Post on 31-Oct-2019
transcript
- 1 -
2014
- 2 -
Inspectoratul pentru Situaţii de Urgenţă „Delta” al judeţului Tulcea, ca structură
specializată din cadrul subsistemului local de management al situaţiilor de urgenţă, are în
compunere compartimente funcţionale şi structuri de intervenţie cu misiuni permanente de
prevenire, monitorizare şi gestionare a situaţiilor de urgenţă.
Pentru îndeplinirea atribuţiilor ce i-au revenit, inspectoratul judeţean a colaborat cu
structurile judeţene ale Ministerului Afacerilor Interne precum şi cu celelalte instituţii ale
administraţiei publice locale, componente ale Sistemului Naţional de Management al
Situaţiilor de Urgenţă.
Obiectivul fundamental al întregii activităţi desfăşurate la nivelul instituţiei a vizat
eficientizarea acţiunilor de prevenire şi gestionare a situaţiilor de urgenţă, în vederea
menţinerii stării de normalitate în cadrul comunităţilor locale.
I. ANALIZA STATISTICĂ A INTERVENŢIILOR
De la începutul anului 2014 structurile operative ale inspectoratului au participat la
un număr de 5638 intervenţii (în medie 15,44 intervenţii/zi), din care:
- 4710 intervenţii S.M.U.R.D.;
- 409 pentru stingerea incendiilor (din care 165 arderi necontrolate);
- 183 asistări de persoane;
- 59 misiuni ordonate;
- 58 alte situaţii de urgenţă (majoritatea manifestându-se pe timpul fenomenelor
meteo periculoase în perioada 24.01.2014 – 04.02.2014);
- 51 descarcerări (din care 27 la accidente rutiere, 23 intervenţii pentru deblocări de
uşă la apartamente şi o intervenţie pentru salvarea unei persoane de sub dărâmături);
- 14 salvări de animale;
- 9 asanări;
Dacă în anul 2013 inspectoratul a fost solicitat pentru un număr de 5227 de
intervenţii, în anul 2014 numărul acestora a crescut cu 7,8%. De remarcat creşterea
numărului de intervenţii la incendii în anul 2014 faţă de anul 2013 cu 53,75% şi la
intervenţiile pentru descarcerare cu 292%. La cele 5638 de intervenţii au participat următoarele structuri, după cum urmează:
Detaşamentul de Pompieri Tulcea la 3246;
Secţia de Pompieri Măcin la 1097;
Staţia de Pompieri Babadag la 1231;
Pichetul de Nave Operative Crişan la 28;
Serviciile Voluntare pentru Situaţii de Urgenţă la 36
Întrucât durata de deplasare la intervenţii este o coordonată foarte importantă,
trebuie precizat faptul că durata şi viteza medie de deplasare diferă în funcţie de fiecare tip
de intervenţie şi mijloace cu care se intervine, astfel durata medie de deplasare la
intervenţii a fost în acest an de 19,25 min. iar viteza de deplasare la intervenţii a fost în
anul 2014 de 48 km/h.
O perioada deosebită pentru toate structurile de intervenţie a fost cea în care ne-
am aflat sub codul roşu de ninsori şi ulterior acesteia, respectiv 24.01.2014 – 04.02.2014.
Comitetul Judeţean pentru Situaţii de Urgenţă, Comitetele Locale pentru Situaţii de
Urgenţă şi serviciile profesioniste, voluntare şi private pentru situaţii de urgenţă au fost
solicitate să intervină la un număr de 241 evenimente, din care:
97 evacuări persoane şi degajări autoturisme blocate în trafic;
- 3 -
144 urgenţe medicale.
La cele 97 de intervenţii s-au evacuat un număr total de 483 persoane (din care 18
minori) şi 260 autoturisme înzăpezite.
În conformitate cu OMAI 110/12.05.2010, pe parcursul anului 2014 la nivelul
Inspectoratului pentru Situaţii de Urgenţă „Delta” al judeţului Tulcea au fost panificate şi
executate un număr de 4 exerciţii cu forţe şi mijloace în teren pentru antrenarea structurilor
de intervenţie în situaţii de urgenţă, astfel:
- în data de 28.03.2014 s-a organizat Exerciţiul de conducere cu forţe în teren
pentru antrenarea structurilor de intervenţie în situaţii de urgenţă generate de un
incendiu la o unitate hotelieră – Hotel Delta;
- în data de 29.08.2014 s-a organizat Exerciţiul de conducere cu forţe în teren
pentru antrenarea structurilor de intervenţie în situaţii de urgenţă determinate de
un accident naval – Mila 36 Fluviul Dunărea;
- în data de 26.09.2014 s-a organizat Exerciţiul de conducere cu forţe în teren
pentru antrenarea structurilor de intervenţie în situaţii de urgenţă generate de un
incendiu urmat de explozie la o staţie de distribuţie carburant – S.C. OMV
PETROM MARKETING S.R.L. Bucureşti – Staţia de distribuţie carburanţi nr. 7
MĂCIN;
- în data de 07.11.2014 s-a organizat Exerciţiul de conducere cu forţe în teren
pentru antrenarea structurilor de intervenţie în situaţii de urgenţă generate de un
accident major pe căile de transport aerian - Aeroportul Delta Dunării Tulcea, cu
această ocazie s-a pus în aplicare Planul Roşu de intervenţie la nivelul judeţului
Tulcea.
