Post on 21-Jan-2020
transcript
1
NOTĂ DE FUNDAMENTARE
la Hotărârea Guvernului
pentru modificarea Anexei nr. 19 la Hotărârea Guvernului nr. 1705/2006 pentru aprobarea
inventarului centralizat al bunurilor din domeniul public al statului
Secțiunea 1
Titlul prezentului act normativ
Hotărâre a Guvernului pentru modificarea Anexei nr. 19
la Hotărârea Guvernului nr. 1705/2006 pentru aprobarea inventarului centralizat al bunurilor
din domeniul public al statului, cu modificările și completările ulterioare
Secțiunea a 2-a
Motivele emiterii actului normativ
1. Descrierea
situaţiei actuale
Administraţia Prezidenţială este o instituţie publică, care funcţionează în baza
dispoziţiilor Legii nr. 47/1994 privind serviciile din subordinea Președintelui
României, republicată (Legea nr. 47/1994), cu personalitate juridică proprie
aflată la dispoziţia Preşedintelui României pentru îndeplinirea atribuţiilor sale,
având și calitatea de ordonator principal de credite.
În conformitate cu prevederile art. 8 alin. (2) din Legea nr. 47/1994,
Administraţia Prezidenţială are în subordine Muzeul Naţional Cotroceni,
instituţie publică de cultură şi ştiinţă cu personalitate juridică, care are calitatea
de ordonator terţiar de credite.
Potrivit dispozițiilor art. 2 alin. (1) din Hotărârea nr. 1705/2006 pentru
aprobarea inventarului centralizat al bunurilor din domeniul public al statului,
cu modificările și completările ulterioare (Hotărârea Guvernului nr.
1705/2006) “modificările intervenite în inventarul centralizat al bunurilor din
domeniul public al statului se aprobă în condițiile legii, prin acte normative
adoptate în acest sens, inițiate de către ministere sau de alte organe de
specialitate ale autorităților publice centrale, aflate în subordinea Guvernului,
precum și de autorițăți administrative autonome și autoritățile administrației
publice locale, prin Ministerul Administrației și Internelor”.
Totodată, art. 2 alin. (5) al Horărârii Guvernului nr. 1705/2006 prevede că:
“anual, până la data de 15 martie, instituţiile publice prevăzute la art. 2 alin.
(1)”, în calitate de ordonatori principali de credite, „vor supune spre adoptare
actele normative de modificare a inventarului centralizat al bunurilor din
domeniul public al statului, bunuri aflate în patrimoniul acestora sau al
instituţiilor aflate în subordinea, coordonarea sau sub autoritatea lor, (..) ca
urmare a constatării unor diferenţe cu ocazia inventarierilor anuale efectuate”.
Conform prevederilor art. 22 din Ordonanţa nr. 81/2003 privind reevaluarea şi
amortizarea activelor fixe aflate în patrimoniul instituţiilor publice, cu
modificările și completările ulterioare, “Începând cu data de 1 ianuarie 2008,
activele fixe corporale de natura construcţiilor şi terenurilor aflate în
2
patrimoniul instituţiilor publice vor fi reevaluate cel puţin o dată la 3 ani, în
condiţiile prevăzute la art. 21, de o comisie numită de conducătorul instituţiei
publice sau de evaluatori autorizaţi, conform reglementărilor legale în vigoare,
rezultatele reevaluării urmând a fi înregistrate în contabilitate până la finele
anului în care s-a efectuat reevaluarea”.
Inventarul bunurilor din domeniul public al statului aflate în administrarea
Administrației Prezidențiale este prevăzut în Anexa nr.19 la Hotărârea
Guvernului nr. 1705/2006. Aceasta a fost modificată și completată prin
Hotărârea Guvernului nr. 930/2013 (Anexele nr. 1 - 5), precum și prin
Hotărârea Guvernului nr. 471/2015.
I. Referitor la bunurile mobile administrate de către Administrația
Prezidențială, prevăzute în Anexa nr. 19 la Hotărârea Guvernului nr.
1705/2006, modificată și completată prin Hotărârea Guvernului nr.
930/2013, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 749
din 03.12.2013, precizăm că nu au intervenit modificări cu privire la
valorile de inventar şi structura acestora de la finele lunii iunie 2015
până în prezent. Astfel, valoarea de inventar totală a bunurilor mobile
domeniu public al statului din evidenţa contabilă corespunde cu valoarea
de inventar înscrisă în Inventarul centralizat, fiind în prezent de 296.563
lei.
II. Prin Hotărârea Guvernului nr. 471/2015, publicată în Monitorul Oficial
al României, Partea I, nr. 495 din 06.07.2015, au fost actualizate
valorile de inventar pentru bunurilor imobile din domeniul public
al statului aflate în administrarea Administrației Prezidențiale,
respectiv bunurile imobile cu nr. M.F.P. 159300 “Complex Palat
Cotroceni: teren și amenajări la teren”, M.F.P. 159301 “Complex Palat
Cotroceni: imobil – corpuri clădiri administrative și anexe” și nr. M.F.P.
