Post on 23-Oct-2019
transcript
Importanţa standardelor pentru
plasarea produselor pe Piaţa UE
Aurica BUTNARI Manager formare profesională
Institutul Naţional de Standardizare
Infrastructura calității în
Republica Moldova
Ministerul Economiei
Centrul de Metrologie Aplicată
și Certificare (CMAC)
Institutul Național de
Standardizare (INS)
Institutul Naţional de Metrologie
(INM)
Centrul Național de Acreditare din Republica
Moldova (MOLDAC)
Centrul de Metrologie Aplicată și Certificare (CMAC)
• Implementarea politicii de stat în domeniul metrologiei, asigurînd
transmiterea unităților de măsură legale prin efectuarea
verificărilor metrologice, etalonărilor mijloacelor de măsurare
– în domeniul evaluării conformității prin testarea și certificarea
produselor, conferind încredere și competența tehnică, asigurînd
creșterea competitivității produselor, apărarea drepturilor și
intereselor consumatorilor, asigurarea protecției vieții, sănătății,
securității persoanelor și a mediului.
Institutul Naţional de Metrologie
(INM) • INM activează conform Legii nr.19 din 04 martie 2016 cu privire
la metrologie. • Organizează şi realizează programe de cercetare, menţinere şi
dezvoltare a bazei naţionale de etaloane. • Implementează la nivel național, politica de stat în domeniul
metrologiei; • Participă la elaborarea și coordonarea proiectelor de
acte normative în scopul asigurării trasabilității rezultatelor măsurărilor la Sistemul Internațional de Unități (SI) prin intermediul procedurilor recunoscute și acceptate pe plan internațional;
• Coordonează activitățile persoanelor juridice și fizice care activează în domeniul metrologiei.
Centrul Național de Acreditare din
Republica Moldova (MOLDAC)
• Este unicul organism național de acreditare și are drept scop implementarea politicii de stat în domeniul acreditării și evaluării conformității, conferind încredere în competența tehnică, imparțialitatea și integritatea organismelor de evaluare a conformității acreditate, precum și promovarea liberei circulații a produselor, creșterea competitivității produselor și serviciilor, apărarea drepturilor și intereselor consumatorului, asigurarea protecției vieții, sănătății și securității persoanelor și a mediului.
• MOLDAC activează conform Legii nr. 235 din 01.12.2011 privind activitățile de acreditare și de evaluare a conformității.
Institutul Național de Standardizare
(INS) • Stabilirea regulilor de standardizare națională;
• Elaborarea, aprobarea și realizarea programului de standardizare națională;
• Elaborarea și aprobarea standardelor moldovenești;
• Adoptarea standardelor europene, internaționale, interstatale și ale altor țări, precum și adoptarea altor documente de standardizare ca standarde moldovenești;
• Examinarea periodică, modificarea, revizuirea, reconfirmarea și anularea standardelor moldovenești;
Atribuții • Constituirea, înregistrarea și coordonarea activității
comitetelor tehnice de standardizare; • Elaborarea și publicarea Buletinului de standardizare și a
altor publicații din domeniul standardizării naționale; • Reprezentarea Republicii Moldova ca membru în organizațiile
europene, internaționale și interstatale de standardizare și îndeplinirea obligațiilor ce îi revin în calitate de membru;
• Dezvoltarea și gestionarea Fondului național de standarde; • Avizarea, la solicitarea autorităților publice, a proiectelor de
acte legislative și normative care au legătură cu standardele și standardizarea.
Misiunea INS
• Contribuirea la creșterea competitivității economiei naționale, creșterea durabilă a bunăstării populației și sporirea utilizării sustenabile a resurselor.
• Misiunea INS se realizează prin adoptarea standardelor europene și internaționale, promovarea standardelor și a standardizării.
Principiile standardizării
Luarea în considerare a punctelor de vedere ale tuturor părților interesate și apropierea eventualelor poziții
divergente. Consensul nu implică neapărat unanimitatea, însă se ține seama de opinia tuturor părților interesate.
Consensul
Deschiderea
Toate părțile interesate au dreptul să participe și să contribuie la elaborarea standardelor. Mai mult decît atît , standardele ar trebui să fie dorite de părțile implicate, de
asemenea, acestea trebuie să aducă beneficii prin utilizarea lor, care să fie cel puțin egale cu costul elaborării și
menținerii lor. Ele trebuie să posede o aplicabilitate largă și să satisfacă nevoile părților interesate.
