Post on 19-Jan-2021
transcript
Segregaresauincluziuneșcolară?
Raportdemonitorizareprivind
segregarea/incluziuneașcolarăaelevilorromi
înregiuneaNord-Est
Autori:EugenCrai
ClaudiuIvanCeraselaBănică
RoxanaPrisăcariu
Rezumatulraportului
1. Introducere
Un studiu recent1 din 2015 sublinia faptul că fenomenul segregării școlare din
RomaniaesteinsuficientanalizatșievocaRaportulComisieiEuropeneîmpotrivaRasismului
și Intoleranței (ECRI) din 2014 în care era menționat că „deși autoritățile au luat măsuri
pentru combaterea segregării școlare și discriminării împotriva elevilor romi, aceste două
fenomenerămânunmotivseriosdeîngrijorare”.Deasemenea,RaportulECRIprecizacă„nu
există o estimare exactă privind amploarea segregării școlare iar cercetările realizate de
societateacivilăindicăfaptulcănumăruldeclase/școlisegregateesteîncămare”.
În acest context a fost lansat în aprilie 2015 Proiectul „Școală pentru toți copiii!”,
proiectimplementatdeCentruldeAdvocacyșiDrepturileOmului(CADO),înparteneriatcu
CentruldeResursepentruParticiparePublica (CeRe) și finanțatăpringranturileSEE2009-
2014încadrulFonduluiONGînRomânia.
Proiectul „Şcoală pentru toţi copiii!” a cuprins o serie de acţiuni pilot inovatoare
privind monitorizarea, prevenirea şi combaterea segregării în educaţie la nivel regional,
judeţean şi local, în concordanţă cu recomandările din domeniu în vederea reactivării
eforturilordedesegregare,şianume:
! crearea unui sistem pilot de monitorizare a segregării şcolare prin măsurarea
periodică a unor indicatori specifici segregării şcolare şi dezvoltarea unei hărți
interactiveregionaleprivindsegregareaînregiuneaNord-Est;
! înfiinţareașifuncționareaunuiCentrudeAsistenţăJuridicăpentruvictimelesegregării
şcolare;
1. GhidpentrudocumentareașimonitorizareasegregăriișcolareînRomânia,DARE-Netproject:RețeauaDesegregareșiAcțiunepentruEducațiaRomilor,implementatdeRomaniCRISS,înparteneriatcuCentrulFXBpentruSănătateșiDrepturileOmului din cadrul Universității Harvard, ANTIGONE, Centrul European pentru Drepturile Romilor (ERRC), Asociația LifeTogetherșiAsociațiaIntegrodinBulgaria.2015.Pagina27.2DeșiMetodologiapentrumonitorizareaincluziunii/segregăriișcolarenuafostcalibratăpentruînvățământulspecial, în cadrul proiectului a fost inclusă înmonitorizare o școală specială tocmai pentru a obține câtmaimulte informații relevantepentruopotențialăcalibrareulterioarăametodologieișipentruacestsegmental
! dezvoltarea capacităţii a cinciONG-uri locale cawatchdog împotriva discriminării în
educaţieacopiilordeetnieromăsubformasegregăriişiaconştientizăriifactorilorcu
unrolînprevenireașicombatereasegregăriişcolareşi/saudesegregăriieducaţionale,
cu privire la impactul discriminării asupra accesului egal la o educaţie de calitate a
copiilordeetnieromă.
2. Principalele aspecte evidențiate în raportul de monitorizare a incluziunii / segregării
școlareaelevilorromiînRegiuneaNord-Est
Prezentul raport demonitorizare include (în Capitolul 2) o sinteză a cadrului legal
național,europeansi internaționalprivindprevenirea și combaterea segregării îneducație
(cu o focalizare pe prevenirea si combaterea segregării școlare a elevilor romi). În același
timp,pentruaoferiunsprijinpractictuturoractorilordinsistemuldeeducațiedinRomânia
care au un mandat în prevenirea si combaterea segregării școlare, raportul a inclus și o
secțiunecuoselecțieajurisprudențeiCurțiiEuropeneaDrepturilorOmului(CEDO)privind
segregareașcolarăacopiilorromi.
