Post on 15-Apr-2017
transcript
1
CONTRIBUȚIA MDRAP LA DEZVOLTAREA COMUNITĂȚILOR
LOCALE
Forumul Administrației Publice04 – 05 iulie 2016
București, Palatul Parlamentului DIANA TENEA
DIRECTOR GENERAL DGDRI MDRAP
2
1.PREAMBUL TEORETIC LA ANALIZA DIAGNOSTIC A DEZVOLTĂRII TERITORIULUI
2. ANALIZE TERITORIALE, INSTRUMENT DECIZIONAL PENTRU PRIORITIZAREA INVESTIȚIILOR PUBLICE
3. POLITICI PUBLICE PENTRU DEZVOLTARE DURABILĂ ȘI CREȘTEREA CALITĂȚII VIEȚII. ORAȘUL CA MOTOR AL DEZVOLTĂRII
3
1.PREAMBUL TEORETIC LA ANALIZA DIAGNOSTIC A DEZVOLTĂRII TERITORIULUI
DEZVOLTARE DURABILĂ
program de investiții
multianual
Planurile de amenajare a teritoriului
Strategiile locale de dezvoltare
4
Planul de amenajare teritoriului național, secțiunea a IV-a - Rețeaua de localități
5
Planul de amenajare teritoriului național, secțiunea a IV-a - Rețeaua de localități
Planul de amenajare teritoriului național, secțiunea a IV-a - Rețeaua de localități
Indicatori indepliniti Nr. municipii Nr. orase
15 6 114 18 613 16 1112 19 1911 8 2110 7 249 9 228 7 227 5 146 5 235 0 204 2 113 1 152 0 31 0 40 0 1
7
În termeni de nevoi, pentru fiecare individ, piramida lui Maslow identifică simplu ierahizarea/ prioritizarea acestora, astfel:
Nevoi primare - hrană, locuire
Nevoia de siguranță și securitate personală
Nevoia de dragoste și apartenență
Nevoia de autorespect
Nevoia de autorecunoaștere
În termeni de nevoi, pentru fiecare țară, piramida lui Maslow poate arăta astfel, pentru România
Nevoi primare – comunități locale care să asigure serviciile primare și o locuire decentă
Siguranță asigurată de conectivitate și accesabilitate crescută la resurse
Identitate locală, interacțiuni, schimburi culturale
Implicare civică pentru creșterea calității vieții, educație, sănătate, protecția mediului, etc
Patriotism, identitate națională, valori morale, istorie, patrimoniu, etc.
8
Locuinte sociale L114 1860 apart
Termoficare 2006-2020 72 de sisteme reabilitate
ANL locuinte pentru tineri 10096 apart.
ANL locuinte pentru romi 42
apart. 189 apart. 2016
Locuinte sociale OUG74 2600
apart.PNDL 733 OBIECTIVE
In executie 4128 cu finanțare asigurată
2015-2019
CNI 449 obiective Creșterea performației energetice
OUG18 59622 apart.
PUG 776 uatSISDIEBDU 87 uatHARTI DE RISC 2 uat
RISC SEISMIC1.860
apartamente
SNL
9
10
2. ANALIZE TERITORIALE, INSTRUMENT PENTRU PRIORITIZAREA INVESTIȚIILOR
PUBLICE
11
12
PRIORITATEA 0 – Îmbunătățirea accesului către Uniunea EuropeanăJUSTIFICARE: Având în vedere că 70% din exporturile românesti pleacă spre UE, sunt critice proiectele de infrastructură ce vor înlesni accesul spre granița de Vest
PRIORITATEA 1 – Dezvoltarea și conectarea principalelor zone urbane funcționale
JUSTIFICARE: Zonele de acces de o oră din jurul Bucureștiului și a celor șapte poli de creștere generează 75% din veniturile firmelor din România. Aceste zone urbane funcționale sunt motoarele economice ale țării. Cu cât ele vor funcționa mai bine, cu atât se vor dezvolta mai repede restul regiunilor. Aceste motoare economice vor permite României să genereze propriile resurse pentru ridicarea standardului de viață din zonele mai puțin dezvoltate, scăzând în același timp dependența de fonduri europene.