II. SECRETARIATUL TEHNIC PERMANENT S-au întocmit următoarele planuri specifice compartimentului Secretariat Tehnic
Permanent:
1. Planul de Analiză şi Acoperire a Riscurilor al judeţului Tulcea;
2. Schema cu Riscurile Teritoriale din zona de competenţă a judeţului Tulcea;
3. Planul Comitetului Judeţean pentru asigurarea resurselor umane, materiale şi
financiare necesare gestionării situaţiilor de urgenţă pe anul 2014;
4. Planul de măsuri pentru gestionarea situaţiilor de urgenţă specifice sezonului de
vară în perioadă de caniculă.
5. Planul de măsuri privind activităţile necesare a fi organizate şi desfăşurate de
către Comitetul Judeţean pentru Situaţii de Urgenţă Tulcea pentru perioada
sezonului rece 2014 – 2015;
6. Planul de activitate al Comitetului Judeţean pentru Situaţii de Urgenţă Tulcea
pentru anul 2015;
Exprimând statistic, în cursul anului 2014, Compartimentul Secretariat Tehnic
Permanent a convocat, participat şi întocmit documente pentru un număr de 30 şedinţe (3
ordinare şi 27 extraordinare), fiind adoptate 36 hotărâri.
Dacă la nivelul Comitetului Judeţean pentru Situaţii de Urgenţă Tulcea lucrurile
sunt reglementate şi organizate corespunzător, la nivel local încă se manifestă unele
greutăţi, însă Comitetele Locale pentru Situaţii de Urgenţă şi-au concentrat eforturile
pentru gestionarea corespunzătoare a situaţiilor de urgenţă şi limitarea pe cât posibil a
efectelor lor.
- 4 -
III. MONITORIZARE SITUAŢII DE URGENŢĂ ŞI DISPECERAT
În anul 2014, compartimentul Monitorizare Situaţii de Urgenţă şi Dispecerat a
primit de la A.N.M., I.N.H.G.A. un număr de:
Informări
Meteorologice - 23
atenţionări
meteorologice - 195
hidrologice - 5
avertizări
meteorologice – 13
hidrologice - 8
Acestea au fost analizate, evaluate, prelucrate şi au fost retransmise către Comitetele
Locale pentru Situaţii de Urgenţă şi instituţiile publice care participă la managementul
situaţiilor de urgenţă prin intermediul aplicaţiei SMS – STS, conform procedurii.
În anul 2014 au fost monitorizate, de către personalul compartimentului
Monitorizare Situaţii de Urgenţă şi Dispecerat, în vederea asigurării fluxului
informaţional între structurile proprii şi cele cu care se cooperează un nr. de 260
transporturi periculoase.
IV. CELULA DE RĂSPUNS A COMANDAMENTULUI OPERATIV PENTRU
DEPOLUARE MARINĂ
În decursul anului personalul Celulei de Răspuns a participat la şase şedinţe ale
grupului de lucru pentru modificarea Ordinului Comun nr. 182/2004 – şedinţe desfăşurate
la sediul Universităţii de Marină Civilă din Constanţa şi Inspectoratul pentru Situaţii de
Urgenţă „Dobrogea” al judeţului Constanţa.
S-au desfăşurat trei convocări de specialitate cu factorii responsabili la răspunsul în
cazul unei poluări cu hidrocarburi sau alte substanţe periculoase din judeţul Tulcea în
urma cărora a reieşit că este necesară întocmirea unui Plan de intervenţie la poluarea cu
hidrocarburi şi alte substanţe periculoase de pe raza judeţului Tulcea.
În data de 29.08.2014 s-a desfăşurat un exerciţiu cu forţe şi mijloace în teren la care
una din situaţiile create a fost intervenţia la depoluare în urma coliziunii a două
ambarcaţiuni.
II. MOBILIZARE
Pe parcursul acestui an compartimentul Mobilizare şi-a desfăşurat activitatea în
vederea asigurării îndeplinirii misiunilor specifice cu resursele proprii şi în cooperare cu
forţele şi mijloacele structurilor M.A.I. şi M.Ap.N. din zona de competenţă, elaborării şi
actualizării, în limitata strictă a cadrului stabilit de actele normative de bază, a
documentelor proprii de planificare structurală şi management organizatoric, întocmirii
concepţiei privind planificarea, organizarea şi desfăşurarea activităţilor de mobilizare a
resurselor proprii la instituirea măsurilor excepţionale prevăzute de lege, precum şi la
declararea stărilor de mobilizare şi război.
- 5 -
III. COMUNICAŢII ŞI TEHNOLOGIA INFORMAŢIEI Activitatea personalului de specialitate din cadrul Compartimentului Comunicaţii şi
Tehnologia Informaţiei ( 1 ofiţer şi 2 subofiţeri tehnici ) s-a desfăşurat pe mai multe
planuri, după cum urmează:
1. Organizarea şi realizarea sistemului de comunicaţii operative
2. Asigurarea funcţionării echipamentelor de resortul tehnologiei informaţiei,
a reţelelor de calculatoare şi a aplicaţiilor instalate
3. Conducerea în secret
4. INFOSEC
3. Evidenţă tehnico – operativă
Legăturile fir destinate asigurării comunicaţiilor telefonice şi telefax au fost
asigurate în reţeaua guvernamentală “TO”, reţeaua de cooperare “IC” administrată de
Serviciul de Telecomunicaţii Speciale, reţeaua de comunicaţii voce-date a MAI şi reţeaua
telefonică realizată pe structura ROMTELECOM.