35891 “Complex Palat Cotroceni – corpuri clădiri muzeale”.
Actualizarea valorilor de inventar a avut la bază atât reevaluarea
imobiliară realizată la data de 31.12.2014, de către un expert evaluator
autorizat ANEVAR, cât și valoarea lucrărilor de investiții finalizate în
anul 2014, a căror capitalizare a determinat majorarea valorii de inventar
reevaluată pentru corpurile de clădire C4 și C9 din structura bunului
imobil cu nr. M.F.P. 159301. Valoarea de inventar totală a bunurilor
imobile din domeniul public al statului existentă în Inventarul
centralizat, aferentă mijloacelor fixe din structura bunurilor imobile cu
nr. M.F.P. 159300, M.F.P. 159301 şi M.F.P. 35891 este în sumă de
1.510.585.107 lei, conform Anexei la H.G. nr. 471/2015. Aceasta nu
mai corespunde cu valoarea de inventar totală a bunurilor din domeniul
public din evidenţa patrimonială actuală a bunurilor imobile deţinute în
administrare, din cauza multiplelor modificări intervenite în structura şi
implicit în valoarea mijloacelor fixe de natura amenajărilor la teren,
construcţiilor şi instalaţiilor aferente construcţiilor, din perioada iulie
2015 – august 2017.
11. Acte
comunitare
transpuse
Nu au fost identificate.
3
2. Schimbări
preconizate
Promovarea hotărârii este determinată de faptul că Anexa nr. 19 la Hotărârea
Guvernului nr. 1705/2006 conţine valorile de inventar ale bunurilor imobile
din domeniul public al statului aflate în administrarea Administrației
Prezidențiale, valabile la data 31.12.2014, așa cum am prezentat anterior.
Astfel, apariția multiplelor modificări intervenite în structura şi implicit în
valoarea mijloacelor fixe de natura amenajărilor la teren, construcţiilor şi
instalaţiilor aferente construcţiilor, din perioada iulie 2015 – august 2017,
impune inițierea unui act normativ în vederea actualizării inventarului
centralizat al bunurilor administrate de instituția prezidențială prin
completarea descrierii tehnice și majorarea valorii de inventar a bunurilor
imobile din domeniul public al statului aflate în administrarea Administraţiei
Prezidenţiale.
Evoluţia modificărilor privind valorile de inventar aferente bunurilor imobile
din domeniul public al statului cu nr. M.F.P. 159300, M.F.P. 159301 şi M.F.P.
35891, aflate în administrarea Administraţiei Prezidenţiale, detaliate pe
mijloacele fixe componente ale fiecăruia dintre cele 3 bunuri imobile, în
perioada decembrie 2014 – august 2017, sunt evidenţiate în Anexa la prezenta
Notă de fundamentare.
Prin modificarea Anexei nr. 19 la Hotărârea Guvernului nr. 1705/2006, se au
în vedere următoarele aspecte:
1. 1. Completarea descrierii tehnice şi actualizarea prin majorare a
valorii de inventar a bunului imobil din domeniul public al statului deţinut
de Administraţia Prezidenţială, având număr de inventar M.F.P. 159300
„Complex Palat Cotroceni – teren şi amenajări la teren”, urmare finalizării
proiectului de investiţii privind realizarea unei amenajări peisagistice de teren
- tip grădină, proiect demarat în luna august 2015 şi finalizat în luna decembrie
2016.
La data de 31.12.2014 a fost realizată reevaluarea terenurilor și a
amenajărilor la teren din structura bunului imobil cu nr. M.F.P. – 159300
“Complex Palat Cotroceni – teren şi amenajări la teren”. Valoarea de inventar
a acestora, stabilită conform raportului de reevaluare a fost în sumă de
952.719.440 lei.
Potrivit descrierii tehnice din Inventarul centralizat, de la data de
30.06.2015, bunul imobil cu nr. M.F.P. 159300 era compus din următoarele
mijloace fixe: teren intravilan zona Cotroceni, în suprafaţă de 186.783 m.p.
(valoare de inventar 952.593.300 lei) şi amenajări la teren constând în albie
pârâu şi 2 lacuri artificiale în suprafaţă de 2.576 m.p. (valoare de inventar
126.140 lei).
În temeiul dispozițiilor art. 5 din Hotărârea Guvernului nr. 1705/2006:
”(1)Imobilizările corporale în curs de execuţie reprezintă investiţii
neterminate efectuate în regie proprie sau în antrepriză şi se trec în categoria
imobilizărilor finalizate după recepţia, darea în folosinţă sau punerea în
funcţiune a acestora, după caz.
(2) În cazul bunurilor reprezentând imobilizări finalizate, efectuate din surse
bugetare şi care, potrivit legii, aparţin domeniului public al statului, acestea
vor fi cuprinse în inventar cu valoarea corespunzătoare surselor bugetare
utilizate, în baza unui act normativ adoptat în acest sens” .
