Post on 30-Aug-2019
transcript
REFERAT DE SPECIALITATE
In conformitate cu prevederile Legii nr. 350/2001 privind amenajarea teritoriului şi
urbanismul, cu modificările ṣi completările ulterioare, care prevede la art. 46, alin. (1)
că " Planul urbanistic general are atât caracter director şi strategic, cât şi caracter de
reglementare şi reprezintă principalul instrument de planificare operaţională,
constituind baza legală pentru realizarea programelor şi acţiunilor de dezvoltare" ,
fiecare unitate administrativ-teritorială are obligaţia să îşi întocmească şi să îşi
aprobe Planul urbanistic general, care se actualizează periodic la cel mult 10 ani, în
funcṭie de evoluţia previzibilă a factorilor sociali, geografici, economici, culturali şi a
necesităţilor locale.
În ceea ce priveşte Planul urbanistic general ṣi Regulamentul local de
Urbanism al comunei Moṭca, în prezent este în vigoare Documentaṭia de urbanism nr.
1499/1996, faza PUG, aprobată prin Hotărârea Consiliului local Moṭca nr. 39/2000 ṣi
prelungită valabilitatea prin HCL nr. 52/2010.
Menṭionez faptul că valabilitatea acestei documentaṭii a fost prelungită din nou prin
Hotărârea Consiliului local Moṭca nr. 18/26.02.2016 până la aprobarea noii documentaṭii
de urbanism, dar nu mai târziu de 30.12.2018, în baza art. II din Legea nr.
303/27.11.2015, care prevede:
" Art. II din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 85/2012 pentru modificarea
alin. (1^3) al art. 46 din Legea nr. 350/2001 privind amenajarea teritoriului şi
urbanismul, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 845 din 13
decembrie 2012, aprobată prin Legea nr. 131/2013, se modifică după cum urmează:
Art. II. - Termenul de valabilitate a planurilor de urbanism generale elaborate şi
aprobate până în anul 2003 poate fi prelungit prin hotărâre a consiliului local/Consiliului
General al Municipiului Bucureşti până la data aprobării, în condiţiile legii, a noii
documentaţii de urbanism, dar nu mai târziu de 30 decembrie 2018.".
În fapt, această prelungire este doar una artificială, prelungind numai valabilitatea
juridică a actului administrativ de aprobare, conţinutul tehnic al planurilor de urbanism
nemaifiind corespunzator în raport cu proiectele şi programele UAT Comuna Moṭca.
Pentru actualizarea Planului urbanistic general al comunei Moṭca a fost publicat în
SEAP Anunṭul de participare nr 51871/09.05.2008 pentru încheierea Contractului de
servicii "Actualizarea PUG ṣi RLU al comunei Motca" ṣi, în urma licitaṭiei care a avut loc
în data de 02.07.2016, a fost încheiat contractul de prestări servicii nr. 2447/10.07.2008,
în valoare de 85.000,00 lei fără TVA, cu firma SC URBATECH SRL IAṢI, câṣtigătoarea
licitaṭiei.
SC URBATECH SRL IAṢI a predat pe bază de Proces Verbal de recepṭie, in data de
30.12.2009, Proiectul nr. 237/2008 - Actualizarea Planului Urbanistic General al
comunei Moṭca- însă din cauza lipsei fondurilor nu s-au putut efectua decât plăṭi parṭiale.
În urma numeroaselor solicitări ṣi intervenṭii la Consiliul judeṭean Iaṣi - Direcṭia
Arhitect Ṣef ṣi Direcṭia Patrimoniu - a fost încheiată Convenṭia nr. 39350/15.12.2015 prin
care Consiliul judeṭean Iaṣi a pus la dispoziṭia UAT Comuna Moṭca suma de 59.574,15
lei pentru Actualizarea PUG al comunei Moṭca, sumă care a fost utilizată pentru achitarea
ultimei facturi emise de SC URBATECH SRL Iaṣi pentru finalizarea contractului.