Capitolul 3 al Raportului de monitorizare prezintă concis Metodologia de
monitorizareaincluziunii/segregăriișcolareaelevilorromidezvoltatăîncadrulproiectului.
Având învederenevoiadezvoltăriiunuimecanismdemonitorizareaunităților școlaredin
perspectivariscurilordesegregareșcolară,metodologiaafostconceputăastfel încâtsăfie
posibilde implementatcucosturi câtmai scăzuteși cu impactcâtmaimare.Metodologia
este calibrată pentru identificarea riscurilor a patru forme de segregare școlara în
învățământulprimarșigimnazial:
1. segregareașcolarălanivelulpopulațieișcolareaunitățiideînvățământ;
2. segregarea școlară la nivelul clădirilor aceleiași unități de învățământ - când
aceeași unitate de învățământ își desfășoară activitatea didactică înmaimulte
clădiri;
3. segregareașcolarăpeclase;
4. segregarea școlară în ultimele bănci - când unitatea de învățământ păstrează
aranjareaspațialăaclaseiînformaclasicăcușiruridebănci).
Metodologiaestestructuratăîndouăetape:a)monitorizarearestrânsă(screening)și
b) monitorizarea extinsă. În cadrul monitorizării restrânse sunt analizați 48 de itemi
(indicatori) cantitativi pentru care au fost dezvoltate 3 instrumente: analiza topografică,
chestionarul pentrudirectorul unității școlare și chestionarul pentrumediatorul școlar sau
un lider comunitar rom. În cadrul monitorizării extinse sunt analizați alți 81 de itemi
(indicatori) adiționali (cantitativi și calitativi). Există un singur instrument dezvoltat pentru
aceastăetapăamonitorizării:chestionarulpentrudirectorulunitățiișcolare.Tuturoracestor
instrumenteliseadaugăuninstrumentsuplimentar:notamonitoruluilocal.
TotînCapitolul3suntelaborateșioseriedeconsiderațiiteoreticeșipracticeprivind
atâtlimitelemetodologieidemonitorizare,câtșicolectareaînsistemuldeeducațieadatelor
dezagregate pe criteriul etnic (date esențiale pentrumonitorizarea incluziunii / segregării
școlare a elevilor romi). Trebuie precizat că nu au fost identificate limite interne ale
metodologiei și că, până în prezent, au fost identificate și analizate doar limite externe,
respectiv limitele care privesc: identificarea etnică în sistemul de educație, colectarea și
raportarea datelor dezagregate pe criteriul etnic în cazul elevilor romi. Pentru evitarea
neajunsurilor generate de limitele externe ale metodologiei, în cadrul Metodologiei de
monitorizareaincluziunii/segregăriișcolareaelevilorromiaufostpropuseoseriedesoluții
practiceșicheideverificare/ponderare/comparareadatelordezagregatepecriteriuletnic
caresăpermităoanalizacoerentașicuprinzătoareasegregării școlare lanivelulunităților
școlaredin sistemuldeeducațiedinRomânia care cuprind cicluriledeeducațieprimară și
secundarăinferioară.
Capitolul 4 al acestui raport de monitorizare cuprinde o analiză a rezultatelor
obținute în urma derulării procesului de monitorizare a incluziunii / segregării școlare a
elevilorromiinunitățileșcolaredincele5județeimplicateînproiect:Botoșani,Iași,Neamț,
SuceavasiVaslui.
Un număr de 507 școli din cele 5 județe au fost selectate pentru acest proces de
monitorizare.Analizele cuprinse înCapitolul4detaliază rezultateleobținuteatât lanivelul
întregiiRegiuni,câtșipefiecarejudețînparte.