4
În perioada august 2015 – noiembrie 2016, s-a realizat în cadrul
complexului Palat Cotroceni o nouă amenajare la teren, pe o suprafaţă de circa
8.500 m.p., constând într-o amenajare peisagistică de tip grădină, proiect de
investiţii realizat în mai multe etape (care au constituit imobilizări în curs de
execuție până la data recepției obiectivului în luna decembrie 2016):
a. studiu de fezabilitate şi proiect tehnic de execuţie, realizate în anul
2015, având o valoare finală de 12.096,77 lei;
b. lucrări de drenaj pentru drenarea surpulusului de apă din precipitaţii
pe suprafaţa supusă amenajării, realizate în anul 2015, cu o valoare
finală de 108.460,43 lei;
c. lucrări de nivelare parc – faza de amenajare teren cu pâmânt vegetal,
realizate în anul 2015, cu o valoare de 166.812,12 lei;
d. lucrări de nivelare parc – faza de gazonare şi plantare, realizate în
anul 2016, cu o valoare totală de 285.552 lei.
Prin procesul verbal de recepţie la terminarea lucrărilor pentru obiectivul
de investiţii „Amenajare peisagistică – grădină 8.500 m.p.” înregistrat cu nr.
DMR/14215/15.12.2016, comisia de recepţie a consemnat în detaliu toate
etapele de realizare a noii amenajări la teren, precum şi valoarea totală de
inventar pentru înregistrarea în evidenţa patrimonială a acesteia, cu mențiunea
“din domeniul public al statului” , în cuantum de 572.921,32 lei.
Astfel, faţă de cele prezentate, se impun următoarele modificări,
conform Anexei nr. 1 la prezentul proiect de act normativ:
a) necesitatea completării descrierii tehnice (pe scurt), punctul B.,
din componenţa bunului imobil cu nr. M.F.P. 159300 “Complex
Palat Cotroceni: teren şi amenajări la teren” a Inventarului
centralizat, cu datele tehnice actualizate aferente noii amenajări
la teren: „Amenajare peisagistică – grădină, în suprafaţă de 8.500
m.p.”;
b) actualizare prin majorare a valorii de inventar actuale pentru
bunul imobil cu nr. M.F.P. 159300 “Complex Palat Cotroceni:
teren şi amenajări la teren” din Inventarul centralizat, de la suma
de 952.719.400 lei (conform ultimei reevaluări), la suma de
953.292.361 lei (cu zecimale 953.292.361,32 lei) - rezultată ca
urmare a adăugării cheltuielilor de investiţii efectuate cu realizarea
noii amenajări la teren din cadrul Complexului, în cuantum de
572.921,32 lei.
Documentele relevante privind demararea, execuţia şi finalizarea
proiectului de investiţii privind amenajarea peisagistică de teren în suprafaţă
de 8.500 m.p. (procese verbale de recepţie pe fiecare dintre cele 4 etape,
facturi, situaţii de plată ataşate, ajustări de valoare, proces verbal centralizator
de recepție la terminarea lucrărilor, lista intrărilor în evidenţa patrimonială),
prin care se justifică majorarea valorii de inventar a bunului imobil cu nr.
M.F.P. 159300 “Complex Palat Cotroceni: teren şi amenajări la teren” sunt
anexate în cadrul documentaţiei justificative de susţinere a prezentului proiect
de act normativ de modificare a H.G. nr. 1705/2006.
2. Actualizarea valorii de inventar bunului imobil din domeniul
public al statului deţinut de Administraţia Prezidenţială cu nr. M.F.P.
159301 „Complex Palat Cotroceni – imobil: corpuri clădiri administrative şi
anexe (...)”, urmare:
5
a) efectuării lucrărilor de investiţii/modernizare/reparaţii capitale
aferente construcţiilor şi reţelelor componente din perioada octombrie 2015 –
iunie 2017;
b) finalizării proiectului de investiţii privind realizarea unui sistem
automatizat de irigare a vegetaţiei în parcul Complexului Cotroceni, proiect
demarat în luna august 2015 şi pus în funcţiune în luna iulie 2017;
c) efectuării unor reglări în evidenţa patrimonială şi contabilă, cu privire
la punerea corectă în evidenţă a unor mijloace fixe de natura construcţiilor,
care au figurat înregistrate în mod eronat în evidența patrimonială, până la data
de 30.12.2016, dată la care au reîntregit din punct de vedere structural şi
valoric fondul bunurilor imobile ce alcătuiesc domeniul public al statului
administrat.
Valoarea totală de inventar a construcțiilor și instalațiilor aferente din
structura bunului imobil cu nr. M.F.P. 159301 “Complex Palat Cotroceni:
imobil – corpuri şi clădiri administrative şi anexe, împrejmuiri, instalaţii
aferente construcţiilor, drumuri, alei, reţele, terase, gradene şi alte elemente de
construcţii”, la data de 31.12.2014, era de 397.076.667 lei (cu zecimale:
397.076.666,71 lei) stabilită conform reevaluării imobiliare, la care s-au
adăugat valorile aferente lucrărilor de investiţii în modernizare/reparaţii
capitale din anul reevaluării 2014.
