Post on 02-Sep-2020
transcript
Particularitati
ale implementarii
REGIO -
Programului
Operational Regional
2007-2013
in Regiunea Bucuresti
Ilfov
ConferintaConferinta
regionalaregionala23 23 IunieIunie
20092009
• DMI 1.1.: 5 PIDU (20 de cereri de finantare)
-
Valoare finantare
POR solicitata: 237
milioane RON/56,7
milioane Euro
• DMI 2.1: 14 proiecte -
Valoare finantare
solicitata: 238 milioane RON/
55 mEuro (din care 2 contractate, 4
vor fi contractate
in urmatoarea
luna, un singur proiect respins si redepus)
• DMI 4.1: 3
proiecte-
34,5
milioane RON/ 8,21 mEuro-
toate respinse (1 proiect va fi redepus)
• DMI 4.3: 62 proiecte-
(29
contracte +5 in urmatoarea
saptamana) valoare totala 11,3 milioane RON -2,7 mEuro
• DMI 5.2: 2 proiecte (1 proiect redepus, in etapa de intocmire PT) 7.425 milioane RON/1.76 mEuro
Date privind implementarea REGIO Proiecte depuse
• 101 cereri
de finantare
depuse pana la 22.06.2009• 31 contracte semnate
pana la 22.06.2009
• Estimam un total de 41 contracte semnate pana la 15.07.2009
• Numar redus
de proiecte depuse raportat la alte regiuni
• Majoritatea
domeniilor
de interventie
(6 din 11)
fara proiecte depuse
• DMI 2.1.:perioada mare intre depunerea proiectelor si
contract (cu o exceptie
–
9 luni).
• DMI 4.3.: 10-12 luni intre depunerea proiectelor si contractare
Date privind implementarea REGIO Proiecte depuse
• 2 unitati
administrativ teritoriale mari(fata de cate 5-7 in alte regiuni)
• 16 administratii
publice locale (Consiliul Judetean, Primaria
Municipiului Bucuresti, 6 primarii sector, 8
primarii orase) eligibile pentru majoritatea domeniilor de interventie
(fata
de minim
35 in orice
alta regiune)
• Diferente notabile intre dimensiunile UAT (Ilfov/Bucuresti) si interese/opinii uneori diferite in ceea ce priveste
prioritatile
investitionale
Implementarea REGIO Specificul
regional
• In cazul municipiului Bucuresti, sumele disponibile prin POR raportate la bugetele proprii de investitii
(general si al sectoarelor) sunt mai putin
relevante decat
in alte regiuni
• Lipsa unor planuri de investitii
pe termene comparabile
cu cel
al POR, care sa ia in calcul si
investitiile
posibil de finantat
prin POR si alte surse nerambursabile
Implementarea REGIO Specificul
regional
• In Bucuresti, in ultimii 3 ani (2006-2008) bugetele (totale si de investitii) au crescut permanent si s-au inregistrat
excedente importante
• Efectul: Aparatul administrativ s-a concentrat pe gestionarea fondurilor proprii si-
pe termen scurt-
NU
a existat un “stoc”
de proiecte (studii de
fezabilitate) care sa fie pregatite
pentru absorbtia
finantarii POR la momentul lansarii
ghidurilor
Implementarea REGIO Specificul
regional
• Pana in anul 2008 foarte putine
administratii
publice locale din regiune au declarat drept prioritate atragerea de fonduri europene si nu a existat nici o
planificare pentru atingerea acestui obiectiv
• Unele prevederi ale ghidurilor referitoare la
eligibilitatea beneficiarilor nu corespund cu organizarea administratiei
publice din Bucuresti
si au
necesitat dezvoltarea unui cadru nou pentru dezvoltarea proiectelor si obtinerea
finantarii
pentru
proiecte (axa 3 dar si dmi
2.1)
Implementarea REGIO Specificul
regional
• Problema proprietatii: multe dintre proiectele discutate de beneficiari cu ADRBI (in special din Bucuresti) au fost mult intarziate
sau chiar blocate din
aceasta cauza
• Bucurestiul
este singura UAT din Romania
care nu are inca
un inventar al domeniului public aprobat prin HG
Implementarea REGIO Alte motive
• In 2007 si inceputul
anului 2008 ADRBI nu a avut
capacitatea sa faca
o publicitate “agresiva”
programului
datorita lipsei resurselor umane si concentrarii pe
dezvoltarea capacitatii
proprii (conformitatea cu
cerintele
formulate in Acordul cadru de delegare)
• Lansarea majoritatii
ghidurilor
a avut loc in prima jumatate
a anului 2008 (iunie 2008 alegeri locale). In
cazul regiunii Bucuresti
Ilfov
au existat modificari
la nivel de decizie (primari) in cateva
din administratiile
potential beneficiare. Acest fapt a determinat
inceperea
dezvoltarii
de proiecte spre sfarsitul
anului 2008
Implementarea REGIO Alte motive
AXA 1 –DMI 1.1 Planuri integrate de dezvoltare urbana –
Centre urbane
• lipsa experientei
APL in elaborarea unor strategii de
dezvoltare urbana complexa;• demonstrarea proprietatii/dreptului
de administrare
asupra infrastructurii care urmeaza
a fi modernizata;
• organizarea activitatilor
unui proiect astfel incat
acesta
sa se incadreze
in tipurile de proiecte stabilite prin ghidul
solicitantului in grilele de evaluare tehnico si financiara;• greutatea colectarii
datelor/informatiilor
de la nivelul
Zonelor de Actiune
Urbana
(nr.locuitori).
