Post on 14-Apr-2018
transcript
7/29/2019 Premisele Dezvoltarii Agriculturii Ecologice in Romania in Contextul Aderarii La Uniunea Europeana - Studiu de Caz
1/52
PREMISELE DEZVOLTRII AGRICULTURII ECOLOGICE NROMNIA N CONTEXTUL ADERRII LA UNIUNEA
EUROPEAN STUDIU DE CAZ NFIINAREA UNEI FERMEECOLOGICE CU 100 SCROAFE EFECTIV MATC PRIN
FONDURI SAPARD.
7/29/2019 Premisele Dezvoltarii Agriculturii Ecologice in Romania in Contextul Aderarii La Uniunea Europeana - Studiu de Caz
2/52
CUPRINS: Pag
INTRODUCERE.................................................................................................................................1
CAP.1 SISTEME AGRICOLE ALTERNATIVE PENTRU CRETEREAPERFORMANELOR ECOLOGICE
1.1 Modaliti de cretere a performanelor ecologice........................................................2
1.1.1. Creterea corelrii ntre cerinele culturilor i potenialul ecologic .............2
1.1.2. Ameliorarea sistemelor de producie............................................................6
1.2 Sisteme alternative n agricultur.................................................................................8
1.2.1. Agricultura tradiional.................................................................................8
1.2.2. Agricultura industrial.................................................................................. 9
1.2.3. Agricultura biologic.................................................................................... 11
1.2.4. Permacultura..................................................................................................12
1.2.5. Agricultura durabil...................................................................................... 13
1.2.6. Agricultura integrat..................................................................................... 14
CAP. 2 AGRICULTURA ECOLOGIC N UNIUNEA EUROPEAN I N ROMNIA....15
2.1. Agricultura ecologic n Uniunea European.............................................................. 15
2.2. Agricultura ecologic n Romnia................................................................................23
2.3. Legislaia i organizaiile la nivelul Romniei n domeniul agriculturii ecologice......29
CAP. 3 PREMISELE DEZVOLTRII AGRICULTURII ECOLOGICE N ROMNIA N
CONTEXTUL ADERRII LA UNIUNEA EUROPEAN STUDIU DE CAZ NFIINAREA UNEI FERME ECOLOGICE CU 100 SCROAFE EFECTIV MATC PRIN
FONDURI SAPARD.................................................................................................................... 33
3.1. Introducere................................................................................................................... 33
3.2. Programul SAPARD....................................................................................................34
3.3. Msura 3.1. Ferme pentru creterea animalelor i a psrilor.................................. 36
3.4. nfiinarea unei ferme ecologice cu 100 scroafe efectiv matc....................................40
CONCLUZII........................................................................................................................................47
7/29/2019 Premisele Dezvoltarii Agriculturii Ecologice in Romania in Contextul Aderarii La Uniunea Europeana - Studiu de Caz
3/52
INTRODUCERE
n literatura de specialitate nu s-a dat nc o definiie clar a agriculturii ecologice, ea fiind
de mult ori confundat cu agricultura biologic. Aceasta se datoreaz i faptului c termeni ca :
agricultura biologic, agricultura organic i agricultura ecologic sunt folosii cu acelai neles
astfel: Anglia agricultura organic, Grecia, Frana, Olanda, Italia, Portugalia agriculturabiologic, Danemarca, Spania i Germania agricultura ecologic.
Opus prin concepii i principii agriculturii intensive, agricultura ecologic finalizeaz
conceptul general de agricultur alternativ.
Agricultura ecologic este acel tip de agricultur care se bazeaz pe minimalizarea folosirii
de materiale externe, pe interzicerea utilizrii substanelor chimice de sintez ca fertilizani i
amelioratori ai solului, pesticide, ingrediente pentru prepararea furajelor, ingrediente i auxiliari
pentru prepararea alimentelor. Organismele modificate genetic i derivatele lor sunt interzise nagricultura ecologic.
Agricultura ecologic se bazeaz pe respectarea unor reguli i principii de producie stricte,
reglementate prin legislaia din domeniu. Toate stadiile procesului de producie, inclusiv depozitarea,
procesarea, ambalarea i etichetarea produselor este controlat de un organism de inspecie i
certificare nfiinat n acest scop.
n perspectiva integrrii n Uniunea European, agricultura romneasc are un atu despre
care s-a vorbit mai puin pn acum: posibilitile reale de obinere a unor produse ecologice, foarte
cutate pe piaa european i nu numai. ntr-o definiie ad-hoc, produsele ecologice sunt acele
produse obinute fr utilizarea substanelor chimice de sintez, ca fertilizani i amelioratori ai
solului, pesticide, ingrediente pentru prepararea furajelor, ingrediente i auxiliari pentru prepararea
alimentelor etc. Pe scurt, este vorba de produse sut la sut naturale, de aceea ele sunt i foarte
cutate, chiar dac n unele cazuri sunt mult mai scumpe.
n aceasta lucrare voi trata subiectul agriculturii ecologice n Romnia n contextul aderrii
la Uniunea European, insistnd pe sistemele agricole performante pentru creterea performanelor
ecologice.
Studiul comparativ al ramurii agriculturii ecologice n Romnia i n Uniunea European
ne va furniza date reale n ceea ce privete realitatea ecologic din aceste spaii, care ne vor ajuta s
apreciem mai corect importana acestei ramuri a economiei naionale.
n final, studiul de caz, care se refer la nfiinarea unei ferme ecologice de porci cu 100
scroafe efectiv matc prin fonduri SAPARD, reprezint un exemplu practic al beneficiilor
agriculturii ecologice i a implicaiilor acesteia.
7/29/2019 Premisele Dezvoltarii Agriculturii Ecologice in Romania in Contextul Aderarii La Uniunea Europeana - Studiu de Caz
4/52
Mulumirile mele cele mai sincere se ndreapt ctre doamna profesoara Ildiko Ioan care a
coordonat aceast lucrare cu mult atenie i druire i ctre domnii i doamnele profesoare care mi-
au ndrumat paii prin aceast coal a vieii care este perioada facultii!
CAP.1 SISTEME AGRICOLE ALTERNATIVE PENTRU CRETEREA
PERFORMANELOR ECOLOGICE
1.1. Modaliti de cretere a performanelor ecologice
1.1.1. Creterea corelrii ntre cerinele culturilor i potenialul ecologic
Prin caracteristicile sale particulare, agricultura este puternic influenat de factorii naturali,
economici, demografici, politici, tehnici, juridici, etc, care se constituie n adevrai factori de
producie.
Dezvoltarea agriculturii i diversificarea activitilor agricole a avut loc
sub influena permanent a factorilor naturali. ntre caracteristicile
factorilor naturali i modul de utilizare agricol a terenurilor s-au stabilit
relaii evidente, care i-au pus amprenta asupra repartiiei geografice a
culturilor agricole, asupra frecvenei acestora i randamentului lor.
Creterea i dezvoltarea plantelor, n final producia lor, este determinat
de asigurarea unor condiii de via (suportul ecologic) ct mai apropiate de cele ale cadrului natural
n care s-au format.1 Aceste condiii sunt variate n ecosistem i acioneaz n interdependen cu alte
componente biocenotice i de mediu, realizndu-se unitatea acestuia.
Funcia ecologic a factorilor naturali este diferit pe teritoriul biogeografic i esenial pentru
producie. Factorii ecologici pot s fie abiotici, ca de exemplu clima i solul, i biotici, ca de
exemplu insectele i buruienile.
a) CLIMA
Varietatea condiiilor climatice prezente pe teritoriul Romniei se reflect direct n mareadiversitate a peisajelor agricole. Fiecare cultur agricol se dezvolt n anumite condiii de
temperatur, umezeal i lumin. Exist limite climatice extreme, n afara crora o anumit plant nu
crete, iar n cadrul acestor limite exist un climat optim care favorizeaz dezvoltarea normal.
Caracteristicile climei, zonalitatea ei altitudinal se repercuteaz n foarte mare msur asupra
structurii agriculturii, condiionnd posibilitile de practicare a agriculturii. Nuanele climatului
temperat din Romnia permit dezvoltarea unei agriculturi sezoniere.
1MNESCU, B. Bazele ecotehnicii agricole, Bucureti, Editura ASE, 1997
7/29/2019 Premisele Dezvoltarii Agriculturii Ecologice in Romania in Contextul Aderarii La Uniunea Europeana - Studiu de Caz
5/52
Regimul termic poate afecta, pozitiv sau negativ, procesul de polenizare i fecundare la
plantele legumicole, pomi i vi de vie. Venirea unor geruri sau ngheuri puternice poate s
afecteze orice specie sau soi de culturi de pomi. Cunoaterea temperaturii i nregistrarea permanent
pe teritoriu are o importan cu totul deosebit, avnd n vedere influena direct pe care aceasta o
exercit n ciclul biologic al plantelor de cultur i al procesului de producie.
Lumina reprezint o nsuire variabil n timp i spaiu, care asigur realizarea procesului defotosintez i devine factor limitativ n culturile agricole, n anumite anotimpuri. Lumina determin
fenomenul de fotoperiodism i contribuie la scurtarea sau lungirea ciclului de vegetaie al culturilor
agricole - dup cum acioneaz o perioad mai lung sau mai scurt. Cantitatea de cldur i lumin
primit de plante condiioneaz i cantitatea de substane hrnitoare (zahr, amidon) acumulate n
plante, fructe, semine, etc.
Precipitaiile sub form de ploaie i zpad condiioneaz n cea mai mare msur producia,
apa acumulat n sol asigurnd creterea i dezvoltarea normal a culturilor agricole. Repartiianeuniform pe zone, ani i luni are un efect negativ asupra plantelor i aplicrii la timp a lucrrilor
de ntreinere i ngrijire a plantaiilor.
Vnturile pot cauza pagube nsemnate, mai ales cnd sunt reci sau uscate ori cnd au vitez
mare, prin deteriorarea adposturilor temporare i a sistemelor de susinere, intensificarea
evaporaiei i a transpiraiei, mpiedicarea polenizrii, scuturarea fructelor, ruperea ramurilor i chiar
doborrea sau dezrdcinarea plantelor.
b) SOLUL
Solul este acea component a spaiului geografic care se constituie n substratul natural capabil
s asigure dezvoltarea plantelor.
Potenialul agricol al solului depinde de adncimea, textura i aciditatea acestuia, de
capacitatea de retenie i de drenare a apei, aceste caracteristici influennd felul i calitatea plantelor
cultivate. Solurile grele, aluviunile bogate n substane nutritive, dar impermeabile, de exemplu, sunt
deosebit de favorabile pentru cultura orezului, deoarece aceste soluri au capacitatea de a menine apa
la suprafaa solului pentru mult timp. Pomii fructiferi i via-de-vie, necesit, n schimb, soluri bine
drenate, aerisite, n care s se poat dezvolta un sistem radicular viguros.2
Caracteristica fundamental a solului rmne ns fertilitatea acea proprietate a solului de a
asigura necesarul de elemente nutritive plantelor, de a asigura condiii favorabile dezvoltrii
acestora. Orice sol are o fertilitate natural-potenial, dobndit n urma dezvoltrii fireti a stratului
de sol, determinat de compoziia biochimic i mecanic a acestuia, dar care depinde i de
condiiile climatice (regimul termic i pluvial), precum i o fertilitate economic efectiv, care se
realizeaz prin activitatea productiv a omului. Pentru a evita activitile distructive i n vederea
proteciei solului se impune o politic ecologic unitar i concentrat, care s se sprijine pe
2 POPESCU, G. Probleme de politica agrar, Bucureti, Editura ASE 2002
7/29/2019 Premisele Dezvoltarii Agriculturii Ecologice in Romania in Contextul Aderarii La Uniunea Europeana - Studiu de Caz
6/52
amenajarea teritoriului, gospodrirea apelor i pdurilor, pe efectuarea lucrrilor de mbuntiri
funciare i mbuntirea tehnicilor agricole.
ntre aciunile majore de protejare a solului se pot reine urmtoarele:
instituirea i generalizarea sistemului naional de monitoring (supraveghere, cercetare i
control);
reducerea degradrii calitii i ameliorarea nsuirilor fizico chimice i biologice;
declararea pmntului ca patrimoniu naional, fond fix, factor principal de producie,
obiect de inventar cu regim special;
combaterea polurii i deteriorrii solurilor;
fertilizarea cu materie organic la 2-3 ani pentru asigurarea fertilitii economice;
reintroducerea n circuitul agricol a terenurilor degradate de ctre industrie.