Legăturile radiotelefonice s-au realizat preponderent în sistemul de
radiocomunicaţii digitale TETRA cu ajutorul terminalelor portabile de tip TETRA THR
880i ce asigură comunicaţii voce-date secretizate şi de arie largă (acoperire la nivelul
judeţului de aprox. 85%).
Legăturile telefonice în reţele mobile G.S.M. au constituit un mijloc de
comunicaţie alternativ (de rezervă) la celelalte mijloace de comunicare convenţionale (fir,
radio) din dotarea unităţilor Ministerului Afacerilor Interne
Comunicaţiile de date au fost efectuate prin Serviciul de Mesagerie Electronică
Criptată pentru Cooperare (MCC).
Comunicaţiile video s-au realizat prin intermediul echipamentului Tandberg 1000, pus
la dispoziţie şi administrat de către Serviciul de Telecomunicaţii Speciale.
IV. STRUCTURA DE SECURITATE
Avizări/Revalidări favorabile
REVALIDĂRI/AUTORIZĂRI 2014 TOTAL
SECRET DE SERVICIU 194
SECRET 31
STRICT SECRET 3
TOTAL GENERAL 228
V. INSPECŢIA DE PREVENIRE.
În anul 2014 activităţile de prevenire au fost planificate şi executate urmărindu-se
atingerea obiectivelor specifice la: unităţi administrativ-teritoriale, instituţii publice,
operatori economici cu risc mare şi foarte mare de incendiu sau care prezintă pericol de
accidente majore în care sunt implicate substanţe periculoase, obiective în care se
desfăşoară activităţi socio-economice şi culturale la care participă un număr mare de
persoane.
În vederea depistării şi înlăturării stărilor de pericol, a cauzelor potenţial generatoare
de dezastre şi luării măsurilor ce se impun în caz de accidente tehnologice, explozii,
incendii, avarii şi accidente cu impact asupra mediului şi populaţiei au fost planificate,
organizate şi desfăşurate 1282 inspecţii, controale tehnice şi acţiuni de prevenire a
- 6 -
incendiilor şi a altor situaţii de urgenţă, cu 123 mai mult faţă de anul 2013, (creşterea este
generată în principal de numărul mai mare de controale efectuate la instituţii - în anul 2014
au fost executate verificări ale spaţiilor unde s-a desfăşurat activitatea electorală,
preponderent în instituţii) structurate astfel:
- 556 operatori economici în 2014 comparativ cu 725 operatori în 2013;
- 650 instituţii în 2014 comparativ cu 344 instituţii în 2013;
- 51 localităţi;
- 24 investiţii;
Concluziile rezultate din aceste controale au fost valorificate prin acţiunile de
informare preventivă efectuate atât pe timpul acestora, cât şi ulterior, împreună cu canalele
de media locale, cu şcolile şi diferite organizaţii neguvernamentale.
O preocupare permanentă a personalului Inspecţiei a constat în depistarea
neregulilor pentru a preveni generarea stărilor de pericol acţionându-se în primul rând
pentru eliminarea acestora, sau acolo unde din motive obiective acest lucru nu a fost
posibil, s-au dispus măsuri tranzitorii până la remedierea acestor situaţii.
Pe timpul controalelor desfăşurate în anul 2014 au fost constatate 3706 de nereguli
şi deficienţe de natură organizatorică şi tehnică, comparativ cu 3615 în anul 2013 ceea
înseamnă o creştere de 3%. Din cele 3706 nereguli constatate, 504 de nereguli şi deficienţe au fost soluţionate
operativ pe timpul controalelor, reprezentând un procent de 13,6%.
SERVICIUL PREVENIRE
Personalul din cadrul Serviciului Prevenire a avut permanent în atenţie, pe timpul
executării controalelor specifice, să desfăşoare exerciţii de evacuare în caz de incendiu la
următoarele categorii de obiective: unităţi sanitare, unităţi de îngrijire şi cazare a copiilor
instituţionalizaţi, bătrânilor, persoanelor cu handicap, unităţi de învăţământ precum şi
activităţi de informare preventivă, a identificat modalităţile şi mijloacele adecvate în ceea
priveşte determinarea conştientizării riscurilor pe care le comportă situaţiile de urgenţă, a
asigurat permanent asistenţa tehnică de specialitate şi a promovat cunoaşterea regulilor de
comportament adecvat şi necesar în cazul producerii unei situaţii de urgenţă.
Pe parcursul anului au fost executate şi o serie de acţiuni suplimentare dispuse de
către Instituţia Prefectului sau eşalonul superior. Astfel au fost executate în comun cu
personal desemnat din cadrul C.J.G.N.M. Tulcea şi S.G.A. Tulcea, acţiuni de verificare a
modului în care au fost salubrizate cursurile de apă şi au fost întreţinute şanţurile şi
rigolele din administrarea unor unităţi administrativ-teritoriale în vederea reducerii riscului
la inundaţii precum şi evaluarea pagubelor produse în urma fenomenelor meteo
periculoase.
În ceea ce priveşte activitatea de soluţionare şi rezolvare a sesizărilor cetăţenilor, pe
parcursul anului s-au înregistrat un număr de 13 cereri ale cetăţenilor care s-au referit la
litigii şi aspecte de încălcări ale normelor de apărare împotriva incendiilor, cu 3 mai multe
faţă de anul precedent, toate fiind rezolvate în termen legal. De asemenea, personalul
serviciului a participat la un număr de 3 cercetări privind stabilirea cauzelor de incendiu.
