiare;
d) forme contractuale în cadrul PPP.
Resursele de la instituţiile financiare locale vor fi accesate direct de autorităţile
administraţiei publice locale şi pot fi contractate luând în considerare următoarele opţiuni:
a) împrumuturi contractate direct de către operator fără implicarea autorităţii administraţiei
publice locale;
b) împrumuturi contractate de către operator, dar cu garanţia parţială sau totală a
Consiliului Local Balilesti, cu respectarea legislaţiei în domeniul ajutorului de stat;
c) împrumuturi contractate de către Consiliul Local Balilesti.
6. FUNDAMENTAREA STRATEGIEI PRIVIND ACCELERAREA
DEZVOLTĂRII SERVICIILOR COMUNITARE DE UTILITĂŢI PUBLICE
S.C EDUARD MANAGER PROIECT S.R.L COMUNA COTMEANA, JUDETUL ARGES, NR.223 CUI:28209512; J03/429/2011 TEL: 0740 004 681 E-MAIL: e_manager54@yahoo.com
STRATEGIA COMUNEI BALILESTI PRIVIND ACCELERAREA
DEZVOLTARII SERVICIILOR COMUNITARE DE UTILITATI
PUBLICE PENTRU PERIOADA 2014-2020
126
Pentru fundamentarea strategiei locale privind accelerarea dezvoltării serviciilor
comunitare de utilităţi publice şi pentru asigurarea unei dezvoltări durabile a sectorului
serviciilor comunitare de utilităţi publice s-au avut în vedere următoarele:
a) asigurarea universalităţii, continuităţii, adaptabilităţii, transparenţei şi accesului
nediscriminatoriu al populaţiei la serviciile comunitare de utilităţi publice de interes vital
(principiul serviciului public);
b) aplicarea principiilor economiei de piaţă în sectorul serviciilor comunitare de utilităţi
publice;
c) respectarea standardelor naţionale şi ale UE privind serviciile comunitare de utilităţi
publice şi a angajamentelor României privind implementarea acquis-ului comunitar, luate în
vederea aderării;
d) menţinerea unui balanţe echitabile între veniturile populaţiei şi tarifele pentru serviciile
comunitare de utilităţi publice (principiul suportabilităţii);
e) realizarea managementului integrat al serviciilor comunitare de utilităţi publice care
asigură coordonarea între autorităţile administraţiei publice centrale şi locale cu atribuţii şi
responsabilităţi privind realizarea serviciilor comunitare de utilităţi publice şi planificarea
echilibrată a resurselor financiare în funcţie de priorităţi;
f) asistarea Consiliului Local Balilesti cu privire la înfiinţarea, organizarea şi gestionarea
serviciilor comunitare de utilităţi publice;
g) elaborarea studiilor de prognoză în vederea reducerii costurilor şi creşterii eficientei
serviciilor comunitare de utilităţi publice;
h) armonizarea reglementărilor interne cu prevederile legislaţiei UE aplicabile serviciilor
comunitare de utilităţi publice;
S.C EDUARD MANAGER PROIECT S.R.L COMUNA COTMEANA, JUDETUL ARGES, NR.223 CUI:28209512; J03/429/2011 TEL: 0740 004 681 E-MAIL: e_manager54@yahoo.com
STRATEGIA COMUNEI BALILESTI PRIVIND ACCELERAREA
DEZVOLTARII SERVICIILOR COMUNITARE DE UTILITATI
PUBLICE PENTRU PERIOADA 2014-2020
127
i) răspândirea informaţiilor de interes public în scopul asigurării unui management
performant al serviciilor comunitare de utilităţi publice la nivelul comunei Balilesti,
operatorilor şi utilizatorilor/beneficiarilor;
j) facilitarea participării societăţii civile la luarea deciziilor privind sectorul serviciilor
comunitare de utilităţi publice;
k) implicarea activă a sectorului privat în finanţarea, realizarea şi exploatarea/operarea
serviciilor;
l) coordonarea iniţiativelor colectivităţilor locale şi asocierea intercomunitară;
m) promovarea dezvoltării integrate a serviciilor comunitare de utilităţi publice şi
monitorizarea planurilor de implementare pe baza participării tuturor părţilor implicate;
n) atingerea şi garantarea stabilităţii instituţionale şi financiare a colectivităţii locale.