La nivelul întregului lot de școli (la nivelul Regiunii Nord-Est) rezultatele sunt
următoarele:
! Din cele 507 unități școlare implicate în monitorizarea riscurilor de segregare
școlară (situate în 112 localități) doar 279 (55%) au furnizat date care permit
evaluarea segregării școlare atât la nivel de unitate, cât și la nivel de clase; în
cazul a 22.5% dintre școli (114) au fost furnizate date care au permis analiza
situațieisegregăriidoarlaniveldeclase,iaroșcoalăafurnizatdoardatecareau
permis evaluarea segregării per unitate. Un număr de 113 unități școlare
adresate în procesul demonitorizare (22.3%, cel puțin una din cinci școli) au
refuzatsăfurnizezedatecaresăpermităevaluareasegregăriișcolare;
! Dintrecele112localități încaresuntsituatecele507unitățișcolareincluseîn
procesul de monitorizare, în 57 dintre ele(reprezentând 50.8%) a fost
identificată cel puțin o unitate școlară în care se manifestă o formă de
segregare școlară (la nivel de unitate școlară, de clase, de clădire sau prin
poziționareaînultimelebăncidinclasă);
! Amidentificatîncadrulmonitorizării81deunitățișcolarecucelpuținoformăde
segregareșcolarădupăcumurmează(prinînsumarenurezultăsumamenționată
deoarece în unele unități școlare se manifestă simultan mai multe forme de
segregareșcolară):
[NUMECATEGORIE],[VALOARE]
[NUMECATEGORIE],[VALOARE]
PonderelocalitățiundeamidenZficatriscdesegregareșcolară,N=112
Localitățiîncareamidenpficatcelpuținounitateșcolarăînriscdesegregare,N=57
LocalitățiîncareNUamidenpficatcelpuținounitateșcolarăînriscdesegregare,N=55
" în32unitățișcolares-aconstatatsegregarelanivelulunitățiișcolare;
" în47unitățișcolares-aconstatatsegregarelanivelulclaselor;
" în 17 unități școlare s-a constat segregare la nivelul clădirilor (unități
școlareîncareactivitateadidacticăsedesfășoarăînmaimulteclădiri);
" în 15 unități școlare s-a constatat segregare la nivelul ultimelor două
bănci(unitățișcolareîncares-apăstrataranjareaspațialătradiționalăa
băncilorpeșiruri).
! Cele81deunitățișcolareîncareamidentificatcelpuținoformădesegregare
școlarăreprezintă20.5%dintotalulcelor394unitățișcolarecareaufurnizat
datecareaupermisanalizacelpuținauneiformedesegregareșcolară.
UnitățișcolareîncareamidenZficatcelpuținoformăde
segregareșcolarăpecriteriuetnic,N=81,
20.6%UnitățișcolareîncareNUamidenZficat
segregareșcolarăpecriteriuetnic,N=313,
79.4%
UnitățișcolareîncareamidenZficatcelpuținoformădesegregareșcolară,N=394școlidelacareamprimitdate
UnitățișcolareîncareamidenZficatcelpuținoformădesegregareșcolarăpecriteriuetnic,N=81
UnitățișcolareîncareNUamidenZficatsegregareșcolarăpecriteriuetnic,N=313
JudețulBotoșani
Lanivelul județuluiBotoșani, situația riscurilorde segregare școlarăestedupăcum
urmează:
! Din cele 102 unități școlare implicate în monitorizarea riscurilor de segregare
școlară(situateîn21localități),101(99%)aufurnizatdatecarepermitevaluarea
segregării școlare fie la nivel de unitate, fie la nivel de clase; o singură unitate
școlarăadresatăînprocesuldemonitorizare(1%)arefuzatsăfurnizezedatecare
săpermităevaluareasegregăriișcolare;
! Dintre cele21 localități în care sunt situate cele102unități școlare incluse în
procesul de monitorizare, în 10 (reprezentând 47.6%) a fost identificată cel
puțin o unitate școlară în care semanifestă o formă de segregare școlară (la
nivel de unitate școlară, de clase, de clădire sau prin poziționarea în ultimele
băncidinclasă);
! Am identificat în cadrulmonitorizării 16unități școlare cu celpuțino formăde
segregareșcolarădupăcumurmează(prinînsumarenurezultăsumamenționată
deoarece în unele unități școlare se manifestă simultan mai multe forme de
segregareșcolară):
" în7unitățișcolares-aconstatatsegregarelanivelulunitățiișcolare;
" în9unitățișcolares-aconstatatsegregarelanivelulclaselor;
" în 2 unități școlare s-a constat segregare la nivelul clădirilor (unități
școlareîncareactivitateadidacticăsedesfășoarăînmaimulteclădiri);
" în 5 unități școlare s-a constatat segregare la nivelul ultimelor două
bănci(unitățișcolareîncares-apăstrataranjareaspațialătradiționalăa
băncilorpeșiruri).