Deasemeni pentru întocmirea documentaṭiilor în vederea obṭinerii avizelor necesare
avizării ṣi aprobării PUG precum ṣi a ridicărilor topografice pentru intravilanul propus, a
fost încheiat cu SC CONSTAN CONSTRUCT SRL contracul de prestări servicii nr.
922/08.04.2010, prelungit prin act aditional nr. 01/15.10.2012, c ontract in valoare de
41.400,00 lei.
Menṭionez faptul că acest contract nu a putut fi finalizat (s-a făcut notificare de
reziliere prin acordul părṭilor a contractului), datorită lipsei fondurilor necesare pentru
plata documentaṭiilor precum ṣi ca urmare a emiterii de către Guvernul României a
Ordonanței de Urgență nr. 7 din 16.03.2016, aplicabilă din data de 18.03.2016 și a
Ordinului nr. 233 din 26.02.2016, emis de către Ministerul Dezvoltarii Regionale și
Administrației Publice, publicat în M.O. nr. 199 din 17.03.2016 pentru aprobarea
Normelor metodologice de aplicare a Legii privind amenajarea teritoriului și urbanismul și
de elaborare și actualizare a documentațiilor de urbanism prin care s-a modificat
metodologia și cadrul conținut de elaborare/avizare P.U.G.
Astfel noile prevederi ale Anexei nr. 2 la Normele metodologice, denumită - Tabel sintetic privind elaborarea planurilor urbanistice generale (P.U.G.) pe categorii de unitați administrativ – teritoriale, ce cuprinde piesele suplimentare care devin obligatoriu de realizat de către U.A.T. –uri, în funcție de specificul fiecăreia sunt:
Tabel sintetic (Anexa nr. 2 la Ordinul 233 / 2016)
PROBLEMATICĂ
MEDIUL URBAN MEDIUL RURAL
UAT de rang 0, I și
II
UAT de rang III
UAT de rang IV (din zone
metropolitane și periurbane)
UAT de rang IV
0 1 2 3 4
STUDII DE ANALITICE Actualizare suport topografic
FUNDAMENTARE Condiții geotehnice și hidrogeologice
Relații periurbane
PROBLEMATICĂ
MEDIUL URBAN MEDIUL RURAL
UAT de rang 0, I și
II
UAT de rang III
UAT de rang IV (din zone
metropolitane și periurbane)
UAT de rang IV
0 1 2 3 4
Organizarea circulației și transporturilor
Protecția mediului, riscuri naturale și antropice
Studiu istoric, studiu peisagistic
Tipuri de proprietate
Potențial balnear sau turistic
Infrastructură tehnico-edilitară
Alte studii
CONSULTATIVE Analiza factorilor interesați
PROSPECTIVE Evoluția activităților economice
Evoluție socio-demografică
Mobilitate și transport
Impactul schimbărilor climatice
PLANUL URBANISTIC GENERAL
PIESE SCRISE MEMORIUL GENERAL DE URBANISM, care cuprinde:
Sinteza studiilor analitice și prospective, diagnosticul general și prospectiv
Strategia de dezvoltare spațială
Elemente de mobilitate urbană - existente și propuse
PROBLEMATICĂ
MEDIUL URBAN MEDIUL RURAL
UAT de rang 0, I și
II
UAT de rang III
UAT de rang IV (din zone
metropolitane și periurbane)
UAT de rang IV
0 1 2 3 4
Politici și programe de investiții publice necesare pentru implementare
Lista principalelor proiecte de dezvoltare și restructurare
Planul de actiune pentru implementarea planului urbanistic
RLU
PIESE DESENATE
Încadrare în teritoriu (relația cu planurile de amenajare a teritoriului)
Zonificare funcțională la nivelul teritoriului administrativ (cu bilanț teritorial)
Analize funcționale, inclusiv mobilitate
Situația existentă - sinteză disfuncționalități
Strategia de dezvoltare spațială
Reglementări urbanistice propuse
Unități și macrounități teritoriale de referință
Reglementări tehnico-edilitare
Proprietatea
PROBLEMATICĂ
MEDIUL URBAN MEDIUL RURAL
UAT de rang 0, I și
II