7. IMPLEMENTAREA SI MONITORIZAREA STRATEGIEI LOCALE
S.C EDUARD MANAGER PROIECT S.R.L COMUNA COTMEANA, JUDETUL ARGES, NR.223 CUI:28209512; J03/429/2011 TEL: 0740 004 681 E-MAIL: e_manager54@yahoo.com
STRATEGIA COMUNEI BALILESTI PRIVIND ACCELERAREA
DEZVOLTARII SERVICIILOR COMUNITARE DE UTILITATI
PUBLICE PENTRU PERIOADA 2014-2020
128
Consiliul Local Balilesti a elaborat propria strategie locală privind accelerarea
dezvoltării serviciilor comunitare de utilităţi publice (aplicabilă fiecărui tip de serviciu), luând
în considerare, fără a se limita la acestea, următoarele puncte:
a) misiune;
b) obiective;
c) analiza situaţiei existente;
d) necesarul de investiţii pentru a atinge obiectivele şi prioritizarea acestora (plan-
director şi studiile de fezabilitate);
e) analiza instituţională;
f) sursele de finanţare;
g) planul de implementare;
h) monitorizarea şi ajustarea strategiei.
7.1. Planul de implementare al strategiei locale
Pe baza necesarului de investiţii publice şi a resurselor disponibile, Consiliul Local
Balilesti, în colaborare cu fiecare operator de servicii comunitare de utilităţi publice, vor
pregăti programe anuale de investiţii (anexa 1), care vor conţine, fără să se limiteze la
acestea, următoarele informaţii:
a) parametrii serviciului ce vor fi atinşi pentru fiecare sector al serviciilor comunitare de
utilităţi publice, cu un program detaliat pentru fiecare parametru până în 2020, corelat cu
programul de conformare stabilit de comun acord cu UE;
b) necesarul total de investiţii pentru fiecare sector care să fie în conformitate cu toate
cerinţele, eşalonat pe ani până în 2020;
S.C EDUARD MANAGER PROIECT S.R.L COMUNA COTMEANA, JUDETUL ARGES, NR.223 CUI:28209512; J03/429/2011 TEL: 0740 004 681 E-MAIL: e_manager54@yahoo.com
STRATEGIA COMUNEI BALILESTI PRIVIND ACCELERAREA
DEZVOLTARII SERVICIILOR COMUNITARE DE UTILITATI
PUBLICE PENTRU PERIOADA 2014-2020
129
c) sursele de finanţare considerate pentru fiecare proiect de investiţii detaliate pe surse şi pe
ani până în 2020;
d) măsurile pe care Consiliul Local Balilesti doreşte să le implementeze în programul
propus.
Planurile de implementare a strategiei proprii privind accelerarea dezvoltării
serviciilor comunitare de utilităţi publice, adoptate la nivel local, vor tine seama de termenele
prevăzute în planurile de implementare a acquis-ului comunitar şi de termenele stabilite cu
autorităţile administraţiei publice centrale.
Planurile de implementare vor face parte din strategia proprie pe care Consiliul Local
Balilesti, a elaborat-o pentru accelerarea dezvoltării serviciilor comunitare de utilităţi publice.
Trimestrial, Consiliul Local Balilesti, va trimite un raport compartimentului de
monitorizare de la nivelul consiliului judeţean şi instituţiei prefectului în care va descrie
progresele obţinute în implementarea strategiei, comparând prevederile planului de
implementare cu rezultatele concrete obţinute.