Implementarea REGIO Probleme identificate in dezvoltarea de proiecte
Axa 3 –
Imbunatatirea
infrastructurii sociale
3.1. Sanatate:
• prin OG 39/2008 art. 1.2 se recomanda ca ambulatoriul de spital sa se
organizeze la parterul spitalului, dar prin POR
sunt eligibile
doar
proiectele care vizeaza
modernizarea
ambulatoriilor de spital -
care functioneaza
intr-o cladire
separata de spital.
• transferul dreptului de administrare a spitalelor de la Ministerul Sanatatii
la Primaria
Capitalei.
• Proiectul
initial de reabilitare a Spitalului Judetean
Ilfov
nu
corespundea cerintelor
POR
Implementarea REGIO Probleme identificate in dezvoltarea de proiecte
Axa 3 –
Imbunatatirea
infrastructurii sociale
3.2.Servicii Sociale• indeplinirea
criteriilor de eligibilitate datorita definirii unor
notiuni
din Ghid: ex.
“serviciu social similar”, “fonduri
comunitare”.
3.3.Situatii
de urgenta
• infiintarea
ADI-BI
• stabilirea necesarului de echipamente pentru ISU Ilfov
si
ISU Bucuresti3.4.Educatie• in (unele) sectoare
din Bucuresti
administrarea scolilor
este
facuta
prin directii/administratii
in subordinea
CL, nu
de
catre
primarie
(solicitantul eligibil conform
POR).
Implementarea REGIO Probleme identificate in dezvoltarea de proiecte
Axa 4 Sprijinirea dezvoltarii
mediului de afaceri regional si
local
• identificarea/initierea
proiectelor –
ce este o structura de
sprijinire a afacerilor ?(modificarea acestei definitii
in
conformitate cu legislatia
din domeniul Concurentei).
• sunt eligibile doar firmele
care au in proprietate sau
concesiune terenul pe care
urmeaza
a se desfasura
proiectul.Axa
5 Dezvoltarea durabila si promovarea turismului
• demonstrarea proprietatii
de catre
unitatile
de cult care
detin
monumente istorice.
• DMI 5.2. suspendat
Implementarea REGIO Probleme identificate in dezvoltarea de proiecte
Managementul Portofoliului de Proiecte: definirea,
dezvoltarea portofoliului de proiecte plecand
de la
identificarea de proiecte
pana in etapa de
evaluare
si
selectie
a
acestora.
Managementul Portofoliului de Proiecte ofera
cadrul de
imbunatatire
a abilitatilor
beneficiarilor in parcurgerea
ciclului de proiect.
Portofoliul de proiecte include idei de proiecte si proiecte aflate in diferite stadii de pregatire
identificate la nivel
regional si este este
actualizat continuu in baza informatiilor
furnizate de autoritatile
publice sau alti
beneficiari POR.
Implementarea REGIO Ce facem
noi?
-Asiguram sprijin pentru potentialii
beneficiari prin
furnizarea de informatii
solicitate de acestia
in scopul
dezvoltarii
proiectelor finantabile
prin POR in regiune,
cerinta
stipulata la art.29 din Acordul cadru de
implementare POR semnat cu AMPOR.