Din punct de vedere al structurii mijloacelor fixe componente, bunul
imobil cu nr. M.F.P. 159301, la data de 30.06.2015, era compus din
următoarele mijloace fixe:
corp clădire C20 Garaj si rampă auto (valoare de inventar
130.800 lei);
corp clădire C9 Palat (valoare de inventar 303.921.621,99 lei);
corp clădire C4 Palat (valoare de inventar 70.843.544,72 lei);
corp clădire C6 Hotel (valoare de inventar 4.207.000 lei);
corp clădire C7 Gardă (valoare de inventar 2.011.000 lei);
corp clădire C5 Gară (valoare de inventar 648.000 lei);
Bazin Nuferi (valoare de inventar 24.100 lei);
Bazin Baroc (valoare de inventar 36.600 lei);
Piaţa de ceremonii (valoare de inventar 246.200 lei);
corp clădire C8 Sere – răsadniţă (valoare de inventar 345.100
lei);
împrejmuiri (valoare de inventar 1.303.000 lei);
poduri de trecere (valoare de inventar 91.300 lei);
alei pietonale cu travertin + alei pietonale parc (valoare de
inventar 1.333.000 lei);
drumuri interioare (valoare de inventar 2.164.700 lei);
corp clădire C24 Construcţie şi reţea instalaţie gaze (valoare de
inventar 60.100 lei);
instalaţii pentru spaţii verzi (valoare de inventar 582.100 lei);
corp clădire C12 Casa Micului Naturalist/Arhivă (valoare de
inventar 780.000 lei);
instalaţie transport cabluri electrice şi tablou electric general
(valoare de inventar 933.700 lei);
canalizare şi reţele de alimentare cu apă (valoare de inventar
2.534.700 lei);
gradene ax principal (valoare de inventar 61.500 lei);
6
camere tragere cabluri (valoare de inventar 8.600 lei), porţi
acces (valoare de inventar 80.000 lei);
corpuri de clădiri C13 - C19 Birouri corp gardă (valoare de
inventar 324.700 lei);
canal termic (valoare de inventar 89.500 lei);
terase (valoare de inventar 207.500 lei);
instalaţii drumuri C4 – Iluminat exterior (valoare de inventar
416.700 lei);
corp clădire C11 Memorialul Bisericii Cotroceni (valoare de
inventar 3.504.000 lei);
corpuri de clădiri C21 - C22 Construcţii metalice 10 garaje şi 2
anexe (valoare de inventar 173.300 lei).
2.a. Majorarea valorii de inventar a bunului imobil cu nr. M.F.P.
159301, ca urmare a capitalizării lucrărilor de investiţii corespunzătoare
modernizărilor, reparaţiilor capitale efectuate
În perioada octombrie 2015 – iunie 2017, s-au realizat numeroase lucrări
de investiţii privind modernizarea/reparaţiile capitale aferente elementelor de
natura construcţiilor, instalaţiilor şi reţelelor de alimentare cu apă din structura
bunului imobil cu nr. M.F.P. 159301, fapt ce a determinat creşterea în mod
implicit a valorii de inventar cu suma cheltuielilor de capital antrenate în
execuţia lucrărilor respective, după cum urmează:
a. lucrări de denisipare puţuri şi reparaţii capitale la sistemul de pompare a
puţurilor şi de reciclare a apei, în valoare de 182.869,10 lei, conform
Procesului verbal de recepţie la terminarea lucrărilor nr.
DMR/11467/26.10.2015, fapt ce a determinat majorarea valorii de
inventar a mijlocului fix „Canalizare şi reţele de alimentare” din
componenţa bunului imobil cu nr. M.F.P. 159301;
b. lucrări de reparaţii capitale privind reabilitarea sistemului de comandă
pentru udat ornamental, în valoare de 66.926,52 lei, conform Procesului
verbal de recepţie la terminarea lucrărilor nr. DMR/12263/11.11.2015,
fapt ce a determinat majorarea valorii de inventar a mijlocului fix
„Instalaţii pentru spaţii verzi” din componenţa bunului imobil cu nr.
