Post on 23-Feb-2018
transcript
7/24/2019 Moldova_2020_proiect.docx
1/148
Moldova 2020
Strategia Naional de Dezvoltare aRepubliciiMoldova 2012-2020
7/24/2019 Moldova_2020_proiect.docx
2/148
Moldova 2020Proiect
Coninut
Viziunea strategic de dezvoltare a Rep
actuale .......................
dezvoltare ...............................
dezvoltare ............................................
econoice ..............................
srciei ............................
!guri ....................................................
carier ...........................................
situaiei ...............................................
strategic ............................................
speci!ce ..............................................
oriunde .................................................
situaiei ...............................................
strategic ............................................
speci!ce ..............................................
!guri ....................................................
ie"tine .................................................
situaiei ...............................................
7/24/2019 Moldova_2020_proiect.docx
3/148
intern ........................................
icro!nanare .....................................
capital ..................................................
internaionale .................
strategic ............................................
speci!ce ..............................................
!guri ....................................................
#oc ............................................
situaiei ...............................................
a"acerii ................................................
a"acerii ................................................
2
7/24/2019 Moldova_2020_proiect.docx
4/148
Moldova 2020Proiect
$ic%idarea a"acerii...............................&1
Viziunea strategic..................................
&2'biective speci!ce..................................&&
(liinarea barierelorregulatorii..............................................&&
(liinarea bariereloradinistrative.......................................&)
*abele +i !guri..........................................
&,(nergie "urnizat sigur utilizate!cient...........................................................&/
naliza situaiei........................................&/
Viziunea strategic..................................)0
'biective speci!ce..................................)0
Securitatea energetic.......................)0
(!ciena energetic............................)1
*abele +i !guri..........................................)2
Siste de pensii ec%itabil +isustenabil......................................................)
naliza situaiei........................................)
Viziunea strategic..................................,0
'biective speci!ce..................................,1
ustiie responsabil +iincoruptibil..................................................,&
7/24/2019 Moldova_2020_proiect.docx
5/148
naliza situaiei........................................,&
Viziunea strategic..................................,
'biective speci!ce..................................,3
*abele +i !guri..........................................,/
Monitorizarea +i evaluarea........................0
4adrul instituional..................................0
5lani!carea...............................................0
6recvena +i tipul raportrii...................0
&
7/24/2019 Moldova_2020_proiect.docx
6/148
Moldova 2020Proiect
Viziunea strategic dedezvoltare aRepublicii Moldova
Caracteristicile creteriieconomice actuale4re7terea econoic dinRepublica Moldova 8n tandecu tendin9a de reducere asrciei sunt str:ns corelate cu;u
7/24/2019 Moldova_2020_proiect.docx
7/148
9rile care s-au con"runtat cuacest "enoen anticip c"ailiile oldovenilor se vorre8ntregi. Din pcate dac nuac9ion "er 8ntru creareaunor condi9ii adecvate deunc 7i trai 8n RepublicaMoldova re8ntregirea "ailiilorde igran9i se va produce 8na"ara %otarelor 9rii. Moentcare va genera declinulreiten9elor.
Din cele e
7/24/2019 Moldova_2020_proiect.docx
8/148
teren lung av:nd la teelieun studiu diagnostic alconstr:ngerilor de cre7tere. Subacest aspect ea va copleta"r a substitui abordareasectorial care estecaracteristic pentru prograulde guvernare al crui obiective
sunt trasate pentru8ntreaga durat a guvernrii.
De aseenea p:n lasc%ibarea paradigei dedezvoltare a econoieiRepublicii Moldova vo iza
8n continuare pe spri#inulpartenerilor de dezvoltare.Doenii precu sntateaprotec9ia social protec9ia
ediului 8ncon#urtor suntcruciale pentru dezvoltareadurabil a 9rii. 'ptica aleas destrategia na9ional dedezvoltare este de a apli!caacoperirea bugetar disponibilpentru proovarea unor politiciadecvate 8n aceste sectoare caurare a unei cre7terieconoice accelerate.seenea optic presupune o
sustenabilitate a asisten9eie
7/24/2019 Moldova_2020_proiect.docx
9/148
Moldova 2020Proiect
Schimbarea paradigmeide dezvoltare4re7terea econoic oriunde s-
ar produce se bazeaz pe treipiloni > "actori ai "unc9iei deproduc9ie 7i anue acuularea"actorilor de produc9ie - capital7i unc 7i gradul deproductivitate a acestora careinclude oricare al9i paraetricu ar ! te%nologii guvernaree!cient abilit9i etc. ?nconte
7/24/2019 Moldova_2020_proiect.docx
10/148
E*abele +i !guri
*abel 1F Republica Moldovaeste penultia ar clasat 8ncopara9ie cu 9rile dinregiune devans:nd la capitolul
5= per capita la paritateaputerii de cuprare doarG8rg8zstanul. 4u un rit anualde cre7tere de ,C aceastpozi9ie 8n clasaentul regionalse va en9ine 7i p:n 8n 201.
4on"or rezultatelor analizei 8nRepublica Moldova cre7tereadin anii 2000-2010 poate !atribuit 8n principiu a#orrii
capitalului > a stocului productivde capital !
7/24/2019 Moldova_2020_proiect.docx
11/148
cu 2./C anual. ceast scderesubineaz in;uen9a pozitiv acre7terii capitalului 7i aproductivit9ii 7i 8n rezultaterodeaz cre7terea 5=
8nregistrat. 5rin urare dac9ine cont de AeroziuneaA din
partea uncii statisticile destulde pozitive din ultiul deceniu8n ceea ce prive7te cre7tereacapitalului 7i a productivit9ii nuau "ost su!cient de 8nalte pentrua asigura o cale de cre7tereconvergent spre ediaeuropean.
5er total a avut parte de ocre7tere econoic "r
"orarea locurilor de unc 7i"r re-te%nologizarea asiv aproduc9iei. 4u alte cuvintecapitalul a crescut s-a a#oratpu9in 7i e!cien9a utilizrii"actorilor de produc9ie dar curituri absolut insu!cientepentru asigurarea unei cre+teridurabile. ?ns c%iar 7i riturileodeste de cre7tere acapitalului 7i productivit9ii
"actorilor 8nregistrate peparcursul anilor 2000-2010 nutrebuie s !e percepute ca ogaranie pe urtorii 10 ani.(le de "apt
,
7/24/2019 Moldova_2020_proiect.docx
12/148
Moldova 2020Proiect
au "ost atinse 8n condi9iile c:nd7i Buvernul 7i antreprenorii auavut 8n "a9a lor o selec9ie larg
de a7a nuite A9inte u7oareAsau oportunit9i de re"or 7irete%nologizare aprute carezultat al tranzi9iei. 4u oricere"or orice investi9ie 8ncapital !< 8ntreprins acestc:p de anevr se
8ngusteaz. 'dat ce re"orele7i odi!crile structurale@u7oareA 7i-au consuat e"ectulbene!c poten9ialul de cre7tere
8n baza productivit9iiulti"actoriale este inial.Voluul !zic al "or9ei de uncla r:ndul su este o variabileconoic "oarte rigid ceniciodat nu va rspunde elasticoricror e"orturi ra9ionale peteren ediu ale Buvernului dea o ri substan9ial ai ales 8ncondi9iile obilit9ii o"erite de
integrarea european.Sc%ibarea paradigei dedezvoltare poate avea loc doar
8n condi9iile unui e"ort sus9inutat:t din partea Buvernului c:t7i din partea 8ntregii societ9i.cest e"ort ureaz sidenti!ce c:t de repede posibil7i s solu9ioneze acele lacunecare ai 8piedic odelul de
cre7tere econoic centrat pecre7terea dotrii cu capital 7iintensi!carea utilizrii acestuia.
4a odalitate de cre7tere astocului productiv de capital 7i acuno7tin9elor de utilizare aacestuia paradiga cre7teriieconoice va presupuneatragerea investi9iilor strine 7ilocale "orti!carea activitilor
7/24/2019 Moldova_2020_proiect.docx
13/148
de cercetare +i dezvoltareprecu 7i dezvoltareaindustriilor e
7/24/2019 Moldova_2020_proiect.docx
14/148
este necesar de a 8nltura 8nod prioritar acele bariere caresupri activitateainvesti9ional.
5e aceast cale dar 7i caurare au consultrilor publiceau "ost identi!cate 3 problee
critice.*ranspuse sub aspectul unorobiective strategice pe terenlung Strategia Naional deDezvoltare @Moldova 2020A esteedi!cat pe urtoarelepriorit9i de dezvoltare
1. Racordarea sisteuluieducaional la cerinelepieei "orei de unc 8nscopul sporirii productivitii
"orei de unc +i a#orriiratei de ocupare 8neconoie.
1JBroKt% DiagnosticsA E200,FRicardo Hausann Dani RodriIndrLs Velasco
7/24/2019 Moldova_2020_proiect.docx
15/148
Moldova 2020Proiect
2. nvestiii publice 8nin"rastructura de druurinaionale +i locale 8n scopuldiinurii c%eltuielilor detransport +i sporirii vitezei deacces.
&. Diinuarea costurilor!nanrii prin intensi!careaconcurenei 8n sectorul!nanciar +i dezvoltareainstruentelor deanageent al riscurilor.
). eliorarea cliatului dea"aceri prin optiizareacadrului de regleentare +i
prin aplicarea te%nologiilorin"oraionale 8n serviciilepublice destinate ediuluide a"aceri +i cetenilor.
,. Diinuarea consuului deenergie prin sporireae!cienei energetice +iutilizarea surselorregenerabile de energie.
. Sustenabilitatea !nanciar asisteului de pensii 8ntruasigurarea unei rate
adecvate de 8nlocuire asalariilor.
3. Sporirea calitii +i e!cieneiactului de #ustiie +icobaterea corupiei 8ntruasigurarea ec%itii pentrutoi cetenii.
'ptica prezentei Strategii estede a produce un ipacteconoico-social pe !ecare din
diensiunile probleaticenoinalizate ai sus. ("ectulcuulat al soluionriiprobleelor vizate const 8neliinarea barierelor critice care
8piedic valori!carea optiala "actorilor de producie descri+ide "uncia 4obb-Douglas acre+terii econoice. ceastabordare "ace posibilprioritizarea doeniilor de
7/24/2019 Moldova_2020_proiect.docx
16/148
intervenie ale statului +isupunerea acestora unuiobiectiv bine de!nit alStrategiei accelerareacreterii economice i,implicit reducerea srciei.
Impactul asupra creterii
economice?n perioada 2000-2010 5=cre7tea 8n ediu cu ).0C anual.Desigur 8n unii ani de succes au"ost 8nregistrate ratele decre7tere ai bune EC 8n 2000-200) ,./C 8n 200,-200/F dare
7/24/2019 Moldova_2020_proiect.docx
17/148
va 8nt:pla dac suplientar ladezvoltarea predestinat aireu7i s sc%ib 7iparadiga cre7terii econoice
Doar ipleentarea priorit9ilorStrategiei date lu:nd 8n calculdoar e"ectele directecuanti!cabile ale !ecreipriorit9i suplienteazaceast rat anual de cre7terecu ai ult de 1.2C anualast"el "or:nd un scenariualternativ. Suplientul anual lacre7tere adi9ional a 5= aparetreptat dar accelereaz rapid 7isustenabil de la 1.1C E201,Fp:n la 2.1C Ectre 2020F 7i vacontinua 7i dup e
7/24/2019 Moldova_2020_proiect.docx
18/148
Moldova 2020Proiect
dar 8n econoiile dezvoltatec:teodat di"eren9a anual de2C de cre7tere a 5= 8nseandi"eren9a 8ntre stagnare 7icre7tere sau di"eren9a 8ntrecre7tere obi7nuit 7i booeconoic.
st"el scenariul alternativpresupune c doar de pe seaae"ectelor ce au "ost cuanti!cate5= 8n anul 2020 va ! cu 12Cai are dec:t 8n scenariul debaz 7i cu !ecare ansuplientar peste 2020
aceast di"eren9 va cre7te 8npropor9ii geoetrice.