7.2. Monitorizarea strategiei locale
7.2.1. Procesul de monitorizare a serviciului public prin implicarea cetăţeanului
Este pentru prima oară când cetăţenii, în calitate de beneficiari ai serviciilor publice
sunt invitaţi să urmărească calitatea serviciilor pe care le plătesc. Serviciile publice ca:
alimentarea cu apă, canalizarea, alimentarea cu gaz metan, sistemul de încălzire centrală,
salubritatea, alimentarea cu energie electrică, iluminatul public, transportul urban de călători,
sunt destinate cetăţenilor. Indiferent dacă sunt plătite direct de cetăţean pe baza unui contract
S.C EDUARD MANAGER PROIECT S.R.L COMUNA COTMEANA, JUDETUL ARGES, NR.223 CUI:28209512; J03/429/2011 TEL: 0740 004 681 E-MAIL: e_manager54@yahoo.com
STRATEGIA COMUNEI BALILESTI PRIVIND ACCELERAREA
DEZVOLTARII SERVICIILOR COMUNITARE DE UTILITATI
PUBLICE PENTRU PERIOADA 2014-2020
130
individual sau colectiv (prin asociaţia de proprietari) sau dacă sunt plătite din bugetul local,
beneficiarul final al acestor servicii este cetăţeanul. El este cel care cere calitate pentru banii
plătiţi.
Autoritatea Naţională de Reglementare pentru Serviciile de Gospodărie Comunală
este organismul care emite legile privitoare la serviciile publice şi asigură standardizarea
procedurilor de prestare şi de măsurare a calităţii serviciilor publice. Calitatea serviciilor
publice este controlată şi de alte instituţii printre care: Direcţia de Sănătate Publică, Garda de
Mediu, Oficiul pentru Protecţia Consumatorului.
Urmărirea calităţii serviciilor prin implicarea voluntară a cetăţenilor este însă o
metodă sigură şi simplă de a îmbunătăţi performanţa prestatorilor, a controla costurile şi de a
face administraţia publică mai responsabilă şi mai eficientă.
Scopul acestuia este participarea cetăţenilor la configurarea serviciilor publice de care
beneficiază, prin monitorizarea îndeplinirii condiţiilor de calitate, semnalarea neregulilor şi,
dacă este cazul, amendarea regulamentului local de salubrizare. Până la a ajunge la acest
nivel de implicare însă, cetăţenii trebuie să aibă acces la un minimum de informaţii despre
ceea ce vor monitoriza , astfel încât să participe la dezbaterea publică referitoare la
Regulamentul Local de Salubrizare în deplină cunoştinţă de cauză.
Aşadar, se disting obiective ale procesului prin implicarea cetăţeanului, fiecare
concretizat prin rezultate şi produse specifice:
informarea cetăţenilor, printr-o campanie de informare-educare în privinţa
caracteristicilor utilităţii publice
implicarea cetăţenilor în aprecierea acestei utilităţi publice prin monitorizarea directă
a îndeplinirii condiţiilor de calitate pentru serviciul prestat
S.C EDUARD MANAGER PROIECT S.R.L COMUNA COTMEANA, JUDETUL ARGES, NR.223 CUI:28209512; J03/429/2011 TEL: 0740 004 681 E-MAIL: e_manager54@yahoo.com
STRATEGIA COMUNEI BALILESTI PRIVIND ACCELERAREA
DEZVOLTARII SERVICIILOR COMUNITARE DE UTILITATI
PUBLICE PENTRU PERIOADA 2014-2020
131
7.2.2. Procesul de monitorizare a serviciului public prin implicarea autoritătii
local
La nivelul Consiliului Local Balilesti, funcţia de monitorizare şi evaluare va fi
asigurată de ULM din cadrul primăriei. Paşii măsurabili sunt cuprinşi in planul de măsuri şi
acţiuni pentru monitorizarea şi implementarea strategiei locale pentru accelerarea dezvoltării
serviciilor comunitare de utilităţi publice ( anexa 2).