Pe linia controalelor comune executate împreună cu comisarii Gărzii de Mediu
Tulcea au fost planificate şi s-au executat activităţi conform prevederilor Hotărârii
Guvernului României nr. 804/2007şi ale Hotărârii Guvernului României nr. 647/2005
constând în:
- controale la operatorii sursă de risc S.C. ALUM S.A. Tulcea, VARD Tulcea S.A.
şi S.C. STAR 2000 S.A. Tulcea;
- 7 -
- au fost alarmate subunităţile de intervenţie ale operatorilor economici sursă de risc
chimic şi exploziv – incendiar la: SC ALUM SA, SC AQUASERV SA, VARD
TULCEA SA, SC FRIGORIFER SA, AEROPORTUL „DELTA DUNĂRII”, SC STAR
2000 SA.
Pe parcursul anului 2014, au fost eliberate 36 avize pentru transportul deşeurilor
periculoase, fiind întocmite 134 de notificări către instituţiile cu atribuţii (ISUJ şi IJP) ale
judeţelor tranzitate.
SERVICIUL PROTECŢIE, PREGĂTIRE ŞI EDUCAŢIE PREVENTIVĂ A
POPULAŢIEI
Principalul obiectiv urmărit în activitatea serviciului l-a constituit planificarea şi
desfăşurarea controalelor, verificărilor şi a altor acţiuni de prevenire privind modul de
aplicare a prevederilor legale care reglementează activitatea de protecţie civilă şi stabilirea
măsurilor necesare pentru creşterea nivelului de protecţie a populaţiei, a bunurilor
materiale, a valorilor culturale şi arhivistice, precum şi a mediului împotriva efectelor
dezastrelor şi a conflictelor armate.
Conform Planului de pregătire în domeniul situaţiilor de urgenţă pe anul 2014,
aprobat prin Ordinul prefectului nr. 107 din 19.04.2014, în colaborare şi cu participarea
nemijlocită a membrilor comitetelor locale pentru situaţii de urgenţă şi serviciilor
voluntare pentru situaţii de urgenţă, au fost planificate şi s-au desfăşurat 63 activităţi,
astfel:
26 Exerciţii de alarmare publică
22 Exerciţii de evacuare în situaţii de urgenţă;
12 convocări, instruiri cu personalul care încadrează structurile cu atribuţii în
cadrul sistemului de management al situaţiilor de urgenţă (CJSU, CLSU, SVSU,
SPSU, etc.);
Concursurile tehnico-aplicative cu cercurile de elevi „Prietenii Pompierilor” – faza
judeţeană;
Concursurile tehnico-aplicative cu cercurile de elevi „Cu viaţa mea apăr viaţa” –
faza judeţeană;
Concursurile profesionale cu SVSU/SPSU – o fază judeţeană pentru faza
interjudeţeană a acestor concursuri calificându-se echipajele S.V.S.U. SOMOVA
şi S.P.S.U. S.C. VARD Tulcea S.A..
Conform protocolului de colaborare încheiat între IGSU şi MEdN şi a precizărilor
eşalonului superior au fost desfăşurate 453 exerciţii de evacuare în caz de incendiu sau
cutremur şi activităţi de informare preventivă la unităţile de învăţământ din municipiul
Tulcea şi din judeţ (câte cel puţin 4 activităţi la fiecare unitate de învăţământ), cu
implicarea întregului personalul didactic şi auxiliar precum şi a efectivelor de elevi şi 6
activităţi tip Ziua Porţilor Deschise (100419 persoane în total).
În anul 2014, în perioada cât activitatea a mai fost gestionată de personalul
Serviciului Protecţie, Pregătire şi Educaţie Preventivă au fost executate la 9 misiuni de
asanare şi 1 misiune de distrugere a muniţiei. Principala muniţie descoperită, ridicată,
transportată şi distrusă a constat în:
1. Cartuş 7,62 mm = 2 buc;
2. Grenadă de mână defensivă = 1 buc;
3. Proiectil exploziv cal. 45 mm = 1 buc;
4. Proiectil exploziv cal. 75 mm = 3 buc;
5. Proiectil exploziv cal. 120 mm = 3 buc.
- 8 -
În ceea ce priveşte coordonarea serviciilor voluntare şi private pentru situaţii de
urgenţă:
sunt constituite 48 de servicii voluntare pentru situaţii de urgenţă: 33 de categoria
I, 14 de categoria a III-a şi unul de categoria a IV-a în cadrul cărora îşi desfăşoară
activitatea
un număr total de 1869 persoane din care 60 angajaţi şi 1809 voluntari.
34 şefi de serviciu voluntar angajaţi , cu precizarea că la nivelul unor servicii
voluntare s-au făcut restructurări de personal pe fondul crizei actuale, iar la nivelul altor
servicii, funcţia de şef serviciu voluntar este dusă prin cumul de funcţii de către personal
deja angajat. Ceilalţi 14 şefi de serviciu îndeplinesc funcţia în calitate de voluntari.
Dotare: 16 autospecialele.
serviciile voluntare au intervenit la un număr de 97 situaţii de urgenţă (incendii,
inundaţii, fenomene meteo periculoase),
a. prin cooperare cu serviciile profesioniste - 54
b. prin forţe şi mijloace proprii - 43.
La nivelul operatorilor economici sunt constituite 4 servicii private pentru situaţii
de urgenţă din care unul este de categoria a doua, 2 sunt de categoria a IV-a dotate cu câte
o autospecială pentru intervenţie şi unul de categoria a V-a dotat cu două autospeciale:
a. 3 ca servicii proprii (menţionăm că Serviciul Privat pentru Situaţii de
Urgenţă constituit la nivelul S.C. FERAL S.R.L. şi-a încetat activitatea)
b. 1 ca societate comercială.