Transparența
Constă în comunicarea tuturor părților interesate despre proiectele în fază de inițiere (proiect de standard, crearea
unui comitet tehnic, anularea unui standard). Proiectul este făcut public pe site-ul oficial al organismului național de
standardizare.
Principiile standardizării
Calitatea rezultatelor
Coerența
Rolul standardelor constă în protecția intereselor consumatorilor și ale statului prin asigurarea calității produselor și serviciilor, a caracterului inofensiv al
acestora pentru viața, sănătatea și securitatea oamenilor.
Standardele nu trebuie să se contrazică între ele și trebuie să fie concise, clare, fără ambiguități și ușor de
utilizat.
Ce este un standard?
• Standardul este un document, stabilit prin consens și aprobat de un organism recunoscut, care furnizează, pentru utilizări comune și repetate, reguli, linii directoare sau caracteristici pentru activități sau rezultatele lor, în scopul obținerii unui grad optim de ordine într-un context dat.
• Standardele trebuie să se bazeze pe rezultatele conjugate ale științei, tehnicii și experienței și să aibă drept scop promovarea avantajelor optime ale comunității. Un standard se aplică la un produs, proces sau serviciu.
(Directivele ISO ∕ CEI Partea 2:2001)
Ce include un standard?
Reguli, prescripții și caracteristici referitoare la
diverse activități
Cerințe și/sau recomandări
pentru diverse produse, procese,
sisteme sau servicii
Descriu metode de
încercare sau de măsurare
Oferă informații referitoare la terminologia
generală pentru anumite domenii specifice
Caracteristicile standardelor
• Aplicare voluntară
• Dinamizat de către piață
• Bazat pe consens
• Independență față de interesele particulare
• Aprobat de către organism recunoscut
Standardele pot deveni obligatorii
Standardele devin obligatorii în momentul în
care sînt încorporate într-un contract de afaceri
sau în anumite reglementări.
Tipurile de standarde
Standard de produs
• Este standardul care specifică condițiile pe care trebuie să le îndeplinească un produs sau o grupă de produse pentru a asigura aptitudinea de utilizare a acestuia/acestora.
• Un standard de produs poate să conțină,
în afară de condițiile privind aptitudinea de utilizare, fie în mod direct, fie prin referiri, elemente privind terminologia, eșantionarea, încercarea, ambalarea, etichetarea și uneori condiții privind tehnologia.
Un standard de produs poate să fie complet sau nu, după cum cuprinde toate condițiile necesare sau
numai o parte a lor. Astfel, se poate stabili o diferențiere între standard, ca de exemplu:
• standard de dimensiuni
• standard pentru material
• standard pentru condiții de livrare
De exemplu,
Standardul SM 317:2015 Lapte crud de capră şi de oaie. Specificaţii
„ Preambul naţional
Prezentul standard stabileşte condiţii tehnice privind calitatea laptelui crud de capră şi de oaie, colectat pentru
procesarea industrială.
La data adoptării prezentului standard nu există nici un standard internaţional sau european care se referă la acelaşi
subiect.
Pentru a menţine actualitatea standardelor, acestea sînt supuse examinării periodice, în urma căreia ele pot fi
revizuite, modificate sau anulate.
Utilizatorii standardelor trebuie să se asigure că utilizează un standard actualizat, care include toate
amendamentele publicate.
Informaţiile referitoare la standardele moldovene, aprobarea, modificarea sau anularea lor sînt publicate în
Buletinul de Standardizare (publicaţie oficială periodică a organismului naţional de standardizare) şi pe pagina
web www.standard.md.”
Standard de servicii
Este standardul care specifică condițiile pe care trebuie să le îndeplinească un serviciu pentru a asigura aptitudinea de utilizare a acestuia.
Standardele pentru serviciu pot fi elaborate în domenii ca, de exemplu: • Curățătorii • Administrarea hotelurilor • Transporturi • Întreținerea vehiculelor • Telecomunicații • Asigurare • Bănci • Comerț
• SM EN ISO 17100:2015 Servicii de traducere. Condiţii cerute pentru prestarea serviciului
Standardul SM EN ISO 17100
1) asigură un cadru de optimizare a controlului calităţii în procesul de traducere
2) oferă un mare potenţial de îmbunătăţire a serviciilor prestate
3) promovare a statutului profesiei de traducător în ansamblu
4) contribuie la conştientizarea etapelor unui proiect de traducere în rîndul clienţilor, fără a neglija contribuţia pe care clientul o poate avea în facilitarea procesului de traducere în vederea obţinerii de rezultate optime.