M.F.P. 159301;
c. lucrări de modernizare a echipamentului mecanic de tracţiune pentru 6
ascensoare de tip IFMA, aflate în corpurile de clădiri C4 şi C9, în valoare
de 215.069,94 lei, conform Procesului verbal de recepţie la terminarea
lucrărilor nr. DMR/13360/04.12.2015, fapt ce a determinat majorarea
valorii de inventar pentru mijloacele fixe “Corp clădire C9 Palat” (cu
119.914,20 lei) şi “Corp clădire C4 Palat” (cu 95.155,74 lei) - din
componenţa bunului imobil cu nr. M.F.P. 159301;
d. lucrări de forare puţ de mare adâncime în zona corpului de clădire C7, în
valoare de 178.018,76 lei, conform conform Procesului verbal de recepţie
la terminarea lucrărilor nr. DMR/2885/16.03.2016, fapt ce a determinat
majorarea valorii de inventar a mijlocului fix „Canalizare şi reţele de
alimentare” din componenţa bunului imobil cu nr. M.F.P. 159301;
e. lucrări de reparaţii capitale şi restaurare a Salonului Brâncovenesc din
corpul de clădire C9, în valoare de 255.488,59 lei, conform Procesului
verbal de recepţie la terminarea lucrărilor nr. DMR/9153/31.08.2016, fapt
ce a determinat majorarea valorii de inventar a mijlocului fix „Corp clădire
C9 Palat” din componenţa bunului imobil cu nr. M.F.P. 159301;
7
f. lucrări de realizare a unor alei pietonale din dale de piatră naturală pe o
suprafaţă de 510 m.p. din parcul Complexului Cotroceni, în valoare de
87.657,66 lei, conform Procesului verbal de recepţie la terminarea
lucrărilor nr. DMR/12596/11.11.2016, fapt ce a determinat majorarea
valorii de inventar a mijlocului fix „Alei pietonale cu travertin şi alei
pietonale parc” din componenţa bunului imobil cu nr. M.F.P. 159301;
g. lucrări de reparaţii capitale a pietrăriei la cornişa de sub balconul aflat la
etajul 2 al corpului de clădire C9, în valoare de 49.257,40 lei, conform
Procesului verbal de recepţie la terminarea lucrărilor nr.
DMR/14406/20.12.2016, fapt ce a determinat majorarea valorii de
inventar a mijlocului fix „Corp clădire C9 Palat” din componenţa bunului
imobil cu nr. M.F.P. 159301;
h. lucrări de reparaţii capitale a porţilor de acces din Complexul Cotroceni,
în valoare de 134.894,40 lei, conform Procesului verbal de recepţie la
terminarea lucrărilor nr. DMR/14220/15.12.2016, fapt ce a determinat
majorarea valorii de inventar a mijlocului fix „Porţi acces” din
componenţa bunului imobil cu nr. M.F.P. 159301;
i. lucrări de reparaţii capitale privind refacerea pietrăriei aferente terasei
exterioare din zona Salonului Corvinilor, în valoare de 410.577,40 lei,
conform Procesului verbal de recepţie la terminarea lucrărilor nr.
DMR/5308/22.05.2017, fapt ce a determinat majorarea valorii de inventar
a mijlocului fix „Corp clădire C9 Palat” din componenţa bunului imobil
cu nr. M.F.P. 159301;
Documentele relevante privind realizarea lucrărilor de modernizare şi de
reparaţii capitale enumerate anterior (procese verbale de recepţie la terminarea
lucrărilor, facturi emise de către executanţii lucrărilor, situaţii de plată ataşate,
lista modificărilor de valoare), prin care se justifică majorarea valorii de
inventar a bunului imobil cu nr. M.F.P. 159301 “Complex Palat Cotroceni:
imobil: corpuri clădiri administrative şi anexe (…)”, sunt anexate în cadrul
documentaţiei justificative de susţinere a prezentului proiect de act normativ
de modificare a H.G. nr. 1705/2006.
2.b. Majorarea valorii de inventar a bunului imobil cu nr. M.F.P.
159301, ca urmare a finalizării proiectului de investiţii privind realizarea
unui sistem automatizat de irigare a vegetaţiei în parcul Complexului
Cotroceni.
În cadrul Complexului Palat Cotroceni, s-a realizat, în perioada august
2015 – iulie 2017, o nouă reţea edilitară pe o suprafaţă de circa 86.008 m.p.,
constând într-un sistem automatizat de irigare a vegetaţiei, proiect de investiţii
realizat în mai multe etape (care au constituit imobilizări în curs de execuție
până la data efectuării recepției obiectivului, în luna iulie 2017):
a. proiect tehnic şi documentaţie de execuţie, realizate în anul 2015, cu o
valoare finală de 7.440 lei;
b. lucrări de execuţie a sistemului de irigare a vegetaţiei, realizate în anul
2016, cu o valoare finală de 1.379.812,20 lei;
c. servicii de dirigenţie de şantier pentru lucrările de realizare a sistemului
de irigare a vegetaţiei, prestate în anul 2016 concomitent cu execuţia
lucrărilor, în valoare de 9.000 lei;
d. cota datorată Inspectoratului de Stat în Construcţii, de 0,5% din
valoarea fără TVA a lucrărilor autorizate, plătită Inspectoratului
8
Regional în Contrucţii Bucureşti – Ilfov în anul 2017, în cuantum total
de 5.798,32 lei;
e. contravaloare taxe, avize premergătoare obţinerii autorizaţiei de
construire din 2016 pentru sistemul de irigare a vegetaţiei, decontate
constructorului în anul 2017, în cuantum de 4.897,37 lei.