Impactul asupra veniturilori srciei
4u ipleentarea priorit9ilorvizate veniturile anuale pe capde locuitor ctre 2020 vor ! 8nediu cu 12C ai ari dec:t
8n scenariu de baz 7i cu 3Cai ari dec:t 8n 2011.
su:nd o distribuie cel puinegal a bunstrii puteestia e"ectul de reducere dincontul cre7terii edii aveniturilor.
?ntre rata srciei Epondereapopula9ie ce trie7te sub nivelulsrcieiF 7i rata cre7teriieconoice e
7/24/2019 Moldova_2020_proiect.docx
19/148
ratele edii de cre7tere a 5= 8nscenariul de baz > ).3C 7i 8nscenariu cu ipleentareacelor 3 priorit9i > .3C ctre2020. Suplientar e"ectuldirect al ipleentrii re"oreipensiilor asupra srciei esteestiat la circa 2C. ?n totalaceste dou e"ecte se vorcuula. ("ectul global poateeste ic din punct de vederealgebric dar este iens 8ntereni etici 7i sociali.
?n 2010 rata srciei aconstituit 21.C. 4re7tereaeconoic va e
7/24/2019 Moldova_2020_proiect.docx
20/148
Moldova 2020 Proiect
!abele i "guri
!abel # $stimrile privind PI% per capita la paritatea puterii de cumprare &n '(#( i '(#)
'(#( '(#)*lbania 3),) 1003*rmenia ,110 312+eorgia ,11) 3&/&rg&zstan 22) &1/1Macedonia 32/ 1&1&Moldova &0/& ))2)
%ulgaria 12/,1 1/010Rom-nia 11/0 1&&,.craina 312 3&
$stonia 1/,1 2,1),/etonia 1))0 2021&/ituania 131/, 2)22Sursa0 M6 Oorld (conoic 'utlooI 2011
1igura # Ratele medii de cretere anual a PI%
Creterea medie anual a PI%, 2
/.0C
3.0C
.0C,.0C
).0C
&.0C
2.0C
1.0C
0.0C2011 2012 201& 201) 201, 201 2013 201/ 2012020
Scenariu de BazMoldova
2020
7/24/2019 Moldova_2020_proiect.docx
21/148
Moldova 2020 Proiect
1igura ' $volu3ia PI% cu i 4r implementarea priorit3ilor de dezvoltare
$volu3iaPI%,
mln lei, pre3urile
a5'(((
,0000
),000
)0000
&,000
&0000
2,000
20000
1,000
2005
2017
199
9 200
200
200
200
200
200
200
200
200
201
201
201
201
201
201
201
201
201
202
Scenariu de BazMoldova
2020
1igura 6 Reducereasrciei, 2
Rata srciei,2
2,.0
20.0
1,.0
10.0
,.0
0.0
2010 2011 2012 201& 201) 201, 201 2013 201/ 201202
0
Scenariu de Baz Moldova 2020
7/24/2019 Moldova_2020_proiect.docx
22/148
10
7/24/2019 Moldova_2020_proiect.docx
23/148
Moldova 2020Proiect
Studii0 relevantepentru carier
*naliza situaiei4apitalul uan este printrepuinele resurse care o"er unavanta# coparativ RepubliciiMoldova. Pi totu+i dac "ora deunc nu este specializat 8ndoeniile solicitate depoteniali investitori > o"ertaniai locurilor de unc > capitaluluan r:ne a ! o resursnevalori!cat.
5e "undalul unei e ,) ii destudeni 2010Q2011
> 103/ ii de studeniF abeletipuri de 8nv:ntvocaionalQte%nic nu au "ost 8nstare s se poziioneze 8ncalitate de alternativ viabilpentru absolvenii +colilor +i
liceelor E8nv:nt secundarpro"esional 10Q11 > , iide studeni 2010-2011 > 21)ii de studeni 8nv:ntediu de specialitate10Q11 > ,0 ii de studeni2010-2011 > &22 ii destudeniF.
?n general studiile universitaredevin din ce 8n ce ai
accesibile iar liitrile dev:rst au "ost e
7/24/2019 Moldova_2020_proiect.docx
24/148
deonstreaz "aptul c studiileuniversitare reprezint oprioritate pentru ceteniiRepublicii Moldova.5opularitatea 8nv:ntuluisuperior este 8n cre+tere cutoate c 31&C din studeni 8+i"ac studiile prin contract cuac%itarea ta
7/24/2019 Moldova_2020_proiect.docx
25/148
persoane cu v:rsta 1,-2 de anisau 232C din nurul total alpopulaiei. Rata +oa#ului 8nr:ndurile acestei categorii dev:rst constituie 1,C de 1/ori ai 8nalt dec:t rata+oa#ului la nivel de arE1CF.4on"or datelor =NS 8nanul 2010 doar 22C din tineriau gsit un loc de unciediat dup absolvireasisteului de 8nv:nt. 'ptrie a prsit priul loc deunc din cauza salariilor iciiar 133C au plecat la uncpeste %otare. *inerii din ora+ereu+esc 8ntr-o proporie aiare s gseasc un loc de
unc peranent dec:t cei dinediul rural E3,C "a de ,)CF.
2(ducaie vocaional la rscruceo analiz a deciziilor de politici 8nsisteul 8nv:ntului ediu despecialitateSergiu $ipceanu DS Viitorul 2010
11
7/24/2019 Moldova_2020_proiect.docx
26/148
Moldova 2020Proiect
?n od particular 8nv:ntulpro"esional Esuperior ediu despecialitate secundarpro"esionalF actualente secon"runt cu anuite provocri
EiF $ipsa geniei desigurare a 4alitiicare trebuie sasigure evaluarea +iacreditareainstituional +i aprograelor de"orareQdezvoltarepro"esional a
speciali+tilor pentrupiaa uncii
EiiF 5rograele de studiir:n a ! "oarteteoretizate pondereaorelor practice ne!indsu!cient pentru aac%iziiona abilitilepro"esionale necesare
EiiiFDe!ciene privind4adrul Naional al
4ali!crilor +iStandardelorocupaionalenoenclatorulspecialitilor pentrucolegii spre e
7/24/2019 Moldova_2020_proiect.docx
27/148
trebui pregtite laacest nivel alcali!crii
EivF De!ciene deprognozare a "orei deunc
EvF ne!cienaecaniselor deinteraciune ainstituiilor de
8nv:nt cu s"erade cercetare-dezvoltare ediul dea"aceri piaa uncii
EviF 5regtirepro"esionalinsu!cient a cadrelordidactice 8n specialpsi%o-pedagogic +i"orare pro"esional
continuEviiF 4entralizarea
e
7/24/2019 Moldova_2020_proiect.docx
28/148
cu urtoarele problee
EiF 4%eltuieli ne#usti!catede 8ntreinere ain"rastructurii asivecare este utilizat laapro
7/24/2019 Moldova_2020_proiect.docx
29/148
Moldova 2020Proiect
tinerii anga#ai nu dein i
7/24/2019 Moldova_2020_proiect.docx
30/148
se 8ncadreaz 8ntr-un cercvicios care la r:ndul sudeterin salarizarea odest.Salariile ne-copetitive sunt unalt otiv al lipsei deatractivitate a 8ntreprinderilor.5entru absolvenii
8nv:ntului secundarpro"esional problea +oa#uluieste ai acut dec:t pentru ceicare au absolvit 8nv:ntulediu de specialitate sausuperior. 4ota acestora 8nstructura +oa#ului a atins ci"rade 2/C 8n anul 200. ?n acestconte
7/24/2019 Moldova_2020_proiect.docx
31/148
itul precu c 8n RepublicaMoldova "ora de unc esteult cali!cat +i ie"tin. ?nconsecin pe piaa uncii seva atesta un dezec%ilibrusubstanial dintre cerere +io"ert precu +i un de!cit de"or de unc cali!cat.tragerea investiiilor 8n lipsacapitalului uan solicitat estedestul de di!cil. cestea luatela un loc "ac ca piaa RepubliciiMoldova s devin +i ai puinatractiv. ?n cazul
3 Sinteza consiliului consultativ din2.03.2011 tea @Noi copetenepentru o nou cre+tere econoic
problee +i soluiiA Ministerul(conoiei.4 @Relaiile de unc 8n Republica
Moldova din perspectivacopaniilorA realizat de 5ND +iBuvernul =elgiei
5 @Relaiile de unc 8n RepublicaMoldova din perspectiva copaniilorArealizat de 5ND +i Buvernul =elgiei
6 Sinteza consiliului consultativ din2.03.2011 tea @Noi copetenepentru o nou cre+tere econoicproblee +i soluiiA Ministerul(conoiei.
1&
7/24/2019 Moldova_2020_proiect.docx
32/148
Moldova 2020Proiect
neinterveniei cu aciuniconcrete va continuaalientarea r:nduriloreigranilor "r a se valori!capotenialul de creare a locurilorde unc pe piaa intern.
Racordarea sisteuluieducaional la cerinele pieeiuncii este ianent.4ontinuarea acestei situaiiconstituie un risc a#or +ipentru sisteul educaionalpentru c 8n conte
7/24/2019 Moldova_2020_proiect.docx
33/148
va cre+te calitateaproduselorQserviciilor 8neconoia naional.
?n con"oritate cu odelulinter-generaional EMaTer200)F investiiile curente 8nnutriie sntate +i educaie au
un ipact pozitiv iportantasupra "orei de unc aabilitilor pro"esionale +i acuno+tinelor iar acestea lar:ndul lor contribuie ladezvoltarea econoic sporit.
' "or9 de unc ai bineeducat 7i ai bine racordat lanecesit9ile econoieiin;uen9eaz produc9ia na9ional
brut prin ai ulte ci nuitecanale de in;uen9. ?n priulr:nd cre7te voluul !zic al"or9ei de unc ca "actor directal "unc9iei de produc9ie. ?n aldoilea r:nd spore7te e!cien9autilizrii unei unit9i a "or9ei deunc Eproductivitatea"actorului de produc9ieiF. ce7tidoi paraetri pot ! cuanti!ca9i7i estia9i pe urtorii 10 ani.
5e l:ng ele e
7/24/2019 Moldova_2020_proiect.docx
34/148
deplin de re"or vor ! la nivelagregat cu p:n la 20C aiproductivi. ?n a7a condi9ii ratade cre7tere anual a 5= peteren ediu poate ! cu 0.-0.C ai are dec:t 8nscenariul A"r re"orA.
(ste iportant de en9ionat c"or9a de unc este o variabileconoic "oarte inert.Datorit riturilor ici de
8nlocuire p:n 2020 absolven9iinoi ai bine "ora9i vorconstitui doar o ic parte dintotalul popula9iei ocupate. Darpe teren lung e"ectul va !ult ai are.
1)
7/24/2019 Moldova_2020_proiect.docx
35/148
Moldova 2020Proiect
7biective speci"ce
Indicator
Reducerea ratei oma8uluiReducerea e9odului tinerilorCreterea ponderii anga8atorilorsatis4cui decalitatea 4orei de muncReducerea ponderii absolvenilorcare susin caau nevoie de instruiresuplimentar dupabsolvire
7/24/2019 Moldova_2020_proiect.docx
36/148
1,
7/24/2019 Moldova_2020_proiect.docx
37/148
Moldova 2020Proiect
:rumuri0 bune,oriunde
*naliza situaieiRepublica Moldova se a; 8ntr-un proces intensiv de degradarea druurilor. Dac 8n 12 30Cdin lungiea druurilorna9ionale erau 8n stare bun 8n1/ 8n stare bun erau ),Ciar 8n 200 doar 3C. 4u toate cevolu9ia strii druurilor localea "ost analizat ai pu9instudiul a 1,00 I Edin 000IFde druuri locale e"ectuat 8n200 a constatat starea rea 7i"oarte rea a circa C dinlungiea acestora.
Degradarea intensiv adruurilor publice din RepublicaMoldova s-a produs din cauza!nan9rii insu!ciente a lucrrilorde 8ntre9inere 7i repara9ie. ?nperioada anilor 1/-200!nan9area druurilor a "ost sub10C din necesar. Mi#loacele!nanciare alocate periteaue
7/24/2019 Moldova_2020_proiect.docx
38/148
8ntreaga reea de druuri lastarea adecvat.