Fertilitatea poate fi modificat i sporit prin msuri agrotehnice sau agropedoameliorative :
folosirea ngrmintelor, irigare, desecare, lucrare raional etc.
c) RELIEFUL
Reprezint elementul de baz a diferenierii relaiei : condiii naturale utilizarea agricol a
spaiului, caracterizat printr-o mare complexitate, proporionalitate, simetrie, ceea ce confer
posibiliti multiple pentru dezvoltarea unei agriculturi variate i conturarea unor spaii agricole
specifice.3
Altitudinea reliefului, tipul predominant de fragmentare i valoare acesteia impun utilizri
agricole diferite, chiar o etajare pe vertical a plantelor de cultur, datorit modificrii valorilor
elementelor climatice i a caracteristicilor edafice odat cu altitudinea. Aceast succesiune pe
vertical a tipurilor de cultur nu este regulat, ncadrat ntre limitele altitudinale exacte, ci difer
foarte mult de la o zon la alta datorit expunerii versanilor, deschiderii vilor i circulaiei
curenilor de aer.
Orientarea versanilor prezint o importan deosebit, deoarece ntre aceast orientare i
factorii ecologici exist o legtur direct. Ea determin, n regiunile temperate ale rii, diferenieri
climatice locale evidente, antrennd n mod indirect modificri la nivelul solului, deci a tipurilor decultur practicate, genernd peisaje agricole diferite.
Din suprafaa total a Romniei de 23,8 milioane hectare, 14.8 milioane hectare au intrat n
circuitul agricol, constituind spaiul agricol al rii, care este inegal rspndit, avnd anumite limite
impuse de condiiile naturale sau de gradul de dezvoltare a tehnicii. Aceste limite nu sunt absolute
nici la scar naional, nici la scar regional sau local i exprim starea de fapt care rezult dintr-
un echilibru relativ ntre componentele mediului natural (caracterizate printr-o mare inerie) i
3 NSTASE, M. Dimensiune optim a exploataiilor agricole, Bucureti, Editura Chrater B., 1999
7/29/2019 Premisele Dezvoltarii Agriculturii Ecologice in Romania in Contextul Aderarii La Uniunea Europeana - Studiu de Caz
7/52
necesitile social-economice ale grupurilor umane interesate n exploatarea i extinderea domeniului
agricol.4
Condiiile naturale determin conturarea diferitelor tipuri de spaii agricole i impun acestor
categorii de spaii agricole limite geografice, deoarece culturile agricole i modalitile de cretere a
animalelor sunt circumscrise anumitor valori ale regimului termic, pluviometric, hidrometric, etc.
Extinderea terenurilor agricole n Romnia s-a realizat pn n prezent, prin defriri ideseleniri, valorificarea unor terenuri neproductive (nisipuri, srturi, pmnturi cu exces permanent
de umezeal etc.). S-a ajuns astfel, n urma unei evoluii ascendente ca Romnia s dispun de 14,8
milioane hectare teren agricol, ceea ce reprezint 62,1 % din suprafaa total a rii; respectiv 0,7
hectare teren agricol pe locuitor. Repartiia suprafeelor agricole n teritoriu, la nivelul celor trei mari
trepte de relief, este foarte neuniform.
Stabilirea categoriilor de folosin se realizeaz pe baza analizei atente a caracteristicilor
terenului agricol, esenial fiind pretabilitatea terenurilor pentru diferite folosine i favorabilitateasolurilor pentru culturi. Pretabilitatea definete capacitatea terenurilor pentru diferite folosine
agricole, considernd terenul arabil folosina superioar tuturor celorlalte folosine.
Aceasta aciune ine seama de o serie de principii :
crearea premiselor de a crete potenialul productiv al solului;
suprafaa arabil trebuie s creasc pe seama categoriilor inferioare de folosin
agricol i neagricol;
terenurile care prin degradare i-au pierdut total sau parial capacitatea de producie seconstituie n perimetre ameliorative;
punerea n eviden a tendinelor de evoluie regresiv a fondului funciar, ca urmare a
unor fenomene de degradare a solului etc.
Organizarea terenului arabil este o activitate complex de amplasare a culturilor agricole, de
stabilire a asolamentelor, solelor parcelelor (numrul i suprafaa acestora), de amplasare a
drumurilor de exploatare astfel nct s se creeze condiii optime pentru folosirea ct mai raional i
complet a pmntului, a dotrii i echiprii tehnice.Asolamentele reprezint distribuia culturilor agricole n spaiu i asigur:
- condiii organizatorico-teritoriale optime pentru exploatarea eficient a terenului;
- creterea capacitii de producie a terenurilor;
- reducerea scurgerilor pe versani i deci prevenirea proceselor de degradare a
solului prin eroziune;
- mbuntirea nsuirilor fizico-chimice ale solului;
- armonizarea factorilor ecologici i a particularitilor biologice ale plantelor de
cultur n cadrul rotaiei culturilor etc.
4 BRAN, Fl. Geografie economica teritoriala a Romniei, Bucureti, Editura ASE 2002
7/29/2019 Premisele Dezvoltarii Agriculturii Ecologice in Romania in Contextul Aderarii La Uniunea Europeana - Studiu de Caz
8/52
1.1.2. Ameliorarea sistemelor de producie
Istoria, i cu att mai mult prezentul ne-au demonstrat ca organizarea spaiului agricol imijloacele tehnice au transformat teritorii aparent sau real inapte pentru practicarea agriculturii n
plantaii i culturi intensive, aa cum nepriceperea, nepsarea, dorina de castig au putut degrada ori
lsa n prloag soluri deosebit de fertile. De altfel, folosirea raional a terenurilor (n condiiile
marii varieti a teritoriului), prin armonizarea condiiilor naturale cu cerinele social-economice i
evoluia tehnicilor de organizare i amenajare mbrca aspecte specifice, corespunztoare diferitelor
etape de dezvoltare.
Organizarea spaiului agricol presupune o folosirect mai raional a terenurilor cu destinaie agricol i are
n vedere introducerea n circuitul agricol a tuturor
suprafeelor neutilizate.5
Lucrrile agro-pedo-hidroameliorative au ca scop
principal : mbuntirea unor nsuiri fizice i/sau
chimice ale solului n vederea ridicrii capacitii de
producie a solurilor slab productive, prevenirea i
combaterea inundaiilor i excesului de umiditate.
Lucrrile agropedoameliorative afecteaz profilul de sol pe adncimi ce depesc stratul arat,
iar efectele se manifest pe o perioad de 3 pn la 5 ani. Cele mai importante i tipice lucrri de
acest gen sunt:
- amendarea cu calcar duce la optimizarea reaciei i a strii de saturaie n baze a
solurilor acide. Distribuirea amendamentelor calcaroase se face naintea lucrrilor de
afnare adnc, reamendarea devenind necesar dup 6-7 ani ;
- amendarea cu ghips are ca scop mbuntirea nsuirilor solurilor srturate prin
diminuarea coninutului de sodiu, ca urmare a aplicrii de material bogat n sulfat de
calciu (fosfogips);
- splarea solurilor este o msur radical de ameliorare a solurilor srturate dar numai
n cazul cnd acestea se afl pe terenuri amenajate n acest scop (cu un sistem de
desecare, drenaj i irigare). Eficiena splrii scade pe msur ce gradul de
permeabilitate a solului scade, textura devenind din ce n ce mai fin. Perioada optim
de aplicare a splaturilor este toamna i nceputul iernii, cnd pierderile prin5BERCA, M. Optimizarea tehnologiilor la culturile agricole, Bucureti, Editura Ceres, 1999
7/29/2019 Premisele Dezvoltarii Agriculturii Ecologice in Romania in Contextul Aderarii La Uniunea Europeana - Studiu de Caz
9/52
evapotranspiratie sunt reduse, adncimea apei freatice este relativ mare, iar primvara
solul are posibilitatea s se zvnte repede permitand lucrrile agricole. Se poate apela
la splarea prin inundare (cnd terenul este nivelat) sau prin suprairigare;
- afnarea adnc contribuie la sporirea spaiului lacunar al orizontului de sol, la
ameliorarea regimului aerohidric, la diminuarea excesului de umiditate, dar i a
deficitului de umiditate.- Omogenizarea stratului de sol (a profilului de sol) se execut pe soluri stratificate
atunci cnd apar efecte negative asupra culturilor, determinate de stagnarea ndelungat
a apei, ntreruperea aprovizionrii cu ap din pnza freatic, acumularea selectiv a
srurilor solubile;
- Aportul de material pmntos se execut pe terenuri amenajate special (sere, solarii),
pe crovuri de dimensiuni reduse, pe terenuri saraturate i const n cooptarea unor
soluri inapte pentru producie;- Fertilizarea ameliorativ este o aciune de restaurare a fertilitii i de cretere a
fertilitii solurilor care au pierdut aceast nsuire, fiind foarte slab alimentate sau
lipsite de humus. Fertilizarea ameliorativ se realizeaz prin : fertilizare organic,
fertilizare mineral cu fosfor i potasiu, fertilizare cu microelemente (Zn). Aceast
msur ameliorativ se recomand n cazul terenurilor decopertate puternic (in cazul
exploatrilor la suprafaa a unor resurse de subsol : lignit, huil, crbune brun etc.) sau
al celor acoperite cu material (mai ales n cazul lucrrilor de nivelare) pentru terenurile
n pant, terasate: pentru fixarea unor terenuri nisipoase remaniate prin eroziune eolian
etc.
Lucrrile de prevenire i combatere a inundaiilor i excesului de umiditate constau n
executarea unor reele de canale pentru desecri i de diguri pentru aprarea mpotriva revrsrilor.
n tara noastr exist o veche tradiie n efectuarea unor astfel de lucrri de asanare a terenurilor
inmlastinite, nc n secolul XIII ntinse suprafee cu exces continuu de umiditate fiind desecate n
Depresiunea Braov.
La nivelul Romniei, terenurile inundabile totalizeaz circa 3,5 milioane hectare, cele mai
multe fiind localizate n Delta Dunrii, Cmpia Romn i luncile rurilor interioare. La acestea se
adaug suprafee ntinse cu exces de umiditate, estimate la peste 7 milioane hectare i n prezent n
Delta Dunrii, Cmpia Banatului, Cmpia Criurilor, n bazinele hidrografice ale Mureului
Someului, Siretului, Argeului, Ialomiei, Oltului etc.