Creşterea numărului de intervenţii la care au participat SVSU de la 70 în 2013 la 97
în 2014 (creştere cu 38,5%) dovedeşte o implicare tot mai activă a autorităţilor locale în
gestionarea situaţiilor de urgenţă, ca o consecinţă a eficienţei dovedite de programele de
pregătire derulate pe parcursul anului de către Inspectoratul pentru Situaţii de Urgenţă cu
sprijinul Consiliului Judeţean Tulcea, autorităţilor locale şi a serviciilor voluntare pentru
situaţii de urgenţă.
COMPARTIMENTUL AVIZARE – AUTORIZARE
Pe parcursul anului 2014 la Compartimentul Avizare – Autorizare au fost depuse
177 documentaţii tehnice, în urma analizării acestora eliberându-se un număr de 84 avize
şi 24 autorizaţii de securitate la incendiu, 9 acorduri pentru organizarea jocurilor de
artificii şi 73 puncte de vedere de specialitate (70 în domeniul prevenirii incendiilor şi 3 în
domeniul protecţiei civile).
Totodată s-a acordat asistenţă tehnică de specialitate unităţilor de proiectare şi
execuţie la noile lucrări de investiţii, acţionându-se cu prioritate încă din faza de proiectare
pentru asigurarea sistemelor de protecţie la foc.
Totodată, personalul compartimentului a participat la 61 de şedinţe ale comisiei de
avizare tehnică (CAT) din cadrul Agenţiei pentru Protecţia Mediului Tulcea şi
Administraţiei Rezervaţiei Biosferei Delta Dunării Tulcea.
COMPARTIMENTUL EVIDENŢE, ANALIZĂ ŞI PROGNOZE PREVENTIVE
Pe baza statisticilor întocmite s-a desfăşurat şi activitatea de informare preventivă a
Inspecţiei, urmărindu-se frecvenţa şi periodicitatea manifestării situaţiilor de urgenţă la
nivelul judeţului.
Astfel, în domeniul informării preventive, cadrele Inspecţiei de Prevenire au
desfăşurat activităţi pe tot parcursul anului, urmărindu-se cu precădere ca rezultatul
- 9 -
acestora să rezide în scăderea numărului de incendii la gospodăriile populaţiei şi de
reducere a numărului de victime.
Pe parcursul anului a fost continuată campania „Vreau sa fiu voluntar” –
campanie ale cărei principale obiective au fost de promovare şi evidenţiere a
voluntariatului în România. Cu această ocazie, cadrele Inspecţiei de Prevenire au organizat
pe parcursul anului activităţi comune cu serviciile voluntare pentru situaţii de urgenţă
constând în: puncte mobile de informare preventivă unde s-au distribuit pliante şi au
fost postate afişe cu reguli şi măsuri preventive specifice tipurilor de risc ale localităţii şi
demonstraţii privind modul de intervenţie în caz de urgenţă în cadrul comunităţii.
De asemenea, în 2014 a fost continuată campania de informare şi educare
preventivă „F.O.C. – Flăcările omoară copii” demarată la finele lui 2012 de către
I.G.S.U. în parteneriat cu e–ON România. Tot pe parcursul anului 2014 a fost desfăşurată
şi campania de informare „RISC. Siguranţa nu este un joc de noroc”, scopul acesteia
fiind acela de a avertiza cetăţenii cu privire la riscurile la care se expun daca încalcă
regulile privind utilizarea instalaţiilor electrice şi a celor alimentate cu gaz. Campania a
constat în postarea de afişe în tot judeţul, împărţirea de flyere şi utilizarea de stickere, toate
având rolul de a atinge obiectivul principal propus la demararea campaniei şi anume,
reducerea numărului de victime omeneşti ca urmare a utilizării de improvizaţii la
instalaţiile de uz casnic. De asemenea, şi această campanie va fi continuată pe parcursul
anului 2015.
VI. SERVICIUL LOGISTIC Serviciul logistic este organizat pe 3 compartimente, după cum urmează:
Compartimentul Tehnic
Compartimentul Administrativ
Compartimentul Achiziţii publice
În mod prioritar s-a acţionat pentru asigurarea permanentă a bunurilor materiale
specifice tuturor activităţilor din unitate, în concordanţă cu indicatorii aprobaţi şi
necesităţile stricte ale unităţii.
COMPARTIMENTUL TEHNIC
Gradul de înzestrare a inspectoratului la sfârşitul anului 2014 cu autovehicule şi
tehnică de intervenţie este de 49%, coeficientul de stare tehnică a acestora este de 97%,
ceea ce reflectă o stare bună de întreţinere a tehnicii de luptă din dotare.
Gradul de înzestrare a unităţii pe parcursul anului 2014 cu mijloace navale, a fost de
53%, coeficientul de stare tehnică fiind de 89%.
În cursul anului 2014 au fost efectuate 24 revizii tehnice, 56 revizii tehnice de
gradul 2 şi 46 reparaţii curente, însumând 4320 ore/lucrări. Raportat la anul 2013, numărul
reparaţiilor curente din 2014 a crescut cu 11%, datorită învechirii unei părţi din parcul
auto, fapt ce conduce la repararea frecventă a vehiculelor şi utilajelor respective.
la începutul anului, au fost introduse în exploatare, următoarele mijloace tehnice de
intervenţie:
- 3 (trei) autospeciale de capacitate mare pentru stingerea incendiilor, descarcerare
şi prim-ajutor calificat, marca ROMAN cu motorizare RENAULT;
- 3 (trei) autospeciale de capacitate medie pentru stingerea incendiilor,
descarcerare şi prim-ajutor calificat, marca MAN.