Prioritizare și acord pe plan național de investițiiexemplu: potențiale priorități de investiții pentru dezvoltare urbană
2. ANALIZE TERITORIALE, INSTRUMENT PENTRU PRIORITIZAREA INVESTIȚIILOR PUBLICE
13
Prioritizare și acord pe plan național de investițiiexemplu: potențiale priorități de investiții pentru dezvoltare urbană
PRIORITATEA 2 – Conectarea regiunilor mai slab dezvoltate la Regiunea București
JUSTIFICARE: Bucureștiul are o putere de polarizare mare și în momentul de față atrage forță de muncă din întreaga țară și din afară. O mai buna conectare la Regiunea București poate să permită oamenilor care trăiesc în regiunile mai slab dezvoltate (de exemplu Moldova și Oltenia) acces mai ușor la oportunitățile pe care Bucureștiul le oferă (educație superioară, servici de sănătate diversificate, o piața a muncii eclectică).
PRIORITATEA 3 – Dezvoltarea reședințelor de județ
JUSTIFICARE: Reședințele de județ reprezintă centrele urbane cele mai mari în afara capitalei și ele au potențial de polarizare a dezvoltării la nivelul fiecărui județ. În fiecare județ, reședințele reprezintă nu numai centrul administrativ ci și centrul economic cel mai important și centrul cu cea mai mare densitate de servicii publice (educație, sănătate, cultură). Cu cât aceste centre urbane sunt mai dezvoltate, cu atât vor fi beneficile mai mari pentru celelalte localități din județ. În același timp, cu cât aceste orașe vor oferi o calitate a vieții mai bună, cu atât vor fi mai atractive pentru oameni.
2. ANALIZE TERITORIALE, INSTRUMENT PENTRU PRIORITIZAREA INVESTIȚIILOR PUBLICE
14
Prioritizare și acord pe plan național de investițiiexemplu: potențiale priorități de investiții pentru dezvoltare urbană
PRIORITATEA 5 – Consolidarea seismică a clădirilor publice și private
JUSTIFICARE: Se știe că există o oarecare periodicitate între cutremurele mari și experții indică iminența unui alt cutremur mare în zona Vrancei. Impactul negativ al unui asemenea eveniment este cât se poate de clar.
PRIORITATEA 6 – Sprijinirea sistemelor de termoficare centralizată
JUSTIFICARE: Sistemele de termoficare reprezintă serviciul urban din România care se confruntă cu cele mai multe dificultăți în momentul de față. Din păcate nu există soluții ușoare de remediere a problemelor existente și costurile necesare reabilitării/modernizării/extinderii sistemelor încă funcționale sunt substanțiale
2. ANALIZE TERITORIALE, INSTRUMENT PENTRU PRIORITIZAREA INVESTIȚIILOR PUBLICE
15
Sector prioritar Nevoi de investiţii (în mil. Euro)
Alocări din Programe Europene pe 2014-2020*
Bugetul de stat/judeţean/local
Împrumuturi
Parteneriate Publice Private
Deficit de finanţare
Autostrăzi € 13,2541 € 1,7421 € 8241 € 2,9351 € 1,8971 € 5,856 Drumuri expres € 10,3671 € 5861 € 4911 € 7721 - € 8,518 Drumuri naţionale € 2,2921 € 4451 € 731 € 2681 - € 1,506 Variante de ocolire € 3321 € 1811 € 341 € 1171 - € 0 Drumuri judeţene € 6,4132 € 9463 € 1,77410 - - € 3,693 Drumuri comunale € 4,7284 € 4405 € 3,42810 - - € 4,288 Căi ferate € 14,3821 € 2,0701 € 1,6261 - € 8101 € 9,876 Infrastructură portuară
€ 3,3811 € 6191 € 4861 - - € 2,276
Infrastructură aeroportuară
€ 1,4211 € 5521 € 4341 - - € 435
Infrastructură multimodală
€ 3161 € 701 € 551 - - € 191
Apă-Canal € 23,8046 € 3,0147 € 2,88011 € 1,20012 - € 16,710 Infrastructură socială (educaţie, sănătate, cultură, sport)
€ 3,7058 € 5229 € 78811 - - € 2,395
Programe de investiții integrate (inclusiv Planuri de Mobilitate) în reședințele de județ
€ 5,97713 € 2,746 € 2,890 € 251 € 0
TOTAL € 90,271 € 13,933 € 15,517 € 5,292 € 2,959 € 55,744 1) Masterplanul General de Transport al României 2) Date estimate, folosind standardele de cost ale MDRAP pentru reabilitarea/modernizarea drumurilor judeţene, bazat pe
analiza individuală a consiliilor judeţene în ceea ce priveşte nevoile judeţene pentru reabilitarea/modernizarea drumurilor judeţene.