Cele mai numeroase lucrri de acest gen s-au executat, n primele decenii ale secolului XX, n
zona Cmpiei Timiului i Criurilor, unde au fost desecate vaste zone mlastinoase i au fost
ndiguite rurile divagante; iar, ulterior, n a doua jumtate a secolului, n lunca Dunrii, unde s-au
realizat sute de kilometrii de ndiguiri, au fost desecate Balta Ialomiei i Balta Brilei, precum
7/29/2019 Premisele Dezvoltarii Agriculturii Ecologice in Romania in Contextul Aderarii La Uniunea Europeana - Studiu de Caz
10/52
i ntinsele arii lacustre Potelu (145000 ha), Greaca-Gostinu (29000 ha), Boian (peste 22000 ha),
Clrai Pietrele etc.
1.2. Sisteme alternative n agricultur
Dezvoltarea i modernizarea agriculturii (proces obiectiv necesar) determin adncireadiviziunii muncii, a specializrii si, implicit, apariia i manifestarea unor sisteme agricole noi,
alternative la cele existente n prezent. Toate sistemele agricole, mai vechi sau mai noi, pun n
ecuaia evoluiei lor viitoare acelai criteriu suprem : sntatea omului. Acest criteriu presupune
realizarea a dou obiective: securitatea alimentar i protecia mediului.
Fiecare sistem agricol abordeaz difereniat aceste obiective majore, n funcie de o multitudine
de factori cum ar fi : 6
gradul de dezvoltare general al economiei; abundent, calitatea i accesibilitatea resurselor din agricultur;
relaiile i structurile de producie;
puterea de absorbie a consumatorilor;
nivelul de civilizaie, tec.
Principalele sisteme agricole practicate astzi pe plan mondial sunt :
1. Agricultura tradiional sau familial;
2. Agricultura intensiv sau industrial;
3. Agricultura biologic;
4. Permacultura
5. Agricultura durabil
6. Agricultura integrat
7. Agricultura ecologic
1.2.1. Agricultura tradiional sau familialAgricultura tradiional se bazeaz pe transformarea energiei n energie chimic prin captarea
razelor solare n procesul de fotosintez.
Producia obinut n sistemul agricol tradiional este destinat consumului familiei de
agricultori, iar eficiena economic de ansamblu este extrem de redus. Din aceast cauz sistemule
este extrem de vulnerabil al presiunile exercitate de mediul nconjurtor i se adapteaz greu la
cerinele pieei. n fapt, intr-un mediu economic ostil, sistemul i reduce la minim fluxurile
comerciale cu mediul extern.
6 POPESCU, G Probleme de politica agrar, Bucureti, Editura ASE 2002
7/29/2019 Premisele Dezvoltarii Agriculturii Ecologice in Romania in Contextul Aderarii La Uniunea Europeana - Studiu de Caz
11/52
In plus, n cadrul acestui sistem agricol se folosete la scar larg munca manual alturi de cea
animal pe suprafee mici de teren, pe care se aplic cu preponderent fertilizarea natural, i numai
accidental substanele chimice iar rotaia culturilor este extrem de rudimentar.
Este considerat tradiional deoarece menine i perfecioneaz n bun msur tehnici,
tehnologii i cunotine mai vechi, parte din ele cu rdcini n istorie. Fiind concentrat pe
gospodarii de agricultori, gospodarii ce au ca pivot central familia, ceea ce a determinat de multe oriadoptarea termenului de agricultur familial. Impunerea acestei denumiri nu determin riscul
distorsionrii primului termen ntruct familia de agricultori este considerat de sociologi,
tradiional i conservatoare, perpetueaz de la generaie la alta experiene, proprieti funciare,
inventar agricol, foarte puin modificate ca dimensiune i performante n timp.
Sistemul funcioneaz diferit pe glob n funcie de condiiile pedoclimatice, pregtirea
tehnologic, structuri socio-economice, resurse financiare. Este dominant n tari subdezvoltate i
srace economic. n Romnia, s-a impus dup aplicarea Legii 18/1991 privind fondul funciar, fiindpredominat n sectorul privat de agricultur (cca 62% din suprafaa tarii).
Supravieuirea sistemului n acest caz se face pe baza subconsumului familiar.
Se apreciaz c tarile n care acest sistem agricol este dominant sunt tributare n cea mai mare
parte importurilor, deoarece producia agricol intern nu poate suporta securitatea alimentar
naional.
Agricultura tradiional are ins un mare avantaj rezultat din minimele perturbaii sau
dezechilibre pe care le produce asupra mediului n care se manifest. Din aceast cauz, sistemul
agricol este cel mai susceptibil, prin costurile minime reclamate, adaptrile la cerinele i principiile
impuse de agricultura ecologic.
1.2.2. Agricultura intensiv sau industrial
Agricultura intensiv, modern, este opusul dar i alternativ la precedentul sistem. Presupune
folosirea suprafeelor mari agricole ceea ce permite o rotaie tiinific a culturilor. Acest sistem
reclam intrri masive de energii comerciale (sub forma ngrmintelor chimice, a pesticidelor) i
mecanizare intensificat de nalt nivel tehnic i tehnologic. Beneficiaz de aportul tiinei n toate
segmentele de activitate. Structura culturilor este foarte variat, procesele tehnologice sunt
diversificate, specialitii posed nalte cunotine de specialitate dar i economice, fapt ce d
posibilitatea aplicrii unu management performant, i n plus aplicarea marketingului n toate
relaiile de pia.
Pentru realizarea i aplicarea acestui sistem sunt necesare fonduri investitionale mari, cu surse,
de regul, non-agricole. Este sistemul agricol n care predomin metodele intensive i
superintensive, n cadrul crora culturile se produc n timp deschis sau acoperit.
7/29/2019 Premisele Dezvoltarii Agriculturii Ecologice in Romania in Contextul Aderarii La Uniunea Europeana - Studiu de Caz
12/52
Sistemul agricol intensiv permite obinerea unor producii superioare, ndestultoare i cu
posibilitati de realizare n stare proaspt tot timpul anului.
Eficienta sistemului trebuie judecat n funcie de dou criterii distincte :
gradul de asigurare a securitii alimentare;
nivelul veniturilor n raport cu cel al cheltuielilor.
Indiscutabil, sistemul intensiv acolo unde este aplicat, reprezint o garanie a securitii
alimentare. Pe fond acest avantaj este principala motivaie pentru care a fost adoptat de ctre tarile
practicante.
n ceea ce privete eficienta produciei din agricultura industrial, eficienta apreciat prin
prisma indicatorilor economici, rezultatele sunt ceva mai complicate din urmtoarele cauze:
- randamentele superioare i preturile nalte determinate de cotele ridicate ale
cererii de pe piaa produselor agricole sunt puncte de sprijin de necontestat care
garanteaz obinerea de profit;- agricultura cu relaiile sale de pia, foarte intense pentru agricultura industrial,
cu ramurile regionale din amonte sau aval de ea este puternic i grav deposedata
de o parte din venitul net realizat, prin intermediul arhicunoscutului dar i
omniprezentului fenomen denumit n literatura de specialitate ca foarfecele
preului.
Concluzionnd, se poate spune c agricultura de tip industrial are capacitatea realizrii unei
eficiente economice superioare, ca urmare a avantajelor oferite de randamentele i preturile nalte,dar numai cu condiia ca politica economic i cu deosebire cea agrar, s controleze efectele
negative aduse de aciunea foarfecelui preului.
Marile dezavantaje ale agriculturii intensive au rezultat din relaiile sale cu mediul
nconjurtor, ntruct este mai puin dependent de factorii ecologici. n ultimii ani, agricultura de tip
industrial a intrat n rndul ramurilor care exercit o puternic poluare asupra mediului.
Mecanizarea i chimizarea, elemente care individualizeaz, dar i sporesc performantele
acestui tip de agricultur provoac eroziunea sistemelor agricole, dar i eroziunea genetic, mai
ales n tarile dezvoltate industrial i economic. Ecosistemul agriculturii industrializate apare, pe
lng biosfer, artificial, i mai ales, ca un corp strin, cu impacte nefavorabile sau dezastruoase pe
termen lung asupra echilibrelor naturale i ecologice.
Efectele negative au aprut deja i se manifest n :degradarea solului i a mediului
nconjurtor dar i calitatea slab a produselor obinute.
Pentru reducerea acestor efecte negative determinate de agricultur intensiv se pot utiliza
resursele de materie organic, i toate mijloacele biologice, inclusiv noi metode de efectuare a
lucrrilor solului. Totui, trebuie avut n vedere, ca fertilizarea exclusiv minerala este vulnerabil
prin:
7/29/2019 Premisele Dezvoltarii Agriculturii Ecologice in Romania in Contextul Aderarii La Uniunea Europeana - Studiu de Caz
13/52
- costul ridicat al ngrmintelor chimice, unde pentru producerea a 25 t de azot,
se consum 3.5 milioane kcal, iar pentru transportul, compostarea i aplicarea n
cmp a materiei organice, 950 mii kcal;
- fertilizarea mineral influeneaz slab coninutul n humus.
Sistemul intensiv rezolv intr-o mare msur necesitile de varietate ale consumatorilor n
detrimentul sntii produselor i sntii consumatorilor.
1.2.3. Agricultura biologic sau organic
Agricultura biologic este o alternativ modern de dezvoltare a agriculturii tradiionale i de
adaptare a agriculturii industriale. Acest tip de agricultur este rezultatul simbiotic ntre cultura
plantelor i creterea animalelor, i are ca scop stimularea activitilor biologice pentru refacerea
fertilitii naturale a solului prin descompunerea resurselor organice provenite din fermele animale,
precum i obinerea de produse agroalimentare cu un coninut ridicat n substane cu rol biologicactiv, pentru a nu se prejudicia sntatea omului i echilibrul din mediul nconjurtor.7
Succint, agricultura biologic poate fi caracterizat prin renunarea complet la folosirea
ngrmintelor chimice, deoarece necesarul de elemente nutritive poate fi acoperit prin mijloace
neconvenionale. Astfel, activitatea bacterian face posibil preluarea azotului din sol, iar
asolamentele cu plante leguminoase mbogete coninutul n azot al solului. Potasiul este acoperit
prin arderea resturilor vegetale i numai fosforul rmne s fie preluat din materia organic.
Agricultura biologic a adoptat un mic model de dezvoltare, ale crui principale coordonate
sunt:
solul este un organism viu;
un organism viu, orict de simplu ar fi, este totui mai complicat dect un calculator
electronic;
exist, nc, multe procese biologice pe care omul nu le cunoate, dar o serie de observaii
practice, apreciate de multe ori empirice, pot fi folosite cu rezultate bune;
interveniile intr-un proces biologic au repercusiuni n ntregul organism; introducerea n procesul biologic al unor substane obinute industrial pot s aib efecte
periculoase asupra vieuitoarelor;
unele tehnici agricole tradiionale, cu caracter empiric, nu sunt duntoare pentru mediul
ambiant;
tehnicile agricole moderne constituie uneori intervenii agresive;
n procesele biologice din natur nu trebuie s se intervin dect cu mare prudent.
7 POPESCU, G Probleme de politica agrar, Bucureti, Editura ASE 2002
7/29/2019 Premisele Dezvoltarii Agriculturii Ecologice in Romania in Contextul Aderarii La Uniunea Europeana - Studiu de Caz
14/52
Principiile agriculturii biologice pornesc de la stimularea forelor naturii, pentru restabilirea
armoniei energetice ntre natur i plantele cultivate, prin minima intervenie uman i nefolosirea
produselor obinute industrial.