SM SR EN 15733:2012 Servicii ale agenților imobiliari Cerințe referitoare la prestarea serviciilor agenților imobiliari Standardul SM SR EN 15733:2012 reprezintă primul consens european
ce specifică exigențele referitoare la
serviciile agenților imobiliari și se
aplică serviciilor prestate în relațiile
dintre societăți și în relațiile dintre
societăți și consumatori.
Cerințele standardului se aplică
tuturor serviciilor prestate de agenții
imobiliari, inclusiv celor furnizate
prin intermediul mijloacelor
electronice și prin internet
Standard de încercare Standard care specifică metode de încercare însoțite uneori și de alte prevederi referitoare la încercare, cum ar fi eșantionarea, utilizarea metodelor statistice, ordinea încercărilor.
Exemplu:
SM ISO 7704:2015 Calitatea apei. Evaluarea filtrelor cu membrană, utilizate pentru analize microbiologice
1 Domeniu
1.1 Prezentul standard internaţional specifică o metodă pentru evaluarea şi compararea filtrelor cu membrană pentru testarea apei destinate pentru numărarea organismelor specifice şi a populaţiilor microbiene mixte.
1.2 Metoda oferă linii directorii generale pentru încercarea comparativă a selecţionării bacteriilor, drojdiilor şi a altor ciuperci pe filtrele cu membrană, în comparaţie cu selecţionarea prin intermediul tehnicilor inoculării pe medii nutritive şi a răspîndirii pe suprafaţa mediilor nutritive.
2 Domeniu de aplicare
2.1 Această metodă este aplicabilă la evaluarea de către utilizator a oricărui filtru microporos destinat utilizării cu probe acvatice. Gama porilor acestuia cuprinde oricare dimensiune a filtrului poros care poate fi util într-un domeniu de aplicare specifică.
Cine elaborează standardele?
• Organizațiile naționale de standardizare întrunesc reprezentanți din domeniul afacerilor și industriei, precum și alte părți interesate, cum ar fi: organizații de consumatori, grupuri de mediu și organisme ce se ocupă de problemele de sănătate și de siguranță.
• Activitatea practică de definire și structurare a standardelor este realizată de către experții comitetelor tehnice, care sînt desemnați de către diferite părți interesate.
Comitetele tehnice de standardizare
• Comitetele tehnice de standardizare (CT) sînt organisme create în diverse domenii ale economiei naționale, la propunerea părților interesate, pentru a realiza lucrări de standardizare la nivel național, regional și internațional.
• Domeniile de activitate ale comitetelor tehnice naționale de standardizare trebuie să fie aliniate la cele ale comitetelor tehnice de standardizare ale organizațiilor internaționale și / sau europene de standardizare.
La stabilirea
componenței CT se urmărește reprezentarea echilibrată a
părților interesate.
Producători
Beneficiari
Instituții de cercetare-
dezvoltare, de proiectare
Instituții de învățămînt
Asociații sau organizații
profesionale
Autorități de supraveghere a
pieței
Consumatori
Autorități de reglementare
De ce să te implici în activitatea de
standardizare?
• Membrul unui comitet tehnic nu riscă niciodată să fie depășit în domeniul său de activitate. Deseori, dezvoltarea este foarte rapidă (doar în Europa anual se publică cca 2 000 de standarde noi).
• Activitatea individuală poate fi foarte costisitoare.
• Factorii economici pot cunoaște cu 2-3 ani în avans informațiile propuse ce urmează a fi incluse în standard și pot lua măsurile necesare din timp sau pot influența textul standardului.
• Producătorii, importatori/distribuitori, exportatori, autorități ale statului, asociații de consumatori pot cere elaborarea și adoptarea de standarde naționale care să stabilească cerințele esențiale ale produselor care fac obiectul de activitate, în cazul în care nu există un alt standard european sau internațional adoptat în calitate de național.
• Îmbunătățirea imaginii întreprinderii.
• Mijloc de instruire a specialiștilor din întreprindere.
• Stabilirea și menținerea unor relații de colaborare cu specialiștii din domeniul specific de activitate, din țară și din străinătate.
Avantajele implementării standardelor
europene • 1. Acces la noi piețe de desfacere
Implementarea standardelor europene va facilita accesul antreprenorilor
din Republica Moldova pe Piața Europeană, oferindu-le posibilitatea de a stabili contacte cu peste 600 milioane de clienți potențiali din spațiul european.
Vom avea acces la piața europeană numai dacă calitatea produselor
moldovene va fi comparabilă cu cea a produselor UE.