! Cele16deunitățișcolareîncareamidentificatcelpuținoformădesegregare
școlarăreprezintă15.8%dintotalulcelor101unitățișcolarecareaufurnizat
datecareaupermisanalizacelpuținauneiformedesegregareșcolară.
Nr. Denumireindicator Valoare Pondere1 Numărunitățișcolareincluseînmonitorizare 102 2 Număr unități școlare care au refuzat furnizarea de
datenecesareevaluăriisegregăriisociale1 1.0%(dintotal
unitățișcolaremonitorizate)
3 Număr unități școlare în care a fost identificată celpuținoformădesegregareșcolară
16 15.8%(dintotalunitățișcolarecareaufurnizatdate)
4 Număr unități școlare în care am identificat segregareșcolarălaniveldeunitate
7 9,6%(dintotalunitățicareaufurnizatdate)
5 Număr unități școlare identificate cu segregare școlarăpeclase
9 25.7%(dintotalunitățicareaufurnizatdate)
6 Numărunitățișcolareidentificateînriscdesegregarelaniveldeclădiriundesederuleazăactivitățișcolare
2
7 Numărunitățișcolareidentificateînriscdesegregareînfuncțiedepoziționareaînbănciledinclasă
5
8 Număr localități în care s-au aflat unitățile școlaremonitorizate
21
9 Număr localități în care a fost identificată cel puțin ounitate școlară în care se manifestă o formă desegregareșcolară
10 47.6%(dinnrtotaldelocalitățiundeam
derulatmonitorizare)
JudețulIași
La nivelul județului Iași, situația riscurilor de segregare școlară este după cum
urmează:
! Din cele 100 unități școlare implicate în monitorizarea riscurilor de segregare
școlară(situateîn21localități),39(39%)aufurnizatdatecarepermitevaluarea
segregării școlare fie lanivel deunitate, fie lanivel de clase; însă61deunități
școlareadresate înprocesuldemonitorizare (61%)au refuzat să furnizezedate
caresăpermităevaluareasegregăriișcolare;
! Dintre cele21 localități în care sunt situate cele100unități școlare incluse în
procesuldemonitorizare,în5(reprezentând23.8%)afostidentificatăcelpuțin
ounitateșcolarăîncaresemanifestăoformădesegregareșcolară(lanivelde
unitate școlară, de clase, de clădire sau prin poziționarea în ultimele bănci din
clasă);
! Am identificat în cadrulmonitorizării 8 unități școlare cu cel puțin o formă de
segregareșcolarădupăcumurmează(prinînsumarenurezultăsumamenționată
deoarece în unele unități școlare se manifestă simultan mai multe forme de
segregareșcolară):
" în3unitățișcolares-aconstatatsegregarelanivelulunitățiișcolare;
" în5unitățișcolares-aconstatatsegregarelanivelulclaselor;
" în 0 unități școlare s-a constatat segregare la nivelul clădirilor (unități
școlareîncareactivitateadidacticăsedesfășoarăînmaimulteclădiri);
" într-o unitate școlară s-a constatat segregare la nivelul ultimelor două
bănci(unitățișcolareîncares-apăstrataranjareaspațialătradiționalăa
băncilorpeșiruri).