Au fost desprinse cteva trsturi definitorii ale agriculturii biologice:
- asolamentele sunt multianuale n combinaie cu leguminoasele;
- lucrrile solului se execut ct mai la suprafa;- se renun la ngrmintele chimice industriale, n schimb sunt permise formele
minerale greu solubile;
- se reduce la maxim aportul energetic fosil;
- se urmrete creterea diversitii plantelor i animalelor;
- se elimin sau se limiteaz poluarea mediului ambiant.
Agricultura biologic se bucur de o larg susinere din considerente tehnologice, dar i
economice prin aceea c nu necesit investiii financiare mari. Totui, acest sistem agricol presupuneun mare consum de munc i respect fa de natur.
1.2.4. Permacultura
Permacultura este un mod uor de utilizare a pmntului, este o filozofie, un stil de a munci,
este mai degrab un creator de cmine care reasambleaz ecosistemele naturale n eficient,
productivitatea, sntatea i frumuseea lor i este implicat n agricultur, peisaj, grdinrit,
nclzire, arhitectur i managementul banilor.
Permacultura are ca obiectiv ameliorarea produciei pe timp ndelungat, cu un consum de
energie redus. n acelai timp ea ncurajeaz diversitatea speciilor, integrarea agriculturii cu
zootehnia, amenajarea pdurilor i ingineria peisajelor. Acest sistem agricol se bazeaz pe:
tradiia agricol din zon;
utilizarea ngrmintelor naturale;
promovarea diversitii biologice a plantelor cu rol alimentar;
respingerea total a ngrmintelor chimice i pesticidelor.
Principiile acestui sistem agricol sunt:
1. Relaiile funcionale dintre elementele componente
2. Eficienta unei autocomunicrii i nu autosatisfacerea
3. O calorie ieit nu consum sau nu export mai mult biomas dect carbonul fixat de
rezerva solara
4. Succesiunea
5. Graniele dintre ecosisteme
6. Energia reciclata
7/29/2019 Premisele Dezvoltarii Agriculturii Ecologice in Romania in Contextul Aderarii La Uniunea Europeana - Studiu de Caz
15/52
7. Sistemele intensive
8. Schimbri minime pentru a obine efecte maxime
9. Strategia plantrii
10. Muncii mpreun cu natura
11. Armonie n toate
12. Noi suntem problema, noi suntem soluia13. Greelile sunt unelte pentru a invada
14. Producia
15. O politic a responsabilitii
16. Principiul dezordinii ordonate i al armoniei
1.2.5. Agricultura durabil
Pe plan mondial, agricultura durabil este o cale eficient pentru protejarea mediului,meninerea fertilitii solului i a proceselor naturale n cadrul agroecosistemului, n acest sistem
acionnd i conceptul de producie vegetal integrat cu producie animal.
Agricultura durabil este mai degrab un scop, dect un set de practici i modele agricole.
Durabilitatea implic cteva principii de baz i caracteristici ale sistemelor durabile. O agricultur
durabil trebuie s fie un ecou al ecologiei, viabil economic i responsabil social tot ceea ce este
sau nu este necesar este suficient.
n pragul durabil, mediul i societatea nu sunt vzute drept constrngeri, ele trecnd drept
condiii indispensabile pentru o viabilitate economic pe termen lung8. Agricultura durabil pune n
balana economia, mediul i preocuprile sociale pentru construirea unui sistem care s poat susine
i asigur calitatea vieii umane pe planet.
Agricultura durabil se caracterizeaz prin urmtoarele:
1. preocuparea permanent pentru conservarea resurselor naturale i protecia mediului
2. armonia cu natura a mediului antropic
3. asigurarea securitii alimentare
4. preocuparea pentru sporirea sntii publice
5. asigurarea unei bunstri sociale i asigurarea calitii vieii
6. asigurarea profitabilitii activitii fermierului
7. preocuparea pentru asigurarea unui echilibru al costurilor
Pentru a sintetiza conceptul de agricultur durabil, o vom defini ca un sistem care
funcioneaz profitabil, dar a crui profitabilitate este n concordant cu constrngerile ecologice i
este integrat n armonia general a naturii.
8 POPESCU, G Probleme de politica agrar, Bucureti, Editura ASE 2002
7/29/2019 Premisele Dezvoltarii Agriculturii Ecologice in Romania in Contextul Aderarii La Uniunea Europeana - Studiu de Caz
16/52
Politicile agrare actuale sunt ndreptate spre armonizarea concepiei economice cu cea
ecologic ca unic soluie att pentru obinerea unor producii ridicate ct i conservarea i protecia
mediului i a fondului funciar.
Conceptele promovate de agricultura durabil au devenit i n Romnia un obiectiv al
politicilor agricole; acestea regsindu-se i n activitile promovate de Asociaia Fermierilor din
Romnia, care au elaborat i un program de dezvoltare durabil cu specific pentru fiecare zon.
1.2.6. Agricultura integrat
Agricultura integrat cunoscut i sub numele de producie integrat, pune problema obinerii
de sisteme generatoare de producii ridicate i calitate sporit.
Principiile care guverneaz agricultura integrat sunt comparabile cu cele care guverneaz
agricultura durabil i agricultura ecologic:
grija pentru protecia i meninerea humusului diminuarea reziduurilor din sol
efectuarea lucrrilor solului la momentul optim i de calitate
supravegherea i analiza elementelor de microclimat n cadrul terenului cultivat
cultivarea soiurilor de mare randament adaptate condiiilor de mediu
realizarea de asolamente
grija pentru sntatea cultivatorului i a consumatorului
raionalizarea fertilizrilor i irigrilor
aplicarea de tehnologii ecologice
Conceptul de agricultura integrat cuprinde ansamblul de metode i masuri care s realizeze
producii ridicate, stabile i calitative n condiiile calitii satisfctoare a mediului.
Agricultura integrat face parte din sistemele n care protecia mediului i realizarea
echilibrului ntre mediul i activitile economice este obiectivul principal.
7/29/2019 Premisele Dezvoltarii Agriculturii Ecologice in Romania in Contextul Aderarii La Uniunea Europeana - Studiu de Caz
17/52
CAP 2. STUDIU COMPARATIV PRIVIND AGRICULTURA I ORGANIZAREA
EXPLOATAIILOR AGRICOLE PE BAZA UNEI DEZVOLTRI DURABILE N U.E. I
N ROMNIA
2.1 Agricultura i organizarea exploataiilor agricole pe baza unei dezvoltri durabile nU.E.
Agricultura are un rol nsemnat n U.E. dac avem n vedere c peste10 milioane de persoane
(fr fora de munc ocupat periodic) lucreaz n circa 8 milioane de exploataii agricole,
cuprinznd peste 130 milioane hectare teren agricol, care hrnesc aproximativ 350 milioane de
consumatori.
Dup datele F.A.O., Eurostat i Comisia European, producia agricol a U.E. deine circa
15%, din producia mondial de gru; 14% din producia de zahr; 18% la carnea de vit, porc ipsri; 23% la lapte;61% la vin, ceea ce relev potenialul rilor din U.E. de a exporta cantiti
substaniale de produse agroalimentare.9
Suprafaa total a celor 15 state membre U.E. este de aproximativ 324 milioane hectare, din
care, 130 milioane hectare (circa 40%) este suprafaa agricol i peste 78 milioane ha (circa 24%)
suprafa arabil.
Tabelul 1. Suprafee n agricultur ecologic (sondajul SOEL, februarie 2003)
ara Suprafaa cultivat n mod ecologic
Australia 10,500,000Argentina 3,192,000
Italia 1,230,000Marea Britanie 679,631
Germania 632,165Spania 485,079Frana 419,750Austria 285,500
Rep. Ceh 218,114
Suedia 193,611
Danemarca 174,600
Ucraina 164,449
Finlanda 147,943Ungaria 105,000
Elveia 102,999
Portugalia 70,857
Slovacia 58,7069DUPORICEL, M. Aderarea la UE i reforma politicii agricole, Phare, Bucureti, 1998
7/29/2019 Premisele Dezvoltarii Agriculturii Ecologice in Romania in Contextul Aderarii La Uniunea Europeana - Studiu de Caz
18/52
Turcia 57,001
Polonia 44,886
Indonezia 40,000
Olanda 38,000
Grecia 31,118
Irlanda 30,070
Norvegia 26,673Belgia 22,410
Estonia 20,141
Letonia 20,000
Romnia 18,690
Iugoslavia 15,200
Din tabel se observ c un numr de patru ri concentreaz mai mult de 2/3 din suprafaa
arabil a U.E., respectiv Frana, Germania, Spania i Italia. Potrivit datelor furnizate de Institutului
Elveian de Cercetare pentru Agricultur Ecologic FIBL, pana al sfritul anului 2003, mai mult de
5,8 milioane de hectare erau cultivate ecologic de aproximativ 151.000 de ferme n peste 25 de tari
din Uniunea Europeana. Acestea reprezint un procent de 3.4% din totalul suprafeei agricole a
Uniunii Europene i 2.04% din numrul fermelor din UE. Comparnd cu anul precedent, aceasta
reprezint o cretere cu 17% a suprafeei din agricultura ecologic n UE, i cu 25% pentru totalul
rilor UE/ri n curs de aderare/ri EFTA. Numrul fermelor a crescut cu 9% n UE i 25% n
rile UE/ri n curs de aderare/ri EFTA. 10
Creterea a fost extrem de puternic n Spania, Italia, Republica Ceh.
Creterea substanial a totalului suprafeei cultivate ecologic, comparativ cu anul trecut (4.9
milioane hectare), se datoreaz aderrii de noi state, care au contribuit cu mai mult de jumtate de
milion de hectare la suprafaa total.
Un alt factor de cretere a fost mrirea suprafeei acreditat pentru culturi ecologice n Grecia,
ca urmare a implementrii directivelor Uniunii Europene privind creterea animalelor n sistem
ecologic. Este prevzut ca suprafeele cultivate ecologica s se mreasc n ritm constant i susinutn urmtorii ani. Acest lucru se va ntmpla mai ales n noile state membre, unde creterea va
reprezenta o condiie necesara a aderrii.
Mrimea medie a unei exploataii agricole i numrul acestora a cunoscut numeroase
modificri n perioada 2000 - 2003.