Unitatea locală de monitorizare - ULM - va pregăti trimestrial rapoartele de
monitorizare şi evaluare pentru fiecare tip de serviciu comunal de utilităţi publice şi le va
transmite următoarelor entităţi în nu mai mult de 45 de zile de la sfârşitul trimestrului:
a) consiliului local
b) biroului de monitorizare de la nivelul consiliului judeţean , instituţiei prefectului;
c) altor entităţi, dacă e cazul.
Raportul trimestrial va prezenta performanţele procesului de implementare şi va
cuprinde doua seturi de date:
a) informaţii corespunzătoare trimestrului încheiat;
b) informaţii cumulate, corespunzătoare trimestrelor parcurse din anul respectiv.
Compartimentele de monitorizare de la nivelul consiliului judeţean şi instituţiei
prefectului vor colecta toate rapoartele şi vor centraliza informaţiile la nivel judeţean după
care vor transmite informaţiile Unităţii centrale de monitorizare de la nivelul Ministerului
Internelor şi Reformei Administrative nu mai târziu de 45 de zile de la sfârşitul trimestrului
respectiv.
Orice schimbări în strategia locală, realizate de către autorităţile administraţiei publice
locale, vor fi comunicate Unităţilor centrale şi judeţene de monitorizare, în maxim 30 de zile
după aprobarea acestora.
S.C EDUARD MANAGER PROIECT S.R.L COMUNA COTMEANA, JUDETUL ARGES, NR.223 CUI:28209512; J03/429/2011 TEL: 0740 004 681 E-MAIL: e_manager54@yahoo.com
STRATEGIA COMUNEI BALILESTI PRIVIND ACCELERAREA
DEZVOLTARII SERVICIILOR COMUNITARE DE UTILITATI
PUBLICE PENTRU PERIOADA 2014-2020
132
Pe baza rapoartelor de evaluare, Comitetul de monitorizare poate propune schimbări
în Strategia naţională privind accelerarea dezvoltării serviciilor comunitare de utilităţi
publice.
Acronime utilizate:
APM Agenţia pentru protecţia mediului
ANRSC Autoritatea de Reglementare pentru Serviciile Publice de
Gospodărie Comunală
BEI Banca Europeană de Investiţii
BERD Banca Europeană de Reconstrucţie şi Dezvoltare
BIRD Banca Internaţională de Reconstrucţie şi Dezvoltare
BL Buget local
CE Consiliul European
CL Consiliul Local
CM Comitet de monitorizare
DG Direcţia Generală
IMA Instalaţii mari de ardere
ISO Organizaţia Internaţională pentru Standardizare
ISPA Instrument structural de pre-aderare
l.e. Locuitori echivalenţi
MIRA Ministerul Internelor şi Reformei Administrative
MEFP Ministerul Economiei şi Finanţelor Publice
MMDD Ministerul Mediului şi Dezvoltării Durabile
S.C EDUARD MANAGER PROIECT S.R.L COMUNA COTMEANA, JUDETUL ARGES, NR.223 CUI:28209512; J03/429/2011 TEL: 0740 004 681 E-MAIL: e_manager54@yahoo.com
STRATEGIA COMUNEI BALILESTI PRIVIND ACCELERAREA
DEZVOLTARII SERVICIILOR COMUNITARE DE UTILITATI
PUBLICE PENTRU PERIOADA 2014-2020
133
MMESF Ministerul Muncii, Familiei şi Egalităţii de Şanse
MSP Ministerul Sănătăţii Publice
POS Programele operaţionale sectoriale
PPP Parteneriat public-privat
IFI Instituţii de finanţare internaţionale
INS Institutul naţional de statistică
PET Ambalaje din polietilena tereftalata
PHARE Ajutor pentru reconstrucţia economică - Polonia şi Ungaria
PNGD Planul naţional de gestionare a deşeurilor
SAPARD Instrumentul special de preaderare pentru agricultură şi
dezvoltare rurală
SIM Sistem integrat de monitorizare
UE Uniunea Europeană
UCM Unitate centrală de monitorizare
S.C EDUARD MANAGER PROIECT S.R.L COMUNA COTMEANA, JUDETUL ARGES, NR.223 CUI:28209512; J03/429/2011 TEL: 0740 004 681 E-MAIL: e_manager54@yahoo.com
STRATEGIA COMUNEI BALILESTI PRIVIND ACCELERAREA DEZVOLTARII SERVICIILOR
COMUNITARE DE UTILITATI PUBLICE PENTRU PERIOADA 2014-2020
134
JUDETUL ARGES Anexa1
COMUNA BALILESTI
DIRECTII DE DEZVOLTARE
2014-2020
NR
CRT
DENUMIRE INVESTITIE STADIUL
LUCRARII
SURSA DE
FINANTARE
RESPONSABILI TERMEN
1.