- 10 -
Intrarea în exploatare a celor 6 ( şase ) autospeciale nu influenţează gradul de
înzestrare, datorită faptului ca aceste autospeciale înlocuiesc tehnica deja existentă dar
învechită.
COMPARTIMENTUL ADMINISTRATIV
În acest an prioritatea compartimentului a fost reprezentată de menţinerea în bună
stare de întreţinere şi funcţionare a imobilelor aflate în administrarea inspectoratului în
condiţiile bugetului de criză.
Valoarea totală a reparaţiilor curente în acest an s-a ridicat la suma de 118.115,31
lei, (din care în antrepriză 115.577,38 lei). De menţionat, că o mare cantitate de materiale
necesare efectuării reparaţiilor curente, au fost achiziţionate în anii precedenţi..
În acest an, pe linia echipării cadrelor militare cu echipament ce compune uniforma
militară, s-au realizat următoarele:
s-au achitat restanţele pe anul 2013 aferente contravalorii drepturilor de
echipare cuvenite cadrelor militare în valoare totală de 595.013,90 lei (în luna februarie)
s-au distribuit din magazia unităţii articole de echipament ce compun
uniforma militară în valoare de 16.078,77lei;
COMPARTIMENTUL ACHIZIŢII PUBLICE
În anul 2014, au fost realizate achiziţii de bunuri, servicii şi lucrări atât prin
aplicarea procedurilor de atribuire a contractelor de achiziţie publică (cerere de ofertă), cât
şi prin cumpărare directă offline şi online. Volumul total al achiziţiilor în anul 2014 la
Titlul II – Bunuri şi servicii, s-a ridicat la valoarea de 1.058.687,51 lei
Prin cumpărare directă, au fost încheiate un număr de 7 contracte sectoriale,
atribuite în scopul efectuării unor activităţi relevante în sectoarele de utilitate publică, cum
ar fi: apă, canal, salubritate, furnizare gaze naturale, energie electrică etc. în valoare de
105.171,91 lei.
Prin Negociere fără publicarea prealabilă a unui anunţ de participare la Bursa
Română de Mărfuri a fost încheiat un Acord Cadru pentru furnizare energie electrică
În anul 2014, procentul realizat la achiziţiile prin mijloace electronice a fost de
74,66%.
Conform programului logistic, necesarul de fonduri la Titlul II Bunuri şi servicii,
pentru desfăşurarea în bune condiţii a activităţilor specifice pentru anul 2014 a fost de
4.510.103 lei, iar prin buget în anul 2014 la Titlul II Bunuri şi servicii, a fost alocată suma
de 1.059.167,07 lei, reprezentând 23,48 % din necesar.
În comparaţie cu anul 2013, bugetul alocat în anul 2014 la Titlul II Bunuri şi servicii
a fost majorat cu aproximativ 34,15 %, în condiţiile în care programul logistic pentru anul
2013 a fost evaluat la suma de 4.094.179 lei faţă de anul 2014 – program logistic estimat
la 4.510.103 lei.
În aceste condiţii, deşi în anul 2014, s-au alocat fonduri cu 34,15% mai mult decât
în anul 2013, trebuie menţionat faptul că au fost asigurate fonduri financiare în proporţie
de doar 23,48% din necesar, fapt care duce la menţinerea în stare de funcţionare a tehnicii
de intervenţie şi a mijloacelor tehnice din dotare, precum şi a imobilelor aflate în
patrimoniul inspectoratului cu mari dificultăţi.
Ca o concluzie, dacă şi în anul 2015, fondurile bugetare alocate la Titlul II Bunuri şi
servicii vor fi la fel de mici, considerăm că menţinerea în stare de operativitate a tehnicii
de intervenţie precum şi menţinerea în bună stare de funcţionare a imobilelor va fi tot mai
dificilă.
- 11 -
VII. FINANCIAR Activităţile desfăşurate în cadrul biroului financiar au avut in vedere salarizarea
personalului militar şi civil, prevenirea, descoperirea şi recuperarea pagubelor, efectuarea
în numerar sau prin virament a încasărilor şi plăţilor de orice natură, inclusiv a salariilor şi
a altor drepturi, declasarea şi casarea bunurilor, întocmirea şi circuitul documentelor
primare, a documentelor tehnico-operative şi contabile, efectuarea recepţiilor şi
inventarierilor, disciplina financiară, realitatea datelor înscrise în bilanţurile contabile şi în
conturile de execuţie.
Până la 30 aprilie s-a întocmit proiectul de buget şi anexele acestuia pentru anul
următor şi prevederi estimate pentru următorii 3 ani însoţit de documentaţii şi
fundamentări detaliate conform art. 34 din Legea Finanţelor Publice nr. 500/2002;
În conformitate cu prevederile OMFP 522/2003 art. 12.5 s-au întocmit situaţii
financiare trimestriale şi anuale privind execuţia bugetului de venituri şi cheltuieli, a
situaţiei patrimoniului unităţii şi s-au depus la ordonatorul secundar de credite.
În cursul lunii ianuarie 2014 s-au verificat dosarele personalului privind
deducerile salariale, iar pana la 28 februarie 2014 s-au întocmit fişele fiscale pentru tot
personalul unităţii şi s-au depus la Administraţia Financiară Tulcea. Raportările lunare
către eşalonul superior au fost făcute la termenele stabilite şi de asemenea răspunsurile la
ordinele telefonice s-au efectuat la timp.