Figura 1. Evoluia suprafeelor/fermelor ecologice n UE n perioada 1985-2003 (sursa: FiBL)
10 www.organic-europe.net
7/29/2019 Premisele Dezvoltarii Agriculturii Ecologice in Romania in Contextul Aderarii La Uniunea Europeana - Studiu de Caz
19/52
n Austria, mai mult de 11% din suprafaa agricol este n agricultur ecologic, i aproximativ
10% n Elveia. n unele ri, acest procent e mai mic de 1%. Italia este ara cu cea mai mare
suprafa i cele mai multe ferme gospodrite n regim organic
Figura 2. ri din Europa cu cele mai mari suprafee n agricultura ecologic (31
decembrie 2001: sursa: FiBL)
7/29/2019 Premisele Dezvoltarii Agriculturii Ecologice in Romania in Contextul Aderarii La Uniunea Europeana - Studiu de Caz
20/52
Figura 3. rile din Europa ce dein cel mai mare procent din totalul suprafeelor n
agricultura ecologic (31 decembrie 2003; sursa: FIBL)
Germania are cea mai mare pia de desfacere a produselor organice, cu vnzri de aproximativ
2,5 miliarde euro (2,3 miliarde dolari SUA).n ceea ce privete consumul de produse organice pe cap
de locuitor, Danemarca i Elveia conduc detaat.Pe de o parte se afl rile ce depind de exporturile de produse organice, cum ar fi Italia, iar pe
de alta, rile ce depind de importurile de produse ecologice, cum ar fi Marea Britanie. Extremele de
cerere i ofert din fiecare ar se autoregleaz. Starea curent pare s se schimbe, pentru ca n
Marea Britanie se apreciaz c producia intern va acoperi cererea, n timp ce cererea n Italia va
crete. n plus, productorii nord-americani pun presiuni pe piaa european. Din ce n ce mai multe
produse organice se import din Europa de Est. Scandalurile recente legate de produsele organice n
Europa determin implementarea unor controale mai stricte.Cauzele acestor mari dispariti izvorsc din raiuni istorice legislative, precum i din gradul de
polarizare a forei de munc din agricultur ctre alte sectoare economice. Sistemul de transmitere a
proprietii, bazat pe dou izvoare de drept diferite, roman sau anglosaxon, a descurajat sau ncurajat
consolidarea exploataiilor agricole. Spre exemplu, n rile din sudul continentului, Portugalia, Italia
i chiar Spania i Frana, mprirea permanent a averii, conform izvoarelor de drept roman
recunoscute n aceste state, a condus la o puternic segmentare a proprietii funciare. La fel de
relevant este tabloul datelor cu numrul i suprafaa exploataiilor agricole n U.E.
7/29/2019 Premisele Dezvoltarii Agriculturii Ecologice in Romania in Contextul Aderarii La Uniunea Europeana - Studiu de Caz
21/52
Figura 4. Suprafee
ocupate
de agricultura
ecologic
( sondaj SOEL,
Februarie 2003)
7/29/2019 Premisele Dezvoltarii Agriculturii Ecologice in Romania in Contextul Aderarii La Uniunea Europeana - Studiu de Caz
22/52
Conform Regulamentului de Dezvoltare Rural (numrul 1257/99), subvenionarea
agriculturii ecologice se poate face pe mai multe ci: programe mediu-agricultur, ajutor n investiii,
sprijin de publicitate, dezvoltare regional i ferme demonstrative.
Mrimea ajutoarelor variaz de la ar la ar. Finanarea conversiei la agricultur ecologic n
2000 a fost n medie de 180 euro n Germania, 440 euro n Finlanda, 1250 euro n Elveia. E de
ateptat ca dup revizuirea din 2003 a Agendei 2000 s se acorde mai mult sprijin agriculturii
ecologice.
Tabelul 2: Suprafee n agricultura ecologic i numrul fermelor ecologice n Europa (sondaj
Soel/FiBL, februarie 2006)
ara Data
Nr. de
ferme
ecologice
Procentul
din nr. total
al fermelor
%
Suprafaa
cultivat n
mod
ecologic
Procentul din
suprafaa
agricol total
%Albania 2004 40 - 804 0,1Austria 2005 20.310 11,5 359.076 14,1Belgia 2004 693 1,3 23.728 1,7
Bulgaria 2004 351 - 12.284 0,2Croaia 2005 265 - 7.355 0,2Cipru 2005 225 - 1.018 0,7
Rep. Ceh 2005 829 2,2 259.982 6Danemarca 2004 3.166 5,5 154.921 5,8
Estonia 2005 1.013 2,5 58.000 6,5Finlanda 2004 4.887 6 162.024 7,3Frana 2004 11.059 1,7 534.037 1,8
Germania 2004 16.603 3,9 767.891 4,5Grecia 2004 8.427 0,7 249.508 2,7
Ungaria 2004 1.583 4,1 128.690 2,2Islanda 2004 25 2,3 4.910 0,2Irlanda 2004 897 0,6 30,670 0,7Italia 2004 36.639 1,7 954.361 6,2
Letonia 2004 1.043 - 43.092 1,8Liechtenstein 2004 42 32,2 984 26,4
Lituania 2005 1.811 2,7 65.545 1,9Luxemburg 2004 66 2,2 3.158 2,5
Malta 2005 5 - 13 0,1Moldova 2005 1.377 1,3 48.765 2,5Olanda 2005 1,528 1.42 38,000 1.94
Norvegia 2004 2.484 4 41.035 4Polonia 2005 7.183 0,4 167.740 1
Portugalia 2005 1.577 0,4 233.458 6,1
7/29/2019 Premisele Dezvoltarii Agriculturii Ecologice in Romania in Contextul Aderarii La Uniunea Europeana - Studiu de Caz
23/52
Romnia 2004 1.200 - 75.000 0,5Serbia -Munt 2004 3.000 - 20.542 0,4
Slovacia 2005 218 2,9 93.943 4,2Slovenia 2004 1.568 2 23.032 4,6Spania 2005 15.623 1,4 807.579 3,2Suedia 2004 3.138 3,9 222.044 7,3Elveia 2005 6.114 10,6 113.000 10,7
Turcia 2004 12.806 - 108.597 0,3MareaBritanie
2004 4.010 1,7 692.270 4,4
Total 2001 170.591 2,3 6.715.093 1,9
Un studiu realizat de ctre International Trade Center i de ctre CNUCED/OMC la Geneva
prevede c partea de pia a produselor bio din ansamblul pieelor alimentare din rile cele mai
dezvoltate va atinge 5-10% pn n 2005 n urma unei creteri anuale a pieei bio de cel puin 20%.
n rile n care partea de pia a produselor bio este sub 1% aceast cretere va fi i mai mare.
n Uniunea European suprafaa destinat suprafeelor n agricultura ecologic crete anual cu
aproape 1 milion de ha1 milion de ha. n Marea Britanie creterea anual a fost de 400%, ajungnd Germania n
ceea ce privete partea produselor ecologice din totalul pieei alimentare. Suedia a nregistrat o
cretere n suprafa de 111% .
Din punct de vedere calitativ, creterile nregistrate sunt i mai importante : Grecia (+163%),
Portugalia (+62%), Frana (+35 %), Spania (+31%) i Italia (+22%) ri n care producia ecologic
este reprezentat n special din fructe i legumeAgricultura ecologic s-a dezvoltat de asemenea n Ungaria (+15%), Irlanda (+13%) i Polonia
(+10%)
n Germania producia ecologica a crescut cel mai puin ntre 1999 i 2000 (8,6%) n vreme ce
la nivel european ea este pe departe principalul debueu pentru produsele bio i al treilea productor
ca i pondere la nivelul UE.
Mai multe ri sunt obligate s importe produse ecologice.
Germania cunoate mari probleme de aprovizionare n cereale panificabile i orz pentru fabricide bere, precum i pentru ou, produse lactate i carne de porc: criza ESB a accentuat mult aceast
stare de fapt.
Frana care n anii 80 era liderul produciei bio face mari eforturi pentru reconversie fiind
obligat astzi s importe .Laptele bio reprezint astzi 25% din piaa Danemarcei, 20% din cea a
Elveiei i 10% din cea a Austriei. Practic toate fabricile de lapte au fost nevoite s-i creasc
capacitile lor de transformare cu scopul de a putea satisface cererea care pentru moment este
satisfcut n proporie de 30% din strintate.
7/29/2019 Premisele Dezvoltarii Agriculturii Ecologice in Romania in Contextul Aderarii La Uniunea Europeana - Studiu de Caz
24/52
Magazinele dietetice n Germania au nregistrat o cretere a cifrei lor de afaceri cu 5% nspre
mijlocul anului trecut. 300 de supermarket-uri bio cu o suprafa mai mare de 200m 2 fiecare au
aprut n anul 2000 peste tot n Uniunea European.11
n anul 2000 la Londra au aprut 8 noi supermarket-uri bio n timp ce n Germania n acelai an
numrul lor a crescut cu 10%.
Dup prerea experilor din domeniu n 1999 produsele bio au atins 3% din piaaagroalimentar a Germaniei ceea ce reprezenta 7,5 miliarde de DM din cele 250 miliarde ct
reprezenta piaa alimentar a Germaniei la momentul respectiv.
Estimrile Comisiei Europene la orizontul anului 2010 sunt de 20% din piaa alimentar
european.
Experii Comisiei Europene estimeaz c piaa produselor bio n 2005 va atinge 23 de miliarde
de euro la nivelul Uniunii Europene.
La nivel internaional FAO a estimat vnzrile de produse bio n anul 2000 la 20 miliarde deeuro, cei mari consumatorii fiind americanii, japonezii i germanii. Germanii, Austriecii i Olandezii
practic agricultura ecologic din anii 20 .
Piaa produselor bio n Uniunea European cuprinde practic toate produciile agricole (pine,
vin, carne, lapte, ulei, pete etc
Produsele bio sunt n general mai scumpe cu 25-30 % dect un produs convenional dar pot
foarte bine s ajung la 400% din preul unui produs convenional
n Belgia, Carrefour prezint o ofert de 250 de produse bio cu 2-3% din cifra de afaceri.
Obiectivul lui Renate Kunast (Ministrul Agriculturi i al Consumatorilor) este de a trece de la
2% suprafa bio n 2000 la 20 % n 2010: 77 % dintre germani susin politica s agricol
n SUA piaa produselor bio era estimat la 9,3 miliarde dolari n 2001, produse ce proveneau
n mare parte din export: SUA au adoptat o lege bio n octombrie 2002.
Ponderea financiar a produselor ecologice (2000):
* Germania 2,9 miliarde euro
* Frana 1,5 milarde euro
* Italia 1,3 miliarde euro
* Marea Britanie 1,1 miliarde euro
* Elveia 0,8 miliarde euro
* Danemarca 0,7 miliarde euro
* Olanda 0,7 miliarde euro
* Austria 0,5 miliarde euro
11 www.eisform.org
7/29/2019 Premisele Dezvoltarii Agriculturii Ecologice in Romania in Contextul Aderarii La Uniunea Europeana - Studiu de Caz
25/52
2.2 Agricultura i organizarea exploataiilor agricole pe baza unei dezvoltri durabile n
Romnia
Agricultura constituie, prin tradiie o ramur important a economiei romneti, aceasta fiind
susinut att de ponderea populaiei ocupate n agricultur (aproximativ 37%), ct i de aportul la
formarea produsului intern brut (aproximativ 16%).
n vederea dezvoltrii sectorului de agricultur ecologic i pentru creterea competitivitiiproduselor ecologice i dirijarea lor ctre export se identific urmtoarele prioriti:
crearea i reinerea unei valori adugate ct mai mari pe componenta naional a lanului
valoric prin orientarea produciei i vnzrii att pentru produsele primare, solicitate pe piaa
extern, ct i prioritar pentru produsele procesate;
promovarea produselor ecologice romneti la export i acoperirea nielor de pia existente
n domeniile specifice neacoperite, prin identificarea de noi piee la export i consolidarea
poziiei pe pieele existente; implementarea legislaiei elaborate n sectorul agriculturii ecologice n vederea ntririi i
consolidrii sistemului de control prin msuri suplimentare de monitorizare a organismelor
de inspecie de ctre autoritatea competent pentru creterea calitii produselor destinate
exportului;
crearea unui sistem de producie, procesare i desfacere a produselor ecologice menit a
satisface cerinele pieei naionale i internaionale;
promovarea produselor ecologice romneti la export i acoperirea nielor de pia existente
n domeniile specifice neacoperite i prin dezvoltarea cercetrii specifice n agricultura
ecologic;
o perfecionarea profesional a participanilor la filiera de agricultur ecologic:
formatori, productori, procesatori, inspectori, experi din minister, importatori-
exportatori;
o Constituirea grupurilor de productori pentru extinderea pieei de producere i
comercializare a produselor ecologice.