PROIECT INTEGRAT IN
COMUNA BALILESTI, JUDETUL
ARGES PENTRU
ALIMENTAREA CU
APA,CANALIZARE CU STATIE
DE EPURARE, MODERNIZAREA
Propus pentru
implementare
Buget local, fonduri
nerambursabile
Consiliul Local al
Comunei Balilesti
2014-2020
S.C EDUARD MANAGER PROIECT S.R.L COMUNA COTMEANA, JUDETUL ARGES, NR.223 CUI:28209512; J03/429/2011 TEL: 0740 004 681 E-MAIL: e_manager54@yahoo.com
STRATEGIA COMUNEI BALILESTI PRIVIND ACCELERAREA DEZVOLTARII SERVICIILOR
COMUNITARE DE UTILITATI PUBLICE PENTRU PERIOADA 2014-2020
135
DRUMURILOR COMUNALE, A
DRUMURILOR CATRE
PROPRIETATILE AGRICOLE SI
FORESTIERE CU APLICAREA
DE COVOR BITUMINOS.
Realizare retea de alimentare
cu apa in comuna Balilesti;
Realizare sistem de canalizare
in comuna Balilesti;
Extinderea retelei de transport.
Propus pentru
implementare.
Buget local, fonduri
nerambursabile
Consiliul Local al
Comunei Balilesti
2014-2020
2 PROIECT „BAZA SPORTIVA DE
TIP I”
Propus pentru
implementare.
Buget local; fonduri
europene;alte surse de
Consiliul Local al
Comunei Balilesti;
2014-2020
S.C EDUARD MANAGER PROIECT S.R.L COMUNA COTMEANA, JUDETUL ARGES, NR.223 CUI:28209512; J03/429/2011 TEL: 0740 004 681 E-MAIL: e_manager54@yahoo.com
STRATEGIA COMUNEI BALILESTI PRIVIND ACCELERAREA DEZVOLTARII SERVICIILOR
COMUNITARE DE UTILITATI PUBLICE PENTRU PERIOADA 2014-2020
136
finantare
3 PROIECT „REABILITARE
SCOALA CU CLASELE V-VIII
BAJESTI, COMUNA BALILESTI,
JUDETUL ARGES”
Propus pentru
implementare.
Buget local; fonduri
europene;alte surse de
finantare
Consiliul Local
Balilesti
2014-2020
4
PROIECT”IMBUNATATIREA
RETELEI DE DRUMURI DE
INTERES LOCAL IN COMUNA
BALILESTI, JUDETUL ARGES
Propus pentru
implementare.
Buget local ; fonduri
nerambursabile
Consiliul Local
Balilesti
2014-2020
5 PROIECT „REABILITARE
SCOALA CU CLASELE I-
Propus pentru
Buget local ; Guvernul
Consiliul Local
2014-2020
S.C EDUARD MANAGER PROIECT S.R.L COMUNA COTMEANA, JUDETUL ARGES, NR.223 CUI:28209512; J03/429/2011 TEL: 0740 004 681 E-MAIL: e_manager54@yahoo.com
STRATEGIA COMUNEI BALILESTI PRIVIND ACCELERAREA DEZVOLTARII SERVICIILOR
COMUNITARE DE UTILITATI PUBLICE PENTRU PERIOADA 2014-2020
137
VIII POIENITA DIN
COMUNA BALILESTI,
JUDETUL ARGES”
implementare.