- Asiguram
un portofoliu de proiecte
la nivelul
regiunii care
sa duca la realizarea obiectivelor
PDR si
POR. Sprijinim
identificarea
in parteneriat
a proiectelor de interes regional
si local,
cerinta
a Legii
315/2004.
Implementarea REGIO Ce facem
noi?
- Ne-am dezvoltat capacitatea de a acorda asistenta de
specialitate pentru proiecte de infrastructura publica. Asiguram
indrumarea
şi consilierea potenţialilor solicitanţi
de finanţare prin POR in dezvoltarea de proiecte. - Am
oferit sprijin pentru dezvoltarea/revizuirea
conform
cerintelor
POR
a cel putin
30
de proiecte precum
si
pentru
3 din cele
5 PIDU.
- Oferim sprijin Autoritatilor
Publice Locale
sa
transforme
strategiile
locale in proiecte concrete.
- Contribuim la imbunătăţirea
Ghidurilor
Solicitantului ca
urmare a unei bune cunoaşteri a situaţiilor din regiune, datorita legaturii
directe stabilita cu potenţialii beneficiari.
Implementarea REGIO Ce facem
noi?
• Sustinem
toate initiativele
de construire de strategii si planuri de dezvoltare si incercam
sa convingem
toate administratiile
locale de necesitatea acestora
• Facem propuneri de imbunatatire
a continutului ghidurilor
sau
solicitam
clarificarea unor aspecte,
astfel incat
problemele care pot fi solutionate
in acest mod sa nu reprezinte o piedica in dezvoltarea de proiecte
Implementarea REGIO Ce facem
noi?
Axa Alocare POR Bucuresti Ilfov (FEDR +Buget Stat) 2007-
2013
Estimari contractare 2009-TI/2011 -mEuro
(optimist)
Necesar/excedent (optimist)
Estimari contractare 2009-TI/2011 mEuro
(mediu)
Necesar/exceden t (mediu)
Estimari contractare 2009-
TI/2011 mEuro (pesimist)
Necesar/ex cedent
(pesimist)
1 123.26 225.42 102.16 185.75 62.49 148.42 25.162 77.68 228.59 150.91 174.93 97.25 144.59 66.913 57.9 74.93 17.03 73.30 15.40 69.43 11.53
3.1. 15.38 15.87 0.49 15.87 0.49 15.87 0.49
3.2. 8.64 6.80 -1.84 6.80 -1.84 5.82 -2.82
3.3. 8.64 8.64 0.00 8.64 0.00 8.64 0.00
3.4. 25.24 43.63 18.39 41.99 16.75 39.11 13.87
4 62.89 42.22 -20.67 22.00 -40.89 16.50 -46.394.1. 24.31 26.53 2.22 21.53 -2.78 0.15 -24.16
4.2. 20.85 0.00 -20.85 0.00 -20.85 0.00 -20.85
4.3. 17.73 15.68 -2.05 11.76 -5.97 7.84 -9.89
5 41.32 42.72 1.40 30.00 -11.32 22.50 -18.825.1. 20.85 29.40 8.55 24.73 3.88 20.07 -0.78
5.2. 20.47 13.32 -7.15 13.32 -7.15 10.98 -9.49
TOTAL 363.05 613.88 250.83 485.98 122.93 401.45 38.40
Implementarea REGIO Estimari
contractare
2009
–
trimestrul
I al 2011
Asistenta pentru autoritatile publice locale pentrudezvoltarea de proiecte
Revizuirea/operationalizarea planului de dezvoltare regionala in vederea oferirii unui instrument pentruplanificarea si monitorizarea investitiilor publice la nivel regional
Sprijinirea autoritatilor publice locale pentrudezvoltarea propriilor strategii locale de dezvoltare(corelate cu planul regional)
Implementarea REGIO Ce
urmeaza
sa
facem?
Avem nevoie de sprijinul nivelului national prin furnizarea de norme si luarea in considerare a punctului de vedere regional
Avem nevoie de implicarea reala a autoritatilor locale in procesul de planificare regionala
Avem nevoie de un cadru de functionare stabil (inclusiv in privinta finantarii)
Implementarea REGIO
Agentia
pentru Devoltare Regională Bucureşti-IlfovOrganism Intermediar
Programul Operaţional Regional
Str. Leonida nr.19, sector 2, BucureştiTel: +40213138099
3159 659; 3159 665; Fax:+4021 2123165
www.regioadrbi.ro
www.adrbi.ro