Obiectivele strategiei n domeniul agriculturii ecologice
Obiectivul cantitativ: creterea suprafeelor cultivate dup modul de producie ecologic la
150.000 ha n anul 2007 i crearea unei piee interne de produse ecologice.
Obiectiv calitativ: plasarea agriculturii ecologice n centrul agriculturii romneti ca un
motor al dezvoltrii durabile a mediului rural.
Realizarea obiectivelor de export este strns legat de atingerea unor obiective (pe termen
scurt, mediu i lung), care s duc la creterea competitivitii sectorului agroalimentar ecologic
romnesc, n perioada de pre i post-aderare, dintre care:
7/29/2019 Premisele Dezvoltarii Agriculturii Ecologice in Romania in Contextul Aderarii La Uniunea Europeana - Studiu de Caz
26/52
Creterea numrului de operatori din agricultura ecologic care primesc suport financiar din
programele Guvernului Romniei;
ntrirea capacitii ONG-urilor implicate n acest sector prin programe de dezvoltare a
comerului cu produse agroalimentare ecologice;
Creterea numrului ntreprinderilor orientate ctre exportul de produse agricole ecologice,
iniiind i dezvoltnd activiti n zonele defavorizate; ncurajarea formarii exploataiilor comerciale n agricultura ecologic, capabile s activeze
pe pia;
Asocierea micilor productori din agricultura ecologic n forme de cooperare n vederea
comercializrii produselor ecologice;
Creterea numrului organizaiilor regionale implicate direct n implementarea strategiei
naionale de export nc din faza s incipient;
Creterea numrului unitilor procesatoare locale i a proiectelor de investiii strine directe; Creterea investiiilor n activiti legate de export realizate n zonele rurale;
Creterea numrului de angajai n unitile exportatoare care aplic regulile agriculturii
ecologice;
Creterea investiiilor n activiti legate de exportul de produse agroalimentare ecologice din
zonele rurale mai puin dezvoltate;
Creterea volumului produciei de produse agricole ecologice;
Creterea numrului noilor ntreprinderi care desfoar activiti de export cu produseagricole ecologice primare i procesate;
Creterea numrului modulelor de exploatare optim prin integrarea n fermele vegetale a
produciei animaliere;
Extinderea capacitilor de procesare specifice agriculturii ecologice ;
mbuntirea capacitii n termeni de produs i adugare a valorii ;
Identificarea i direcionarea de noi produse la export;
Diversificarea speciilor de culturi (ex. legume, fructe), destinate exportului i a sortimentuluide produse procesate (ex.pine, paste finoase);
Creterea numrului de noi proiecte de investiii aprobate;
Reducerea numrului de conflicte comerciale;
Creterea nivelului de implicare a managerilor n programele de management al exporturilor;
Creterea numrului de profesioniti i experi tehnici angajai n ntreprinderile exportatoare.
Suprafaa agricol s-a meninut aproape la acelai nivel de-a lungul perioadei 1989-2001,
aceasta reprezentnd circa 62% din suprafaa total a rii. Suprafeele ocupate cu puni i fnee au
crescut n detrimentul celei arabile i a celor cu vii i pepiniere viticole i a celor ocupate cu livezi i
pepiniere pomicole.
7/29/2019 Premisele Dezvoltarii Agriculturii Ecologice in Romania in Contextul Aderarii La Uniunea Europeana - Studiu de Caz
27/52
Principala schimbare, ca efect al aplicrii Legii fondului funciar o constituie extinderea
proprietii private, ce a devenit dominant (86%), i restrngerea proprietii din domeniul public
(4%) i privat al statului (10%).
Producia vegetal se caracterizeaz prin urmtoarele:
* caracter preponderent cerealier pe structuri de culturi 66%;
* oscilaii ale produciei de cereale de la an la an, n funcie de condiiile climatice, exemplufiind creterea produciei totale de cereale n anul 2001 la 18.814 mii tone i n mod deosebit la
cultura grului, ce atinge un record de 8 milioane de tone;
* creterea suprafeelor ocupate cu floarea-soarelui i n general cu oleaginoase, ca urmare a
unei valorificri superioare i rapide a produciei obinute;
* scderea considerabil a suprafeelor cu sfecl de zahr unitile procesatoare prefernd
prelucrarea zahrului brut din import.
n ceea ce privete sectorul zootehnic, acesta constituie o ramur important a economieinaionale, reprezentnd 45% din volumul total al produciei agricole i peste 6% din PIB.
Tabelul 3. Evoluia suprafeelor i efectivelor de animale
n agricultura ecologic
Sursa: Comunicri organisme de inspecie i certificare
Tabelul 4. Evoluia suprafeelor n agricultura ecologic
SPECIFICAIIREALIZAT Estimat
U.M 2000 2001 2002 2003 2004 20051. Suprafaa totala d.c: ha 17.438 28.800 43.850 57.200 73.800 104.000
Cereale ha 4.000 8.000 12.000 16.000 20.500 26.000Culturi furajere i puni ha 9.300 14.000 20.000 24.000 31.300 51.000Oleaginoase i proteice ha 4.000 6.300 10.000 15.600 20.100 24.000Legume ha 38 100 700 200 300 440Fructe( viine,ciree) ha - - 50 100 200 420Fructe de pdure (zmeur,
afine, nuci,)
ha 50 100 300 400 500 840
Alte culturi ha 50 300 800 900 900 13002. Animale d.c : haVaci lapte capete 2100 5300 6500 7200 7200 10.000Oi lapte capete 1700 3700 3.000 3.200 3.200 40.200Gini outoare capete - - - 2000 2700 7.000
7/29/2019 Premisele Dezvoltarii Agriculturii Ecologice in Romania in Contextul Aderarii La Uniunea Europeana - Studiu de Caz
28/52
Sursa: Comunicri organisme de inspecie i certificare
Sursa:* Comunicri productori
Din cauza nearmonizrii activitilor dintre sectoarele de producie vegetal i animal cu
sectorul de procesare i cele comerciale, sectorul zootehnic a devenit o afacere neatractiv, efectivele
fiind n continuare scdere
Pentru punerea n valoare a imensului potenial determinat de tradiia i experiena forei demunc, de cantitile de cereale realizate i planificate pentru viitor, precum i de ncrctura redus
de animale pe unitatea de suprafa a celor 4,5 milioane pajiti naturale, se are n vedere creterea
numeric a efectivelor de animale.
n baza Legii fondului funciar, a Legii 36/1991 privind societile agricole i alte forme de
asociere n agricultur, precum i a altor legi n vigoare (Legea nr. 15/1990, Legea nr. 31/1990) n
agricultura rii noastre sunt n prezent constituite i funcioneaz urmtoarele tipuri de exploataii
agricole:
* gospodrii rneti (individuale);
* forme asociative de proprietari i gospodrii (asociaii agricole familiale, societi agricole);
SPECIFICAIIREALIZAT Estimat
U.M 2000 2001 2002 2003 2004 20051.Cantitate totala vegetal din
care: to 13.502 24.400 32.300 30.400 87.200 118.600Cereale d.c to 7.200 12.500 16.000 14.400 41.000 55.000-export to - - - - 7.100 11.100
Oleaginoase i proteice d.c to 5.500 7.200 11.000 12.480 37.000 45.600-*export 9.800 12100Legume to 600 4.000 4.000 2000 3.000 7.200Fructe (visine,cirese) to - - 200 300 500 1.000Fructe de pdure (zmeur,
afine, nuci, ctina) d.c
to 200 400 300 320 4.500 8.000
-*export to - - - - 3800 7200Alte culturi to 2 300 800 900 1200 18002.Productia animal d.cLapte de vaca hl 58367 63885 92747 92485 92868 140.000
Lapte oaie hl 701 1740 1360 1470 1800 11.500Oua mii.
buc
500 650 1820
3.Produse procesateTelemea oaie d.c : to 18 46 36 45 48 541-*export 38 48 380Schweitzer to 23 23 100 110 116 176Cacaval to - 121 250 220 253 373Conserve de leg. i fructe to - - - - 35 50Miere d.c : to 10 20 80 110 320 600
-*export to 6 12 52 93 210 510
7/29/2019 Premisele Dezvoltarii Agriculturii Ecologice in Romania in Contextul Aderarii La Uniunea Europeana - Studiu de Caz
29/52
* societi comerciale agricole;
* regii autonome i exploataii agricole ale domeniului public.
n agricultura Romniei, odat cu aplicarea Legii fondului funciar, au aprut o serie de
probleme referitoare la dimensiunea unitilor agricole care s-au constituit.
Structurile dimensionale din agricultura noastr variaz n funcie de tipul de unitate i chiar de
forma acesteia. Astfel, gospodriile rneti sau exploataiile individuale sunt structuripredominante, n numr de peste 3,9 milioane i au o dimensiune medie de 2,3 ha.
n ceea ce privete structura de producie aceasta a suferit transformri. A avut loc reducerea
suprafeelor de cultur i a produciilor obinute la unele plante tehnice tradiionale, n majoritatea
cazurilor sub 50% din suprafaa pretabil acestor culturi cum sunt: sfecla de zahr, rapi, in, cnep,
tutun etc., precum i a altor culturi: plante furajere, plante medicinale i aromatice este un fenomen
datorat n principal imposibilitii asigurrii dotrilor pentru mecanizarea acestor culturi.
Figura 5. Structura pe categorii a productiei ecologice (sursa : Ministerul Agriculturii)
De asemenea, au avut loc modificri i n patrimoniul viticol i cel pomicol. Patrimoniul viticol
actual dei este apropiat ca suprafa celui existent n 1990 prezint o serie de modificri n structura
sortimental cu impact asupra calitii vinurilor la care se adaug i fenomenul de mbtrnire a unor
plantaii precum i cel de distrugere datorit calamitilor naturale din ultimii ani.
Plantaiile de pomi, arbuti fructiferi i cpuni s-au micorat an de an ca suprafee i din punct
de vedere al produciilor obinute i al calitii produselor, pe de o parte datorit defririlor care au
avut loc n primii ani ai aplicrii Legii fondului funciar, iar pe de alt parte datorit mbtrnirii i
distrugerilor provocate de calamiti i imposibilitii acionrii la timp pentru ndeprtarea acestor
efecte i ntreinerii plantaiilor ca urmare a lipsei resurselor financiare.
Tabelul 6. Alte cateogrii de plante cultivate ecologic (sursa : Min. Agriculturii)
7/29/2019 Premisele Dezvoltarii Agriculturii Ecologice in Romania in Contextul Aderarii La Uniunea Europeana - Studiu de Caz
30/52
n ceea ce privete sectorul zootehnic, putem spune c a avut loc o cretere a numrului de
animale n gospodriile populaiei, n principal ca urmare a desfiinrii cooperativelor agricole de
producie, multe grajduri i ferme au fost preluate de productori individuali sau asociai, dar
capacitatea acestor adposturi nu acoper dect 2/3 din necesar. O parte din adposturile construitenainte de 1990 nu au fost amplasate n zone optime pentru creterea animalelor, iar altele au durata
normat de funcionare ndeplinit sau sunt deteriorate.