3) Programul Operaţional Regional 2014-2020 4) Valori estimate, folosind standardele de cost ale MDRAP pentru modernizarea drumurilor comunale, pe baza datelor
Institutului Naţional de Statistică privind kilometrii de drumuri comunale de piatră sau pământ. 5) Programul Naţional de Dezvoltare Rurală 2014-2020. 6) Valori estimate din masterplanurile regionale pe apă-canal. 7) Programul Operaţional Infrastructură Mare 2014-2020, Programul Naţional de Dezvoltare Rurală 2014-2020. 8) Estimări făcute de BM pentru MDRAP. 9) Programul Operaţional Regional 2014-2020, Programul Naţional de Dezvoltare Rurală 2014-2020. 10) Potenţiale alocări ale Programului Naţional de Dezvoltare Locală pe 2014-2020 şi potenţiale alocări ale consiliilor
judeţene în aceiaşi perioadă. 11) Potenţiale alocări ale Programului Naţional de Dezvoltare Locală pe 2014-2020 şi potenţiale alocări ale autorităţilor
publice sub-naţionale în aceiaşi perioadă. 12) Împrumuturi ce ar putea fi făcute de către companiile regionale de apă. 13) Propunere făcută de Banca Mondială pentru Axa 4 a POR 2014-2020.
Nevoi de investiții în sectoare cheie și fonduri disponibile pentru perioada de implementare 2014-2023
2. ANALIZE TERITORIALE, INSTRUMENT PENTRU PRIORITIZAREA INVESTIȚIILOR PUBLICE
16
Guvern € 24.281.804.127
Consilii judeţene € 2.685.252.241
Primăria Generală Bucureşti şi cele 6 Sectoare € 5.654.747.305 Municipii € 7.584.353.635Oraşe € 1.961.519.626Comune € 5.418.292.255TOTAL $47.585.969.189 *Notă: Cuantumuri estimate folosind execuţile bugetare pe 2009-2012 de la Ministerul de Finanţe şi MDRAP
Resurse publice potențial disponibile pentru investiții de capital în perioada 2015-2023
2. ANALIZE TERITORIALE, INSTRUMENT PENTRU PRIORITIZAREA INVESTIȚIILOR PUBLICE
Ordonarea după prioritate a investițiilor în infrastructura de drumuri
2. ANALIZE TERITORIALE, INSTRUMENT PENTRU PRIORITIZAREA INVESTIȚIILOR PUBLICE
17
Ordonarea după prioritate a investițiilor în infrastructura culturală
2. ANALIZE TERITORIALE, INSTRUMENT PENTRU PRIORITIZAREA INVESTIȚIILOR PUBLICE
18
19
2. ANALIZE TERITORIALE, INSTRUMENT PENTRU PRIORITIZAREA INVESTIȚIILOR PUBLICE
20
2. ANALIZE TERITORIALE, INSTRUMENT PENTRU PRIORITIZAREA INVESTIȚIILOR PUBLICE
21
2. ANALIZE TERITORIALE, INSTRUMENT PENTRU PRIORITIZAREA INVESTIȚIILOR PUBLICE
22
2. ANALIZE TERITORIALE, INSTRUMENT PENTRU PRIORITIZAREA INVESTIȚIILOR PUBLICE
23
2. ANALIZE TERITORIALE, INSTRUMENT PENTRU PRIORITIZAREA INVESTIȚIILOR PUBLICE
24
2. ANALIZE TERITORIALE, INSTRUMENT PENTRU PRIORITIZAREA INVESTIȚIILOR PUBLICE
25
26
3.POLITICI PUBLICE PENTRU DEZVOLTARE DURABILĂ ȘI CREȘTEREA CALITĂȚII VIEȚII.