! Cele 8 unități școlare în care am identificat cel puțin o formă de segregare
școlară reprezintă20.5%din totalul celor39unități școlare careau furnizat
datecareaupermisanalizacelpuținauneiformedesegregareșcolară.
Nr. Denumireindicator Valoare Pondere1 Numărunitățișcolareincluseînmonitorizare 100 2 Număr unități școlare care au refuzat furnizarea de
datenecesareevaluăriisegregăriisociale61 61.0%(dintotal
unitățișcolaremonitorizate)
3 Număr unități școlare în care a fost identificată celpuținoformădesegregareșcolară
8 20.5%(dintotalunitățișcolarecareaufurnizatdate)
4 Numărunități școlare în care am identificat segregareșcolarălaniveldeunitate
3 13.0%(dintotalunitățicareaufurnizatdate)
5 Numărunitățișcolare identificatecusegregareșcolarăpeclase
5 22.7%(dintotalunitățicareaufurnizatdate)
6 Numărunitățișcolareidentificateînriscdesegregarelaniveldeclădiriundesederuleazăactivitățișcolare
0
7 Numărunitățișcolareidentificateînriscdesegregareînfuncțiedepoziționareaînbănciledinclasă
1
8 Număr localități în care s-au aflat unitățile școlaremonitorizate
21
9 Număr localități încarea fost identificatăcelpuținounitate școlară în care se manifestă o formă desegregareșcolară
5 23.8%(dinnrtotaldelocalitățiundeam
derulatmonitorizare)
JudețulNeamț
Lanivelul județuluiNeamț, situația riscurilorde segregare școlară seprezintădupă
cumurmează:
! Din cele 100 unități școlare implicate în monitorizarea riscurilor de segregare
școlară(situateîn24localități),68(68%)aufurnizatdatecarepermitevaluarea
segregării școlare fie lanivel deunitate, fie lanivel de clase; însă32deunități
școlareadresate înprocesuldemonitorizare (32%)au refuzat să furnizezedate
caresăpermităevaluareasegregăriișcolare;
! Dintre cele24 localități în care sunt situate cele100unități școlare incluse în
procesuldemonitorizare,în12(reprezentând50%)afostidentificatăcelpuțin
ounitateșcolarăîncaresemanifestăoformădesegregareșcolară(lanivelde
unitate școlară, de clase, de clădire sau prin poziționarea în ultimele bănci din
clasă);
! Am identificat în cadrulmonitorizării 16unități școlare cu celpuțino formăde
segregareșcolarădupăcumurmează(prinînsumarenurezultăsumamenționată
deoarece în unele unități școlare se manifestă simultan mai multe forme de
segregareșcolară):
" în2unitățișcolares-aconstatatsegregarelanivelulunitățiișcolare;
" în11unitățișcolares-aconstatatsegregarelanivelulclaselor;
" în 8 unități școlare s-a constatat segregare la nivelul clădirilor (unități
școlareîncareactivitateadidacticăsedesfășoarăînmaimulteclădiri);
" într-o unitate școlară s-a constatat segregare la nivelul ultimelor două
bănci(unitățișcolareîncares-apăstrataranjareaspațialătradiționalăa
băncilorpeșiruri).
! Cele16unități școlare încaream identificatcelpuțino formădesegregare
școlară reprezintă23.5%din totalul celor68unități școlare careau furnizat
datecareaupermisanalizacelpuținauneiformedesegregareșcolară.