• 2. Reducerea costurilor de producție, minimizarea deșeurilor și creșterea eficienței
Cerințele furnizate de standardele europene pentru diverse produse și servicii contribuie la optimizarea costurilor prin evitarea unor cheltuieli inutile, fără însă a afecta calitatea acestora. Implementarea standardelor europene contribuie la diminuarea deșeurilor și, respectiv, la creșterea eficienței. Un exemplu concludent ar fi reducerea consumului de energie datorită aplicării principiului de design ecologic.
• 3. Acces la cele mai recente cunoștințe și la cele mai inovatoare soluții
Standardele europene sînt elaborate de experți din diferite țări, fiind
ulterior adoptate de membrii organizațiilor europene de standardizare în calitate de naționale, astfel este asigurată difuzarea experienței și cunoștințelor experților pe teritoriul țării date. Mai mult, standardele europene sînt revizuite periodic, fiind actualizate conform celor mai recente cunoștințe în domeniul tehnologic și științific, necesităților actuale ale pieței și prevederilor legislative și regulatorii.
• 4. Implementarea standardelor armonizate asigură conformitatea cu legislația relevantă
Utilizarea standardelor armonizate permite agenților naționali să se asigure că produsele sau serviciile lor corespund prevederilor directivelor europene transpuse la nivel național. Astfel, companiile care implementează aceste standarde beneficiază de „prezumția de conformitate” cu cerințele legale relevante.
• 5. Compatibilitatea și interoperabilitatea diverselor produse și componente
Standardele europene asigură faptul că diferite produse și componente sînt reciproc compatibile – ceea ce reprezintă un obiectiv important al multor sectoare industriale.
• 6. Îmbunătățirea performanței, calității și a nivelului de încredere
Standardele europene facilitează menținerea unui nivel înalt al calității produselor atît la etapa de proiectare și producere, cît și pe parcursul întregului lanț de aprovizionare, ceea ce este valabil și pentru oferirea serviciilor. Astfel, aplicarea corectă a standardelor europene asigură faptul că produsul sau serviciul satisface o serie de caracteristici specifice de calitate, ceea ce este foarte important pentru cîștigarea și menținerea încrederii consumatorilor.
• 7. Asigurarea sănătății și securității muncitorilor și a consumatorilor, precum și a protecției mediului ambiant
La procesul de elaborare a standardelor europene participă diverse părți interesate, fiind luate în calcul toate aspectele relevante referitoare la asigurarea sănătății și securității, inclusiv propunerile organizațiilor specializate în asigurarea sănătății și securității la locul de muncă, asigurarea protecției consumatorilor, precum și a mediului ambiant.
De ce standardele costă ?
• Standardele sînt lucrări colective elaborate de către mai mulți experți în cadrul comitetelor tehnice sub inițiativa și responsabilitatea organismului de standardizare, care le și publică. Ele reflectă experiența și cunoștințele celor participanți la elaborare și încorporează contribuția intelectuală a fiecăruia.
• Prin urmare, standardele sunt creații – sub forma documentațiilor științifice – protejate prin drepturi de autor încă din faza de proiect.
Ciclul de viață a unui standard
Identificarea necesităților partenerilor
Crearea grupului de lucru
Elaborarea proiectului de standard
Consensul experților
Validarea
Aprobarea textului
Revizuirea
Participarea INS la activitatea de standardizare
internaţională
Participarea INS la activitatea de standardizare
europeană
Participarea INS la activitatea de standardizare regională
Ce sînt barierele tehnice în calea
comerțului?
Barierele tehnice în calea comerțului reprezintă diferența dintre cerințele reglementărilor tehnice, standardelor și procedurilor de evaluare a conformității naționale și ale celor utilizate în practica internațională sau nerecunoașterea lor, fapt ce implică, în comparație cu practica comercială obișnuită, cheltuieli suplimentare de mijloace și / sau de timp pentru comercializarea produselor pe piața națională și cea mondială.
Dezavantajele standardelor GOST
Vîrsta medie a standardelor interstatale GOST, adoptate ca standarde moldovene, este de 31 de ani, pe cînd vîrsta medie a standardelor europene (EN) este de 7 ani.
Au fost elaborate pentru o economie planificată și nu sînt suficiente în economia de piață.
Au fost elaborate doar de structurile statale și aplicarea acestora a fost impusă de stat.
Lipsă de eficiență – parametrii standardelor GOST sînt foarte detaliați privind multe aspecte de materie primă, compoziție, construcție, dimensiuni – limitează inovarea și implementarea noilor tehnologii și materiale.
Pentru multe materiale și tehnologii moderne nu
există standarde GOST. Multe standarde GOST nu sînt armonizate cu
standardele europene și creează bariere tehnice în calea comerțului.