Prin procesul verbal de recepţie la punerea în funcţiune a obiectivului de
investiţii „Sistem automatizat de irigare a vegetaţiei din parcul Complexului
Cotroceni” înregistrat cu nr. DMR/7648/14.07.2017, comisia de recepţie a
consemnat în detaliu toate etapele de realizare a reţelei edilitare, precum şi
valoarea totală de inventar pentru înregistrarea în evidenţa patrimonială a
acesteia, ca bun imobil din domeniul public al statului, în cuantum de
1.406.947,89 lei. În luna august 2017, valoarea de inventar a sistemului de
irigații, stabilită la data de 14 iulie 2017, a fost diminuată cu suma de 1.861,63
lei, reprezentând penalizări de întârziere recuperate de la constructor şi virate
la bugetul de stat.
La data de 07.08.2017, valoarea de inventar finală a sistemului de irigare
a vegetaţiei din parcul Complexului Cotroceni, ca mijloc fix nou inclus în
structura reţelelor componente ale bunului imobil cu nr. inventar M.F.P.
159301, este de 1.405.086,26 lei – conform Anexei la prezenta Notă de
fundamentare.
Documentele relevante privind demararea, execuţia şi finalizarea
proiectului de investiţii privind sistemul automatizat de irigare a vegetaţiei
(proces verbal de recepţie a serviciilor de proiectare, proces verbal de recepţie
la terminarea lucrărilor, raport de activitate privind dirigenţia de şantier, note
de plată, facturi, situaţii de plată ataşate, ajustări de valoare, proces verbal
centralizator de punere în funcţiune, lista intrărilor în evidenţa patrimonială,
lista modificărilor de valoare, referate de necesitate privind plata cotei datorate
ISC precum şi decontarea taxelor/ avizelor necesare pentru obţinerea
autorizaţiei de construire), prin care se justifică majorarea valorii de inventar
a bunului imobil cu nr. M.F.P. 159301 “Complex Palat Cotroceni: imobil:
corpuri clădiri administrative şi anexe (…)”, sunt anexate în cadrul
documentaţiei justificative de susţinere a prezentului proiect de act normativ
de modificare a H.G. nr. 1705/2006.
2.c. Majorarea valorii de inventar a bunului imobil cu nr. M.F.P.
159301, ca urmare a efectuării unor reglări în evidenţa patrimonială cu
privire la 4 mijloace fixe de natura construcţiilor, care au fost înregistrate
în mod eronat în evidența patrimonială, în perioada 1999 – 2016.
Prin Nota nr. DMR/14975/30.12.2016 privind reglementarea
patrimonială a unor mijloace fixe din grupa 1 “Construcţii”, parte integrantă
a Complexului Palat Cotroceni, înregistrate eronat în evidenţa contabilă în
perioada iulie 1999 – decembrie 2016, s-a realizat o corecţie a situaţiei
patrimoniale existente până la acea dată, în sensul luării în evidență a celor 4
mijloace fixe din categoria construcţiilor (2 garaje metalice şi 2 centrale
termice amplasate în corpurile de clădire C4 Palat şi C8 Sere), ca și părți
componente ale bunului imobil cu nr. MFP 159301.
Includerea acestor mijloace fixe din Grupa 1 “Construcţii”, din punct
de vedere structural şi valoric în componenţa bunului imobil cu nr. M.F.P.
159301 “Complex Palat Cotroceni: imobil: corpuri clădiri administrative şi
9
anexe (…)” este justificată prin faptul că respectivele mijloace fixe au fost
dintotdeauna parte integrantă a clădirilor şi anexelor gospodăreşti din cadrul
Complexului Cotroceni. Ținând cont de faptul că cele 4 bunuri imobile sunt de
utilitate publică, atât regimul juridic cât şi modul de evidenţiere din punct de
vedere patrimonial al acestora nu puteau fi diferite de cele corespunzătoare
mijloacelor fixe din categoria construcţiilor şi instalaţiilor aferente
construcţiilor, aflate deja în domeniul public al statului.
Valoarea de totală a celor 4 mijloace fixe din componența bunului
imobil cu nr. MFP 159301– este de 1.632.000 lei, conform ultimei reevaluări
la 31.12.2014, astfel:
1. Boxe garaj, nr. inventar intern 100002, construcţii provizorii în
suprafaţă totală de 464,76 m.p. - valoare de inventar 282.000 lei;
2. Copertină auto, nr. inventar intern 100003, construcţii provizorii în
suprafaţă totală 227,15 m.p. - valoare de inventar 173.200 lei;
3. Centrală termică montată la corp C4, construcţie specială pentru
centrale termice şi puncte termice în suprafaţă totală de 281,25 m.p.
- valoare de inventar 1.001.500 lei;
4. Centrală termică montată la sere (corp C8), construcţie specială
pentru centrale termice şi puncte termice în suprafaţă totală de 26,09
m.p. - valoare de inventar 175.300 lei.
În concluzie, este necesar ca valoarea de inventar a bunului imobil cu
nr. M.F.P. 159301 să fie majorată cu suma de 1.632.000 lei, corespunzătoare
valorii totale a centralelor termice şi garajelor metalice care au figurat eronat
înregistrate în evidența patrimonială până la data de 30.12.2016.