Nr. Denumireindicator Valoare Pondere1 Numărunitățișcolareincluseînmonitorizare 100 2 Număr unități școlare care au refuzat furnizarea de
datenecesareevaluăriisegregăriisociale32 32.0%(dintotal
unitățișcolaremonitorizate)
3 Număr unități școlare în care a fost identificată celpuținoformădesegregareșcolară
16 23.5%(dintotalunitățișcolarecareaufurnizatdate)
4 Numărunități școlare în care am identificat segregareșcolarălaniveldeunitate
2 4.3%(dintotalunitățicareaufurnizatdate)
5 Numărunitățișcolare identificatecusegregareșcolarăpeclase
11 31.4%(dintotalunitățicareaufurnizatdate)
6 Numărunitățișcolareidentificateînriscdesegregarelaniveldeclădiriundesederuleazăactivitățișcolare
8
7 Numărunitățișcolareidentificateînriscdesegregareînfuncțiedepoziționareaînbănciledinclasă
1
8 Număr localități în care s-au aflat unitățile școlaremonitorizate
24
9 Număr localități încarea fost identificatăcelpuținounitate școlară în care se manifestă o formă desegregareșcolară
12 50.0%(dinnrtotaldelocalitățiundeam
derulatmonitorizare)
JudețulSuceava
LaniveluljudețuluiSuceava,situațiariscurilordesegregareșcolarăseprezintădupă
cumurmează:
! Din cele 104 unități școlare implicate în monitorizarea riscurilor de segregare
școlară(situateîn31localități),93(89.4%)aufurnizatdatecarepermitevaluarea
segregării școlare fie la nivel de unitate, fie la nivel de clase; însă 11 unități
școlareadresateînprocesuldemonitorizare(10.6%)aurefuzatsăfurnizezedate
caresăpermităevaluareasegregăriișcolare;
! Dintre cele31 localități în care sunt situate cele104unități școlare incluse în
procesul de monitorizare, în 21 (reprezentând 67.7%) a fost identificată cel
puțin o unitate școlară în care semanifestă o formă de segregare școlară (la
nivel de unitate școlară, de clase, de clădire sau prin poziționarea în ultimele
băncidinclasă);
! Am identificat în cadrulmonitorizării 24unități școlare cu celpuțino formăde
segregareșcolarădupăcumurmează(prinînsumarenurezultăsumamenționată
deoarece în unele unități școlare se manifestă simultan mai multe forme de
segregareșcolară):
" în10unitățișcolares-aconstatatsegregarelanivelulunitățiișcolare;
" în14unitățișcolares-aconstatatsegregarelanivelulclaselor;
" în 4 unități școlare s-a constat segregare la nivelul clădirilor (unități
școlareîncareactivitateadidacticăsedesfășoarăînmaimulteclădiri);
" în 7 unități școlare s-a constatat segregare la nivelul ultimelor două
bănci(unitățișcolareîncares-apăstrataranjareaspațialătradiționalăa
băncilorpeșiruri).
! Cele24unități școlare încaream identificatcelpuțino formădesegregare
școlară reprezintă25.8%din totalul celor93unități școlare careau furnizat
datecareaupermisanalizacelpuținauneiformedesegregareșcolară.