Starea proast a druurilor dinRepublica Moldova are un +ir dee"ecte adverse. Bospodriilecasnice 8n special cele dinzonele rurale din cauza strii
nesatis"ctoare a reelei dedruuri suport c%eltuielisuplientare seni!cativepentru accesul la serviciilesociale de sntate +iadinistrative precu +i lapieele de des"acere. 4on"orcalculelor estiative stareanesatis"ctoare a druuriloripune utilizatorilor c%eltuielisuplientare de circa 2,iliarde lei anual.
*otodat Republica Moldova nupoate s-+i valori!ce potenialulinvestiional deplin din cauzadruurilor proaste careliiteaz accesibilitatea laobiectele de producere centreculturale turistice 7i pie9ele dedes"acere. desea din acesteconsiderente Republica Moldovaeste evitat ca ar-tranzit der"uri +i pasageri.
4alitatea proast a druurilordin ar are un e"ect negativasupra securitii circulaieirutiere. Nurul total dedecedai raportat la un ilionde ve%icule este de circa 1120+i nurul de decedai la opopulaie de un ilion este de
circa 120.
Starea proast a druurilor areipact ne"ast asupra ediului
8ncon#urtor. 4%eltuielile decarburan9i pe druurile 8n starerea 8n copara9ie cu stareabun a acestora se a#oreazcu 20C. ceasta contribuie laeisii suplientare a
7/24/2019 Moldova_2020_proiect.docx
39/148
substan9elor nocive 8natos"er. ?n a"ar de aceastadruurile proaste sunt o surssuplientar de zgoot 7ivibra9ie. De aseeneadruurile pietruite sunt o sursde "orare a norilor de pra""apt ce in;uen9eaz negativ ladezvoltarea culturilor agricoledin zona de in;uen9 adruului.
1
7/24/2019 Moldova_2020_proiect.docx
40/148
Moldova 2020Proiect
Viziunea strategicReabilitarea druurilor dinRepublica Moldova va avea un
+ir de ipacturi bene!cecontribuind la cre+tereaeconoic a rii. v:nd oaplasare strategic Moldova
#oac un rol tot ai iportant 8ncalitate de ar de "rontier
8ntre niunea (uropean +i(uropa de (st +i va deveni unnod coercial al transportuluidin regiune 8n cazul 8n caredruurile vor ! reabilitate +i
costurile de logistic vor ! aiici dec:t 8n rile vecine.
Uin:nd cont c econoiaRepublicii Moldova este bazat
8n are sur pe agricultur+i industria produselor agricoleo in"rastructur rutier solidun transport rutier bine"uncional +i centre logisticeultiodale vor periteproductorilor agricoli s-+icoercializeze producia sprepieele de des"acere locale +ie
7/24/2019 Moldova_2020_proiect.docx
41/148
publice unde acestea ureaza ! prestate. De e
7/24/2019 Moldova_2020_proiect.docx
42/148
cobustibilul 7irepara9iile econoisitedin cauza c druul esteai bun.
Reducerea tipuluipetrecut 8n dru depopula9ie care poate !ulterior utilizat 8n scopuriproductive sau pentrurecreare.
Reducerea accidentelor.
*ra!c adi9ional atrasinclusiv interna9ional.
("ectele ter9e ai pu9intangibile precucre7terea investi9iilorstrine directe 7i aturisului 8n uraatractivit9ii ai bune a9rii.
5riul din bene!ciileen9ionate este cel aitangibil. (stirile cele aiodeste sugereaz c anual pe segentele de druplani!cate spre reabilitare sepierd 2., iliarde lei pentrue
7/24/2019 Moldova_2020_proiect.docx
43/148
7/24/2019 Moldova_2020_proiect.docx
44/148
1/
7/24/2019 Moldova_2020_proiect.docx
45/148
Moldova 2020 Proiect
!abele i "guri
1igura < $volu3ia strii drumurilor na3ionale &n perioada #=='>'(#(
#((2
?(2
)(2
'(##, mil lei
1,00
1000
,00
0
Antre3inerea drumurilor Reabilitri i construc ii noi
1igura ) Statistica accidentelor rutiere &n perioada #==(>'(#(
10000
/000
000
)000
2000
01
0 1, 2000 2002 200) 200 200/ 2010cciden
teVictie
total*raua9
iDeceda9
i
7/24/2019 Moldova_2020_proiect.docx
46/148
1
7/24/2019 Moldova_2020_proiect.docx
47/148
Moldova 2020 Proiect
1igura B Prognoza evolu3iei strii drumurilor na3ionale &n perioada '(##>'('(
100C/ 1) 20 2)12
&1/0C 1/ &/1,2&
0C &11/ 22 &
)0C )2,
,02,
20C &, 2&20 20
100C 02011 2012 201) 201 201/ 2020
Starerea Stare mediocr Stare bun stare foarte bun
20
7/24/2019 Moldova_2020_proiect.docx
48/148
Moldova 2020Proiect
1inane0 accesibile iie4tine
*naliza situaiei*ccesul la "nanarea intern
Sectorul nanciar
ctualente 8n RepublicaMoldova 8+i des"+oaractivitatea 1, instituii !nanciar-bancare dintre care 8n 2010 erau cu capital strin. Sisteulbancar din Republica Moldova
are o pondere relativ ic abncilor cu capital de stat. $a"el +i 8n regiune statul are opondere ic 8n siste. Dace
7/24/2019 Moldova_2020_proiect.docx
49/148
Ratele dob:nzilor
5e parcursul anilor ratele realeale dob:nzilor la credite +idepozite au deonstrattendine de scdere. st"elevoluiile ec%ilibrate aledob:nzilor ar 8nsena o
alientare constant asectorului real cu resurse!nanciare ce ar susine ocre+tere uni"or a econoieigradual +i "r ;uctuaiia#ore.
*otu+i agenii econoici +ioaeni de a"aceri consider cratele dob:nzii 8n RepublicaMoldova sunt ari. ccesul
insu!cient la !nanare a "ostindicat de a#oritatearespondenilor pentru Blobal4opetitiveness Report 2010-2011. lte surse alternativecu ar ! raportul Doing=usiness 2011 al
=ncii Mondiale +i c%estionarul8ntreprinderilor =((5S con!r"aptul c accesul la creditereprezint o proble pentru
agenii econoici. (ste deenionat 8ns c costurile8nalte ale creditrii se datoreazin;aiei 8n tip ce rata real adob:nzii este la un nivelcoparabil cu rile din regiune.
$s:nd la o parte coponentain;aiei care ine de obiectivulpoliticii onetare al =nciiNaionale a Moldoveiprobleele pe care leabordeaz prezenta Strategiein de riea prielor de risc+i a ga#ului Epeste 1&0C dinvaloarea credituluiF care suntprintre cele ai ari dinregiune.
Dinaica creditrii
?n perioada 200)-2011creditarea sectorului real al
7/24/2019 Moldova_2020_proiect.docx
50/148
econoiei a avut o dinaicascendent. 5erioadele decre+tere rapid a voluelorcreditrii creeaz presiuniin;aioniste +i con"er uncaracter restrictiv politiciionetare urate de =ancaNaional. st"el 8n ultiii , ani
creditele 8n econoie au crescutla
3@4opetitiveness and 5rivateSector Developent in Republic o"MoldovaA
21
7/24/2019 Moldova_2020_proiect.docx
51/148
Moldova 2020Proiect
o rat anual de 13C ceea ceeste un rit destul de 8nalt 8ncoparaie cu rile din
regiune. ?n po!da unei dinaicipozitive voluele relative alecreditrii sunt sub nivelul ediude creditare a regiunii. ?n tipce voluul creditrii 8n rile (raportat la 5= a#unge s aib opondere de peste 100C 8nRepublica Moldova indicatorulrelevant se situeaz doar lanivelul de 2&C Eedia ultiilor10 aniF. 4%iar
+i rile din regiune devanseazRepublica Moldova la acestcapitol.
' caracteristic alarantpentru sectorul bancar auto%toneste nivelul 8nalt al creditelorneper"orante. De+i peparcursul anilor 2010-2011acest indicator s-a diinuat dela 13/C la &C sisteul
bancar naional este constr:ns8n des"+urarea operaiunilor decreditare. ceast situaieparial e ,23C din total credite. '"raciune ic a#unge 8nsectorul productiv al econoiei.?n aceste condiii ?MM secon"runt cu o lips acut de!nanare. 4reditele acordategospodriilor casnice reprezint20C din totalul de credite ai
7/24/2019 Moldova_2020_proiect.docx
52/148
#os de edia regional.
' rezerv de cre+tere avoluelor de creditare asectorului real al econoiei 8nparalel cu cre+terea ratei deeconoisire constituiec:+tigurile din uncaoldovenilor a;ai peste%otarele rii. Studiile epiricerelev "aptul c apro
7/24/2019 Moldova_2020_proiect.docx
53/148
reprezint sectorul deicro!nanare. naliza evoluieisectorului de icro!nanaredeonstreaz c de+i acestadeine o pondere de circa 2C 8n5= rata de penetrare aserviciilor de icro!nanarer:ne a ! un indicatoriportant la nivel naional
8ntruc:t o"er servicii decreditare accesibile +idisponibile 8ntreprinderilor ici+i i#locii precu +i pturilorsocial vulnerabile pe 8ntregteritoriul rii 8n od prioritar 8nzonele rurale. ?n 2010 doar,1C din populaia econoicactiv din Republica Moldova a
bene!ciat de servicii deicro!nanare 8n descre+terecu 121C "a de anul 200 +ide 2 ori ai puin dec:t 8n=osnia +i Heregovina cu unsector de icro!nanarereprezentativ din (uropa4entral +i de (st.
22
7/24/2019 Moldova_2020_proiect.docx
54/148
Moldova 2020Proiect
*eperarea ritului decreditare prin interediulprestatorilor de servicii de
icro!nanare este relaionatcu aplicarea de ctre cei dinur a unor nore prudenialede prevenire a riscurilor. Deaseenea diinuareaindicatorilor de baz aiactivitii sectorului deicro!nanare din ar a "ostdeterinat +i de recesiuneaeconoic care pe de o partea diinuat voluul
creditelorQinvestiiilor atrase iarpe de alt parte a condiionatscderea ratei de recuperare a
8pruuturilor acordate.Respectiv sectorul bancarcontinu s dein poziiadoinant pe piaa crediteloriar sursele alternative de!nanare r:n a ! liitate.
Piaa de capital
5iaa valorilor obiliare dinRepublica Moldova prezintparticularitile unei pieeeergente nur restr:ns deentiti eitente lic%iditateredus lips de plasaentepublice nur sczut deinvestitori integrare redus 8npieele !nanciare internaionale.?n lipsa unui interes vdit pentru
atragerea !nanrii prininterediul obligaiunilorcorporative spectrulinstruentelor !nanciare eise+i tranzacionate pe piaavalorilor obiliare auto%ton seliiteaz la aciuni ordinare.
Voluul plasaentelor priarede aciuni a 8nregistrat ocre+tere robust de &&C 8n
7/24/2019 Moldova_2020_proiect.docx
55/148
2010 8n coparaie cu 200ipulsionat de eisiunile deaciuni din partea sectoruluibancar +i al reelelor electrice.4oncoitent piaa secundar avalorilor obiliare a 8nregistrat
8n 2010 o descre+tere cu 101C"a de anul 200.
Nivelul de dezvoltare alsectorului !nanciar nebancar 8nRepublica Moldova inclusivpiaa de capital "ondurile depensii "acultative +i asigurrileprivate de sntate r:n ult
8n ura rilor din regiune +i arilor din sud-estul (uropei.$ic%iditatea sczut +i"ragentarea pieei coplicecanisul de "orare apreurilor. ?n consecin piaa!nanciar non-bancar nureprezint o alternativ viabilinteredierii !nanciare realizateprin sectorul bancar iar accesulla !nanare prin interediulpieelor de capital nu esteactualente o opiune !abilpentru agenii econoici.