Figura 7. Structura pe rase de animale a efectivelor crescute
n ferme ecologice (Sursa: Min. Agriculturii)
Din pcate, structura de producie a agriculturiiromneti se caracterizeaz prin dezechilibre ntre sectorul
vegetal i cel animal, ntre diferite ramuri i culturi i
accentuarea extensivitii.
n agricultura noastr este accentuat structura de producie
extensiv deoarece predomin culturile cerealiere n
suprafaa cultivat i n producia marf i a altor culturi
care valorific slab pmntul.
n viitor, orientarea ctre o anumit structur de
producie, nu este suficient pentru organizarea activitii
7/29/2019 Premisele Dezvoltarii Agriculturii Ecologice in Romania in Contextul Aderarii La Uniunea Europeana - Studiu de Caz
31/52
unei exploataii agricole. Este necesar ca selectarea ramurilor s fie nsoit de dimensionarea
fiecreia i de stabilire a unor proporii ntre ele. Aceasta trebuie s se concretizeze n specializarea
i diversificarea produciei agricole.
2.3 Legislaia i organizaiile la nivelul Romniei n agricultura biologic i ecologic -
baz a practicrii agriculturii durabile
Perspectivele integrrii Romniei, inclusiv a agriculturii n structurile Europei comunitare,
impune cu acuitate adaptarea produciei agroalimentare la standardele calitative actuale, care s
satisfac exigenele cumprtorului de asemenea produse.
n Romnia agricultura organic / biologic / ecologic se practic innd cont de Ordonana de
urgen nr. 34 / 17.04.2000 privind produsele agroalimentare ecologice publicat n M.O. al Romniei
nr. 172/21.04.2002.Conform acestei ordonane producia agroalimentar ecologic are ca scop realizarea unor
sisteme agricole durabile, diversificate i echilibrate, care asigur protejarea resurselor naturale i
sntatea consumatorilor.
Pentru punerea n aplicare a dispoziiilor prezentei ordonane s-a nfiinat Autoritatea Naional
a Produselor Ecologice (A.N.P.E.), ca serviciu de specialitate n cadrul Ministerului Agriculturii,
Alimentaiei i Pdurilor, care asigur respectarea prevederilor legale specifice i controlul privind
metodele de producie ecologic a produselor agroalimentare.
Principiile de baz ale produciei agroalimentare ecologice n Romnia (conform ordonanei)
sunt:
eliminarea oricrei tehnologii poluante;
realizarea structurilor de producie i a asolamentelor, n cadrul crora rolul principal l dein
rasele, speciile i soiurile cu nalt adaptabilitate;
susinerea continu i ameliorarea fertilitii naturale a solului;
integrarea creterii animalelor n sistemul de producie a plantelor i produselor din plante;
utilizarea economic a resurselor energetice convenionale i nlocuirea acestora n mai mare
msur prin utilizarea raional a produselor secundare refolosibile;
aplicarea unor tehnologii att pentru cultura plantelor, ct i pentru creterea animalelor, care
s satisfac cerinele speciilor, soiurilor i raselor.
Durata perioadei de conversie a produselor convenionale la cele ecologice variaz de la 3 ani
pentru culturile perene i plantaii la 10 sptmni pentru psri pentru producia de ou sau carne,
cumprate la vrsta de trei zile.
n stabilirea regulilor de producie prevzute n prezenta ordonan s-a avut n vedere
respectarea principiilor produciei agroalimentare ecologice cuprinse n Reglementarea Consiliului
7/29/2019 Premisele Dezvoltarii Agriculturii Ecologice in Romania in Contextul Aderarii La Uniunea Europeana - Studiu de Caz
32/52
Europei (C.E.E.) nr. 2092/1991 i n amendamentele la aceasta, Reglementarea Consiliului Europei
(C.E.) nr. 1804/1999, precum i n reglementrile Federaiei Internaionale de Promovare a
Agriculturii Organice (I.N.F.O.A.M.).
Producia ecologic nseamn obinerea de produse agroalimentare fr utilizarea produselor
chimice de sintez. Conform ordonanei, fertilitatea solului trebuie meninut sau crescut prin:
1. cultivarea leguminoaselor, ngrmntului verde, sau a plantelor cu rdcini adnci(rdcinoase) n cadrul unui program de rotaie multianual;
2. gunoi de grajd provenit de la ferme de animale certificate organic.
Orice operator persoan fizic sau juridic de produse agroalimentare ecologice trebuie s
nregistreze aceast activitate la Autoritatea Naional a Produselor Ecologice.
Constituie contravenie, sancionndu-se cu amend urmtoarele fapte, dac nu au fost
svrite n astfel de condiii nct, potrivit legii penale, s fie considerate infraciuni:
* nerespectarea de ctre productor, procesator sau comerciant a contractelor ncheiate cuorganismele de inspecie i certificare;
* nerespectarea de ctre productor, procesator sau comerciant a caietelor de sarcini,
ghidurilor i standardelor de producie ecologic;
* comercializarea de produse care nu sunt obinute prin metode de producie ecologic i care
nu sunt supuse sistemului de inspecie i certificare acreditat;
* lipsa evidenei producerii, tranzaciilor i a stocurilor produselor ecologice;
* refuzul operatorului de a prezenta documentele de eviden la cererea organelor de control
desemnate de M.A.P.A.M.
Situaia prezent referitoare la practicarea agriculturii ecologice n Romnia se prezint astfel:
anul 2001, suprafaa cultivat dup modul de producie ecologic a fost de 28.800 hectare, n
610 exploataii agricole, din care 160 exploataii zootehnice pentru creterea vacilor de lapte;
producia certificat ecologic a fost de 24.400 tone. Zonele de cultivare pentru cereale,
oleaginoase i proteice se situeaz n partea de sud a rii, iar pentru producia animalier n zona de
nord.
deoarece Romnia nu are o pia intern de produse biologice, ntreaga producie certificat a
fost exportat pe pieele europene unde cererea de astfel de produse este n cretere;
certificarea acestor produse s-a fcut de ctre organisme de control din rile din U.E.
(Germania, Olanda, Elveia, Frana) sau din ri care au echivalen n U.E. (Ungaria);
creterea suprafeelor cultivate dup modul de producie ecologic n anul 2001 s-a datorat i
intensificrii aciunilor de promovare a conceptului de agricultur ecologic desfurate de
asociaiile de agricultur ecologic;
la iniiativa acestor asociaii, n anul 2001 s-a nfiinat Federaia Naional pentru agricultura
ecologic din Romnia.
7/29/2019 Premisele Dezvoltarii Agriculturii Ecologice in Romania in Contextul Aderarii La Uniunea Europeana - Studiu de Caz
33/52
Legislaia elaborat i armonizat cu legislaia comunitar cuprinde:
- Ordonana de urgen a Guvernului nr. 34/2000 privind produsele agroalimentare ecologice,
aprobat prin Legea nr. 38/2001 lege cadru pentru agricultura ecologic, armonizat parial cu
Reglementrile U.E.
- Hotrrea de Guvern nr. 677/2001 privind nfiinarea Institutului de Bioresurse Alimentare
ca organism de acreditare a organismelor de inspecie i certificare i pentru efectuarea de teste decalitate i cercetri n domeniul agriculturii ecologice.
- Legea nr. 166/2002 privind exploataiile agricole, prin care exploataiile agricole familiale
pot fi stimulate pentru practicarea agriculturii ecologice.
- Hotrrea de Guvern nr. 917/2001 privind Normele metodologice de aplicare a prevederilor
Ordonanei de urgen a Guvernului nr. 34/2000 privind produsele agroalimentare.
n concluzie putem spune c practicarea agriculturii ecologice are att avantaje ct i
dezavantaje.Principalele avantaje i oportuniti sunt urmtoarele:
utilizarea resurselor naturale ntr-un mod durabil;
folosirea tehnologiilor tradiionale care avantajeaz rile n curs de dezvoltare i constituie o
premis important pentru asigurarea securitii alimentare la nivel local;
obinerea unor alimente avnd caliti nutritive bune i sigure pentru consumator;
asigur venituri mai mari productorilor agricoli deoarece preurile produselor
organice/biologice/ ecologice sunt mai ridicate;
ocuparea forei de munc din mediul rural deoarece munca este mai intensiv;
fora de munc necesar n agricultura ecologic fiind mai mare, avantajeaz rile n curs de
dezvoltare, unde costul acesteia este mai redus;
cererea pentru produsele ecologice a creat noi oportuniti de export pentru rile n curs de
dezvoltare.
Dezavantaje i constrngeri:
ctigul obinut datorit diferenei de pre va scdea n timp, pe msur ce oferta de produse
ecologice egaleaz cererea;
existena diferitelor standarde naionale creeaz dificulti n asigurarea unui comer echitabil
al produselor ecologice.
Productorii nu pot s beneficieze de avantajul calitii ecologice dac aceasta nu este
recunoscut i n ara importatoare conform standardelor proprii. n unele situaii, ara importatoare
poate refuza produsele, aceasta devenind astfel o barier tehnic (netarifar).
arenda pmntului prezint un punct critic n adoptarea agriculturii ecologice. Este puin
probabil ca fermierii arendatori s investeasc manopera necesar i s sufere perioada dificil de
tranziie fr s aib garanii ferme la accesul pmntului n anii urmtori, cnd rezultatul agriculturii
7/29/2019 Premisele Dezvoltarii Agriculturii Ecologice in Romania in Contextul Aderarii La Uniunea Europeana - Studiu de Caz
34/52
ecologice va fi maxim. Numeroase exploataii, de dimensiuni relativ reduse, renunarea forat la
chimizare sunt elemente care creeaz un context favorabil adoptrii sistemelor alternative i n
Romnia, precum i pentru ptrunderea produselor agricole romneti pe piaa european. Succesul
depinde de abilitatea de a dovedi calitatea ecologic a produselor i, implicit, a tehnicilor agricole
folosite. Dar, s nu uitm de posibilitile reduse ale fermierilor de a suporta pierderile n perioada de
conversie i de asemenea, de puterea mic de cumprare a consumatorilor din Romnia.
CAP 3. PREMISELE DEZVOLTRII AGRICULTURII ECOLOGICE N ROMNIA N
CONTEXTUL ADERRII LA UNIUNEA EUROPEANA STUDIU DE CAZ
NFIINAREA UNEI FERME ECOLOGICE CU 100 SCROAFE EFECTIV MATC PRIN
FONDURI SAPARD.
3.1. Introducere
Dei agricultura ca ramur a economiei rilor care formeaz Uniunea European cuprinde
doar 2 % din totalul populaiei active, din bugetul comunitar peste 50% se cheltuie n aceast
direcie. Motivul pentru care agricultura este att de puternic susinut de ctre ntreaga economie
este legat de importana strategic pe care domeniul l are, acela de a furniza hran pentru locuitorii
Uniunii Europene, fr de care nu ar exista performane n toate celelalte domenii ale activitiieconomice.