Romaniei.
Balilesti
6 PROIECT „REABILITARE
GRADINITA DIN SATUL
BALILESTI, COM.
BALILESTI”
Propus pentru
implementare.
Buget local ; fonduri
nerambursabile
Consiliul Local
Balilesti
2014-2020
7 PROIECT,,INFIINTARE SI
DOTARE SERVICIUL
PUBLIC DE
ADMINSTRARE A
DOMENIULUI PUBLIC SI
PRIVAT DIN COMUNA
Propunere de proiect
Buget local ; fonduri
nerambursabile
Consiliul Local
Balilesti
2014-2020
S.C EDUARD MANAGER PROIECT S.R.L COMUNA COTMEANA, JUDETUL ARGES, NR.223 CUI:28209512; J03/429/2011 TEL: 0740 004 681 E-MAIL: e_manager54@yahoo.com
STRATEGIA COMUNEI BALILESTI PRIVIND ACCELERAREA DEZVOLTARII SERVICIILOR
COMUNITARE DE UTILITATI PUBLICE PENTRU PERIOADA 2014-2020
138
BALILESTI, JUD.ARGES”
8 PROIECT „DOTARE
CAMIN CULTURAL
POIENITA-BALILESTI”
Propunere de proiect
Buget local ; fonduri
nerambursabile
Consiliul Local
Balilesti
2014-2020
9
Extinderea retelei electrice
conform PUG actualizat.
Propunere de proiect
Buget local ; fonduri
nerambursabile
Consiliul Local
Balilesti
2014-2020
10
Reabilitare iluminat public.
Proiect in derulare
Buget local
Consiliul Local
Balilesti
2014-2020
11 Reabilitare dispensar veterinar.
S.C EDUARD MANAGER PROIECT S.R.L COMUNA COTMEANA, JUDETUL ARGES, NR.223 CUI:28209512; J03/429/2011 TEL: 0740 004 681 E-MAIL: e_manager54@yahoo.com
STRATEGIA COMUNEI BALILESTI PRIVIND ACCELERAREA DEZVOLTARII SERVICIILOR
COMUNITARE DE UTILITATI PUBLICE PENTRU PERIOADA 2014-2020
139
Propunere de proiect
Buget local ; fonduri
nerambursabile
Consiliul Local
Balilesti
2014-2020
12
Reabilitare gradinita Balilesti.
Propunere de proiect
Buget local ; fonduri
nerambursabile
Consiliul Local
Balilesti
2014-2020
13 Amenajare spatiu de joaca pentru
copii-parc.
Propunere de proiect
Buget local ; fonduri
nerambursabile
Consiliul Local
Balilesti
2014-2020
14 Amenajare spatiu pentru picnic in
punctul zavoi Bajesti.