*ccesul la resurse "nanciareinternaionale
4apacitatea de !nanare dinsurse !nanciare e
7/24/2019 Moldova_2020_proiect.docx
56/148
respectiv @=A. *otodatRepublica Moldova are cel aisczut rating !nanciar dinregiune evaluat de ageniaMoodTWs nvestors.
?n condiiile dezvoltrii tot aipronunate a pieelor !nanciare
internaionale +i ratele ici aledob:nzilor pe aceste piee esteesenial pentru RepublicaMoldova s acceseze acesteresurse. $a oent copaniilece activeaz 8n RepublicaMoldova nu particip la pieele!nanciare internaionale.Respectiv resursele acestorpiee nu sunt disponibile pentrusectorul real al econoieinaionale.
Viziunea strategicViziunea strategic pentrusporirea accesului la !nanarese bazeaz pe urtorii piloni
2&
7/24/2019 Moldova_2020_proiect.docx
57/148
Moldova 2020Proiect
Dezvoltarea interedierii!nanciare
'ptiizarea costurilor
resurselor !nanciare 'ptiizarea condiiilor de
garantare a creditelor +i8pruuturilor
'biectivul autoritilor pentru2020 este de a dispune de unsiste !nanciar carecanalizeaz 8n odul cel aie!cient resursele !nanciarede la gospodriile casnice
care produc econoii laagenii econoici care sunt 8ncutare de i#loace pentru!nanarea ideilor lor dea"aceri. ' copetiieveritabil pe piaa bancarpentru atragerea resurselor!nanciare de la deponeni +ie
7/24/2019 Moldova_2020_proiect.docx
58/148
sisteul !nanciar s !edirecionate 8ntr-un ode!cient spre creditareasectorului real al econoieinaionale. Dezvoltareacapacitilor de anageental riscurilor inclusiv prine
7/24/2019 Moldova_2020_proiect.docx
59/148
tendin9e de accelerare rapid7i va continua 7i dupe
7/24/2019 Moldova_2020_proiect.docx
60/148
Moldova 2020 Proiect
2,
7/24/2019 Moldova_2020_proiect.docx
61/148
Moldova 2020Proiect
!abele i"guri
1igura ?umrul desucursalebancareraportat la #((mii aduli
Sursa:www.ebrd.com
1igura = Mediaactivelorbncilor cu
capital de stat
7/24/2019 Moldova_2020_proiect.docx
62/148
Media
craina
*ad#iIistan
Slovacia
Roania
5olonia
Muntenegru
MongoliaMoldova Media activelor$etonia bancilor cu capital d
Girg%izia stat 200)-200
Gaza%stan
ngaria
Macedonia4roatia
=ulgaria
=osnia siX
lbania
0.0 10.0 20.0 &0.0
1igura #(Mediaactivelorbncilor cucapitalstrin
Sursa:www.imf.org
1igura ##$voluiaratelor realeale dob-nzilorla credite idepozite
craina*ad#iIistan
Slovacia
Roania5olonia
Muntenegru
MongoliaMoldova$etonia
Girg%iziaGaza%stan
ngariaMacedoni
a4roatia
=ulgaria=osniasi Xlbania
0.0
Sursa:www.imf.org
M
e
Sursa: Dorld:evelopment:atabase,http://data.worldb
ank.org
7/24/2019 Moldova_2020_proiect.docx
63/148
2
7/24/2019 Moldova_2020_proiect.docx
64/148
Moldova 2020Proiect
1igura #'Rateleregionale aledob-nzii
IraineSlovaI Republic
Slovenia
SerbiaRussian
6ederation
Roania
5oland
$it%uania
$atvia
HungarT
Beorgia
(stonia
4zec% Republic
4roatia
=ulgaria
=elarus
lbania
Moldova
-10 0 10
Sursa:www.ebrd.com
1igura #4onsu *rans"eruri nete.
7/24/2019 Moldova_2020_proiect.docx
67/148
2/
7/24/2019 Moldova_2020_proiect.docx
68/148
Moldova 2020 Proiect
1igura #? Volumul tranzaciilor cu valori mobiliare, mil5 /ei2,00
21&.,
2000Voluul tranzactiilor cu
valori1,00 ./ obiliare1000 Volu tranzactiilor
bursiere21. ,,.2,00
1)1.223.
0200/ 200 2010
Sursa: World Development Database,http://data.worldbank.orgwww.imf.org1igura #= Volumul tranzaciilor
bursiere, 2 din PI%
craina1.,
Ro:nia
1.1
Europa i Asia Central ( ri n
)2.3
(,1.
ri cu venituri mici i medii 3.)
Moldova
0.
)
0 20 )0 0 /0 100
2010200
200
/
Sursa: World Development Database,http://data.worldbank.orgwww.imf.org
7/24/2019 Moldova_2020_proiect.docx
69/148
2
7/24/2019 Moldova_2020_proiect.docx
70/148
Moldova 2020Proiect
%usiness0 cu reguliclare de 8oc
*naliza situaieiMediul de a"aceri actualcaracterizat prin costuri!nanciare +i de tipne#usti!cate care dep+escesenial nivelul celor din riledezvoltate in;ueneaz directcre+terea econoic a riibazat pe e
7/24/2019 Moldova_2020_proiect.docx
71/148
publice +i EvF instabilitateaBuvernului.
n alt indicator de re"erin peplan internaional este ndicele$ibertii (conoice elaboratde ctre @*%e Heritage6oundationA +i @*%e Oall Street
ournalA. cest indicatorevalueaz gradul de interveniea statului 8n activitateaeconoic 8n baza a 10 sub-indicatori libertatea a"acerilorlibertatea coerului libertatea!scal c%eltuielile statuluilibertatea onetar libertateainvestiional libertatea!nanciar drepturile de
proprietate libertatea decorupie +i libertatea uncii.Republica Moldova estepoziionat doar pe locul 120 laacest indicator din 13 de ri.
5robleele ediului de a"acerise atest la toate etapeleciclului de via 8n a"aceri delansare dezvoltare +i lic%idare aa"acerii. Sisteul adinistratival statului 8n ceea ce prive+teacordarea de perisiuni +irealizarea inspeciilor estedeparte de a ! per"ect.
(liinarea constr:ngerilor deregleentare +i a costurilornearguentate ar crea preizepentru o cre+tere econoicai dinaic +i sustenabil
8ncura#:nd investiiile naionale+i strine.
/ansarea a4acerii
$a capitolul J$ansarea a"aceriiA8n clasaentul internaional@Doing =usinessA 2011Republica Moldova estepoziionat pe locul ) din 1/&de ri.
5rincipalele problee la aceast
7/24/2019 Moldova_2020_proiect.docx
72/148
etap a ciclului de activitate a8ntreprinderii sunt nurulare de proceduri +i costul 8naltasociat cu acestea. 4u toateacestea indicatorul J$ansareaa"aceriiA descris ai
Doing =usiness SurveT 2011=anca Mondial
10 Blobal 4oetitiveness nde
7/24/2019 Moldova_2020_proiect.docx
73/148
Moldova 2020Proiect
sus acoper doar procedurilelegate de 8nregistrarea a"acerii.5e c:nd pentru ulte genuri de
activiti econoice 8nainte dea lansa a"acerea ageniieconoici ureaz s obin oserie de acte perisive celeai rsp:ndite !ind autorizaiilede "uncionare a unitilorautorizaii sanitare de"uncionare autorizaii sanitar-veterinare de "uncionareautorizaii de construire liceneavize ale autoritii de protecie
8potriva incendiilor +i alte acteperisive care in de lansareaactivitii.
:ezvoltarea a4acerii
$a etapa dezvoltrii +ides"+urrii a"acerii barierele +icosturile adinistrative cu carese con"runt antreprenorii sunturtoarele
e"ectuarea inspeciilor destat
prezentarea rapoartelor +iin"oraiilor obligatorii
ac%itarea ipozitelor
obinerea actelorperisive pentruconstrucii instalaiiec%ipaente ateriepri produse +i servicii.
nventarierea actelor perisivecu e
7/24/2019 Moldova_2020_proiect.docx
74/148
perisive eliberate de ctreautoritile eitentepersoanelor #uridice +i !zicepentru practicarea activitii de
8ntreprinztorA la $egea privindregleentarea prin autorizare aactivitii de 8ntreprinztor.$egea dat nu periteeliberarea altor acte perisivecare nu sunt incluse 8nNoenclator. *otodat con"orestirilor e
7/24/2019 Moldova_2020_proiect.docx
75/148
ciclului de via 8ntreprinderiledin Republica Moldova secon"runt cu urtoareleproblee
Reglementrine8usti"cate caregenereaz costuri
adinistrative cedep+esc deseoribene!ciile. st"el deregleentri suntrezultatul copetenelor
#oase ale organelorpublice sau
&1
7/24/2019 Moldova_2020_proiect.docx
76/148
Moldova 2020Proiect
al intereselorinstituionale +ipersonale. nteresele in
de pstrarea +ie
7/24/2019 Moldova_2020_proiect.docx
77/148
autoritilor publice cuprincipiile bunei regleentriprecu previzibilitateatransparena decizional +itransparena regleentriiactivitii de 8ntreprinztoranaliza ipactului deregleentare ec%itate 8nraporturile dintre stat +i
8ntreprinztor.
st"el optiizarea procedurilor+i a perioadei de tip necesareunui agent econoic pentrulansarea des"+urarea +ilic%idarea a"acerii precu +isc%ibarea accentului de peinspecii pe consiliereinspeciile !ind realizate 8n bazaprincipiului riscului perceput araeliora seni!cativ ediul dea"aceri diinu:nd totodatcosturile adinistrative inutile+i iplicit asigur:nd cre+tereadurabil a econoiei.
Viziunea strategicRepublica Moldova 8+i propunes 8bunteasc ediul de
a"aceri ast"el 8nc:t riscurile +icosturile asociate !ecrei etapeale ciclului de via a a"acerii s!e ai ici dec:t 8n rile dinregiune ctre anul 2020 cuipact e
7/24/2019 Moldova_2020_proiect.docx
78/148
dep+ind nivelul ediu dinregiune.
4alitatea cadrului deregleentare a"ecteazactivitatea investi9ional 7i prinurare cre7terea econoicprin costuri adinistrative 7i de
con"orare ipuse asuprasectorului privat 7i riscuri 8na"aceri generate deabiguitatea regleentrilor 7irespectarea parial de ctre"unc9ionarii publici aprevederilor regleentrilor.
("ectele directe de la8bunt9irea cadrului deregleentare ar consta 8n
reinvestirea "onduriloreconoisite din reducereac%eltuielilor pentru a"aceri. De7ieconoiile din reducereacosturilor adinistrative pot !relativ u7or estiate deoarecereprezint ni7te costuriprocedurale clar regleentateacestea 8n are parte suntai ici dec:t costurile decon"orare cu prevederile deregleentare care sunt ultai greu de estiat deoarece9in de 8ntreprinderea unorsuri pentru ca
&2
7/24/2019 Moldova_2020_proiect.docx
79/148
Moldova 2020Proiect
a"acerea s corespundcerin9elor de siguran9ino"ensivitate 7i altor cerin9e.
5rin urare nu este posibilestiarea cu o preciziesu!cient a econoiilor dinreducerea c%eltuielilor pentrusectorul privat.