7/29/2019 Premisele Dezvoltarii Agriculturii Ecologice in Romania in Contextul Aderarii La Uniunea Europeana - Studiu de Caz
35/52
Un al doilea motiv este acela c n Uniunea European consumatorii produselor agricole sunt
mai pretenioi i pun un mare accent pe sntate, ceea ce se traduce printr-o atenie deosebit
acordat compoziiei alimentelor consumate. Prin urmare sunt preferate produsele ct mai naturale,
la creterea crora omul a avut intervenii minore. Din punct de vedere economic, aceste produse
naturiste nu pot rezista concurenei produselor americane care sunt modificate genetic i tratate cu
pesticide pentru a realiza maximum de eficien a produciei, datorit costurilor de producie multmai ridicate. Prin urmare este nevoie de protecie n acest domeniu pentru a asigura un trai decent
persoanelor care activeaz n agricultur i pentru a asigura continuitatea existenei pe pia a
produselor agricole de nalt calitate.
Celula de baz n agricultura comunitar o constituie ferma agricol, fie ea cu profil vegetal
sau animal. Dimensiunea acestor ferme difer de la o regiune la alta i de la un domeniu agricol la
altul, dar n principiu o ferm este organizat n aa fel nct toate operaiile primare necesare sunt
efectuate cu un numr minim de oameni, n proporie de 90 % fiind complet mecanizate.Politicile agricole sunt construite n jurul fermei, fiind create astfel mecanisme de susinere a
acesteia prin asigurarea resurselor necesare produciei i a ajutorului dat la comercializarea
produselor rezultate ntr-un cadru organizat i coodonat de ctre organismele guvernamentale.
Detaliile acestor politici sunt revizuite n fiecare an de ctre autoritile competente, cu aceast
ocazie manifestndu-se o puternic solidaritate a fermierilor care prin diverse metode (proteste n
strada, gesturi simbolice - "bombardamentul" cu roii, ou, etc.) ncearc s obin condiii mai bune
de finanare, resurse mai ieftine, preuri minime garantate de ctre stat mai mari.
Principalul mijloc de susinere al agriculturii Uniunii Europene l constituie subveniile de
diferite naturi acordate productorilor agricoli. n primul rnd este vorba de subveniile directe
acordate ca valoare fix pe suprafa cultivat cu o anumit cultur. n al doilea rnd se acord
subvenii la vnzarea la export a produselor agricole comunitare. Un alt mod de susinere al
agriculturii este prin garantarea valorificrii produselor agricole la un pre minim obinut prin
cumprarea lor de ctre stat.
n plus exist diverse faciliti pentru dezvoltarea agriculturii sub toate aspectele, de la fonduri
oferite ca i granturi sau sub forma creditelor agricole cu dobnd subvenionat pentru
modernizarea fermelor i achiziionarea de echipamente noi, la cursuri de pregtire i instruire pentru
agricultori, fonduri private de pensii pentru agricultori etc., toate acestea menite s asigure creterea
eficienei cultivrii i prelucrrii produselor agricole
Producia agricol este foarte bine controlat prin mecanismul cotelor de producie, astfel
fiecrei subramuri agricole i este atribuit o cantitate a produciei ce este necesar a se realiz, care
apoi este mprit ntre toi productorii care activeaz pe fiecare domeniu. Subveniile directe
(principalul venit al agricultorilor) sunt acordate doar dac productorul respect cotele stabilite.
Prin aceast modalitate se dorete echilibrarea dorinei agricultorilor de a produce mai mult pentru a
7/29/2019 Premisele Dezvoltarii Agriculturii Ecologice in Romania in Contextul Aderarii La Uniunea Europeana - Studiu de Caz
36/52
ctiga mai mult cu necesitatea biologic de a regenera pmntul, de a nu ncerca creterea forat a
animalelor etc.
Protejarea pieei interne se realizeaz prin "preferina comunitar", adic se accept s activeze
pe piaa agricol n primul rnd agricultorii din UE i doar n msura n care oferta intern este
insuficient se apeleaz la importuri.
Romnia are anse s fie parte a Uniunii Europene din 2007. Momentul aderrii va fi unulcrucial, pentru c va nsemna coborrea tuturor barierelor protecioniste pe care statul le folosete n
prezent pentru a proteja economia naional i de a compensa lipsa de productivitate n competiia
economic internaional. n acest context, pn n 2007 agricultura romneasc trebuie s ajung la
un nivel de productivitate i de calitate comparabil cu nivelul agriculturii comunitare.
Programele de preaderare derulate de Uniunea European n rile candidate la aderare au ca
obiectiv creterea productivitii agricole, susinnd activitile de profil pentru a-i moderniza
activitatea. Dup momentul aderrii ele se vor transforma n programe de susinere a activitiloragricole, ocupndu-se cu gestionarea mecanismelor de subvenii.
n semestrul 2 al anului 2004 s-au negociat cotele de producie n care productorii romni vor
trebui s se ncadreze dup momentul aderrii. Aceste cote au fost negociate n funcie de
capacitile de producie existente n 2004.
3.2. Programul SAPARD
PROGRAMUL SPECIAL DE PRE-ADERARE PENTRU AGRICULTUR I
DEZVOLTARE RURAL (SAPARD) a fost creat pentru a sprijini eforturile de aderare a rilor
candidate la Uniunea European. Cadrul legal al Programului a fost stabilit prin Reglementarea
Comisiei Europene (CE/1268/1999) din 21 iunie 1999 privind sprijinul Comunitii Europene n
domeniul agriculturii i dezvoltrii rurale n rile candidate din centrul i estul Europei n perioada
de preaderare.
AGENIA SAPARD este instituie public cu personalitate juridic, n subordinea
Ministerului Agriculturii, Pdurilor i Dezvoltrii Rurale nfiinat prin OUG nr. 142/2000, aprobat
prin Legea 309/2001, responsabil de implementarea tehnic i financiar a Programului Special de
Pre-Aderare pentru Agricultur i Dezvoltare Rural.
Agenia SAPARD creeaz premizele tehnice, dar i cele financiare necesare procesului de
aderare la structurile europene. Astfel, fondurile derulate prin Agenia SAPARD dezvolt economic
i social mediului rural, susin direct productorul privat, ofer sprijin asociaiilor cu profil agricol i
societilor comerciale agricole, dar i consiliilor locale.
PROGRAMUL NAIONAL PENTRU AGRICULTUR I DEZVOLTARE RURAL
(PNADR), aprobat de Comisia European pe 12 decembrie 2000 i amendat prin Hotrrea Comisiei
Europene H/2002/1936 din 11 iulie 2002, este documentul de baz prin care se asigur
implementarea aquis-ului comunitar n perioada de pre-aderare.
7/29/2019 Premisele Dezvoltarii Agriculturii Ecologice in Romania in Contextul Aderarii La Uniunea Europeana - Studiu de Caz
37/52
In baza PNADR a fost implementat Programul SAPARD n Romnia.
ACORDUL MULTIANUAL DE FINANARE 2000-2006, semnat pe 2 februarie 2001 ntre
Guvernul Romniei i Comisia European i ratificat prin Legea 316/2001, este documentul oficial
prin care se decide acordarea de ctre Comisia European a unei contribuii financiare
nerambursabile Romniei de 1072 milioane EURO, angajat pe perioada 2000-2006, n vederea
implementrii Programului SAPARD.Programul SAPARD a fost conceput pentru a sprijini financiar dezvoltarea mediului rural i a
agriculturii astfel nct, dup momentul integrrii, rile candidate din Europa Central i de Est s
fie pregtite din punct de vedere economic pentru participarea la Politica Agricol Comun, dar mai
ales s se poat adapta uor modului de lucru specific structurilor europene.
Asistena este oferit n perioada 2000-2006. Obiectivele Programului sunt acelea de a
contribui la implementarea aquis-ului comunitar referitor la Politica Agricol Comun i alte politici
conexe. Mai mult, astfel se ofer posibilitatea de a ne nsui principiile de accesare a fondurilorstructurale, inclusiv procedurile financiare i mecanismele de control ale Uniunii Europene.
Programul este structurat pe patru axe prioritare i unsprezece msuri, dintre care ase au fost
acreditate pn n decembrie 2003.
Axa prioritara 1 : Imbunatatirea accesului la piete i a competitivitii produselor agricole
prelucrate;
Axa prioritar 2 : Imbunatatirea infrastructurilor pentru dezvoltare rural i agricultur;
Axa prioritar 3 : Dezvoltarea economiei rurale;
Axa prioritar 4 : Dezvoltarea resurselor umane.
Programul SAPARD din Romnia a fost adoptat de ctre Comisia European prin Decizia nr
372/2000 pe baza Programului Naional pentru Agricultur i Dezvoltare Rural (PNADR),
Programul a devenit operaional odat cu acreditarea primelor Masuri (Msura 1.1, 2.1 i 4.2) de
ctre Comisia European, respectiv 31 iulie 2002. Primele contracte de finanare prin Programul
SAPARD au fost ncheiate pe 18 februarie 2003.
Coninutul fielor tehnice ale msurilor a fost aprobat prin HG 535/2003, iar alocrile
financiare aferente prin HG. nr 916/14.08.2003.
Msurile Programului SAPARD au ca scop principal facilitarea implementrii Aquis-ului
Comunitar, reducerea unor deficiene ce caracterizeaz agricultura n Romnia, nainte de aderarea
Romniei la Uniunea European.
3.3. Msura 3.1. Ferme pentru creterea animalelor i a psrilor
Sumele indicative pentru Msura 3.1, pentru anii de alocare 2002-2006, sunt repartizate pe
submsuri astfel:
SUBMSURI % din msura Din care: (euro)n alte zone dect Din care: n zona montana Din care:
7/29/2019 Premisele Dezvoltarii Agriculturii Ecologice in Romania in Contextul Aderarii La Uniunea Europeana - Studiu de Caz
38/52
zona montanarealizatede tineri
realizatede tineri
% euro % euro % euro % euro % euro
Culturi de cmp 19 94.377.413,51 17,2 85.436.395,38 1,8 8.941.018,12 - -
Horticultura (din care dinfloricultura 1,5%) 8 39.737.858,32 6,4 31.790.286,65 1,6 7.947.571,66 - -
Viticultura 8 39.737.858,32 6,4 31.790.286,65 1,6 7.947.571,66 - -
Pomicultura 8 39.737.858,32 5,12 25.432.229,32 1,28 6.358.057,33 1,28 6.358.057,33 0,32 1.589.514,33
Sere 4 19.868.929,16 3,2 15.895.143,32 0,8 3.973.785,83 - -
Ferme de vaci delapte/bivolite 14 69.541.252,06 7,84 38.943.101,15 1,96 9.735.775,28 3,36 16.689.900,49 0,84 4.172.475,12
Cretere i ngrare detaurine 14 69.541.252,06 7,84 38.943.101,15 1,96 9.735.775,28 3,36 16.689.900,49 0,84 4.172.475,12
Ferme de oi/capre 3 14.901.696,87 1,2 5.960.678,74 0,3 1.490.169,68 1,2 5.960.678,74 0,3 1.490.169,6
ngrtorii de berbecui 3 14.901.696,87 2,4 11.921.357,49 0,6 2.980.339,37 - -
Ferme de porci 10 49.672.322,9 8 39.737.858,32 2 9.934.464,58 - -
Ferme de pasri 5 24.836.161,45 4 24.836.161,45 1 4.967.232,29 - -
Alte ferme vegetale i decretere a animalelor ipasrilor specializate n
obinerea de produse pentruconsumul uman.
4 19.868.929,16 2,56 12.716.114,66 0,64 3.179.028,66 0,64 3.179.028,66 0,16 794.757,16
TOTAL CONTRIBUIEPUBLIC + PRIVAT 100 496.723.229 72.16 358.435.482,04 15.54 77.190.789,78 9.84 48.877.565,73 2.46 12.219.391,