Activitatea financiar contabilă s-a desfăşurat în conformitate cu prevederile
Legii 500/2002 privind finanţele publice şi a normelor metodologice de aplicare a acestui
act normativ.
VIII. BIROUL RESURSE UMANE Încadrarea cu resurse umane a Inspectoratului pentru Situaţii de Urgenţă „Delta”
al judeţului Tulcea, la momentul de faţă, este realizată în proporţie de 92 %, faţă de 94% la
sfârşitul anului 2013.
Pe categorii de personal, procentele de încadrare sunt următoarele: la ofiţeri - 89%,
maiştri militari - 100%, subofiţeri - 92%, personal civil - 89%, funcţionari publici - 100%,
gradaţi profesionişti - 100%, în prezent fiind vacante 34 posturi, din care: 4 ofiţeri, 29
subofiţeri, 1 personal civil.
Pregătirea continuă a personalului, în anul 2014, a fost organizată şi s-a
desfăşurat în conformitate cu prevederile ordinelor, instrucţiunilor şi regulamentelor în
vigoare, care reglementează această activitate.
Întregul personal al unităţii a fost repartizat pe grupe de pregătire, în funcţie de
specificul activităţilor desfăşurate, totalizându-se, la nivel de inspectorat, un număr de 11
grupe de pregătire.
Evaluarea anuală a pregătirii continue a personalului din cadrul I.S.U. ,,Delta’’
al judeţului Tulcea s-a organizat şi desfăşurat în conformitate cu prevederile Instrucţiunii
nr. 363 din 12.12.2002 şi ale Ordinului inspectorului general al Inspectoratului General
pentru Situaţii de Urgenţă nr. 101/I.G. din 21.01.2014.
În urma acestei activităţi, din totalul personalului existent la nivelul I.S.U. ,,Delta’’
al judeţului Tulcea, respectiv 396 persoane, au fost evaluate, la pregătirea de
specialitate, un număr de 389 persoane, astfel: 31 ofiţeri, 9 maiştri militari, 340 subofiţeri,
1 funcţionar public, 7 personal civil şi 1 gradat profesionist.
- 12 -
O atenţie deosebită, în anul 2014, s-a acordat acţiunii de recrutare a candidaţilor
pentru instituţiile militare de învăţământ ale Ministerului Afacerilor Interne.
În urma activităţii de promovare a locurilor scoase la concurs de către instituţiile
militare de învăţământ ale M.A.I. s-au înscris un număr de candidaţi, astfel: - Facultatea de Pompieri din cadrul Academiei de Poliţie ,,Alexandru Ioan Cuza” Bucureşti - 2 înscrişi, din care 1 declarat „NEADMIS” în urma concursului de admitere şi 1 candidat NEPREZENTAT; - Şcoala militară de subofiţeri de pompieri şi protecţie civilă ,,Pavel Zăgănescu” Boldeşti - specialitatea subofiţeri pompieri – 6 candidaţi înscrişi, din care: 1 declarat „ADMIS” în urma concursului de admitere, 3 declaraţi „NEADMIS” şi 2 candidaţi „RETRAS”. În cursul anului 2014, unitatea s-a înregistrat cu 3 veniţi: 1 subofiţer mutat, la cerere, de la I.P.J Tulcea şi 2 ofiţeri, absolvenţi ai Academiei de Poliţie „Al.I.Cuza” Bucureşti – Facultatea de Pompieri şi cu 9 pierderi: 1 ofiţer mutat, în interesul serviciului, la I.S.U. „Dobrogea”Constanţa, 1 subofiţer trecut în rezervă, prin demisie, 3 subofiţeri mutaţi, la cerere, din care: 1 la I.S.U. Constanţa, 1 la I.S.U. „Dealu Spirii” al municipiului Bucureşti şi 1 la I.S.U. Teleorman, 3 subofiţeri transferaţi, în interesul serviciului, la S.P.P. şi 1 subofiţer mutat, în interesul serviciului, la I.S.U. Hunedoara. Comparativ cu anul 2013, când au fost acordate 127 recompense, în cursul anului 2014, au fost acordate 85 recompense
Pentru rezultatele bune şi foarte bune obţinute în activitate, în îndeplinirea misiunilor specifice, pe linia ordinei şi disciplinei militare, 1 cadru militar a fost citat prin Ordinul de Zi pe Unitate al I.G.S.U., 4 cadre militare au primit „DIPLOME DE ONOARE”, 2 cadre militare au primit „DISTINCŢII DE SERVICIU-INSIGNE SIMBOL” şi 2 cadre militare au fost recompensate cu radierea unei sancţiuni disciplinare.
Starea şi practica disciplinară din unitate în rândul personalului militar şi civil
(contractual şi funcţionari publici) a stat în atenţia comenzii unităţii, celorlalte cadre cu
funcţii de conducere, făcând obiectul unor analize periodice în şedinţele de comandă,
bilanţurile lunare şi trimestriale desfăşurate la nivelul fiecărui compartiment de muncă,
unitatea neînregistrându-se în anul 2014 cu abateri disciplinare deosebit de grave,
infracţiuni sau acte de corupţie.
În anul 2014 au fost comise 5 abateri disciplinare, aplicându-se următoarele
sancţiuni: 5 subofiţeri – „AVERTISMENT” – pentru nerespectarea atribuţiilor de serviciu
sau superficialitate în îndeplinirea acestora.