("ectele indirecte ale acesteipriorit9i ar ! 8n specialcre7terea 8ncrederiiinvestitorilor 8n ediul dea"aceri din Republica Moldova
7i 8n rezultat sporirea ;u
7/24/2019 Moldova_2020_proiect.docx
80/148
construcieReducerea costului obineriiautorizaiilor deconstrucie
Plata impozitelorReducerea numrului de pli laachitarea
impozitelor, ta9elor icontribuiilorReducerea timpului dedicat pentruper4ectarea4ormalitilor la achitarea plilor
Comerul trans4rontalierReducerea numruluidocumentelor necesarepentru operaiunile e9portReducerea timpului pentruper4ectare
operaiunilor la e9portReducerea costurilor operaiunilorla e9port EpecontainerFReducerea numruluidocumentelor necesarepentru operaiunile de importReducerea timpului pentruper4ectareoperaiunilor la importReducerea costurilor operaiunilorla import Epe
containerF
&&
7/24/2019 Moldova_2020_proiect.docx
81/148
Moldova 2020Proiect
/ichidarea a4aceriiSporirea rate de recuperare ainvestiieiReducerea duratei pentru lichidara4acerii
$liminarea barierelor administrati
Indicator
Reducerea numrului inspeciilor statReducerea numrului rapoartelorobligatorii
Reducerea numrului de actepermisiveReducerea costului pentruobinerea actelorpermisive
7/24/2019 Moldova_2020_proiect.docx
82/148
&)
7/24/2019 Moldova_2020_proiect.docx
83/148
Moldova 2020Proiect
!abele i "guri
1igura '( Ratingul RepubliciiMoldova &n clasamentul %ncii
Mondiale privind G.urinades4urrii a4aceriiG &n anul '(##
12& 1&1), 1,0/ 0
)) ,) ,
12 13 2& 2)
1igura '# Ratingul RepubliciiMoldova privind calitateareglementrii mediului de a4aceri,indicatorul GInstituiileG din cadrulIndicelui Competitivitii +lobale,'(##
1 0 31 3, 33 /1
&1
1igura '' Poziia con4ormIndicatorului H/ibertatea$conomicG, '(##
120
12/1)&1,,
1)1&
1) 2) 2 & ,& 3/
/& 2
7/24/2019 Moldova_2020_proiect.docx
84/148
1igura '6 Poziia con4ormindicatorului %ncii MondialeH/ansarea a4aceriiG, &n '(##, din#?6 de ri
1&
/3
) 1010/11/
&3 )) )3,&
221) 1,
3 /
&,
7/24/2019 Moldova_2020_proiect.docx
85/148
Moldova 2020Proiect
1igura '< Poziia RepubliciiMoldova la capitolul H/ichidareaa4aceriiG, &n clasamentulinternaional :oing %usinessG
'(##1
) 30 /0 // 2 && )/ ,)
1igura '@ $voluia comparativ a
indicatorilor privind e"cienare4ormei regulatorii &n RepublicaMoldova i +eorgia, con4ormraportului :oing %uisness, '(##
&,
&0
2r0ceduri
2,
20d
1,
!
umrul
10
,
0200 2003 200/ 200 2010 201
utorizarea construc9iilor in Moldova. S-aredus cu 20C
utorizarea construc9iilor in Beorgia. S-aredus cu &C
?nregistrarea a"acerii 8n Moldova. S-a redus
cu C
?nregistrarea a"acerii 8n Beorgia. S-a reduscu 0C
?nregistrarea iobilului 8n Moldova. S-aredus cu 13C
?nregistrarea iobilului 8n Beorgia. S-a reduscu /&C
!abel ' *naliza comparativ aciclului de a4aceri
7/24/2019 Moldova_2020_proiect.docx
86/148
IndicatoriRepMold
Iniierea a4acerii loculproceduri (numr) /timp EzileF 10cost E2 venit per capitaF 10Permise &n construcie locul
proceduri (numr) &0timp EzileF 22cost E2 venit per capitaF 120Plata ta9elor $ocupli Enumr pe anF )/timp Eore pe an F 22/Comer e9teriordocumente la e9port(numr) timp la e9port (zile) &2costuri la e9port E.S per
containerF 13documente la import(numr) 3timp la import (zile) &,costuri la import E.S percontainerF 1
&
7/24/2019 Moldova_2020_proiect.docx
87/148
Moldova 2020Proiect
/ichidarea a4aceriirata de recuperare (ceni laUS$) 2/2 &2 1
timp (ani) 2/ 2 13cost E2 din capitalF 1&) 1
7/24/2019 Moldova_2020_proiect.docx
88/148
&3
7/24/2019 Moldova_2020_proiect.docx
89/148
Moldova 2020Proiect
$nergie0 4urnizatsigur, utilizat e"cient
*naliza situaiei(!ciena +i securitateaenergetic au un ipact directasupra cre+terii econoice +ireducerii srciei. $a oent
8ns sisteul energetic dinRepublica Moldova se con"runtcu un +ir de problee.n"rastructura energetic este
8ntr-o stare de uzur avansat
iar preurile la resurseleenergetice iportul croraconstituie ,C din necesarsunt 8n cre+tere. 4apacitile degenerare a energiei electriceadecvate sunt insu!ciente pealul drept al Nistrului. $a "elnu e
7/24/2019 Moldova_2020_proiect.docx
90/148
cot din producerea energieielectrice revine 4(*-2 > 30-/0C.Sunt 8n scdere procurrile deenergie electric din iport +ide la MBR(S. st"el 8n anul2010 acest indicator a sczut cucca 21C "a de 200 +irespectiv cca C "a de 2001.cest lucru denot dependenade iportul energiei electrice +iprocurrile de la un singur"urnizor - MBR(S ceea ce cusiguran a"ecteaz securitateaenergetic a rii noastre.
?n ce prive+te structuraconsuului energiei electrice 8nRepublica Moldova aceasta
r8ne a ! dezec%ilibratdatorit "aptului c cea aiare parte este consuat dectre populaie E&0-)0CFindustriei revenind o cot aiic > cca 2,-&,C. ltesectoare ale econoieinaionale Eagriculturatransportul construciile etc.F
#oac un rol neseni!cativ 8nstructura consuului energiei
electrice.*otodat pierderile de energieelectric 8nregistrat de reelelede distribuie din RepublicaMoldova sunt 8n scdere de+i laun nivel ai 8nalt coparativ curile dezvoltate Ep8n la 10CFceea ce a"ecteaz negative!ciena energetic a RepubliciiMoldova.
Energia termic5roducerea energiei tericeeste la "el 8n scdere 8nRepublica Moldova. st"el 8nanul 200 producerea s-a reduscu cca 1)C "a de 200/ +irespectiv cu 20C "a de 2001.4ea ai are cot dinproducerea energiei tericerevine 4(*-urilor > 0-,C.
7/24/2019 Moldova_2020_proiect.docx
91/148
Reducerea sarcinii terice estecondiionat printre altele dedebran+rile asive aleconsuatorilor de la sisteulcentralizat de 8nclzire.
?n ce prive+te structuraconsuului energiei terice 8n
Republica Moldova aceastaeste dezec%ilibrat datorit"aptului c cea ai are parteeste consuat de ctrepopulaie E),-0CF industrieirevenind o cot ai ic > cca20-&0C. lte sectoare aleeconoiei naionaleEagricultura transportulconstrucii etc.F #oac un rolneseni!cativ 8n structuraconsuului energiei terice.
&/
7/24/2019 Moldova_2020_proiect.docx
92/148
Moldova 2020Proiect
' proble stringent asectorului teroenergetic dinRepublica Moldova sunt datoriile
istorice ari acuulate de ctreS *eroco "a de 4(*-uri.rare a analizei datoriiloracuulate de ctre S
*eroco se poate constata ccele ai ari datorii sunt
8nregistrate "a de S 4(*-2. ?nperioada analizat acestea s-aurit de cca 2 ori iar gradulediu de ac%itare al datoriilor aconstituit )0-0C. (ste de
enionat c datoriile S*eroco "a de S 4(*-1 suntde & ori ai ici coparativ cuS 4(*-2 ceea ce se datoreazdi"eritor capaciti ale acestorcentrale. ceast situaie estegenerat de cre+terea suelordatoriilor populaiei +i ageniloreconoici pentru ac%itareaenergiei terice +i nea#ustarea
la tip a tari"elor.lt proble acut a sectoruluiteroenergetic din RepublicaMoldova este nivelul 8nalt alpierderilor de energie tericcare 8n anul 200 a constituit21C +i are o tendin generalde cre+tere 8n ultiii 10 ani cucca p.p.
4ldirile consu cea ai areparte din energie E)0CF +i celai ult contribuie la eisiagazelor cu e"ect de ser.4ldirile ce aparin sectoruluirezidenial denot cel ai areconsu de energie E,CF.5er"orana energetic redusa cldirilor e
7/24/2019 Moldova_2020_proiect.docx
93/148
vulnerabile de populaie. ?nediu c%eltuielile populaieipentru 8nclzire constituie de la1,C p8n la ,0C din veniturileacestora.
(
7/24/2019 Moldova_2020_proiect.docx
94/148
7/24/2019 Moldova_2020_proiect.docx
95/148
Moldova 2020Proiect
resurselor energetice. $aaceasta contribuie consuulare de energie care conduce
la intensitatea energeticsporit cre+terea preurilor laresursele energeticete%nologiile +i utila#ele oral +i!zic uzate precu +i lipsacuno+tinelor +i capacitilor 8ndoeniul e!cienei energetice+i utilizarea resurselorregenerabile de energie.
Viziunea strategic
4tre anul 2020 BuvernulRepublicii Moldova are ca scops creeze un cople< energeticcopetitiv +i e!cient care vaasigura toi consuatorii curesurse energetice calitative 8nod accesibil +i !abil. ceastava perite de a aterializaconceptul de dezvoltaredurabil a econoiei naionale+i de a sc%iba paradiga
cre+terii econoice. ncople< energetic durabil vaavea ipact +i asupra reduceriisrciei prin sporireaaccesibilitii pentru populaie aresurselor energetice.
n rol iportant 8n acest sens 8lare reducerea dependenei deiporturile resurselorenergetice +i consolidarea
securitii energetice. ?n acestscop vor ! dezvoltateintercone
7/24/2019 Moldova_2020_proiect.docx
96/148
generare a energiei +ivalori!carea surselor de energieregenerabile.
sigurarea e!cienei energeticese va produce prin diinuareaintensitii energetice 8nsectorul rezidenial industrial
transport +i agricolodernizarea sisteuluienergetic Eproducere transportdistribuieF precu +isensibilizarea publicului largasupra necesitii econoisiriienergiei.
4re7terea e!cien9ei energeticeva a"ecta direct ai ultesectoare ale econoiei
na9ionale 8n special cele ce 9indirect de utilizarea energiei 8nprocesul de produc9ie dar 7iconsuul gospodriilor 7iinstitu9iilor publice. $a oentproduc9ia interediar doar 8nsectorul energetic 7i cel detransporturi sueaz la aiult de 13 iliarde lei.
4re7terea treptat plani!cat a
e!cien9ei energetice cu p:n la10C ar 8nsena c ai ulter"uri pot ! produse cuaceea7i cantitate de energie sauacela7i produs intern poate !ob9inut cu ai pu9ine resurseenergetice ceea ce esteec%ivalent cu ai pu9inecosturi. (conoiile anuale vorconstitui circa /&0 ilioane lei
8n pre9uri curente ctre anul
2020.
ceste econoii pot !canalizate spre noi investi9ii 8ndi"erite propor9ii 8n dependen9de sector. ' estiare odestsugereaz c 8n ura noilorinvesti9ii rata de cre7tereanual a 5= pe teren ediu 7ilung va ! ai are cu cel pu9in0.2C 8n copara9ie cu scenariul
7/24/2019 Moldova_2020_proiect.docx
97/148
de baz doar de pe seaaeconoiilor ob9inute.