Propunere de proiect
Buget local ; fonduri
nerambursabile
Consiliul Local
Balilesti
2014-2020
15 Reabilitare camin cultural Balilesti
Propunere de proiect
Buget local ; fonduri
nerambursabile
Consiliul Local
Balilesti
2014-2020
S.C EDUARD MANAGER PROIECT S.R.L COMUNA COTMEANA, JUDETUL ARGES, NR.223 CUI:28209512; J03/429/2011 TEL: 0740 004 681 E-MAIL: e_manager54@yahoo.com
STRATEGIA COMUNEI BALILESTI PRIVIND ACCELERAREA DEZVOLTARII SERVICIILOR
COMUNITARE DE UTILITATI PUBLICE PENTRU PERIOADA 2014-2020
140
16
Reabilitare bazin alimentare cu apa
Propunere de proiect
Buget local ; fonduri
nerambursabile
Consiliul Local
Balilesti
2014-2020
17 Modernizare drum comunal DC 6A
GOLESTI-VALEA
GOLESTI=2400m
Propunere de proiect
Buget local ; fonduri
nerambursabile
Consiliul Local
Balilesti
2014-2020
18 Modernizare drum comunal DC6B
POIENITA-POIENITA=2500 m
Propunere de proiect
Buget local ; fonduri
nerambursabile
Consiliul Local
Balilesti
2014-2020
19 Modernizare drum comunal DC7
BALILESTI BRATIA-
VLADESTI=1250m
Propunere de proiect
Buget local ; fonduri
nerambursabile
Consiliul Local
Balilesti
2014-2020
S.C EDUARD MANAGER PROIECT S.R.L COMUNA COTMEANA, JUDETUL ARGES, NR.223 CUI:28209512; J03/429/2011 TEL: 0740 004 681 E-MAIL: e_manager54@yahoo.com
STRATEGIA COMUNEI BALILESTI PRIVIND ACCELERAREA DEZVOLTARII SERVICIILOR
COMUNITARE DE UTILITATI PUBLICE PENTRU PERIOADA 2014-2020
141
20 Modernizare drum comunal DC7A
VALEA MARE MANET=800m
Propunere de proiect
Buget local ; fonduri
nerambursabile
Consiliul Local
Balilesti
2014-2020
21 Modernizare drum comunal DC6C
VALEA CIURII-VALEA
SATULUI 1000m
Propunere de proiect
Buget local ; fonduri
nerambursabile
Consiliul Local
Balilesti
2014-2020
22 Modernizare drum comunal
Modernizare DC6 Bajesti
Proiect in derulare Buget local; Consiliul
Judetean Arges
Consiliul Local
Balilesti
2014-2020
23 Reactualizare PUG Proiect in derulare Buget local Consiliul Local
Balilesti
2014-2020
24 Sistem de securizare si camere video. Proiect in derulare Buget local Consiliul Local
Balilesti
2014-2020
S.C EDUARD MANAGER PROIECT S.R.L COMUNA COTMEANA, JUDETUL ARGES, NR.223 CUI:28209512; J03/429/2011 TEL: 0740 004 681 E-MAIL: e_manager54@yahoo.com
STRATEGIA COMUNEI BALILESTI PRIVIND ACCELERAREA DEZVOLTARII SERVICIILOR
COMUNITARE DE UTILITATI PUBLICE PENTRU PERIOADA 2014-2020
142
25 Realizare suport topografic PUG Proiect in derulare Buget local Consiliul Local
Balilesti
2014-2020
S.C EDUARD MANAGER PROIECT S.R.L COMUNA COTMEANA, JUDETUL ARGES, NR.223 CUI:28209512; J03/429/2011 TEL: 0740 004 681 E-MAIL: e_manager54@yahoo.com
STRATEGIA COMUNEI BALILESTI PRIVIND ACCELERAREA DEZVOLTARII SERVICIILOR
COMUNITARE DE UTILITATI PUBLICE PENTRU PERIOADA 2014-2020
143
JUDEŢUL ARGEŞ Anexa 2
PRIMĂRIA COMUNEI BALILESTI
PLANUL
DE MĂSURI ŞI ACŢIUNI PENTRU MONITORIZAREA ŞI IMPLEMENTAREA STRATEGIEI LOCALE
PENTRU ACCELERAREA DEZVOLTĂRII SERVICIILOR COMUNITARE DE UTILITĂŢI PUBLICE
Nr.
crt.
MĂSURA / ACŢIUNEA TERMEN RESPONSABIL
1.
Înfiinţarea prin H.C.L. şi prin reorganizarea şi redistribuirea sarcinilor
în cadrul aparatului propriu a unor structuri specializate denumite
Unităţi locale pentru monitorizarea serviciilor comunitare de utilităţi
2014 Consiliul Local Balilesti
S.C EDUARD MANAGER PROIECT S.R.L COMUNA COTMEANA, JUDETUL ARGES, NR.223 CUI:28209512; J03/429/2011 TEL: 0740 004 681 E-MAIL: e_manager54@yahoo.com
STRATEGIA COMUNEI BALILESTI PRIVIND ACCELERAREA DEZVOLTARII SERVICIILOR
COMUNITARE DE UTILITATI PUBLICE PENTRU PERIOADA 2014-2020
144
publice – U.L.M.