Standardele GOST nu răspund suficient progresului
tehnologic.
STANDARD MOLDOVEAN
STANDARD DE FIRMĂ
1. Sînt elaborate de experții comitetelor tehnice și reflectă mai multe idei
2. Facilitează pătrunderea pe noi piețe de desfacere și accesul la consumatorii atît din spațiul european, cît și din întreaga lume
3. Asigură accesul la cele mai avansate tehnologii
4. Contribuie la recunoașterea și consolidarea întreprinderii atît la nivel național, european cît și internațional
1. Sînt elaborate doar de un agent economic și nu reflectă opinia altor părți interesate
2. Au acces pe piața internă, dar în anumite circumstanțe pot fi plasate și pe alte piețe cu mai multe cheltuieli (încercări, certificări etc.)
3. Sînt elaborate ținînd cont de posibilitățile tehnologice ale agentului economic
4. Contribuie la consolidarea agentului economic pe piața națională în care sînt lansate produsele
Acordul de Asociere
Acordul de Asociere cu Uniunea Europeană – prevede o serie de obligaţiuni, pe care RM s-a angajat să le implementeze:
• Să preia toate standardele europene;
• Să anuleze toate standardele naţionale conflictuale;
• Să retragă practicile interne inconsistente cu cele europene;
• Să se abţină de la modificarea legislaţiei şi a practicilor interne, doar decît în scopul alinierii cu cele comunitare (păstrarea status quo).
Avînd obiectivul de adoptare a cel puţin 80% din standardele europene în calitate de standarde naţionale, este necesară adoptarea în Republica Moldova a circa 18 000 de standarde europene.
Termen: 7 ani
Starea de lucruri în Republica Moldova
Sînt în vigoare circa 26 099 standarde moldovene,
inclusiv:
• 10 608 standarde europene EN;
• 2 681 standarde internaţionale ISO şi CEI;
• 12 202 standarde interstatale GOST.
90% din standardele europene au fost adoptate în ultimii 4
ani.
Concluzii...
Rolul standardelor pentru IMM-uri
• 1. Utilizarea standardelor simplifică procesul de negociere a contractelor comerciale, întrucît cerințele față de produse pot fi apreciate conform standardelor, și acest fapt, oferă o certitudine părților contractante.
• 2. Standardele facilitează transferul tehnologic rapid către mediul de afaceri. Astfel, standardele care furnizează soluții inovatoare contribuie la sporirea competitivității întreprinderilor, oferă noi oportunități de export și creștere economică, prin urmare, contribuie la creșterea economică a țărilor europene.
3. Contribuie la reducerea costurilor de producție și realizarea de economii.
4. Sporesc competitivitatea întreprinderii.
5. Facilitează deschiderea noilor piețe de desfacere pentru produsele și serviciile întreprinderii.
6. Asigură desfășurarea eficientă a operațiunilor economice.
7. Oferă noi oportunități de afaceri.
• 8. Facilitează obținerea unei imagini coerente în fața consumatorilor și sporirea încrederii și satisfacției acestora prin îmbunătățirea calității produselor și serviciilor, ceea ce condiționează creșterea volumului vînzărilor.
• 9. Contribuie la recunoașterea și consolidarea întreprinderii
atît la nivel național, cît și internațional. • 10. Facilitează utilizarea unui limbaj comun, propriu
sectorului industrial. • 11. Ajută la dezvoltarea și prosperarea întreprinderii. • 12. Standardele contribuie la crearea unui mecanism de piață
mai eficient oferind posibilitatea de a alege între furnizori, cu condiția că aceștia din urmă au implementat standardele.
Utilizînd standardele IMM-urile pot concura pe
picior de egalitate cu marile întreprinderi și pot
avea succes pe noi piețe de desfacere.
• Potrivit unui studiu realizat de Institutul German de Standardizare (DIN) din anul 2011, în Germania au fost identificate următoarele avantaje în urma implementării standardelor:
1. Creșterea PIB-ului economic cu 0,7 – 0,8%. Aproximativ 16,77 miliarde euro anual.
2. Scăderea numărului de accidente la locul de muncă și a bolilor
profesionale, totodată, la micșorarea costurilor de asigurare medicală.
Marea Britanie – 2,5 miliarde de lire sterline și o creștere a
productivității muncii cu 13 %. Australia – Creștere economică de 0,17 % a PIB-ului.
Site-ul oficial al INS www.standard.md
Alătură-te instituției noastre
Facebook Youtube Google+
Vă mulțumesc pentru atenție!!!