7biective speci"ce
Securitatea energeticIndicator
Realizarea intercone9iunilorenergetice
linii electrice
)0
7/24/2019 Moldova_2020_proiect.docx
98/148
Moldova 2020Proiect
conducte de gaze naturaleStimularea utilizrii energieiproduse din surse
de energie regenerabile raportatela consumultotal brut intern*sigurarea ponderiibiocarburanilor din totalulcarburanilor utilizaiMa8orarea capacitilor interne deproducere aenergiei electrice*sigurarea ponderii producieianuale deenergie electric din surse de
energieregenerabile
$"ciena energetic
Indicator
Reducerea intensitii energeticeReducerea pierderilor de energieelectric &nreele de transport i distribuie
Reducerea pierderilor de gazenaturale &n reelede transport i distribuieReducerea pierderilor de energietermic &nreele de transport i distribuieReducerea emisiilor de gaze cue4ect de serEcomparativ cu #==(FMicorarea ponderii gazelornaturale &n mi9ulenergetic naional
Reducerea consumului de energie&n cldiriPonderea cldirilor publicerenovate
7/24/2019 Moldova_2020_proiect.docx
99/148
)1
7/24/2019 Moldova_2020_proiect.docx
100/148
Moldova 2020 Proiect
!abele i "guri
1igura ') Structura consumului energiei electrice &n Republica Moldova, mil5 JDh
&,002/2
23, 2/ 10
&000
2&,2,00 &3 2),20
10)1 11,) 12,1&31 1),0
)2000 /& )
33)
1,00 3,& 3),/1&
,/1 ,& 31 /)1 /
1000 ,&)3,00 3&& /, /31 3) 10210) )/ /32)/
0
2001
200
2
200
&
200
) 200,
200
2003
200
/
200
ndustrie4oertul si servicii
publice5opulati
alti Econstructii agriculturaetc.F
Sursa #irul !ainal de Statistic
1igura 'B :inamica producerii energiei termice &n Republica Moldova, mii +Cal
)000&,00
&0001),1
1&/
11/&
10/
3 1)2&1&,3 12&/11&&2,000
2000
1,00
211&212
/ 122 21)021, 1/,,1&1000 130 1)3
,000
2001200
2200
&200
)200
, 200200
3200
/200
4entrale
teroelectrice4entraleterice
Sursa: Biroul Naional de Statistic.
7/24/2019 Moldova_2020_proiect.docx
101/148
)2
7/24/2019 Moldova_2020_proiect.docx
102/148
Moldova 2020 Proiect
1igura '? Structura consumului de energie termic &n Republica Moldova, mii +cal
&,0011)
&000
10, 1&,
/ 110 110 /
2,00 1&,
)2112/ 11/0 12// 112 1&&0
2000121
1,00 ,/
,/2 )22 )31 )& ,0 )0 )321000
/) /3 &, 1011 1003 &2)31
,00 32) 3&0 )1
02001 2002 200& 200) 200, 200 2003 200/ 200
Dndustri
e
4oert si servicii
counaleSursa: Biroul Naional de Statistic.
1igura '= :inamica pierderilor de energie termic &n Republica Moldova
2,
201/.&
21
13.,1.1 1.& 1.1, 1)./ 1). 1).110
,
02001 2002 200& 200) 200, 200 2003 200/ 200
Sursa: Ministerul Economiei al RM.
!abel 6 Indicatorii privind consumul de resurse energetice i intensitatea energetic
'((# '((' '((6 '((< '((@ '(() '((B'((? '((=
Consum intern de
resurse 2)3 2301 2/2 &0, &2,3 &2)2 &00 &12/ 20energetice, mii tone e5c5Consum de energieelectric > 220 2)) 2,23 2&) 221 &21, &&) &)2/ &&3/total, mil5 JDhIntensitatea energetic a 02&/ 021) 0133 013) 01,3 01), 011/ 010) 01&1produciei industriale,tonee5c5K#((( leiIntensitatea electric a 0&2, 0&00 020 02) 0202 01/2 01,) 01&, 013,produciei industriale,
7/24/2019 Moldova_2020_proiect.docx
103/148
JDhK# leuConsum mediu anual deenergie 0/& 03) 03/2 0/,1 00, 00) 0/) 0/3 0/&1pe locuitor, tonee5c5Kpers5
)&
7/24/2019 Moldova_2020_proiect.docx
104/148
Moldova 2020 Proiect
Consum mediu anual deenergie &) 10)) 12/2 121 11 11& 1123 11&3 111,electric pe locuitor,JDhKpers5PI% ce revine la # Jg e5c5
consum 3 /&, 33 10), 11, 1&/0 132 2012 202/intern, leiPI% ce revine la # JDhconsum /) 21 10& 121 12/ 1&2 1,// 1/& 1333de energie electric, leiIntensitatea energetica PI%, - 012 010 010 00 003 00 00, 00,tone e5c5K#((( lei PI%
Sursa #irul !ainal de Statistic
!abel < :inamica generrii i procurrii energiei electrice &n Republica Moldova Epartea dreapt aistruluiF
Indicatorii '((# '((' '((6 '((< '((@ '(() '((B '((? '((= '(#(Producereaenergiei
#(total,mil JDhincl50 C$!># 11,) 11)1 103/ 10/2 120, 110 1222 11& 10& 33.0
C$!>' /122 33& 21/ 03& 32), /) /2 )0 &2 ,)
C$!>ord &1, 23 &// ),1 ,,, 1/ ,,) ,,2 ,&, ,31
Costeti 322 120, &) ,/, /&3 3, &2/ /1/ ,)0 3/&*liproductori 103 10, ,) ,2 ,/ )) 1 , 1 )&Procurarea deenergie
6#=
7/24/2019 Moldova_2020_proiect.docx
105/148
R$: ord> 10 1,, 1,0 1), 1)01&0
2003
1,3,
1&/1 1&, 1&&1
12/
Vest
R$:.nion
1)&/ 1)&/ 1)&/ 1)0 1&,
1&0
21)) 12
10 1,&/ 1)01
1&/
1enosa
Sursa: Ministerul Economiei al RM.
))
7/24/2019 Moldova_2020_proiect.docx
106/148
Moldova 2020 Proiect
!abel ) :inamica datoriilor S5*5 !ermocom
Antreprinder
ea :atorii
:atorii curente, mil5 lei K 2
achitrii
&ngheate '((' '((6 '((# 1,/1 0 0 0 0 0 00 1&2& 1),1 &3& 6B'
7/24/2019 Moldova_2020_proiect.docx
107/148
(olian 2) 03Hidro 121 0&=ioas De+euri agricole 3,
$ene de "oc )&De+euri de la procesarea lenuluitescovin )3=iogaz 2=iocobustibil 21
!otal biomas'#,@ (,@
),
Moldova2020
Proiect
!otal potenial S$R ##6,< ',BSurse de energie cu tenial termic redus inclusiv
getermal 800 19Sursa .inisterul *cnmiei al ".
Sistem de pensii0 echitabil i sustenabil
*naliza situaieiSisteul public de asigurri sociale de stat este parte integrant a sisteului deprotecie social av:nd ca obiectiv principal acordarea unor prestaii 8n banipersoanelor asigurate a;ate 8n iposibilitatea obinerii veniturilor salariale 8n uraanuitor situaii de risc Ebtr:ne9e incapacitate teporar sau peranent de
unc aternitate +oa# etc.F +i se bazeaz pe colectarea contribuiilor deasigurri sociale de stat de la anga#atori +i persoanele asigurate +i pe distribuireaprestaiilor ctre bene!ciari.
Sisteul de pensii din Republica Moldova "uncioneaz 8n baza sc%eei sisteuluisolidar de pensii E$a-s u ,F ce consu /./C din 5=.?n anul 2010 8n sisteulde asigurri sociale ac%itaucontribu9iidoar circa &3,C din populaia apt de unciar pensiile erau ac%itate pentru circa /)C din cetenii ce au atins liita de v:rstrespectiv un nur de )0, ii persoane sau 1&C din totalul popula9iei. st"elsisteul de pensii are un rol considerabil 8n asigurarea unui trai decent al popula9iei.?n anul 2011 c%eltuielile pentru plata pensiilor constituie apro
7/24/2019 Moldova_2020_proiect.docx
108/148
stabile7te valoarea recoandat a acesteia la )0C. Mai ult dec:t at:t odelareasisteului auto%ton de pensii pe teren lung arat c 8n condiiile actuale de"uncionare a sisteului rata de 8nlocuire se va diinua 8n continuare p:n la 2&C 8nanul 2020 +i p:n la un nivel e
7/24/2019 Moldova_2020_proiect.docx
109/148
Moldova 2020Proiect
8nt:lnit 8n practicainternaional spre deosebirede neactualizarea veniturilorasigurate din trecut >Enu secunosc careva alte ri care nuactualizeaz veniturile asiguratedin trecutF.
?n sisteul auto%ton de pensiicuantuul pensiei este calculat
8n od di"erit pentru perioadelede p:n +i dup 1. 5arteapensiei corespunztoareperioadei de activitate de p:nla 1 este calculat ast"el
8nc:t salariile noinale s !eactualizate odat cu cre+tereasalariilor p:n la anul precedentanului de pensionare. 5arteapensiei dup anul 1 secalculeaz 8n baza edieivenitului asigurat "ractualizare 8n baza evoluieisalariilorQpreurilor 8n aceastperioad. Neactualizarea
veniturilor asigurate diinueazratele de 8nlocuire caregenereaz di"eren9e a#ore
8ntre pensionari. ?ns7i "orulade pensii nebalansat la nivelulparaetrilor acesteia creeazdi"erene considerabile dintrepensionarii vec%i +i noi.
2umrul mic decontribuabili /i reducerearatei de de.enden
S"era de acoperire a sisteuluide pensii precu +i nurulpersoanelor asigurate este 8ndescre+tere. ?ncep:nd cu 2001p:n 8n 2010 nurulpopula9iei active a sczut de la113 ii persoane p:n la12&,) ii iar cel alpersoanelor ocupate de la1)0 ii persoane p:n la
7/24/2019 Moldova_2020_proiect.docx
110/148
11)&) ii. st"el 7i nurulcontribuabililor 8n sisteulpublic de asigurri sociale acobor:t p:n la circa /0 ii 8n2010. cest lucru se datoreaz
8n principal eigrrii popula9iei8n ultiul deceniu. 5otrivitdatelor statistice &11 iipersoane lucreaz peste%otarele Republicii Moldova. ?nacela7i conte ,1.
3mbtr4nirea demograc
(volu9ia ulterioar a sisteului
public de pensii se va agrava decauza tendinelor deogra!ce.Raportul dintre populaia caredep7it v:rsta de 0 de ani 7inurul total al popula9iei aconstituit 1))C 8n anul 2010coparativ cu 1&C 8n anul2000. 5rocesul de 8btr:nireeste ai accentuat 8nlocalitile rurale unde
7/24/2019 Moldova_2020_proiect.docx
111/148
ponderea v:rstnicilor de 0 ani+i peste este de 1,2C "a de1&2C 8n ediul urban. 4on"orpracticii interna9ionale opopula9ie se consider@8btr:nitA atunci c:ndponderea v:rstnicilor dep7e7te12C.
5otrivit scenariilor pesiiste aleprognozelor deogra!ce ctreanul 20,0 e"ectivul populaieipoate s se ic+oreze cu p:nla un ilion de locuitori. ?nparalel cu scderea natalitiipopulaia 8n v:rst apt deunc E1,-, aniF ureaz s
8nregistreze o scdere
constant iar procesul de8btr8nire deogra!c apopulaiei se va apro"unda.st"el spre anii 20,0 pondereapopulaiei 8n v8rst apt deunc se va diinua 8n "unc9iede scenariu cu circa 11-1puncte procentuale "a9 devalorile actuale de la 2Cp8n la ,3C 8n 20,0.
)3
7/24/2019 Moldova_2020_proiect.docx
112/148
Moldova 2020Proiect
*otu7i nu scderea 8n sine anurului popula9iei esteevolu9ia cea ai 8ngri#ortoare
ci "aptul c acestei evolu9ii i seasociaz o degradare continu astructurii pe v:rste datorat 8nare parte procesului de
8btr:nire a popula9iei ceeace seni!c "aptul c nurulpopula9iei din grupele tinere dev:rst va diinua 8n sc%ib celdin grupele de v:rst 8naintatva cre7te. 4oparativ cu 2001
8n 2010 s-a redus ponderea
populaiei tinereEcorespunztoare v:rstelor 0-1,aniF de la 2)/C la 13/C dinnurul total al popula9iei +i acrescut ponderea populaieiv:rstnice de peste ,3Q2 ani dela 1))C la 1,,C 8n nurultotal al populaiei.
5onderea persoanelor ce audep7it valorile actuale alev:rstei de pensionare se vaa#ora de la 1,2C p8n la&1,C 8n 20,0. 4re7tereaponderii popula9iei v:rstnice vacrea o presiune tot aiputernic asupra sisteelor deasigurri sociale.