Nr. Denumireindicator Valoare Pondere1 Numărunitățișcolareincluseînmonitorizare 104 2 Număr unități școlare care au refuzat furnizarea de
datenecesareevaluăriisegregăriisociale11 10.6%(dintotal
unitățișcolaremonitorizate)
3 Număr unități școlare în care a fost identificată celpuținoformădesegregareșcolară
24 25.8%(dintotalunitățișcolarecareaufurnizatdate)
4 Număr unități școlare în care am identificat segregareșcolarălaniveldeunitate
10 14.0%(dintotalunitățicareaufurnizatdate)
5 Număr unități școlare identificate cu segregare școlarăpeclase
14 25.9%(dintotalunitățicareaufurnizatdate)
6 Numărunitățișcolareidentificateînriscdesegregarelaniveldeclădiriundesederuleazăactivitățișcolare
4
7 Numărunitățișcolareidentificateînriscdesegregareînfuncțiedepoziționareaînbănciledinclasă
7
8 Număr localități în care s-au aflat unitățile școlaremonitorizate
31
9 Număr localități în care a fost identificată cel puțin ounitate școlară în care se manifestă o formă desegregareșcolară
21 67.7%(dinnrtotaldelocalitățiundeam
derulatmonitorizare)
JudețulVaslui
La nivelul județului Vaslui, situația riscurilor de segregare școlară se prezintă după
cumurmează:
! Din cele 101 unități școlare implicate în monitorizarea riscurilor de segregare
școlară(situateîn15localități),93(92.1%)aufurnizatdatecarepermitevaluarea
segregăriișcolarefielaniveldeunitate,fielaniveldeclase;însă8unitățișcolare
adresateînprocesuldemonitorizare(7.9%)aurefuzatsăfurnizezedatecaresă
permităevaluareasegregăriișcolare;
! Dintre cele15 localități în care sunt situate cele101unități școlare incluse în
procesuldemonitorizare,în9(reprezentând60%)afostidentificatăcelpuțino
unitate școlară în care semanifestă o formăde segregare școlară (la nivel de
unitate școlară, de clase, de clădire sau prin poziționarea în ultimele bănci din
clasă);
! Am identificat în cadrulmonitorizării 17unități școlare cu celpuțino formăde
segregareșcolarădupăcumurmează(prinînsumarenurezultăsumamenționată
deoarece în unele unități școlare se manifestă simultan mai multe forme de
segregareșcolară):
" în10unitățișcolares-aconstatatsegregarelanivelulunitățiișcolare;
" în8unitățișcolares-aconstatatsegregarelanivelulclaselor;
" în 3 unități școlare s-a constatat segregare la nivelul clădirilor (unități
școlareîncareactivitateadidacticăsedesfășoarăînmaimulteclădiri);
" într-o unitate școlară s-a constatat segregare la nivelul ultimelor două
bănci(unitățișcolareîncares-apăstrataranjareaspațialătradiționalăa
băncilorpeșiruri).
! Cele17unități școlare încaream identificatcelpuțino formădesegregare
școlară reprezintă18.3%din totalul celor93unități școlare careau furnizat
datecareaupermisanalizacelpuținauneiformedesegregareșcolară.
Nr. Denumireindicator Valoare Pondere1 Numărunitățișcolareincluseînmonitorizare 101 2 Număr unități școlare care au refuzat furnizarea de
datenecesareevaluăriisegregăriisociale8 7.9%(dintotal
unitățișcolaremonitorizate)
3 Număr unități școlare în care a fost identificată celpuținoformădesegregareșcolară
17 18.3%(dintotalunitățișcolarecareaufurnizatdate)
4 Număr unități școlare în care am identificat segregareșcolarălaniveldeunitate
10 14.9%(dintotalunitățicareaufurnizatdate)
5 Număr unități școlare identificate cu segregare școlarăpeclase
8 33.3%(dintotalunitățicareaufurnizatdate)
6 Numărunitățișcolareidentificateînriscdesegregarelaniveldeclădiriundesederuleazăactivitățișcolare
3
7 Numărunitățișcolareidentificateînriscdesegregareînfuncțiedepoziționareaînbănciledinclasă
1
8 Număr localități în care s-au aflat unitățile școlaremonitorizate
15
9 Număr localități în care a fost identificată cel puțin ounitate școlară în care se manifestă o formă desegregareșcolară
9 60.0%(dinnrtotaldelocalitățiundeam
derulatmonitorizare)
Capitolul 5 este dedicat acțiunilor întreprinse în urma monitorizării din județele
implicate în proiect. Astfel, pe baza informațiilor strânse s-au înregistrat cinci cazuri în
atenţiaConsiliuluiNaţionalpentruCombatereaDiscriminării (CNCD)şi înaltetreicazuriau
fost sesizate Inspectoratele Școlare Judeţene şi Ministerul Educaţiei Naţionale. Sesizările
CNCD au privit segregarea şcolară a romilor în clase separate (două cazuri), în corpuri de
clădireseparate(uncaz),înşcoliseparate(uncaz)şiînşcolispeciale2(uncaz)şis-aureferit
lașcolidinjudeţeleNeamţ,Suceava,Iaşi,Botoşani,atâtdinmediulrural(uncaz),câtşidin
mediul urban (patru cazuri). Cazurile în care au fost sesizate autorităţile administrative
superioare ierarhicauavut învederecuprioritateposibileleefectedesegregareşcolarăa
romilor rezultatedin testărileaptitudinilor laclaseleprimare înşcoliledeartăşiproblema
hetero şi auto-identificării romilor ca obstacol în identificarea cazurilor de discriminare.