2.
Elaborarea metodologiilor/procedurilor pentru accesarea fondurilor
comunitare, întocmirea documentelor de programare şi pentru stabilirea
criteriilor de eligibilitate specifice fiecărui serviciu public
2014 Consiliul Local Balilesti
3.
Instruirea personalului U.L.M. cu privire la elaborarea strategiilor
locale, pregătirea proiectelor şi îmbunătăţirea performanţelor financiare
şi operaţionale ale operatorilor
2014 Consiliul Local Balilesti
4.
Elaborarea şi aprobarea strategiilor locale cu privire la accelerarea
2014 Consiliul Local Balilesti
S.C EDUARD MANAGER PROIECT S.R.L COMUNA COTMEANA, JUDETUL ARGES, NR.223 CUI:28209512; J03/429/2011 TEL: 0740 004 681 E-MAIL: e_manager54@yahoo.com
STRATEGIA COMUNEI BALILESTI PRIVIND ACCELERAREA DEZVOLTARII SERVICIILOR
COMUNITARE DE UTILITATI PUBLICE PENTRU PERIOADA 2014-2020
145
dezvoltării serviciilor de utilităţi publice de interes local, aşa cum sunt
acestea definite în Legea nr. 51/2006, precum şi a planurilor de
implementare aferente acestora
5.
Întocmirea programelor de investiţii prioritare la nivelul fiecărui
serviciu comunitar de utilităţi publice şi identificarea surselor de
finanţare, pe baza unei planificări multianuale
2014 Consiliul Local Balilesti
6.
Estimarea necesarului de investiţii pentru înfiinţarea, reabilitarea sau,
după caz, dezvoltarea infrastructurii tehnico-edilitare aferente serviciilor
comunitare de utilităţi publice, pe baza planurilor-directoare specifice
fiecărui serviciu de utilităţi publice
2014 Consiliul Local Balilesti
S.C EDUARD MANAGER PROIECT S.R.L COMUNA COTMEANA, JUDETUL ARGES, NR.223 CUI:28209512; J03/429/2011 TEL: 0740 004 681 E-MAIL: e_manager54@yahoo.com
STRATEGIA COMUNEI BALILESTI PRIVIND ACCELERAREA DEZVOLTARII SERVICIILOR
COMUNITARE DE UTILITATI PUBLICE PENTRU PERIOADA 2014-2020
146
7.
Stabilirea schemei de finanţare şi a ponderii fiecărei surse de finanţare
pentru respectivul an şi pentru următorii trei ani, pe baza unei planificări
multianuale a investiţiilor cuprinse în planurile de dezvoltare locală.
2014 Consiliul Local Balilesti
8.
Transmiterea către U.C.M. şi U.C.J a strategiilor locale, inclusiv a
planurilor de implementare a acestora, cu defalcarea acţiunilor şi
măsurilor preconizate
2014 Consiliul Local Balilesti
9.
Raportarea trimestrială către U.C.M. si U.C.J a progreselor făcute în
implementarea strategiei şi a programelor de investiţii aferente fiecărui
tip de serviciu
trimestrial Consiliul Local Balilesti
S.C EDUARD MANAGER PROIECT S.R.L COMUNA COTMEANA, JUDETUL ARGES, NR.223 CUI:28209512; J03/429/2011 TEL: 0740 004 681 E-MAIL: e_manager54@yahoo.com
STRATEGIA COMUNEI BALILESTI PRIVIND ACCELERAREA DEZVOLTARII SERVICIILOR
COMUNITARE DE UTILITATI PUBLICE PENTRU PERIOADA 2014-2020
147
10.
Trimiterea de rapoarte de monitorizare pentru fiecare serviciu în
parte către Consiliul Judeţean şi compartimentelor de monitorizare
de la nivelul Instituţiei Prefectului
trimestrial Consiliul Local Balilesti