54rsta de .ensionarediferit
Sisteul de pensii 8n vigoare
stabile+te v:rsta de pensionarela ,3 de ani pentru "eei +i 2de ani pentru brbai. 5erioadaini de asigurare 7irespectiv de plat acontribuiilor de asigurrisociale este de cel pu9in 1, anipentru o pensie par9ial sau decel pu9in &0, ani pentru pensiedeplin. 5otrivit norelor
7/24/2019 Moldova_2020_proiect.docx
113/148
legislative de#a adoptatevaloarea stagiului total necesarpentru stabilirea pensiei pentruliit de v:rst se va a#orap:n la &, de ani ctre anul2020. ?n coparaie cu riledin (uropa 4entral +i de (st
v:rsta de pensionare 8nRepublica Moldova este la liitade #os pentru brbai +i ai
#oas 8n cazul "eeilor. 5e dealt parte +i sperana de via 8nRepublica Moldova este aiic coparativ cu rilerespective. *otu+i a#oritatearilor din (uropa 4entral +i de(st plani!c o a#orare av:rstei de pensionare 8n
urtorii 10 ani 8n special esteprevzut egalarea v:rstei depensionare a "eeilor cu cea abrbailor. Sperana de via a"eeilor este ai are dec:tcea a brbailor 8n toate riledin (uropa 4entral +i de (stinclusiv +i 8n Republica Moldova.Din acest otiv precu +idatorit "aptului c v:rsta depensionare a "eeilor este aiic dec:t cea a brbailor 8nRepublica Moldova 8n sisteulauto%ton de pensionare puteconstata di"eren9e seni!cativedintre nurul de "eei 7ibrba9i bene!ciari de pensii dar7i a cuantuului pensiiloracestora. st"el 8n 2010 stagiulediu de cotizare 8nregistrat laacordarea pensiei pentru "eei
a constituit &2, ani 7i &3,pentru brba9i iar rieaedie a pensiei pentru liit dev:rst pentru "eei a constituit331 lei iar pentru brba9i&3/ lei 8ntruc:t rieapensiei depinde 8n od directde durata stagiului de cotizaredar 7i de riea contribu9iilorde asigurri sociale de stat.
7/24/2019 Moldova_2020_proiect.docx
114/148
7/24/2019 Moldova_2020_proiect.docx
115/148
Moldova 2020Proiect
de & ani un e
7/24/2019 Moldova_2020_proiect.docx
116/148
de cotizare ai #oase. Scopulacordrii acestor priorit9i a "ostevidenierea +i apreciereaeritelor "a de stat. ?ns 8ncondi9iile trecerii la econoiede pia9 aceste principii 87i pierdactualitatea. 5ensia ediepentru aceste categorii depersoane este de p:n la / oriai are dec:t pensia ediepentru liit de v:rst stabilit
8n condiii generale 8n cazulebrilor de Buvern 7i de 2&ori ai are 8n cazul"uncionarilor publici.
?n scopul respectrii principiilorde baz ale sisteului public de
asigurri sociale la oent se"ac priii pa+i spre uni!careasisteului de pensii ceurre+te ca toi contribuabiliila sisteul public de asigurrisociale s bene!cieze dedreptul la pensie pentru liitde v:rst 8n baza condiiilorunice. Nurul total albene!ciarilor de pensii pentruunele categorii de cet9eni a
constituit 3&11 persoane 8n2010 sau apro
7/24/2019 Moldova_2020_proiect.docx
117/148
ulterioar a pensiei.
8tracti0itatea redus asistemului de .ensii
Sisteul public de asigurrisociale se con"runt pe alocuricu o lips de 8ncredere apopula9iei 8n acesta 8n principal
datorit cuantuului ic alpensiilor +i in"orriiinsu!ciente a populaiei privindsisteul de pensionare. st"elpersoanele continu s seesc%iveze de la platacontribu9iilor din veniturilereale ceea ce pericliteaz 7iai ult buna "unc9ionare asisteului de pensii.
)
7/24/2019 Moldova_2020_proiect.docx
118/148
Moldova 2020Proiect
9onduri de .ensii .ri0atefacultati0e slab dez0oltate"i ineistena fondurilor de
.ensii .ri0ate obligatoriiSisteul public de asigurrisociale r:ne a ! unicul odde protec9ie a persoanelor 8ncazul producerii unor riscuri deasigurri sociale inclusiv liitde v:rst. ?n anul 1 a "ostcreat cadrul legislativ privind"ondurile nestatale de pensiicare con"or clasi!ca9iei =nciiMondiale se 8nscriu 8n pilonul &
de pensii sau sistee de pensii"acultative. 4u toate acesteasisteul privat de pensii 8nRepublica Moldova este practicine sunt 8nregistrate 2"onduri private de pensii 8nsacestea nu des"7oar nici oactivitate. 6actorii care audeterinat aceast stagnaresunt pe de o parte lipsa de
interes a popula9iei veniturileici ale populaiei nu peritdirecionarea unei pri dinsalariu ctre aceste "onduri iarpe de alta datorit insu!cien9ei"acilit9ilor !scale e
7/24/2019 Moldova_2020_proiect.docx
119/148
coordonarea sisteelor desecuritate social a devenit ocoponent iportant apoliticii sociale proovate destat. ("ectele negative aleproceselor igraionale s8nt delung durat +i de regul s8nt
resi9ite la 8ntoarcerea 8n ar alucrtorilor igrani +iebrilor "ailiilor lor care auactivat o perioad de tip 8nstrintate !e la strutareape teritoriul altor state 8nabele cazuri aceste persoaneneav8nd dreptul la prestaii deasigurri sociale. ?n acestecondiii lucrtorii igrani +iebrii "ailiilor acestora
deseori sunt dezavanta#ai dinpunct de vedere econoic +isocial "a de cetenii statuluide destinaie !indu-le lezatedrepturile de securitate socialinclusiv pensii. st"el proceseleigraioniste au condus laapariia necesitii stringente de
8nc%eiere a acordurilor bilaterale8n doeniul securitii socialecu principalele state dedestinaie a lucrtorilorigrani.
Viziunea strategicn siste de pensii ec%itabil +isustenabil care asigur un traidecent dup pensionare esteindispensabil pentru coeziuneasocial. Nivelul inadecvat alpensiilor actuale din Republica
Moldova +i tendina dediinuare 8n continuare aacestuia apli!c alarantpresiunea pentru cre7teri ad %ocale pensiilor pun:nd 8n pericolviabilitatea sisteului de pensii+i iplicit c%iar poten9ialul decre7tere econoic dinscenariul A"r re"orA.6inanarea unor eventuale
7/24/2019 Moldova_2020_proiect.docx
120/148
a#orri de pensii din i#loacedin a"ara sisteului de pensiireduce +ansele de reu+it aaltor re"ore inclusiv +i cele alecelorlalte prioriti dedezvoltare. st"el re"orasisteului de pensii 8n priulr:nd va iniiza riscul acestore"ecte negative.
Re"ora sisteului actual depensii iplic ipleentareaunui siste cuulativ de pensii
8n cadrul cruia contribuiile deasigurri sociale sunt investite
8n loc s !e c%eltuite iediatpentru plata presta9iilorpensionarilor actuali. st"elceteanul este otivat scontribuie +i s-+i asigure opensie decent la v:rstaretragerii din activitateareunerabil.
*otodat sisteul cuulativ depensii are un ipact pozitiv peteren lung asupra cre+teriieconoice datorit 8nprincipal urtorilor "actori
,0
7/24/2019 Moldova_2020_proiect.docx
121/148
Moldova 2020Proiect
1. :ezvoltarea pieei"nanciare. ?n cadrulsisteului cuulativ de
pensii contribuiilesociale se investescutiliz:nd pieele!nanciare care ast"elobin un ipulsseni!cativ ca rezultatal re"orei sisteului depensii iar dezvoltareapieei !nanciare esteasociat pozitiv cucre+terea econoic.
Dezvoltarea pieei!nanciare esteconsiderat +i ca orecopens a costuluide tranziie al re"oreicare con"ore
7/24/2019 Moldova_2020_proiect.docx
122/148
sisteului cuulativ depensii duce ladiinuarea acestorde!ciene contribuind laoptiizarea pieeiuncii ceea ce creeazpreize pentru cre+tereeconoic.
*otu+i introducerea unuisiste cuulativ de pensiiiplic suri de pregtire +iipleentarea acestuia esteprevzut dup 201, ast"el
8nc:t e"ectul pozitiv asupracre+terii econoice va !resiit 8n special dup 2020.
5e de alt parte re"ora
sisteului de pensii vacontribui la reducerea rateisrciei. De+i evoluia rateisrciei este in;uenat de oulie de "actori putea!ra c cre+terea airapid a cuantuului pensiei
8n rezultatul re"oreisisteului de pensii va reducerata srciei absolute apensionarilor 8ntr-o proporieai are dec:t 8n cazuleninerii condiiilor actualeale sisteului de pensii.st"el ipactul net alre"orei se estieaz laic+orarea ponderiipensionarilor sub pragulabsolut al srciei cu 2puncte procentuale ai ultdec:t 8n scenariul A"r
re"orA p:n 8n 2020.
7biective speci"ce
Indicator
Meninerea ratei de &nlocuire asalariilor cupensiiCreterea raportului dintre pensiamedie pentru
7/24/2019 Moldova_2020_proiect.docx
123/148
limita de v-rst i minimul dee9isten pentrupensionariReducerea ratei srciei absoluteapensionarilorReducerea raportului dintrenumrul
pensionarilor pentru limit dev-rst cu pensiasub minimul de e9isten pentrupensionari inumrului total de pensionaripentru limit dev-rstReducerea ratei de"cituluibugetuluiasigurrilor sociale de stat
Instituirea unei singure scheme depensii
,1
7/24/2019 Moldova_2020_proiect.docx
124/148
Moldova 2020Proiect
echitabile pentru toate categoriilede ceteniCrearea cadrului normativ necesa
introduceriisistemului de pensii privateobligatorii iacoperirea populaiei ocupateMa8orarea numrului statelor cucare RepublicaMoldova a &ncheiat acorduri &ndomeniusecurit3ii sociale
7/24/2019 Moldova_2020_proiect.docx
125/148
,2
7/24/2019 Moldova_2020_proiect.docx
126/148
Moldova 2020Proiect
ustiie0 responsabili incoruptibil
*naliza situaiei4ererea de responsabilitate "ade #ustiie este 8n cre+tere.ceasta se ani"est inclusivprin tendina alarant decre+tere a gradului dene8ncredere a cetenilor 8n
#ustiie. 4on"or =aroetrului'piniei 5ublice 2Q& din ceteninu cred 8n #ustiie iar nurullor este 8n cre+tere.
4on"or Raportului Mondial deDezvoltare din anul 200,agenii econoici din RepublicaMoldova sunt reticeni 8n asc%iba "urnizorul c%iar +ipentru un pre ai ic dinlipsa siguranei de a nu putea"ace uz de reedii #udiciarepentru a e
7/24/2019 Moldova_2020_proiect.docx
127/148
otiv c Republica Moldova a"ost inclus 8n lista statelor cueconoie preponderent lipsitde libertate. 4on"or acestuiindice Republica Moldova este
8n dezavanta# "a de o serie destate coparabile din regiune.
Bradul de satis"acie abene!ciarilor serviciilorinstanelor #udectore+ti privindodul de des"+urare a+edinelor de #udecat relevurtoarea apreciere a
#ustiiabililor dintr-un puncta#a &3 +i4urtea Supre de ustiie >
&212. ?n od noral iza dee!cientizare se pune peinstanele superioare careservesc drept e
7/24/2019 Moldova_2020_proiect.docx
128/148
instanele econoice Enurdublu 8n 2 ani de la circa 2000restane 8n anul 2003 la circa,200 8n anul 200F ceea ceipune o atenie sporit 8nconte
7/24/2019 Moldova_2020_proiect.docx
129/148
Moldova 2020Proiect
Proceduri "i ecieno.eraional
?nt:rzierile +i a:nrile
proceselor #udectore+ticonstituie o regul 8n instanele#udectore+ti +i au purtat uncaracter ascendent 8n perioada200-200/. st"el 2C din+edinele onitorizate au "osta:nate 8n instanele
#udectore+ti din 4%i+inu +i/,C 8n regiunea de sud-est aRepublicii Moldova1&. Pedinele
#udectore+ti a8nate aducpre#udicii agenilor econoici +ieconoiei rii e
7/24/2019 Moldova_2020_proiect.docx
130/148
&0C +i ,0 C din produsulnaional brut - re;ectcredibilitatea liitat asisteului. genii econoiciconsider lipsa securitii +ipredictibilit9ii #uridice +i apoliticilor publice drept oconstr:ngere critic 8ndezvoltare.