UAT de rang III
UAT de rang IV (din zone
metropolitane și periurbane)
UAT de rang IV
0 1 2 3 4
asupra terenurilor
Zone în care se preconizează operațiuni de restructurare urbană și de regenerare urbană
Rețeaua majoră de circulație; sistem integrat de transport public; modele de mobilitate și zonificare specifică, staționare
AVIZE / ACORDURI
LOCALE Comisia tehnică de amenajare teritoriului și urbanism
Consiliul județean - comisia tehnică de amenajare teritoriului și urbanism
Mediu
Comisia de circulații și siguranță rutieră
Altele în funcție de specificul UAT
CENTRALE Ministerul transporturilor
Ministerul culturii
42. MDRAP
Agenția naționala pentru turism
UAT CU POTENTIAL BALNEAR
UAT CU POTENTIAL BALNEAR
UAT CU POTENTIAL BALNEAR
UAT CU POTENTIAL BALNEAR
MApN + SRI + MAI + SIE + STS
Serviciul de pază și protecție
Altele în funcție de specificul UAT
Majoritatea acestor documente nu se solicita la data întocmirii PUG în anul 2009
ṣi din această cauză documentaṭia de urbanism trebuie refăcută.
În conformitate cu art. 8 din HG nr. 525/1996 pentru aprobarea Regulamentului
general de urbanism, cu modificările şi completările ulterioare, consiliile locale încheie
contracte de elaborare şi/sau actualizare a PUG şi RLU cu operatori economici care au
personal de specialitate atestat conform legii.
În acest context și în conformitate cu Hotărârea Guvernului nr. 525/1996, cu
modificările şi completările ulterioare, finanţarea elaborării şi/sau actualizării planurilor
urbanistice generale şi a regulamentelor locale de urbanism se realizează din bugetele
locale ale unităţilor administrativ teritoriale precum şi din bugetul de stat prin
Ministerul Dezvoltării Regionale, Administraţiei Publice şi Fondurilor Europene,
acesta fiind autoritatea administraţiei publice centrale responsabilă cu derularea
Programului privind elaborarea şi/sau actualizarea Planurilor Urbanistice Generale (PUG)
şi a Regulamentelor Locale de Urbanism (RLU), la nivel naţional, prin programe anuale.
.
Având în vedere cele menṭionate, ṣi ṭinând cont de faptul că în bugetul pe anul 2017 al
UAT Comuna Moṭca este prevăzută pentru Servicii de urbanism suma de 40.320,00 lei,
(din care suma de 24.249,61 lei obṭinută prin Contractul de finanṭare nr.
18157/28.06.2017, sumă care trebuie justificată până la sfârṣitul anului 2017) , supun
spre dezbatea ṣi aprobarea Consiliului local Moṭca modificarea Programului de achiziṭii
pe anul 2017 prin suplimentarea poz. 20, Servicii de urbanism, cod CPV 71410000-1 la
suma de 120.000 lei pentru demararea procedurii de achiziṭie serv de urbanism pentru
realizare PUG Motca precum ṣi prevederea acestei sume în bugetul local.
Menṭionez faptul ca această sumă se va eṣalona ṣi în anul 2018 ṣi, după conturarea
intravilanului comunei Moṭca, în anul următor va fi nevoie de încheierea unui nou contract
pentru întocmirea documentaṭiilor în vederea obṭinerii avizelor necesare.
După încheierea contractului pentru realizarea PUG Comuna Moṭca va fi nevoie de o
colaborare mai strânsă între Consiliul local Moṭca, comisia de urbanism din cadrul CL
Moṭca, biroul de urbanism din cadrul Primăriei comunei Moṭca cu firma care va întocmi
Planul Urbanistic General ṣi Regulamentul Local de Urbanism, asigurându-se transparenṭa
ṣi consultarea publicului, în vederea realizării unei documentaṭii care să fie utilă ṣi să
asigure dezvoltarea comunei.
Responsabil urbanism,
Mihai CRÂṢMARU