Faţă de cele prezentate, conform Anexei nr. 2 la prezentul proiect
de act normativ, se impune modificarea prin majorare a valorii de
inventar actuale pentru bunul imobil cu nr. M.F.P. 159301 “Complex Palat
Cotroceni: imobil – corpuri clădiri administrative şi anexe (...)” din Inventarul
centralizat, de la suma de 397.076.667 lei (cu zecimale: 397.076.666,71 lei,
conform ultimei reevaluări şi investiţiilor efectuate în anul 2014), la suma de
401.694.513 lei (cu zecimale: 401.694.512,74 lei), rezultată urmare:
a. adăugării cheltuielilor de investiţii privind efectuarea lucrărilor de
modernizare/reparaţii capitale asupra mijloacelor fixe componente
de natura construcţiilor din cadrul Complexului Palat Cotroceni din
perioada octombrie 2015 – iunie 2017, în cuantum de 1.580.759,77
lei;
b. adăugării cheltuielilor de investiţii efectuate cu realizarea noii reţele
edilitare privind sistemul automatizat de irigare a vegetaţiei din
parcul Complexului Cotroceni, în cuantum de 1.405.086,26 lei;
c. adăugării valorilor de inventar a 4 mijloace fixe de natura
construcţiilor (centrale termice şi garaje metalice) după efectuarea
reglării în evidenţa patrimonială din 30.12.2016, în cuantum de
1.632.000 lei.
Valorile actuale de inventar ale bunurilor imobile din domeniul public al
statului aflate în administrarea Administrației Prezidențiale provin din valorile
stabilite în urma reevaluării imobiliare conform legislației în vigoare la data
de 31.12.2014 (inclusiv investiţiile realizate în anul reevaluării), la care s-au
adăugat valorile de capitalizare a investiţiilor aferente tuturor lucrărilor de
10
modernizare/reparaţii capitale a construcţiilor/proiecte de investiţii finalizate
din perioada 2015-2017, precum şi valorile de inventar ale unor mijloace fixe
de natura construcţiilor şi instalaţiilor aferente acestora.
Menţionăm că prezentul act normativ se încadrează în prevederile art. 2
alin. (2) din Hotărârea Guvernului nr. 1361/2006 privind conţinutul
instrumentului de prezentare şi motivare a proiectelor de acte normative
supuse aprobării Guvernului, cu modificările și completările ulterioare,
context în care conţinutul Notei de fundamentare a fost realizat potrivit
prevederilor Legii nr. 24/2000 privind normele de tehnică legislativă pentru
elaborarea actelor normative, republicată, cu modificările şi completările
ulterioare.
3. Alte
informaţii
Prezentul act normativ nu se referă la acest subiect
Secțiunea a 3-a
Impactul socio-economic al prezentului act normativ
1. Impactul
macroeconomic
11. Impactul asupra
mediului concurenţial şi
domeniului ajutoarelor
de stat
Prezentul act normativ nu se referă la acest subiect.
2. Impactul asupra
mediului de afaceri
21. Impactul asupra
sarcinilor administrative
Prezentul act normativ nu se referă la acest subiect.
22. Impactul asupra
întreprinderilor mici şi
mijlocii
Prezentul act normativ nu se referă la acest subiect.
3. Impactul social
Prezentul act normativ nu se referă la acest subiect.
4. Impactul asupra
mediului
Prezentul act normativ nu se referă la acest subiect.
5.Alte informaţii
Nu au fost identificate.
11
Secțiunea a 4-a
Impactul financiar asupra bugetului general consolidat,
atât pe termen scurt, pentru anul curent, cât şi pe termen lung (pe 5 ani)
- mil lei -
Indicatori
Anul
curent Următorii 4 ani
Media
pe 5
ani
1 2 3 4 5 6 7
1. Modificări ale veniturilor
bugetare plus/minus, din care:
a) buget de stat, din acesta:
(i) impozit pe profit
(ii) impozit pe venit
(iii) accize
b) bugete locale
(i) impozit pe profit
c) bugetul asigurărilor sociale de
stat
(i) contribuţii de asigurări
Prezentul act normativ nu se referă la acest subiect.
2. Modificări ale cheltuielilor
bugetare plus/minus, din care:
a) buget de stat, din acesta:
(i) cheltuieli de personal
(ii) bunuri şi servicii
b) bugete locale
(i) cheltuieli de personal
(ii) bunuri şi servicii
c) bugetul asigurărilor sociale de
stat:
(i) cheltuieli de personal
(ii) bunuri şi servicii
Prezentul act normativ nu se referă la acest subiect.
3. Impact financiar plus/minus,
din care:
a) buget de stat*)
b) bugete locale
Prezentul act normativ nu se referă la acest subiect.
4. Propuneri pentru acoperirea
creşterii cheltuielilor bugetare
Prezentul act normativ nu se referă la acest subiect.
5. Propuneri pentru a compensa
reducerea veniturilor bugetare
Prezentul act normativ nu se referă la acest subiect.