Prevenirea riscurilor profesionale şi protecţia lucrătorilor În ceea ce priveşte accidentele de muncă, în anul 2014 unitatea s-a înregistrat cu 1
accident de muncă, ce a avut ca urmare vătămarea unui subofiţer din cadrul
Detaşamentului de Pompieri Tulcea, acesta totalizând un număr de 43 zile incapacitate
temporară de muncă.
Gradul de înzestrare şi starea echipamentului individual de protecţie este şi rămâne
o prioritate a activităţii de supraveghere a securităţii şi sănătăţii lucrătorilor, în acelaşi timp
cu starea fizică a tehnicii.
X. SECRETARIAT ŞI DOCUMENTE CLASIFICATE La nivelul compartimentului, în anul 2014 s-au executat activităţi specifice în
conformitate cu normele legislative în vigoare, după cum urmează:
- verificarea la restituire a integrităţii unităţilor arhivistice înapoiate sau returnate
- reintegrează la fond unităţile arhivistice returnate;
- organizează depozitul de arhivă după criteriile stabilite de legislaţia arhivistică
- pregătirea documentelor şi unităţilor arhivistice cu termen de păstrare permanent şi
inventarelor în vederea depunerii acestora la Arhivele Naţionale;
- 13 -
- depunerea documentelor de la compartiment la depozitul de arhivă;
- selecţionarea documentelor din arhivă pentru eliminarea documentelor cu termen
de păstrare expirat;
- întocmirea procesului verbal de selecţionare a documentelor expirate şi înaintarea
spre aprobare la Biroul Judeţean al Arhivelor Naţionale Tulcea;
- evidenţa, mânuirea, păstrarea şi controlul existenţei sigiliilor şi ştampilelor şi a
documentelor topo-geodezice;
- verificarea periodică a existenţei exemplarelor actelor normative interne în vigoare,
avute în evidenţă;
- inventarierea hărţilor topografice, sigiliilor şi ştampilelor, regulamentelor şi
literaturii militare aflate în gestiune;
XI. JURIDIC ŞI CONTENCIOS Activităţile reprezentative desfăşurate pe parcursul anul 2014 la nivelul
compartimentului juridic şi contencios din cadrul Inspectoratului pentru Situaţii de
Urgenţă „Delta” al Judeţului Tulcea au constat în:
- reprezentarea şi apărarea intereselor unităţii şi ale ministerului în faţa instanţelor
judecătoreşti, unitatea noastră fiind implicată, în momentul de faţă, în 21 de litigii, aflate
pe rol;
- avizarea pentru legalitate a proiectelor de dispoziţii, ordine, instrucţiuni,
regulamente şi alte acte cu caracter intern sau acte cu caracter individual emise ori semnate
de către inspectorul şef;
- elaborarea propunerilor de măsuri sau punctelor de vedere, după caz, pentru
aplicarea prevederilor cuprinse în legi şi alte acte normative care au incidenţă în activitatea
structurilor din organigrama unităţii;
- reprezentarea şi apărarea intereselor unităţii şi ale ministerului în faţa instanţelor
judecătoreşti;
- formularea proiectelor de răspunsuri la petiţiile cetăţenilor adresate unităţii şi
efectuarea demersurilor necesare în vederea soluţionării acestora
- elaborarea punctelor de vedere referitoare la modalitatea interpretării şi aplicării
cât mai corecte a bazei legale precum şi asigurarea consultaţiilor cu caracter juridic, pentru
îndeplinirea atribuţiilor profesionale a personalului unităţii;
b) Achiziţii publice
- contracte avizate: 45
- alte activităţi din domeniul achiziţiilor publice ( achiziţii directe):
205.
c) Acte cu implicaţii juridice avizate pentru legalitate.
d) Petiţii repartizate soluţionate:7.
e) Puncte de vedere exprimate: 30.
f) Alte lucrări soluţionate:
- ordine ale inspectorului şef: 174;
- lucrări diverse:35.
XII. INFORMARE ŞI RELAŢII PUBLICE Pornind de la logo-ul Inspectoratului General pentru Situaţii de Urgenţă „curaj şi
devotament” unul dintre principalele obiective a fost corecta informare a opiniei publice,
- 14 -
astfel că s-au pus la dispoziţia presei materiale documentare pe subiecte de actualitate,
specifice domeniului de activitate şi s-a asigurat o promovare corectă, oportună şi
echidistantă a activităţilor, atribuţiilor legale, rezultatelor obţinute, precum şi a
preocupărilor curente şi de viitor ale instituţiei.
Acţiunea de informare a populaţiei cu privire la activitatea inspectoratului s-a
concretizat în următoarele activităţi:
a) - transmiterea către mass-media locală, zonală şi naţională a 50 comunicate de
presă, ştiri de presă şi buletine informative.
b) - desfăşurarea unui număr de 2 conferinţe şi briefinguri de presă;
c) - 124 apariţii la emisiunile TV de ştiri naţionale, regionale şi locale,
În aceeaşi perioadă posturile de radio au prezentat 109 ştiri de presă prin care au fost
aduse la cunoştinţa publicului aspecte referitoare la misiunile Inspectoratului pentru
Situaţii de Urgenţă „Delta” al judeţului Tulcea, iar toate aceste referiri au fost pozitive.
Presa scrisă a publicat 189 articole despre intervenţiile inspectoratului.
Analizând situaţia articolelor apărute în mass-media în acest an se constată că din
totalul materialelor cuantificate în presa scrisă 189 neutre, si nici un articol de natură
negativă.
Totodată ISU Tulcea deţine un important capital de imagine pozitivă .