5roblea inpredictabilitii#uridice va ! e
7/24/2019 Moldova_2020_proiect.docx
131/148
proaste de unc +ireunerare precu +iinsu!cien de personal au
7/24/2019 Moldova_2020_proiect.docx
132/148
Moldova 2020Proiect
Etica 1n mediul.rofesioni"tilor
5rocedurile disciplinare 8n
sisteul #ustiiei sunt ai ult"orale +i "r ipact vizibilasupra per"oranei acestuia.?n perioada 2001-200/ au "ostaplicate )) de sanciunidisciplinare "a de #udectori.?n anul 2010 au "ost aplicatesanciuni disciplinare 8n privinaa 10 #udectori. De+i se poateconstata o anuit "uncionarea sisteului disciplinar nurul
sanciunilor este incoensurabilcu 8nclcrile raportate derapoartele naionale +i
internaionale 8n doeniu.1, 'situaie siilar poate !constatat +i cu privire la etica+i disciplina 8n r:ndurilepro"esiilor #uridice cone
7/24/2019 Moldova_2020_proiect.docx
133/148
independen a #ustiieideterinat de 6reedo Housela nivelul de ), E1 !ind cel ai
8nalt nivel de independen 3-cel ai #os nivel Nations in
*ransition 6reedo HouseF. ?nacela+i conte
7/24/2019 Moldova_2020_proiect.docx
134/148
1, De e
7/24/2019 Moldova_2020_proiect.docx
135/148
Moldova 2020Proiect
Protecia dre.turilor omului1n 7ustiia .enal "i.rotecia .ersoanelor0ulnerabile
Respectarea drepturilor oului8n special 8n #ustiia penalr:ne o aspiraie. 4ondiiilede detenie Esisteul deresocializare subcultura lipsalocurilor de unc dupeliberarea din penitenciarFgenereaz recidiv 8n cre+tereE0C 8n anul 2010F e
7/24/2019 Moldova_2020_proiect.docx
136/148
in"raciunilor.
Viziunea strategicustiia 8n serviciul ceteanului -aceast viziune este 8prt+itde toi actorii din doeniu +iconstituie sc%ibarea calitativ
de care are nevoie abordareare"orelor 8n #ustiie. ?n!nalitatea re"orelor dindoeniul #ustiiei #ustiiabili vor! uluii de o #ustiieiparial calitativresponsabil +i realizat 8nterene optie cu zerotoleran "a de corupiepentru o dezvoltare durabil arii iar sisteul #ustiiei va
o"eri reedii e"ective pentru ocre+tere econoic inclusiv#ustiie social +i securitateuan.
Modul prin care o #usti9ie aie!cient poate in;uen9acre7terea econoic +idezvoltarea este di!cil decuanti!cat din cauza c acestaeste copus din ultiple
bene!cii individuale care secopleenteaz 7i contribuie la"orarea unei percepiigeneralizate despre #ustiiecare poate "avoriza saude"avoriza investiiile. Dac nere"eri doar la reducereacorup9iei estirile "oarteodeste pentru anul 2011apreciaz voluul itelorpltite din veniturile
8ntreprinderilor la circa )00ilioane lei anual. ' reducere acorup9iei ar rezulta 8n investireaa unei pr9i din ace7ti bani 8nscopuri productive ceea ce argenera o cre7tere anual a 5=cu cel pu9in 0.1C anual. 5el:ng acest e"ect pur nueric
7/24/2019 Moldova_2020_proiect.docx
137/148
1 Studiul Victiizrii 6undaiaSoros 2010
) 2C din in"raciunile de tra!c de!ine uane +i , C din abuzurilese septebrie
200 din )03 victie reprezentatepe 231 dosare noi dintre care 2,,penale 1& civile +i &adinistrative. 4on"oraterialelor dosarelor 3C dinvictie sunt "eei Esursa 4entrulde prevenire a tra!cului de "eeiF.
,
7/24/2019 Moldova_2020_proiect.docx
138/148
Moldova 2020Proiect
asupra investi9iilor doesticeva cre7te 7i atractivitatea 9riipentru investi9iile strine 7ite%nologiile noi asociate cuacestea ceea ce va creae"ecte ter9e iportante.
Reducerea a:nrilor de#udecat va avea un e"ectsiilar at:t direct asupracosturilor suportate decet9eni 7i ediul de a"aceric:t 7i indirect asupracliatului investi9ional 7iatractivit9ii 9rii.
7biective speci"ce
Indicator
Sporirea &ncrederii cetenilor &n8ustiiePonderea instanelor 8udectoretcareutilizeaz integral ProgramulIntegrat de+estionare a :osarelor Epublic
hotr-rile8udiciare i &nregistreaz &n regimaudio>videoedinele de 8udecatFReducerea numrului de cauze8udiciaream-nate i tergiversatePonderea litigiilor soluionate pecalealternativ Ee9tra8udiciarFAmbuntirea indicelui
independenei 8ustiiei1reedom NouseReducerea numrului de victimeale corupieiReducerea recidiveiSporirea numrului de agenieconomici careconsider instanele 8udectoretirezonabile,impariale i necorupteAmbuntirea indicelui libertii
7/24/2019 Moldova_2020_proiect.docx
139/148
economice
,3
7/24/2019 Moldova_2020_proiect.docx
140/148
Moldova 2020Proiect
!abele i "guri!abel = $stimarea impactuluieconomic al am&nrilor itergiversrilor din instanele
8udectoreti''
$stimarea Impactului economicpe un an
umrul am&nrilor pe an pe sistemO
Reducerea numrului am&nrilor
umrul persoanelor care particip la o
!imp pierdut de un participant &n ziua &n c
Salariul mediu pe economie pe lunE'(#(
Cheltuielile de transport ale unui particip
C*/C./$/$
Salariul mediu pe economie pe o ora de lu!otal e4ect economic pierdut de particip
!otal e4ect economic pe o edin am-nat
!otal pierderi pe sistem, dac nu interven
1igura 6( Indicele de /ibertate$conomic E'((?F
$ituania
Beorgia
lbania
Roania
GTrgistan
craina
0 10 20 &0
Sursa Heritage
7/24/2019 Moldova_2020_proiect.docx
141/148
baza ratei +edinelor a8nateidenti!cat de raportul 'S4([Monitorizarea +edinelor de
#udecat[ 200 care aconcluzionat c 1C din 30&3+edinele onitorizate 8ninstanele din 4%i+inu au "osta:nate. (stirile includ toate
#udectoriile +i curile de apel +inurul total de cauze
e
7/24/2019 Moldova_2020_proiect.docx
142/148
Moldova 2020Proiect
1igura 6# Victime ale corupiei, 2 populaie &n situaie de mit
Roania &Moldova &)
GTrgistan 2)craina 2&$etonia 22$ituania 21renia 13(stonia
Beorgia 2
0 , 10 1, 20 2, &0 &, )0
Sursa !/$ Human /evelment "ert 2010
1igura 6' Ponderea dosarelor "nalizate &n instan din numrul de persoane puse subacuzare
1000 /33)3
5ersoane/00 puse sub
2, acuzare00 5ersoane
)20)00
&/ &) de"erite#ustiiei
21& 22&23)
200
1& 1,/1)2 5ersoane
condanat
0 e
2003 200/ 200 luni2010
Sursa "art de *valuare ,"*(%= 2010 sursa >>>rcuraturamd
7/24/2019 Moldova_2020_proiect.docx
143/148
,
7/24/2019 Moldova_2020_proiect.docx
144/148
Moldova 2020Proiect
Monitorizarea ievaluarea5e durata ipleentriistrategiei Buvernul va asiguracrearea +i "uncionarea unuisiste e"ectiv de onitorizare +ievaluare. cest siste vaperite de a analiza 8n cesur sunt 8ndepliniteactivitile propuse care esteipactul aciunilor respectiveasupra realizrii obiectivelor +icu atingerea obiectivelorconduce la obinerearezultatelor scontate.
Cadrul instituional4adrul instituional pentruonitorizarea +i evaluareastrategiei va cuprinde doi actoriprincipali. 4oitetulnterinisterial pentru5lani!carea Strategic E45SF vasupraveg%ea procesul de
ipleentare a strategiei. 45Sse va 8ntruni la necesitate darcel puin o dat 8n an pentru aanaliza progresele realizate +ipentru a soluiona probleeleaprute 8n proces.
4onsiliul Naional pentru5articipare E4N5F constituit dinreprezentani ai societii civileva onitoriza independent
procesul de ipleentare aStrategiei @Moldova 2020A.Buvernul va counica societiicivile prin interediul4onsiliului Naional pentru5articipare progresul realizat +iva discuta odalit9ile deiplicare coun pentruipleentarea c:t ai reu+ita strategiei.
7/24/2019 Moldova_2020_proiect.docx
145/148
4ancelaria de Stat va !responsabil pentru copilarearapoartelor de onitorizare +ievaluare 8n baza contribuiilorautoritilor publice iplicate 8nproces. 4ancelaria de Stat vaasigura des"+urarea unuiproces transparent +iparticipativ de interaciune atuturor actorilor iplicai 8nprocesul de onitorizare +ievaluare a Strategiei @Moldova2020A.
Plani"careaciunile pentru ipleentareastrategiei vor ! actualizateanual de ctre autoritile
publice iplicate 8n proces prininterediul unitilor de analizonitorizare +i evaluare apoliticilor publice +i incluse 8nplanul de aciuni pentruipleentarea 5rograului deactivitate a Buvernului.4ancelaria de Stat va !responsabil de de!nitivareaplanului de aciuni.
Sincronizarea proceselor deactualizare +i onitorizare astrategiei +i 5rograului deactivitate a Buvernului vaperite de a canaliza e"orturileautoritilor pe un set de aciuniintegrate +i va sipli!ca povararaportrii.
5rioritile din Strategia@Moldova 2020A vor servi dreptbaz pentru 4adrul =ugetar pe
*eren Mediu E4=*MF +i vorg%ida Buvernul 8n alocarearesurselor pe teren ediu.cestea nu vor ! odi!catep:n la !nalizarea strategiei.Meninerea acelora+i prioritiva spori +ansele atingeriiobiectivelor stabilite 8nstrategie.
7/24/2019 Moldova_2020_proiect.docx
146/148
1recvena i tipulraportriiciunile coune vor !introduse 8n atriceaconsolidat de onitorizare pebaza creia autoritile publiceiplicate vor raporta triestrial
prin copletarea statutuluirealizrii aciunilor +iarguentarea succint aacestuia. 4ancelaria de Stat vaanaliza contribuiileautoritilor va valida statutulaciunilor +i va copilatriestrial o not cu privire laprogresul realizrii aciunilor.Nota respectiv va ! plasat pepagina Buvernului.
0
7/24/2019 Moldova_2020_proiect.docx
147/148
Moldova 2020Proiect
nual 4ancelaria de Stat 8nbaza contribuiilor autoritiloriplicate va elabora un raportnarativ de onitorizare pentrua puncta progresulipleentrii strategiei peparcursul anului precedent.
De dou ori pe durataipleentrii strategiei4ancelaria de Stat va elaborarapoarte de evaluare aipactului strategiei asupraatingerii obiectivelor. 5riulraport de evaluare va ! elaborat
la i#locul ipleentriistrategiei odat cu e
cre+terea econoic +ireducerea srciei. Rapoartelede onitorizare +i evaluare vor! plasate pe pagina Buvernului+i a autoritilor publiceiplicate. Rapoartele deevaluare vor ! prezentate5arlaentului.
7/24/2019 Moldova_2020_proiect.docx
148/148
1