ORAȘUL CA MOTOR AL DEZVOLTĂRII
27
COEZIUNE SI COMPETITIVITATE
28
COMPETITIVITATE
COEZIUNESOCIALA
COEZIUNEECONOMICA
COEZIUNETERITORIALA
Cele 4 Regulamente publicate pentru consultare publica în octombrie 2011 de catre Comisia Europeana subliniaza importanta în viitorul exercitiu financiar a planificarii strategice, dimensiunii teritoriale, sistemului de monitorizare;
3.POLITICI PUBLICE PENTRU DEZVOLTARE DURABILĂ ȘI CREȘTEREA CALITĂȚII VIEȚII. ORAȘUL CA MOTOR AL DEZVOLTĂRII
PLANIFICAREA INTEGRATA
29
STRATEGIE SOCIO- ECONOMICĂ
PLAN URBANISTIC GENERAL
PLAN MULTIANUAL DE INVESTITII
DEZVOLTARE DURABILA SI COMPETITIVA
Dezvoltarea urbană și teritorială durabilă =Proces de integrare sinergică intre sistemul economicsistemul socialsistemul fizic - natural și construit
3.POLITICI PUBLICE PENTRU DEZVOLTARE DURABILĂ ȘI CREȘTEREA CALITĂȚII VIEȚII. ORAȘUL CA MOTOR AL DEZVOLTĂRII
Fara dezvoltarea unei infrastructuri de conexiune la pietele din Vest riscam sa fim ocoliti de fluxurile comerciale din regiune
❶ ❷ ❸ 3.POLITICI PUBLICE PENTRU DEZVOLTARE DURABILĂ ȘI CREȘTEREA CALITĂȚII VIEȚII. ORAȘUL CA MOTOR AL DEZVOLTĂRII
Dinamici privind densitatea urbana
Masa urbana a oraselor este in crestere, indiferent daca orasele au populatie in crestere, stagnare, sau declin
Masa urbana in 1992, 2002, si 2012
3.POLITICI PUBLICE PENTRU DEZVOLTARE DURABILĂ ȘI CREȘTEREA CALITĂȚII VIEȚII. ORAȘUL CA MOTOR AL DEZVOLTĂRII
Dinamici privind structura masei urbane… acelasi lucru se vede si in alte orase din Romania
CLUJ-NAPOCA
TIMIŞOARA IAŞI BUCUREŞTI
3.POLITICI PUBLICE PENTRU DEZVOLTARE DURABILĂ ȘI CREȘTEREA CALITĂȚII VIEȚII. ORAȘUL CA MOTOR AL DEZVOLTĂRII
RECOMANDARI
Data Source: Europe Environment Agency Note: S.L. = Soil Sealing
Folosirea strategica a PUG-urilor si PUZ-urilor pentru a incuraja dezvoltarea compacta a oraselorBRAILA
CRAIOVA
3.POLITICI PUBLICE PENTRU DEZVOLTARE DURABILĂ ȘI CREȘTEREA CALITĂȚII VIEȚII. ORAȘUL CA MOTOR AL DEZVOLTĂRII
34
RECOMANDARI
Planificare metropolitana acolo unde e nevoie
Floresti si Cluj-Napoca
3.POLITICI PUBLICE PENTRU DEZVOLTARE DURABILĂ ȘI CREȘTEREA CALITĂȚII VIEȚII. ORAȘUL CA MOTOR AL DEZVOLTĂRII
Planificare metropolitana acolo unde e nevoie… dar bazata pe indicatori clari… de ex., rentabilitatea unui sistem de transport public la nivel metropolitan
3.POLITICI PUBLICE PENTRU DEZVOLTARE DURABILĂ ȘI CREȘTEREA CALITĂȚII VIEȚII. ORAȘUL CA MOTOR AL DEZVOLTĂRII
Politici de dezvoltare urbană adaptate nevoilor specifice ale localităților urbane, în funcție de dimensiunea și potențialul economic al acestora
Implicații de natură strategică în abordarea dezvoltării urbane în România
Susținerea zonelor metropolitane și a sistemelor urbane.
3.POLITICI PUBLICE PENTRU DEZVOLTARE DURABILĂ ȘI CREȘTEREA CALITĂȚII VIEȚII. ORAȘUL CA MOTOR AL DEZVOLTĂRII
Capital uman
valoros
Cerere diversă și piață a muncii atractivă
Companii puternice
Standard de viață ridicat
3.POLITICI PUBLICE PENTRU DEZVOLTARE DURABILĂ ȘI CREȘTEREA CALITĂȚII VIEȚII. ORAȘUL CA MOTOR AL DEZVOLTĂRII