6. Calcule detaliate privind
fundamentarea modificărilor
veniturilor şi/sau cheltuielilor
bugetare
Prezentul act normativ nu se referă la acest subiect.
7. Alte informaţii
Prezentul act normativ nu se referă la acest subiect.
12
Secțiunea a 5-a
Efectele prezentului act normativ asupra legislaţiei în vigoare
1. Măsuri normative necesare
pentru aplicarea prevederilor
actului normativ
a) acte normative în vigoare ce
vor fi modificate sau abrogate,
ca urmare a intrării în vigoare a
actului normativ.
b) acte normative ce urmează a
fi elaborate în vederea
implementării noilor dispoziţii
a) Se modifică
- Hotărârea Guvernului nr. 1705/2006
11. Compatibilitatea actului
normativ cu legislaţia în
domeniul achiziţiilor publice
Prezentul act normativ nu se referă la acest subiect.
2. Conformitatea actului
normativ cu legislaţia
comunitară în cazul
proiectelor ce transpun
prevederi comunitare
Prezentul act normativ nu se referă la acest subiect.
3. Măsuri normative necesare
aplicării directe a actelor
normative comunitare
Prezentul act normativ nu se referă la acest subiect.
4. Hotărâri ale Curţii de
Justiţie a Uniunii Europene
Prezentul act normativ nu se referă la acest subiect.
5. Alte acte normative şi/sau
documente internaţionale din
care decurg angajamente
Prezentul act normativ nu se referă la acest subiect.
6. Alte informaţii
Nu au fost identificate.
Secțiunea a 6-a
Consultările efectuate în vederea elaborării prezentului act normativ
1. Informaţii privind procesul de
consultare cu organizaţii
neguvernamentale, institute de
cercetare şi alte organisme implicate
Prezentul act normativ nu se referă la acest
subiect.
2. Fundamentarea alegerii
organizaţiilor cu care a avut loc
Prezentul act normativ nu se referă la acest
subiect.
13
consultarea, precum şi a modului în care
activitatea acestor organizaţii este legată
de obiectul actului normativ
3. Consultările organizate cu autorităţile
administraţiei publice locale, în situaţia
în care proiectul de act normativ are ca
obiect activităţi ale acestor autorităţi, în
condiţiile Hotărârii Guvernului nr.
521/2005 privind procedura de
consultare a structurilor asociative ale
autorităţilor administraţiei publice
locale la elaborarea proiectelor de acte
normative
Prezentul act normativ nu se referă la acest
subiect.
4. Consultările desfăşurate în cadrul
consiliilor interministeriale, în
conformitate cu prevederile Hotărârii
Guvernului nr. 750/2005 privind
constituirea consiliilor interministeriale
permanente, cu modificările şi
completările ulterioare
Prezentul act normativ nu se referă la acest
subiect.
5. Informaţii privind avizarea de către:
a) Consiliul Legislativ
Nu este cazul.
b) Consiliul Suprem de Apărare a Ţării Nu este cazul.
c) Consiliul Economic şi Social Nu este cazul.
d) Consiliul Concurenţei Nu este cazul.
e) Curtea de Conturi Nu este cazul.
6. Alte informaţii Proiectul de act normativ a fost promovat de
Secretariatul General al Guvernului urmare a
adresei Administraţiei Prezidențiale nr.
DMR/10116 din data de 19.09.2017, prin care a
fost transmis prezentul proiect de hotărâre a
Guvernului, în vederea promovării.
14
Secțiunea a 7-a
Activităţi de informare publică privind elaborarea
şi implementarea prezentului act normativ
1. Informarea societăţii civile cu
privire la necesitatea elaborării
prezentului act normativ
Prezentul act normativ nu se referă la acest
subiect.
2. Informarea societăţii civile cu
privire la eventualul impact asupra
mediului în urma implementării
proiectului de act normativ, precum şi
efectele asupra sănătăţii şi securităţii
cetăţenilor sau diversităţii biologice
Prezentul act normativ nu se referă la acest
subiect.
3. Alte informaţii
Prezentul act normativ nu se referă la acest
subiect.
Secțiunea a 8-a
Măsuri de implementare
1. Măsurile de punere în aplicare a
prezentului act normativ de către
autorităţile administraţiei publice
centrale şi/sau locale - înfiinţarea
unor noi organisme sau extinderea
competenţelor instituţiilor existente
Prezentul act normativ nu se referă la acest
subiect.
2. Alte informaţii
Proiectul de act normativ nu se referă la acest
subiect.
Faţă de cele prezentate, a fost elaborat prezentul proiect de Hotărâre privind modificarea
Anexei nr. 19 la Hotărârea Guvernului nr. 1705/2006 pentru aprobarea inventarului centralizat
al bunurilor din domeniul al statului, pe care îl supunem spre aprobare Guvernului.
Secretarul General al Guvernului
Roxana Cezarina Bănică
Ministerul Finanțelor Publice Ministrul Justiției
Ionuț Mișa Tudorel Toader