Acesteas-aureferitlacazuridinjudeţeleNeamţ,VasluişiBotoşanidinlocalităţirurale(două
cazuri)şiurbane(uncaz).
Raportul de monitorizare se finalizează cu propunerile legislative care sunt
consideratenecesare, înurmaderulăriiProiectului„Scoalăpentru toțicopiii!”.Principalele
recomandăriînacestsenssunturmătoarele:
1) Modificarea Ordinului 1540 din 19 iulie 2007 privind interzicerea segregării
școlareacopiilorromișiaprobareaMetodologieipentruprevenireașieliminarea
segregăriișcolareacopiilorromi:
a. Modificarea Ordinului 1540/2007 prin adoptarea metodologiei de
monitorizareaincluziunii/segregăriișcolareaelevilorromidezvoltatăși
testatăîncadrulproiectului;
b. Modificareadefinițieisegregăriișcolarereglementată înAnexa1,Cap.2,
Art. 2par. 2 astfel încât raportarea riscurilorde segregare școlară să fie
făcută la populația de vârsta corespunzătoare ciclurilor de educație din
unitateașcolarădincircumscripțiașcolară(darnumaidupăcevor fi fost
2DeșiMetodologiapentrumonitorizareaincluziunii/segregăriișcolarenuafostcalibratăpentruînvățământulspecial, în cadrul proiectului a fost inclusă înmonitorizare o școală specială tocmai pentru a obține câtmaimulte informații relevantepentruopotențialăcalibrareulterioarăametodologieișipentruacestsegmentalsistemuluideeducație.Dinnefericire,segregareașcolarăaelevilorromiobservatăînaceașcoalăspecialăeraîntr-atât de flagrantă încât chiar și în absența calibrăriimetodologiei pentru acest segment al sistemului deeducație,situațiadesegregareafostmaimultdecâtevidentășis-adeciscaaceasituațiesăfiereclamată laCNCD.
colectate date dezagregate pe criteriul etnic la nivel de circumscripție
școlară);
2) Clarificarea cadrului legal privind Sistemul Informatic Integrat al Învățământului
dinRomânia(SIIIR)șicolectareadedatedezagregatepecriteriuletnic;
3) Modificarea Ordinului MENCS nr. 3158/2016 - aprobarea Calendarului şi a
Metodologiei de înscriere a copiilor în învăţământul primar pentru anul şcolar
2016—2017:
a. Includerea unei referințe exprese privind Ordinul 1540/2007 privind
interzicerea segregării școlare a copiilor romi si aprobareaMetodologiei
pentruprevenireasieliminareasegregăriișcolareacopiilorromi;
b. Introducerea unui sistem de repartizare aleatorie (computerizată) a
elevilor la formarea claselor de început de ciclu educațional (clasa
pregătitoareși clasaaV-a), sistemsimilar cucelexistent și funcțional în
prezentpentrurepartizareacomputerizatălaadmiterealaliceu;
c. Introducerea unor criterii clare privind constituirea circumscripțiilor
școlare într-o maniera care să nu conserve sau să genereze segregare
școlară;
4) Completarea metodologiei ARACIP de evaluarea a calității educaționale prin
includereadeindicatorideevaluareasegregăriișcolarepecriteriuletnic.